Основная информация
| Дата опубликования: | 18 июня 2002г. |
| Номер документа: | В200202080 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Принявший орган: | ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ |
| Раздел на сайте: | Судебная практика |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
В0202080
В200202080
ОПУБЛИКОВАНО:
ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ, 01.10.2002, N 10, СТР. 27
ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.06.2002 N 12385/01
[Удовлетворен иск отдела вневедомственной охраны при отделе
внутренних дел к Инспекции МНС РФ о признании недействительным
ее решения в части взыскания налога на прибыль,
налога на пользователей автомобильных дорог, налога на содержание
жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы,
а также сумм соответствующих пеней и штрафов]
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20.03.2001 по делу N А09-7595/00-14 Арбитражного суда Брянской области.
Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.
Отдел вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Дятьковского района Брянской области обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Дятьково о признании недействительным ее решения от 14.11.2000 N 1711 в части взыскания 156187 рублей 84 копеек налога на прибыль, налога на пользователей автомобильных дорог, налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, а также сумм соответствующих пеней и штрафов.
Решением от 22.12.2000 исковые требования удовлетворены.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 20.03.2001 решение отменил, в удовлетворении исковых требований отказал.
В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается постановление суда кассационной инстанции отменить, решение Арбитражного суда Брянской области оставить в силе.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Дятьково Брянской области проведена выездная налоговая проверка отделения вневедомственной охраны при отделении милиции города Фокино, которой, в частности, установлено, что в период с 01.10.99 по 01.09.2000 истцом в результате неполного учета полученной выручки от оказания услуг по охране объектов не были уплачены 76554 рубля налога на прибыль, 30249 рублей налога на пользователей автомобильных дорог, 15155 рублей налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.
По результатам проверки составлен акт от 20.10.2000 и принято решение от 14.11.2000 N 1711 о привлечении отдела вневедомственной охраны при Дятьковском ГРОВД (правопреемника отделения вневедомственной охраны в городе Фокино) к налоговой ответственности и взыскании неуплаченных сумм налогов и пеней.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что подразделения вневедомственной охраны органов внутренних дел являются плательщиками названных налогов.
Этот вывод противоречит применявшемуся в период проверки налоговым органом законодательству.
Вывод о наличии у подразделений вневедомственной охраны в 1999 и 2000 годах обязанности по уплате отдельных видов налогов либо об освобождении от ее исполнения допустим на основании Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций", Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" и нормативных правовых актов органов местного самоуправления о местных налогах и сборах с учетом части первой Налогового кодекса Российской Федерации, в случаях, когда положения названного Кодекса изменяют содержание налоговой обязанности.
Поскольку проверка осуществлялась в отношении налогов, установленных до вступления в силу Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит применению пункт 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5; НГР:В0100674 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", из которого следует, что до введения в действие соответствующих глав части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождение от исполнения обязанности по уплате налогов осуществляется в соответствии с законодательными актами, независимо от того, связаны они в целом или не связаны с вопросами налогообложения.
В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации и с учетом статьи 5 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ; НГР:Р9803541 "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (утратила силу в связи с введением в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесением изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах) налогоплательщиками признавались организации, на которых действовавшими в соответствующий период законами, устанавливающими порядок уплаты конкретных налогов, возлагалась эта обязанность.
Согласно Закону Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" плательщиками налога признавались предприятия и организации (в том числе бюджетные), являвшиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, при условии осуществления ими предпринимательской деятельности.
Аналогично характеризуются налогоплательщики в Положении о порядке исчисления и уплаты местных налогов и сборов, утвержденном постановлением Совета народных депутатов города Дятьково и Дятьковского района Брянской области от 15.05.98 N 67 (раздел 1.2 "Налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы").
Подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел предпринимательскую деятельность не осуществляют в силу Закона Российской Федерации "О милиции", согласно которому они относятся к милиции общественной безопасности, и охрана имущества физических и юридических лиц на основе заключенных с ними договоров является обязанностью вневедомственной охраны.
Их налогообложение осуществлялось в соответствии с названными законодательными актами и с учетом разъяснений Государственной налоговой службы Российской Федерации от 22.08.94 N ВГ-6-01/307; НГР:В9401579 и от 25.05.98 N СШ-6-07/300; НГР:В9801581, исключающими вневедомственную охрану из числа налогоплательщиков, а полученные ими средства за охрану объектов - из объектов налогообложения по налогам на прибыль, на пользователей автомобильных дорог и на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.
Содержание подразделений вневедомственной охраны за счет средств, поступающих на основе договоров, является формой финансирования и материально-технического обеспечения государственного органа исполнительной власти, применяемой наряду с бюджетным финансированием иных подразделений милиции (раздел VII указанного Закона и раздел 8 Положения о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 12.02.93 N 209; НГР:Р9300538). Названные средства признавались целевыми, так как они расходуются в соответствии с нормами, установленными по всей системе МВД на содержание вневедомственной охраны, в порядке, предусмотренном Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.92 N 589; НГР:Р9203228, и по этому основанию не подлежали налогообложению налогом на пользователей автомобильных дорог.
В 1999 и 2000 годах изменений условий налогообложения в отношении налогов, на уплате которых настаивает налоговый орган, по сравнению с имевшими место ранее условиями, не произошло, поэтому введение в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации не повлекло возникновения у подразделений вневедомственной охраны обязанности по их уплате.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:
постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20.03.2001 по делу N A09-7595/00-14 Арбитражного суда Брянской области отменить.
Решение Арбитражного суда Брянской области от 22.12.2000 по указанному делу оставить в силе.
Председатель Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф. Яковлев
[введено: 20.08.2002 оператор НЦПИ - Калинина Т.А.]
[проверено: 22.08.2002 редактор НЦПИ - Булыгина А.В.]
В0202080
В200202080
ОПУБЛИКОВАНО:
ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ, 01.10.2002, N 10, СТР. 27
ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.06.2002 N 12385/01
[Удовлетворен иск отдела вневедомственной охраны при отделе
внутренних дел к Инспекции МНС РФ о признании недействительным
ее решения в части взыскания налога на прибыль,
налога на пользователей автомобильных дорог, налога на содержание
жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы,
а также сумм соответствующих пеней и штрафов]
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20.03.2001 по делу N А09-7595/00-14 Арбитражного суда Брянской области.
Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.
Отдел вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Дятьковского района Брянской области обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Дятьково о признании недействительным ее решения от 14.11.2000 N 1711 в части взыскания 156187 рублей 84 копеек налога на прибыль, налога на пользователей автомобильных дорог, налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, а также сумм соответствующих пеней и штрафов.
Решением от 22.12.2000 исковые требования удовлетворены.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 20.03.2001 решение отменил, в удовлетворении исковых требований отказал.
В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается постановление суда кассационной инстанции отменить, решение Арбитражного суда Брянской области оставить в силе.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Дятьково Брянской области проведена выездная налоговая проверка отделения вневедомственной охраны при отделении милиции города Фокино, которой, в частности, установлено, что в период с 01.10.99 по 01.09.2000 истцом в результате неполного учета полученной выручки от оказания услуг по охране объектов не были уплачены 76554 рубля налога на прибыль, 30249 рублей налога на пользователей автомобильных дорог, 15155 рублей налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.
По результатам проверки составлен акт от 20.10.2000 и принято решение от 14.11.2000 N 1711 о привлечении отдела вневедомственной охраны при Дятьковском ГРОВД (правопреемника отделения вневедомственной охраны в городе Фокино) к налоговой ответственности и взыскании неуплаченных сумм налогов и пеней.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что подразделения вневедомственной охраны органов внутренних дел являются плательщиками названных налогов.
Этот вывод противоречит применявшемуся в период проверки налоговым органом законодательству.
Вывод о наличии у подразделений вневедомственной охраны в 1999 и 2000 годах обязанности по уплате отдельных видов налогов либо об освобождении от ее исполнения допустим на основании Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций", Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" и нормативных правовых актов органов местного самоуправления о местных налогах и сборах с учетом части первой Налогового кодекса Российской Федерации, в случаях, когда положения названного Кодекса изменяют содержание налоговой обязанности.
Поскольку проверка осуществлялась в отношении налогов, установленных до вступления в силу Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит применению пункт 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5; НГР:В0100674 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", из которого следует, что до введения в действие соответствующих глав части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождение от исполнения обязанности по уплате налогов осуществляется в соответствии с законодательными актами, независимо от того, связаны они в целом или не связаны с вопросами налогообложения.
В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации и с учетом статьи 5 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ; НГР:Р9803541 "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (утратила силу в связи с введением в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесением изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах) налогоплательщиками признавались организации, на которых действовавшими в соответствующий период законами, устанавливающими порядок уплаты конкретных налогов, возлагалась эта обязанность.
Согласно Закону Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" плательщиками налога признавались предприятия и организации (в том числе бюджетные), являвшиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, при условии осуществления ими предпринимательской деятельности.
Аналогично характеризуются налогоплательщики в Положении о порядке исчисления и уплаты местных налогов и сборов, утвержденном постановлением Совета народных депутатов города Дятьково и Дятьковского района Брянской области от 15.05.98 N 67 (раздел 1.2 "Налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы").
Подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел предпринимательскую деятельность не осуществляют в силу Закона Российской Федерации "О милиции", согласно которому они относятся к милиции общественной безопасности, и охрана имущества физических и юридических лиц на основе заключенных с ними договоров является обязанностью вневедомственной охраны.
Их налогообложение осуществлялось в соответствии с названными законодательными актами и с учетом разъяснений Государственной налоговой службы Российской Федерации от 22.08.94 N ВГ-6-01/307; НГР:В9401579 и от 25.05.98 N СШ-6-07/300; НГР:В9801581, исключающими вневедомственную охрану из числа налогоплательщиков, а полученные ими средства за охрану объектов - из объектов налогообложения по налогам на прибыль, на пользователей автомобильных дорог и на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.
Содержание подразделений вневедомственной охраны за счет средств, поступающих на основе договоров, является формой финансирования и материально-технического обеспечения государственного органа исполнительной власти, применяемой наряду с бюджетным финансированием иных подразделений милиции (раздел VII указанного Закона и раздел 8 Положения о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 12.02.93 N 209; НГР:Р9300538). Названные средства признавались целевыми, так как они расходуются в соответствии с нормами, установленными по всей системе МВД на содержание вневедомственной охраны, в порядке, предусмотренном Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.92 N 589; НГР:Р9203228, и по этому основанию не подлежали налогообложению налогом на пользователей автомобильных дорог.
В 1999 и 2000 годах изменений условий налогообложения в отношении налогов, на уплате которых настаивает налоговый орган, по сравнению с имевшими место ранее условиями, не произошло, поэтому введение в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации не повлекло возникновения у подразделений вневедомственной охраны обязанности по их уплате.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:
постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20.03.2001 по делу N A09-7595/00-14 Арбитражного суда Брянской области отменить.
Решение Арбитражного суда Брянской области от 22.12.2000 по указанному делу оставить в силе.
Председатель Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф. Яковлев
[введено: 20.08.2002 оператор НЦПИ - Калинина Т.А.]
[проверено: 22.08.2002 редактор НЦПИ - Булыгина А.В.]
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ № 10 от 01.10.2002 Стр. 27 |
| Рубрики правового классификатора: | 080.000.000 Финансы, 080.100.000 Налоги и сборы, 080.100.070 Участники налоговых правоотношений, 080.100.100 Обжалование актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
