ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ РЕФТИНСКИЙ



1

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕФТИНСКИЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.05.2020 № 240

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ РЕФТИНСКИЙ

Во исполнение Федеральных законов Российской Федерации от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 02.11.2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» в целях обучения неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности, руководствуясь пунктом 26 статьи 30 Устава городского округа Рефтинский

ПОСТАНОВЛЯЮ

1.              Утвердить Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городском округе Рефтинский (приложение № 1).

2.              Утвердить тематику по обучению неработающего населения городского округа Рефтинский в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций (приложение № 2).

3.              Утвердить список учебно-консультационных пунктов (приложение № 3).

4.              Главному специалисту отдела безопасности, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации городского округа Рефтинский Козлову А.В. совместно с управляющим Муниципального унитарного предприятия «Производственный трест жилищно-коммунального  хозяйства» городского округа Рефтинский Васильевым Д.П. и директором Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6 с углубленным изучением отдельных предметов» городского округа Рефтинский Ершовой Н.И. организовать работу учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городском округе Рефтинский (далее - УКП) на базе:

4.1.              Муниципального унитарного предприятия «Производственный трест жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Рефтинский;

4.2.              Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6 с углубленным изучением отдельных предметов» городского округа Рефтинский.

5.              Руководителям УКП в городском округе Рефтинский (Васильев Д.П., Ершова Н.И.) до 31.08.2020 года спланировать мероприятия по укомплектованию и организации работы в УКП. Места расположения УКП утвердить своим решением, согласовав с администрацией городского округа Рефтинский.

6.              Главному специалисту отдела безопасности, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации городского округа Рефтинский Козлову А.В. организовать методическое руководство деятельностью учебно-консультационных пунктов и контроль за обучением населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

7.              Считать утратившим силу постановление главы городского округа Рефтинский от 09.12.2008 года № 617 «О создании учебно-консультационных пунктов по обучению неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности городского округа Рефтинский».

8.              Опубликовать настоящее постановление в информационном вестнике администрации городского округа Рефтинский «Рефтинский вестник».

9.              Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского

округа Рефтинский                                                                   Н.Б. Мельчакова

 

1

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением главы городского округа Рефтинский от 18.05.2020 № 240 «Об утверждении Положения об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городском округе Рефтинский»

Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городском округе Рефтинский

1. Общие положения

1.1. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающего населения) в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.2. УКП создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов Российской Федерации от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

1.3. Настоящее Положение определяет основные цели и задачи, порядок создания, оснащения и функционирования Учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (УКП) в городском округе Рефтинский.

2.              Цели и задачи

2.1.              Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по месту жительства.

2.2.              Основными задачами УКП являются:

2.2.1. организация подготовки неработающего населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.2.2. выработка практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

2.2.3. повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

2.2.4. пропаганда важности и необходимости всех мероприятий, проводимых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в современных условиях.

3. Структура

3.1. Структуру и штатную численность УКП утверждает руководитель предприятия (организации, учреждения), на базе которого создается УКП, исходя из условий и особенностей деятельности предприятия (организации, учреждения).

3.2. УКП имеет в своем составе:

3.2.1. начальника УКП;             

3.2.2. инструкторов (консультантов).

4. Организация и содержание работы

4.1. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава городского округа Рефтинский совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации путем издания нормативно-правовых актов.

4.2. Непосредственным организатором обучения неработающего населения в УКП является руководитель предприятия (организации, учреждения), на базе которого создан УКП. Он издает приказ (распоряжение), в котором определяет:

4.2.1. место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

4.2.2. направление, согласно которому будет осуществляться подготовка неработающего населения:

4.2.3. порядок работы УКП;

4.2.4. организацию проведения занятий (консультаций);

4.2.5. должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий (консультаций) и других мероприятий по обучению;

4.2.6. порядок обеспечения УКП литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

4.2.7. другие организационные вопросы.

4.3. УКП возглавляет начальник, назначаемый приказом руководителя предприятия (организации, учреждения), на базе которого создан УКП.

4.4. В качестве преподавателей (инструкторов, консультантов) выступают работники предприятия (организации, учреждения), при котором создан УКП, назначаемые приказом и предварительно прошедшие подготовку на курсах гражданской обороны. Для проведения практических занятий и раскрытия наиболее сложных тем целесообразно привлекать преподавательский состав филиала Учебно-методического центра по ГО и ЧС Свердловской области в г. Асбесте, сотрудников отдела безопасности, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации городского округа Рефтинский и .

4.5. Подготовка неработающего населения в УКП осуществляется в соответствии с Примерной программой обучения неработающего населения городского округа Рефтинский в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемой Постановлением главы городского округа Рефтинский.

4.6. Подготовка населения осуществляется круглогодично.

4.6.1. Обучение населения осуществляется по возможности, круглогодично, наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31 мая.

4.6.2. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.

4.7. Работа УКП по подготовке неработающего населения, исходя из условий и особенностей деятельности предприятия (организации, учреждения), при котором создан УКП, строится по одному из направлений:

4.7.1. проведение занятий посредством комплектования учебных групп;

4.7.2. консультационная деятельность.

4.8. При проведении занятий посредством комплектования учебных групп наиболее оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек.

При создании учебных групп необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

В каждой группе назначается старший, который отвечает за оповещение и сбор людей, он же ведёт журнал (лист) учёта.

4.9. Продолжительность одного занятия не должна превышать 45 минут.

4.10. Основными формами подготовки неработающего населения являются:

4.10.1. проведение лекций, бесед, консультаций;

4.10.2. просмотр видеофильмов, прослушивание аудиозаписей;

4.10.3 изучение памяток, листовок, специальной литературы, материалов, стендов;

4.10.4. посещение пропагандистских и агитационных мероприятий, проводимых должностными лицами администрации городского округа Рефтинский и сотрудниками МЧС России, а также работниками предприятия (организации, учреждения), уполномоченными на решение вопросов в области гражданской обороны;

4.10.5. проведение практических занятий;

4.10.6. участие в установленном порядке в комплексных учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

4.11. Основное внимание при подготовке неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, и воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

4.12. В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

4.13. Для поднятия престижа Учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, определения лучших из них в городском округе Рефтинский организуются и проводятся смотры-конкурсы на образцовый учебно-консультационный пункт (размещение, учебно-материальная база, организованность в работе, подготовка преподавателей, качество занятий).

5. Оборудование и оснащение

5.1. Учебно-консультационный пункт, осуществляющий подготовку неработающего населения посредством комплектования учебных групп, должен быть оборудован в специально отведенном помещении, обеспечивающем необходимые условия для организации учебного процесса и по возможности иметь не менее двух комнат: комнату (класс) для проведения занятий, оснащенную необходимым количеством исправной мебели, и комнату для хранения имущества.

Для УКП, осуществляющего подготовку неработающего населения по направлению «консультативная деятельность», данное требование носит рекомендательный характер.

5.2. У входа в учебно-консультационный пункт должна располагаться вывеска с указанием распорядка дня УКП.

5.3. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, информационно-справочные стенды по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, учебные и наглядные пособия, учебно-методическую литературу.

5.3.1. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в комнате (классе) рекомендуется иметь необходимое количество технических средств обучения: проекционную аппаратуру, аудио- и видеотехнику с набором аудиозаписей, видео- и DVD-фильмов в соответствии с тематикой подготовки неработающего населения.

5.3.2. Помещение учебно-консультационного пункта оборудуется стендами:

1) «Организационные основы ГО и РСЧС»;

2) «Действия населения при угрозе и возникновении ЧС»;

3) «Сигналы оповещения и действия по ним»;

4) «Индивидуальные и коллективные средства защиты»;

5) «Порядок и правила проведения эвакуации»;

6) «Оказание первой медицинской помощи при ЧС»;

7) «Терроризм - угроза обществу»;

8) «Пожарная безопасность».

Помимо вышеперечисленных, в УКП должен быть оборудован стенд, информирующий население о местах (пунктах) выдачи средств индивидуальной защиты, об адресах защитных сооружений и местах временного размещения при чрезвычайных ситуациях.

Дополнительные стенды по своему содержанию должны соответствовать тематике подготовки неработающего населения.

Информативность стендов должна быть современной и достаточной для самостоятельного усвоения материала.

5.3.3. Учебно-консультационный пункт рекомендуется оснастить следующим учебным имуществом:

1) средства защиты органов дыхания: противогазы для взрослых (разные), противогазы для детей (разные), камеры защитные детские КЗД-6, респираторы (разные), ватно-марлевые повязки (ВМП), противопыльные тканевые маски (ПТМ-1);

2) средства защиты кожи (ОЗК, Л-1 и другие);

3) приборы радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля;

4) медицинские средства защиты: аптечка первой медицинской помощи, индивидуальный противохимический пакет (ИПП), перевязочный пакет индивидуальный (ППИ), аптечка индивидуальная АИ-2 и др.;

5) огнетушители (разные).

Все вышеперечисленное имущество по одному экземпляру должно быть выставлено в витрине, остальное имущество находится на складе и используется по необходимости.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы, обучаемых на УКП должны быть комплекты плакатов, схем.

5.3.4. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в комнате (классе) рекомендуется иметь учебно-методическую литературу:

1) сборник законодательных и нормативно-правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Московской области и городского округа поселения Руза;

2) книги и учебники по вопросам ГО и защиты от ЧС;

3) методические разработки, планы-конспекты, лекционный материал;

4) подшивки журналов «Гражданская защита», «Военные знания», «Пожарное дело» и другие;

5) памятки, листовки, буклеты, рекомендации и т.д.

6. Документация

6.1. Постановление главы городского округа Рефтинский, на основании которого создан УКП.

6.2. Приказ руководителя предприятия (организации, учреждения), при котором создан УКП: «О создании УКП и организации его работы».

6.3. Положение об УКП.

6.4. План работы Учебно-консультационного пункта на год.

6.5. Распорядок дня работы Учебно-консультационного пункта.

6.6. Расписание занятий на год.

6.7. График дежурств инструкторов УКП и других привлекаемых лиц.

6.8. Журналы учета занятий (консультаций) и оказания методической помощи.

6.9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.

6.10. Списки неработающих жильцов с указанием адресов, телефонов.

7. Права, обязанности, ответственность

7.1. Начальник УКП подчиняется руководителю предприятия (организации, учреждения), при котором создан УКП.

7.1.1. Начальник УКП имеет право:

1) участвовать в анализе учебного процесса, в разработке и внедрении прогрессивных методов обучения;

2) принимать решения о внесении изменений в методику обучения без снижения качества знаний;

3) требовать от сотрудников выполнения предписанных норм деятельности УКП, бережного хранения и использования имущества УКП;

4) поручать работникам в пределах своей компетенции отдельные виды работ, связанные с деятельностью УКП;

5) вносить предложения о поощрении отличившихся работников.

7.1.2. Начальник УКП обязан:

1) знать и руководствоваться в своей работе нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Свердловской области и городского округа Рефтинский;

2) принимать участие в учебно-методических сборах начальников УКП, проводимых курсами гражданской обороны ГУ МЧС России по Свердловской области;

3) разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

4) проводить занятия (консультации) в соответствии с планом работы УКП на год и расписанием занятий;

5) осуществлять контроль за ходом подготовки неработающего населения;

6) проводить инструктаж руководителей занятий;

7) вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП районе;

8) составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его в отдел безопасности, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации городского округа Рефтинский;

9) составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

10) следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

11) поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с отделом безопасности, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций и другими заинтересованными структурными подразделениями администрации городского округа Рефтинский.

7.1.3. Начальник УКП несет ответственность:

1) за качество и своевременность выполнения функций УКП;

2) за планирование, организацию и ход учебного процесса;

3) за состояние учебно-материальной базы УКП.

7.2. Инструктор (консультант) УКП подчиняется руководителю предприятия (организации, учреждения), при котором создан УКП, и начальнику УКП.

7.2.1. Инструктор (консультант) имеет право:

1) по вопросам, находящимся в его компетенции, вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению деятельности и совершенствованию методов работы УКП;

2) запрашивать в пределах своей компетенции и получать в необходимом объеме информацию для подготовки и проведения занятий (консультаций) с неработающим населением;

3) принимать участие в обсуждении вопросов деятельности УКП.

7.2.2. Инструктор (консультант) обязан:

1) знать и руководствоваться в своей работе нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Московской области, городского поселения Руза;

2) принимать участие в учебно-методических сборах начальников УКП, проводимых курсами гражданской обороны ГУ МЧС России по Московской области;

3) осуществлять обучение неработающего населения в соответствии с Примерной программой обучения неработающего населения городского поселения Руза в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемой Постановлением главы городского поселения Руза;

4) проводить занятия (консультации) на высоком организационном и методическом уровне;

5) следить за содержанием помещения УКП, соблюдением правил пожарной безопасности;

6) обеспечивать сохранность и поддержание имущества УКП в хорошем состоянии;

7.2.3. Инструктор (консультант) УКП несет ответственность:

1) за качество проведения занятий (консультаций);

2) за реализацию в полном объеме Примерной программы обучения неработающего населения городского поселения Руза в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) за состояние учебно-материальной базы УКП.

7.2.4. Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем организации, при которой создан УКП.

8. Финансирование

8.1. Финансирование подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, за счет средств бюджета городского округа Рефтинский.

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНА

постановлением главы городского округа Рефтинский от 18.05.2020 № 240 «Об утверждении Положения об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городском округе Рефтинский»

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ТЕМАТИКА

по обучению неработающего населения

в области гражданской обороны и

предупреждения чрезвычайных ситуаций

№ темы

Наименование тем

Вид занятий

1.

Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций, характерных для мест расположения и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия.

Беседа

2.

Порядок получения сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий работников организации по ним.

Беседа

3.

Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации.

Тренировка

4.

Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации.

Комплексное занятие

5.

Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов, угрозе и совершении террористических актов.

Комплексное занятие

6.

Оказание первой помощи.

Тренировка

7.

Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.

Беседа

Общее количество часов – 16.

Приложение № 3

УТВЕРЖДЕН

постановлением главы городского округа Рефтинский от 18.05.2020 № 240 «Об утверждении Положения об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городском округе Рефтинский»

СПИСОК

учебно-консультационных пунктов

№ УКП

Ответственный за создание

1

Муниципальное унитарное предприятие «Производственный трест жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Рефтинский

2

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6 с углубленным изучением отдельных предметов» городского округа Рефтинский