Основная информация
Дата опубликования: | 18 июня 2008г. |
Номер документа: | ru05000200800234 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Дагестан |
Принявший орган: | Правительство Республики Дагестан |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.06.2008 №199а
Об утверждении Положения о системе критериев для сохранения в государственной собственности Республики Дагестан государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Дагестан, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить Положение о системе критериев для сохранения в государственной собственности Республики Дагестан государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Дагестан, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности согласно приложению.
2. Министерству имущественных и земельных отношений Республики Дагестан в месячный срок подготовить и представить в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан предложения по внесению изменений в Порядок отчетности руководителей республиканских государственных унитарных предприятий и учрежденных ими дочерних предприятий, утвержденный постановлением Правительства Республики Дагестан от 24 сентября 1999 г. № 222 «О ходе выполнения мероприятий по повышению эффективности управления государственной собственностью Республики Дагестан», НГР:ru05000199900044 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 1999, № 9, ст. 3334; 2001, № 6, ст. 494), и Порядок отчетности представителей Республики Дагестан в органах управления открытых акционерных обществ, утвержденный постановлением Правительства Республики Дагестан от 14 апреля 2000 г. № 54 «Об утверждении Порядка отчетности представителей Республики Дагестан в органах управления открытых акционерных обществ», НГР:ru05000200000107 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2000, № 4, ст. 324), с учетом системы критериев, утвержденных настоящим постановлением.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Ш. Зайналов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства Республики Дагестан от 18 июня 2008 г. № 199а
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе критериев для сохранения в государственной собственности Республики Дагестан государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Дагестан, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности
1. Настоящее Положение устанавливает систему критериев для сохранения в государственной собственности Республики Дагестан
(далее - республиканская собственность) государственных унитарных предприятий (далее - предприятия) и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Дагестан (далее - организации), на основе оценки эффективности их деятельности.
2. Система критериев для сохранения в республиканской собственности предприятий и организаций на основе оценки бюджетной и социальной эффективности является условием для принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности использования государственного имущества Республики Дагестан и сохранение вышеуказанных объектов в республиканской собственности.
3. Порядок и сроки представления отчетности о деятельности и долговых обязательствах предприятий и организаций утверждаются соответствующими нормативными актами Правительства Республики Дагестан.
4. Критериями сохранения в республиканской собственности предприятий и организаций являются:
социальная эффективность деятельности предприятия, организации - социальные последствия деятельности предприятия, организации для населения Республики Дагестан, которые выражаются в изменении уровня и качества жизни населения;
бюджетная эффективность деятельности предприятия, организации - влияние результатов деятельности предприятия, организации на доходы и расходы республиканского бюджета Республики Дагестан;
отсутствие альтернативного предложения аналогичных товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых) предприятиями и организациями;
риск повышения цен на отдельные виды социально значимых товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых) предприятиями или организациями, в случае прекращения их деятельности или смены акционера (участника).
5. Для оценки социальной эффективности деятельности предприятий, организаций в зависимости от особенностей их деятельности применяются следующие показатели:
социальные последствия деятельности предприятия, организации, в том числе создание новых рабочих мест, улучшение условий труда и показатель реальной заработной платы;
влияние деятельности предприятия, организации на экономическое развитие Республики Дагестан (рост физического объема производства, развитие новых сегментов товарных рынков, развитие отдельных отраслей экономики и др.);
создание новых товаров, работ, услуг;
снижение себестоимости товаров, работ, услуг;
повышение качества товаров, работ, услуг;
обеспечение бесперебойности предоставления товаров, работ, услуг;
расширение потенциальных потребителей результатов деятельности предприятия, организации - круга населения, имеющего к ним доступ.
6. Основными показателями бюджетной эффективности предприятий, организаций являются:
доход республиканского бюджета Республики Дагестан в результате деятельности предприятия, организации, который определяется как разница между поступлениями и выплатами бюджетных средств;
эффективность использования активов предприятия, которые определяются как соотношение дохода республиканского бюджета Республики Дагестан к активам предприятия, организации.
К поступлениям республиканского бюджета Республики Дагестан для оценки бюджетной эффективности относятся:
налоги, сборы и иные обязательные платежи, установленные законодательством, в части поступлений, формирующих доходную часть республиканского бюджета Республики Дагестан;
часть прибыли предприятия, перечисляемая в республиканский бюджет Республики Дагестан;
дивиденды по принадлежащим Республике Дагестан акциям организации;
иные поступления в зависимости от конкретных условий.
К выплатам республиканского бюджета Республики Дагестан относятся:
предоставление бюджетных ресурсов на условиях закрепления в республиканской собственности части акций (долей) организации;
предоставление бюджетных средств на безвозмездной основе (субсидирование);
бюджетные ассигнования, связанные с проведением определенной ценовой политики и обеспечением соблюдения определенных социальных приоритетов;
иные выплаты в зависимости от конкретных условий.
7. В целях проведения оценки под социально значимыми товарами, работами и услугами понимаются:
медицинские товары, медикаменты, медицинская техника и протезно-ортопедические изделия, а также медицинские услуги;
технические средства и материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;
услуги по проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях;
ремонтно-реставрационные, консервационные и восстановительные работы, выполняемые при реставрации памятников истории и культуры;
выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет бюджетных средств;
услуги санаторно-курортных, оздоровительных организаций и организаций отдыха.
8. Если деятельность предприятий, организаций не соответствует вышеназванным критериям, то она может быть признана эффективной в следующих случаях:
выполнение конкретных заданий собственника в соответствии с целями и задачами деятельности предприятия, организации, определенными в их уставах, как минимум на уровне точки безубыточности;
наличие планируемого собственником уровня прибыли;
обеспечение достаточного уровня заработной платы работников.
Под достаточным уровнем заработной платы работников предприятий, организаций подразумевается размер, в 2 раза превышающий установленную на момент оценки величину прожиточного минимума.
9. Критерии оценки используются органами исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющими координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (далее - отраслевые органы), для:
анализа деятельности предприятий и управления находящимися в республиканской собственности акциями (долями) организации;
оценки эффективности сохранения прав собственности на предприятия и акции (доли) организации на основании оценки бюджетной и социальной эффективности;
уточнения перечня для сохранения или приватизации объектов недвижимого имущества, акций (долей) организации, находящихся в республиканской собственности;
получения аналитической информации для принятия управленческих решений и определения мер, направленных на повышение эффективности использования республиканской собственности.
10. Отраслевые органы ежегодно проводят анализ деятельности находящихся в их ведении предприятий до 15 мая и организаций до 15 июля в соответствии с критериями оценки, установленными пунктом 4 настоящего Положения, и направляют в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан соответствующие предложения.
11. В случае если деятельность предприятий и организаций не соответствует критериям, указанным в настоящем Положении, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан ежегодно в срок до 1 августа вносит в Правительство Республики Дагестан предложения:
о мерах по повышению эффективности работы предприятий и организаций или их перепрофилированию;
о целесообразности смены руководства;
о реорганизации (в том числе путем изменения организационно - правовой формы), ликвидации либо включении в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Дагестан.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.06.2008 №199а
Об утверждении Положения о системе критериев для сохранения в государственной собственности Республики Дагестан государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Дагестан, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить Положение о системе критериев для сохранения в государственной собственности Республики Дагестан государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Дагестан, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности согласно приложению.
2. Министерству имущественных и земельных отношений Республики Дагестан в месячный срок подготовить и представить в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан предложения по внесению изменений в Порядок отчетности руководителей республиканских государственных унитарных предприятий и учрежденных ими дочерних предприятий, утвержденный постановлением Правительства Республики Дагестан от 24 сентября 1999 г. № 222 «О ходе выполнения мероприятий по повышению эффективности управления государственной собственностью Республики Дагестан», НГР:ru05000199900044 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 1999, № 9, ст. 3334; 2001, № 6, ст. 494), и Порядок отчетности представителей Республики Дагестан в органах управления открытых акционерных обществ, утвержденный постановлением Правительства Республики Дагестан от 14 апреля 2000 г. № 54 «Об утверждении Порядка отчетности представителей Республики Дагестан в органах управления открытых акционерных обществ», НГР:ru05000200000107 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2000, № 4, ст. 324), с учетом системы критериев, утвержденных настоящим постановлением.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Ш. Зайналов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства Республики Дагестан от 18 июня 2008 г. № 199а
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе критериев для сохранения в государственной собственности Республики Дагестан государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Дагестан, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности
1. Настоящее Положение устанавливает систему критериев для сохранения в государственной собственности Республики Дагестан
(далее - республиканская собственность) государственных унитарных предприятий (далее - предприятия) и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Дагестан (далее - организации), на основе оценки эффективности их деятельности.
2. Система критериев для сохранения в республиканской собственности предприятий и организаций на основе оценки бюджетной и социальной эффективности является условием для принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности использования государственного имущества Республики Дагестан и сохранение вышеуказанных объектов в республиканской собственности.
3. Порядок и сроки представления отчетности о деятельности и долговых обязательствах предприятий и организаций утверждаются соответствующими нормативными актами Правительства Республики Дагестан.
4. Критериями сохранения в республиканской собственности предприятий и организаций являются:
социальная эффективность деятельности предприятия, организации - социальные последствия деятельности предприятия, организации для населения Республики Дагестан, которые выражаются в изменении уровня и качества жизни населения;
бюджетная эффективность деятельности предприятия, организации - влияние результатов деятельности предприятия, организации на доходы и расходы республиканского бюджета Республики Дагестан;
отсутствие альтернативного предложения аналогичных товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых) предприятиями и организациями;
риск повышения цен на отдельные виды социально значимых товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых) предприятиями или организациями, в случае прекращения их деятельности или смены акционера (участника).
5. Для оценки социальной эффективности деятельности предприятий, организаций в зависимости от особенностей их деятельности применяются следующие показатели:
социальные последствия деятельности предприятия, организации, в том числе создание новых рабочих мест, улучшение условий труда и показатель реальной заработной платы;
влияние деятельности предприятия, организации на экономическое развитие Республики Дагестан (рост физического объема производства, развитие новых сегментов товарных рынков, развитие отдельных отраслей экономики и др.);
создание новых товаров, работ, услуг;
снижение себестоимости товаров, работ, услуг;
повышение качества товаров, работ, услуг;
обеспечение бесперебойности предоставления товаров, работ, услуг;
расширение потенциальных потребителей результатов деятельности предприятия, организации - круга населения, имеющего к ним доступ.
6. Основными показателями бюджетной эффективности предприятий, организаций являются:
доход республиканского бюджета Республики Дагестан в результате деятельности предприятия, организации, который определяется как разница между поступлениями и выплатами бюджетных средств;
эффективность использования активов предприятия, которые определяются как соотношение дохода республиканского бюджета Республики Дагестан к активам предприятия, организации.
К поступлениям республиканского бюджета Республики Дагестан для оценки бюджетной эффективности относятся:
налоги, сборы и иные обязательные платежи, установленные законодательством, в части поступлений, формирующих доходную часть республиканского бюджета Республики Дагестан;
часть прибыли предприятия, перечисляемая в республиканский бюджет Республики Дагестан;
дивиденды по принадлежащим Республике Дагестан акциям организации;
иные поступления в зависимости от конкретных условий.
К выплатам республиканского бюджета Республики Дагестан относятся:
предоставление бюджетных ресурсов на условиях закрепления в республиканской собственности части акций (долей) организации;
предоставление бюджетных средств на безвозмездной основе (субсидирование);
бюджетные ассигнования, связанные с проведением определенной ценовой политики и обеспечением соблюдения определенных социальных приоритетов;
иные выплаты в зависимости от конкретных условий.
7. В целях проведения оценки под социально значимыми товарами, работами и услугами понимаются:
медицинские товары, медикаменты, медицинская техника и протезно-ортопедические изделия, а также медицинские услуги;
технические средства и материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;
услуги по проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях;
ремонтно-реставрационные, консервационные и восстановительные работы, выполняемые при реставрации памятников истории и культуры;
выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет бюджетных средств;
услуги санаторно-курортных, оздоровительных организаций и организаций отдыха.
8. Если деятельность предприятий, организаций не соответствует вышеназванным критериям, то она может быть признана эффективной в следующих случаях:
выполнение конкретных заданий собственника в соответствии с целями и задачами деятельности предприятия, организации, определенными в их уставах, как минимум на уровне точки безубыточности;
наличие планируемого собственником уровня прибыли;
обеспечение достаточного уровня заработной платы работников.
Под достаточным уровнем заработной платы работников предприятий, организаций подразумевается размер, в 2 раза превышающий установленную на момент оценки величину прожиточного минимума.
9. Критерии оценки используются органами исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющими координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (далее - отраслевые органы), для:
анализа деятельности предприятий и управления находящимися в республиканской собственности акциями (долями) организации;
оценки эффективности сохранения прав собственности на предприятия и акции (доли) организации на основании оценки бюджетной и социальной эффективности;
уточнения перечня для сохранения или приватизации объектов недвижимого имущества, акций (долей) организации, находящихся в республиканской собственности;
получения аналитической информации для принятия управленческих решений и определения мер, направленных на повышение эффективности использования республиканской собственности.
10. Отраслевые органы ежегодно проводят анализ деятельности находящихся в их ведении предприятий до 15 мая и организаций до 15 июля в соответствии с критериями оценки, установленными пунктом 4 настоящего Положения, и направляют в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан соответствующие предложения.
11. В случае если деятельность предприятий и организаций не соответствует критериям, указанным в настоящем Положении, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан ежегодно в срок до 1 августа вносит в Правительство Республики Дагестан предложения:
о мерах по повышению эффективности работы предприятий и организаций или их перепрофилированию;
о целесообразности смены руководства;
о реорганизации (в том числе путем изменения организационно - правовой формы), ликвидации либо включении в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Дагестан.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Собрание законодательства Республики Дагестан № 15, ст.663 от 15.08.2008 |
Рубрики правового классификатора: | 020.030.010 Общие положения, 030.030.040 Коммерческие организации, 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: