Об утверждении программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2020г.



Постановление Правительства Пензенской обл. от 29.06.2011 N 410-пП(ред. от 18.12.2018)"О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных

АДМИНИСТРАЦИЯ КОШЕЛЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА СПАССКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.05.2020 № 19

с.Кошелевка

Об утверждении программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2020г.

(в ред. постановления администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области от 18.12.2020 № 89)

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями), в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, рассмотрев представление прокуратуры Спасского района Пензенской области об устранении нарушений законодательства, руководствуясь Уставом Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области (с последующими изменениями), администрация Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить программу профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2020г.

2. Должностным лицам администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области, ответственным за осуществление контроля в установленных сферах деятельности, обеспечить выполнение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2020г.

3. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене. «Ведомости муниципального образования Кошелевский сельсовет» и разместить на официальном сайте администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Главу администрации Кошелевского сельсовета.

Глава администрации

Кошелевского сельсовета

В.Н.Павлуткина

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации Кошелевского

сельсовета

Спасского района

Пензенской области

от 18.05.2020 № 19

Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2020г.

(в ред. постановления администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области от 18.12.2020 № 89)

Раздел 1. Аналитическая часть

1.1. Виды муниципального контроля, осуществляемые администрацией Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области

№

п/п

Наименование вида муниципального контроля

Наименование подразделения, уполномоченного на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

1

2

3

1.1.

Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения

Администрация Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области

1.2.

Муниципальный жилищный контроль

Администрация Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области

1.3.

Муниципальный контроль в области торговой деятельности

Администрация Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области

1.4.

Муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных правилами благоустройства

Администрация Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области

1.2. Обзор по осуществляемым видам муниципального контроля

1.2.1.Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области.

Подконтрольные объекты: автомобильные дороги местного значения, расположенные в границах сел Кошелевка и Липяги.

Предметом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения является соблюдение требований, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Пензенской области, нормативно-правовыми актами Спасского района по использованию полос отвода и придорожных полос, автомобильных дорог местного значения, в том числе технических требований и условий по размещению объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций, подъездов, съездов, примыканий и иных объектов, размещенных в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог местного значения, требований и условий по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам местного значения, а также по соблюдению обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог местного значения и их элементов.

В рамках профилактических мероприятий на официальном сайте администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области в сети «Интернет» администрацией Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области, должны быть размещены перечни и тексты правовых актов, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области, реестр подконтрольных субъектов, результаты проведенных проверок, ежегодно должно производиться обобщение практики осуществления муниципального контроля за истекший год с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений установленных требований и рекомендации для недопущения аналогичных нарушений со стороны подконтрольных субъектов. В случаях внесения изменений в действующие нормативные акты, в перечни правовых актов вносятся соответствующие поправки, которые необходимо размещать на официальном сайте администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области руководство по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области.

Результатом проведенных профилактических мероприятий является повышение уровня информированности подконтрольных субъектов о действующих требованиях в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области.

Несоблюдение требований законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области влечет за собой риски повреждения автомобильных дорог местного значения, преждевременного разрушения элементов автомобильных дорог, снижения уровня безопасности дорожного движения в границах Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области.

В 2019 году проверки не планировались и не проводились.

Перечни и тексты правовых актов, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области, реестр подконтрольных субъектов, а также план проверок на 2019 год не размещались.

1.2.1. Муниципальный жилищный контроль на территории Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области.

Предметом муниципального жилищного контроля является организация и проведение на территории Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Пензенской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области.

В силу действия положений статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении управляющих компаний, осуществляющих деятельность на основании лицензии, муниципальный жилищный контроль в настоящее время не осуществляется, в отношении вышеуказанных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется лицензионный контроль со стороны органов государственного жилищного надзора.

В рамках профилактических мероприятий на официальном сайте администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области в сети «Интернет», должны размещаться ежегодные доклады об осуществлении муниципального жилищного контроля и его эффективности, тексты рекомендаций и информация, которые содействуют выполнению обязательных требований, перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля на территории поселения, результаты проведенных проверок, обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального жилищного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений, выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

Несоблюдение требований законодательства в сфере жилищных отношений влечет за собой риски нарушений прав (в том числе – жилищных прав), свобод и иных законных интересов участников жилищных правоотношений, снижение уровня комфортности условий проживания граждан, потенциальную угрозу их жизни и здоровью,.

В 2019 году проверки не планировались и не проводились.

Доклад об осуществлении муниципального жилищного контроля и его эффективности, тексты рекомендаций и информация, которая содействуют выполнению обязательных требований, перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля на территории поселения, на официальном сайте администрации Кошелевского сельсовета не размещались.

1.2.3. Муниципальный контроль в области торговой деятельности.

Предметом муниципального контроля в области торговой деятельности является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований действующего законодательства в области торговой деятельности, установленных законодательством Российской Федерации и Пензенской области, а также муниципальными правовыми актами на территории Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области.

Несоблюдение требований законодательства в области торговой деятельности влечет за собой риск причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям и окружающей среде, не обеспечения потребностей населения в качестве продукции, а также снижение уровня жизни граждан.

В период с 2016 по 2020 годы в соответствии со статьями 26.1.,26.2. Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ « О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, не проводятся.

В 2019 году в рамках осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области, плановые проверки в отношении субъектов малого предпринимательства не проводились.

В рамках профилактических мероприятий на официальном сайте администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области в сети Интернет план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрацией Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области, а также перечни и тексты правовых актов, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области торговой деятельности, не размещались.

1.2.4. Муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных правилами благоустройства.

Предметом муниципального контроля за соблюдением требований, установленных правилами благоустройства, является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных Правилами благоустройства на территории Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области и иными муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства.

Несоблюдение требований Правил благоустройства влечет за собой риск снижения уровня комфортности условий проживания граждан, а также ухудшения санитарного и эстетического состояния территории Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области.

В 2019 году в рамках осуществления муниципального контроля за соблюдением требований, установленных правилами благоустройства, плановые проверки не проводились.

В рамках профилактических мероприятий на официальном сайте администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области в сети Интернет план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрацией Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области, перечни и тексты правовых актов, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за соблюдением требований, установленных правилами благоустройства, не размещались.

1.3.Цели и задачи программы администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год.

Настоящая Программа разработана на 2020 год и определяет цели, задачи и порядок осуществления профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Целями профилактической работы являются:

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению установленных требований;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- создание у подконтрольных субъектов мотивации к добросовестному поведению;

- снижение уровня ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.

Задачами профилактической работы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- разработка мероприятий, направленных на устранение и предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

2. План мероприятий по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год.

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

1

Подготовка доклада об осуществлении муниципального контроля на территории Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области за прошедший год

До 20 февраля года, следующего за отчетным

Глава администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области

2

Разработка (внесение изменений), утверждение и размещение на официальном сайте администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области регламентов по осуществлению муниципального контроля (по каждому виду)

Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты

Должностные лица администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области ответственные за осуществление муниципального контроля в соответствующем виде деятельности

3

Размещение на официальном сайте администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов по каждому виду муниципального контроля.

постоянно

Должностные лица администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области ответственные за осуществление муниципального контроля в соответствующем виде деятельности

4

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты

Глава администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области, должностные лица администрации Кошелевского сельсовета Спасского района ответственные за осуществление муниципального контроля в соответствующем виде деятельности

5

Проведение консультирования представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам осуществления администрацией Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области муниципального контроля

Постоянно, по мере обращений

Глава администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области, должностные лица администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области ответственные за осуществление муниципального контроля в соответствующем виде деятельности

3. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2021-2022 годы.

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

1

Подготовка доклада об осуществлении муниципального контроля на территории Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области за прошедший год

До 20 февраля года, следующего за отчетным

Глава администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области

2

Разработка (внесение изменений), утверждение и размещение на официальном сайте администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области административных регламентов по осуществлению муниципального контроля (по каждому виду)

Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты

Должностные лица администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области ответственные за осуществление муниципального контроля в соответствующем виде деятельности

3

Размещение на официальном сайте администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов по каждому виду муниципального контроля.

постоянно

Должностные лица администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области ответственные за осуществление муниципального контроля в соответствующем виде деятельности

4

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты

Глава администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области должностные лица администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области ответственные за осуществление муниципального контроля в соответствующем виде деятельности

5

Проведение консультирования представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам осуществления администрацией Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области муниципального контроля

Постоянно, по мере обращений

Глава администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области, должностные лица администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области ответственные за осуществление муниципального контроля в соответствующем виде деятельности

6

Составление плана проверок на следующий год

До 31 декабря текущего года

Глава администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области должностные лица администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области ответственные за осуществление муниципального контроля в соответствующем виде деятельности

4. Отчетные показатели для оценки эффективности реализации мероприятий Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами за 2019 год.

№ п/п

Наименование показателя

Значение показателя

1

Составление и направление проекта ежегодного плана плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Прокуратуру Спасского района

1 раз

2

Подготовка доклада об осуществлении муниципального контроля на территории Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области за прошедший год, размещение на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

1 раз

3

Проведение оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

1 раз

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы за отчетный период размещается на официальном сайте администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области в сети «Интернет».

5.Проект отчетных показателей для оценки эффективности реализации мероприятий Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами за 2021-2022 годы.

№ п/п

Наименование показателя

Значение показателя

1

Составление и направление проекта ежегодного плана плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Прокуратуру Спасского района

1 раз

2

Подготовка доклада об осуществлении муниципального контроля на территории Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области за прошедший год, размещение на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

1 раз

3

Проведение оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

1 раз

1