ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА



ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 2007 года № 98

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

(в редакции постановлений Правительства Удмуртской Республики от 05.04.2010 № 110; от 01.07.2013 № 288, от 08.10.2020 № 457)

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Законом Удмуртской Республики от 18 октября 2006 года № 43-РЗ «О защите населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций» Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении на территории Удмуртской Республики аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Удмуртской Республики от 26 января 1998 года № 42 «Об утверждении Положения о взаимодействии аварийно-спасательных формирований министерств, ведомств и организаций Удмуртской Республики при ликвидации дорожно-транспортных происшествий с тяжелыми последствиями»;

постановление Правительства Удмуртской Республики от 27 сентября 1999 года № 921 «Об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Удмуртской Республики».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики И.И.Бикбулатова.

Председатель Правительства Удмуртской Республики - Ю.С. Питкевич

Утверждено

постановлением Правительства

Удмуртской Республики

от 18 июня 2007 года № 98

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

(в редакции постановлений Правительства Удмуртской Республики от 05.04.2010 № 110; от 01.07.2013 № 288, от 08.10.2020 № 457)

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения на территории Удмуртской Республики аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера (далее - аварийно-спасательные работы), в том числе порядок привлечения и использования сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - УТП РСЧС), включая аварийно-спасательные службы и формирования Удмуртской Республики (далее - аварийно-спасательные формирования), при проведении аварийно-спасательных работ.

2. Аварийно-спасательные работы на объектах (территориях) проводятся при возникновении чрезвычайных ситуаций в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также для локализации чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для чрезвычайных ситуаций опасных факторов.

3. Организация аварийно-спасательных работ включает в себя:

прием и обработку вызовов;

выезд и следование к месту чрезвычайной ситуации;

развертывание сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайной ситуации;

разведку зоны чрезвычайной ситуации;

поиск, спасение пострадавших в зоне чрезвычайной ситуации, оказание им первой медицинской помощи и подготовка к эвакуации в безопасные районы;

локализацию чрезвычайной ситуации;

выполнение специальных работ и документальное подтверждение их завершения;

сбор и возвращение сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайной ситуации к месту дислокации.

(пункт 3 в ред. постановления Правительства УР от 05.04.2010 № 110)

4. При получении сообщения о чрезвычайной ситуации дежурные (диспетчеры) аварийно-спасательных формирований докладывают об этом старшемуоперативному дежурному Федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике.(в ред. постановлений Правительства УР от 05.04.2010 № 110; от 01.07.2013 № 288)

Прием и обработку сообщений о чрезвычайной ситуации, оповещение привлекаемых к аварийно-спасательным работам сил и средств УТП РСЧС осуществляет Федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике.(в ред. постановлений Правительства УР от 05.04.2010 № 110; от 01.07.2013 № 288)

Федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике:

(в ред. постановлений Правительства УР от 05.04.2010 № 110; от 01.07.2013 № 288)

принимает от заявителя и фиксирует полученную информацию;

оценивает полученную информацию и принимает решение о направлении к месту вызова аварийно-спасательных формирований;

обеспечивает выезжающие к месту чрезвычайной ситуации аварийно-спасательные формирования информацией об объекте вызова.

5. Аварийно-спасательные формирования выезжают к месту возникновения чрезвычайной ситуации при получении сообщения о чрезвычайной ситуации. Привлечение к аварийно-спасательным работам других сил и средств УТП РСЧС осуществляется по решению Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Удмуртской Республики.

(пункт 5 изложен в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 08.10.2020 № 457)

6. При развертывании привлеченных к ликвидации чрезвычайной ситуации аварийно-спасательных формирований и последующих действиях для обеспечения безопасности участников ликвидации чрезвычайных ситуаций, возможности маневра и установки прибывающей спасательной техники могут быть проведены необходимые действия по эвакуации транспортных средств, ограничению или запрещению доступа посторонних лиц в зону чрезвычайной ситуации, а также движения транспорта на прилегающей к ней территории. До прибытия соответствующих служб органов внутренних дел эти действия могут выполняться личным составом аварийно-спасательных формирований в порядке, определяемым руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации.

7. Руководство организацией и проведением аварийно-спасательных работ, в том числе привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций силами и средствами УТП РСЧС, включая аварийно-спасательные формирования, осуществляет руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководители аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенных решением Председателя Правительства Удмуртской Республики.

8. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации является единоначальником, ему подчиняются все привлеченные к аварийно-спасательным работам силы и средства УТП РСЧС.

9. Полномочия руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации:

создание оперативного штаба, установление компетенции оперативных должностных лиц и их персональной ответственности при выполнении поставленных задач;

планирование действий по ликвидации чрезвычайной ситуации, в том числе определение необходимых сил и средств, принятие решений по проведению аварийно-спасательных работ; постановка задач перед участниками ликвидации чрезвычайной ситуации, обеспечение контроля и необходимого реагирования на изменение обстановки;

установление границы зоны чрезвычайной ситуации по согласованию с Правительством Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация;

организация проведения разведки;

организация расстановки прибывающих сил и средств;

установление порядка и особенностей действий по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации;

информирование Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Удмуртской Республики об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принятых им решениях;

(абзац девятый изложен в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 08.10.2020 № 457)

обеспечение выполнения правил охраны труда, организация информирования участников ликвидации чрезвычайной ситуации о возникновении угрозы для их жизни и здоровья;

организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения (энергетической, водопроводной, скорой медицинской помощи и др.), привлекаемыми в установленном порядке к ликвидации чрезвычайной ситуации;

организация отключения (включения), блокирования, а при необходимости разрушения оборудования, механизмов, технологических аппаратов, установок вентиляции и аэрации, электроустановок, систем отопления, газоснабжения, канализации, транспорта и иных источников повышенной опасности в зоне чрезвычайной ситуации;

составление акта о чрезвычайной ситуации;

определение порядка убытия привлеченных сил и средств УТП РСЧС, включая аварийно-спасательные формирования, после завершения аварийно-спасательных работ; -

проведение других мероприятий, направленных на обеспечение эффективности аварийно-спасательных работ.

10. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайной ситуации вправе самостоятельно принимать решения:

о проведении эвакуационных мероприятий;

об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;

о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;

о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

11. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несет ответственность за организацию и проведение аварийно-спасательных работ, безопасность людей, участвующих в аварийно-спасательных работах.

Аварийно-спасательные работы должны выполняться в соответствии с требованиями правил охраны труда.

12. До ввода спасателей аварийно - спасательных формирований на объект (территорию) должна быть проведена комплексная (инженерная, радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая) разведка.

При проведении разведки устанавливается:

наличие и характер угрозы людям, их местонахождение, пути, способы и средства спасения, а также необходимость защиты, эвакуации имущества;

наличие и возможность вторичных проявлений опасных факторов, в том числе обусловленных особенностями технологии и организации производства на объекте;

место и площадь чрезвычайной ситуации;

наличие электроустановок под напряжением, возможность и целесообразность их отключения, состояние и поведение строительных конструкций на объекте, места их вскрытия и разборки;

достаточность сил и средств, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации.

Разведка не прекращается до завершения локализации чрезвычайной ситуации.

13. После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с определением объемов, способов проведения аварийно -спасательных работ, а также необходимых для этого сил и средств.

Объект (территория) может разбиваться на участки проведения работ, в том числе по видам проводимых работ. При отсутствии времени на рекогносцировку аварийно-спасательные работы начинаются сразу после проведения разведки.

Технологические приемы и способы проведения аварийно-спасательных работ зависят от состояния объекта (территории), подвергшегося разрушению, наличия сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших людей.

14. Неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций, направлены на обеспечение выполнения аварийно-спасательных работ. К основным неотложным работам относятся:

организация связи;

освещение зоны чрезвычайной ситуации;

вскрытие и разборка конструкций;

спуск или подъем на высоту;

выполнение защитных мероприятий;

оказание первой доврачебной помощи пострадавшим;

восстановление работоспособности технических средств.

15. При недостаточности сил и средств при ликвидации чрезвычайной ситуации руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации обращается к председателю Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Удмуртской Республики.

(пункт 15 изложен в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 08.10.2020 № 457)

16. По окончании проведения аварийно-спасательных работ возвращение на место постоянной дислокации сил и средств УТП РСЧС, включая аварийно-спасательные формирования, осуществляется после проверки наличия личного состава с разрешения руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.