ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА В ЛЕСАХ И ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО НАДЗО...



1

ГУБЕРНАТОР ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 2012 года №154

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА В ЛЕСАХ И ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО НАДЗОРА (ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ) НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

{Утратило силу постановлением губернатора Еврейской автономной области от 28.11.2016 №261}

{Изменения:

постановление губернатора Еврейской автономной области от 25.09.2012 №233;

постановление губернатора Еврейской автономной области от 29.11.2013 №342;

постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117;

постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97;

постановление губернатора Еврейской автономной области от 15.09.2016 №202}

В соответствии с пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Еврейской автономной области.

2. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Еврейской автономной области.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области по сельскому хозяйству и природопользованию.

{В редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Вице-губернатор области

Г.А. Антонов

УТВЕРЖДЕН

Постановлением губернатора

Еврейской автономной области

от 18.06.2012 №154

Административный регламент

исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Еврейской автономной области

I. общие положения

1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Еврейской автономной области разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по федеральному государственному пожарному надзору в лесах (далее – государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции.

2. Государственная функция осуществляется управлением лесами правительства Еврейской автономной области (далее – Управление), подведомственным Управлению областным государственным казенным учреждением «Лесничество ЕАО» и его филиалами (далее – Лесничество).

{В редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» («Российская газета», №57, 22.03.1995);

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ («Российская газета»,№211 – 212, 30.10.2001);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ («Российская газета», №256, 31.12.2001);

- Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ («Российская газета», №277, 08.12.2006);

- Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», №95, 05.05.2006);

- Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, №52 (ч. 1), ст. 6249);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 №476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.2013, №24, ст. 2999);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 09.07.2007, №28, ст. 3432);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 №394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)» («Российская газета», №136, 28.06.2007);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», №85, 14.05.2009);

- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2015 №373 «Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановый (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.10.2015);

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

- постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.07.2013 №368-пп «Об утверждении перечней уполномоченных на осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах должностных лиц управления лесами правительства Еврейской автономной области и должностных лиц областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет управление лесами правительства Еврейской автономной области» («Биробиджанская звезда», №56, 02.08.2013);

{Абзац в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

- приказом управления лесами правительства Еврейской автономной области от 22.10.2013 №574 «Об утверждении перечней должностных лиц управления лесами правительства Еврейской автономной области и должностных лиц областного государственного казенного учреждения «Лесничество ЕАО», осуществляющих на землях лесного фонда Еврейской автономной области федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)»(«Биробиджанская звезда», №79, 25.10.2013);

- приказом управления лесами правительства Еврейской автономной области от 01.03.2012 №126 «Об утверждении перечней должностных лиц управления лесами правительства Еврейской автономной области и областного государственного казенного учреждения «Лесничество ЕАО», имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» («Биробиджанская звезда», №16, 07.03.2012).

{Пункт 3 в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 29.11.2013 №342}

4. Предметом федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Еврейской автономной области является деятельность должностных лиц Управления и Лесничества, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований пожарной безопасности в лесах, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее – обязательные обязательные требования), посредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков (далее – плановые осмотры), осуществления пожарной охраны в лесах и проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений (далее – мероприятия), а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

{Абзац в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

Мероприятия проводятся должностными лицами Управления и Лесничества при патрулировании лесов в целях выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, а также в целях участия в обеспечении мер по устранению последствий выявленных нарушений в порядке, установленном соответственно Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти Еврейской автономной области.

{В редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

4.1. Должностные лица Управления и Лесничества имеют право:

- предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;

- осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

- проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

- пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;

- ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

- осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

- составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и представлять их для ознакомления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

- давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

- осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

- уведомлять в письменной форме юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;

- предъявлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, обязательные требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;

- предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

- осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;

- привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах;

- задерживать в лесах граждан, нарушивших обязательные требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

- изымать у граждан, нарушающих обязательные требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

- осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

Должностные лица Управления и Лесничества обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

- проводить проверки и мероприятия на основании соответствующего приказа начальника, заместителя начальника Управления, директора, заместителей директора Лесничества;

- посещать объекты (территории и помещения) органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения проверок только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии соответствующего приказа начальника, заместителя начальника Управления о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- представлять органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, присутствующему при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

- знакомить орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуального предпринимателя или гражданина с результатами проверки или мероприятия;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- не требовать от органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которыми проводится проверка;

- соблюдать иные обязанности, установленные статьей 18 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В случае выявления при проведении проверки фактов нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Управления, Лесничества, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, а также при необходимости предъявить требование об устранении выявленных нарушений.

{В редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

4.2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которого осуществляется проверка, имеет право:

- присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от должностных лиц Управления информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными должностными лицами Управления в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 15.09.2016 №202}

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Управление по собственной инициативе;

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 15.09.2016 №202}

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления, предоставлять в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений;

{Абзац в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Еврейской автономной области к участию в проверке.

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

4.3. Юридическим фактом, которым заканчивается исполнение государственной функции, является составление акта о результатах проведения проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований (при проведении проверки), отчет о выполнении планового (рейдового) задания по результатам планового осмотра (при проведении планового осмотра) или возбуждение дела об административном правонарушении в отношении органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина по факту нарушения обязательных требований (при проведении мероприятий).

{Подпункт в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

5. Государственная функция осуществляется в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих деятельность по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов (далее – Проверяемый).

{Пункт в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

II. Обязательные требования к порядку исполнения государственной функции

6. Место нахождения и почтовый адрес Управления:

679015, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Советская, 111.

График приема посетителей по вопросам исполнения государственной функции:

понедельник – пятница  –  09.00 – 17.00; 

перерыв на обед  –  13.00 – 14.00;

суббота и воскресенье – выходные дни.

Справочные телефоны Управления: (42622) 4-50-34 (приемная), 4-69-97 (отдел охраны лесов и государственного контроля и надзора).

Адрес электронной почты Управления: les@post.eao.ru

Место нахождения и почтовый адрес Лесничества:

679016, Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Птичник, ул. Лесхоз, 7.

Справочные телефоны Лесничества: (42622) 6-96-67, 72-0-10.

Адрес электронной почты Лесничества: lesnichestvoEAO@mail.ru.»

{Абзацы девятый-двенадцатый введены: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области: www.pgu.eao.ru

Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной областии на информационном стенде Управления.

Информация об исполнении государственной функции размещается на информационном стенде Управления и портале государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области, а также представляется специалистами Управления, ответственными за исполнение государственной функции:

- по личному обращению заявителя;

- при обращении заявителя с использованием средств телефонной связи;

- по письменному обращению заявителя, направленному посредством почтовой или электронной связи.

Порядок оформления и направления заявителем обращения о представлении информации о порядке исполнения государственной функции, а также порядок рассмотрения Управлением данного обращения, подготовки ответа и направления его заявителю установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Информация об исполнении государственной функции, размещаемая на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области и информационном стенде Управления, содержит:

- перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

- текст настоящего Административного регламента с приложением к нему;

- ежегодный план проведения плановых проверок;

- иные сведения.

7. Государственная функция осуществляется в следующие сроки:

- организация проверок – не более 7 рабочих дней;

- проведение плановых осмотров – согласно срокам, установленным в плановом (рейдовом) задании на проведение планового осмотра, обследования лесного участка (далее – плановое задание) в соответствии с приказом начальника (заместителя начальника) Управления, директора (заместителя директора) Лесничества;

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

- проведение проверок – не более 20 рабочих дней; в отношении малых предприятий и микропредприятий – в сроки, установленные в ежегодном плане проведения плановых проверок, согласованном с прокуратурой Еврейской автономной области.

- проведение мероприятий – согласно срокам, указанным в соответствующем приказе начальника, заместителя начальника Управления, директора, заместителей директора Лесничества.

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции, указаны в соответствующих пунктах раздела III «Административные процедуры» настоящего Административного регламента.

8. Оснований для приостановления исполнения государственной функции  законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

9. В исполнении государственной функции может быть отказано при отсутствии предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» оснований для ее проведения.

10. В соответствии с законодательством Российской Федерации исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

III. Административные процедуры

11. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

-  организацию проведения проверок;

- организация проведения планового осмотра;

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

- организация проведения мероприятия;

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

-  проведение плановой документарной проверки;

-  проведение плановой выездной проверки;

-  проведение внеплановой документарной проверки;

-  проведение внеплановой выездной проверки;

- проведение мероприятия;

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

- проведение планового осмотра;

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

-  составление акта проверки;

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений Требований;

- составление протокола об административном правонарушении;

- предъявление требования об устранении выявленных нарушений.

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

- составление акта планового осмотра;

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

Блок-схема последовательности действий исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Еврейской автономной области приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

12. Организация проведения проверок:

12.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры организации проведения проверки, является:

- при плановой проверке – наступление даты проведения плановой проверки, предусмотренной ежегодным планом проведения плановых проверок;

- при внеплановой проверке – основания, предусмотренные частью 2 статьи 10 и частью 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

{В редакции: Постановления губернатора Еврейской автономной области от 25.09.2012 №233}

12.2. Должностным лицом, осуществляющим организацию проведения проверки, является специалист Управления, ответственный за организацию проведения проверки (далее – Проверяющий). К проверке со стороны Проверяющего может быть привлечено должностное лицо Лесничества.

{В редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

12.3. Проверяющий готовит и направляет начальнику Управления на подпись проект приказа Управления о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141).

В случае возврата указанного проекта приказа на доработку Проверяющий в течение 3 дней устраняет выявленные замечания и повторно направляет проект приказа на подпись начальнику Управления.

12.4. Подписанный приказ Управления о проведении проверки в течение дня передается на регистрацию специалисту Управления, ответственному за документационное обеспечение Управления.

12.5. Приказ Управления о проведении проверки должен быть подготовлен в течение 10 дней до даты начала проведения проверки(в случае проведения внеплановой проверки – в течение 5 дней), зарегистрирован специалистом Управления, ответственным за документационное обеспечение Управления, и передан Проверяющему.

12.6. При получении приказа Управления о проведении проверки Проверяющий не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой проверки и не менее чем за 24 часа – до начала проведения внеплановой проверки уведомляет Проверяемого о проведении проверки посредством направления ему заверенной в установленном порядке копии приказа Управления о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В случае если в результате деятельности Проверяемого причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление Проверяемого о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

{Абзац в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 15.09.2016 №202}

12.7. При организации проведения внеплановой выездной проверки Проверяющий в течение дня со дня подписания приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки готовит и направляет начальнику Управления на подпись проект заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности Проверяемого по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141.

Подписанное начальником Управления заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки вместе с заверенной в установленном порядке копией приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки и документами, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения, представляется либо направляется в течение дня со дня подписания заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки Проверяющим заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности Проверяемого.

Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки должно быть подготовлено и направлено в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности Проверяемого в течение дня со дня подписания приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки послужили сведения о причинении Проверяемым вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружении фактов нарушения Требований в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Проверяющий вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры Еврейской автономной области о проведении внеплановой выездной проверки посредством направления приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки и заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в прокуратуру Еврейской автономной области в течение 24 часов.

{Абзац 4 в редакции: Постановления губернатора Еврейской автономной области от 25.09.2012 №233}

12.8. Способом фиксации результата административной процедуры организации проведения проверки является регистрация приказа Управления о проведении проверки в установленном порядке.

Результатом административной процедуры организации проведения проверки является приказ Управления о проведении проверки, переданный Проверяющему.

{Пункт 13 введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

13. Организация проведения планового осмотра:

13.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры организации проведения планового осмотра, является приказ начальника (заместителя начальника) Управления, директора (заместителя директора) Лесничества с учетом информации, содержащей сведения о нарушениях (возможных нарушениях) требований лесного законодательства, поступающей от граждан и организаций, средств массовой информации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, органов прокуратуры.

Должностным лицом, осуществляющим организацию проведения планового осмотра, является должностное лицо Управления (Лесничества), ответственное за организацию проведения планового осмотра.

На основании приказа начальника (заместителя начальника) Управления, директора (заместителя директора) Лесничества должностным лицом Управления (Лесничества), ответственным за организацию проведения планового осмотра, в течение 1 дня составляется плановое задание, утверждаемое начальником (заместителем начальника) Управления, директором (заместителем директора) Лесничества.

Содержание планового задания установлено Порядком оформления и содержанием плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядком оформления результатов таких осмотров, обследований, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2015 №373.

Способом фиксации результата административной процедуры организации проведения планового осмотра является регистрация планового задания в электронном журнале учета плановых осмотров и их результатов, форма которого утверждена приказом начальника Управления.

Результатом административной процедуры организации проведения планового осмотра является плановое задание, переданное должностному лицу Управления (Лесничества), ответственному за организацию проведения планового осмотра.

{Пункт 14 введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

14. Организация проведения мероприятия:

14.1. Подготовка приказа о проведении мероприятия.

Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры организации мероприятия или систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований, является приказ начальника или заместителя начальника Управления (директора или заместителей директора Лесничества), в котором указываются данные о целях проведения мероприятия, должностных лицах, участвующих в мероприятии, районы и сроки его проведения.

Должностным лицом, осуществляющим организацию проведения мероприятия, является специалист Управления (Лесничества), ответственный за организацию проведения мероприятия.

На основании приказа специалистом Управления (Лесничества), ответственным за организацию проведения мероприятия, составляется патрульная путевка (установленного образца) с поручением провести мероприятие с указанием района, даты и участников его проведения.

Способом фиксации результата административной процедуры организации проведения мероприятия является регистрация приказа Управления (Лесничества) в установленном порядке.

Результатом административной процедуры организации проведения мероприятия является приказ Управления (Лесничества), переданный специалисту Управления (Лесничества), ответственному за организацию проведения мероприятия.

15. Проведение плановой документарной проверки:

15.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры проведения плановой документарной проверки, является приказ Управления о проведении плановой документарной проверки.

15.2. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой документарной проверки, является Проверяющий.

15.3. Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах Проверяемого, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им Требований, а также предписаний и приказов Управления.

15.4. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления. В процессе ее проведения Проверяющий в течение 5 рабочих дней рассматривает документы Проверяемого, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении Проверяемого контроля за соблюдением Требований.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах Проверяемого, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение Проверяемым Требований, Проверяющий направляет в адрес Проверяемого мотивированный запрос за подписью начальника Управления с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная в установленном порядке копия приказа Управления о проведении плановой документарной проверки.

В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных Проверяемым документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Управления документах Проверяемого и (или) полученных в ходе проверки, информация об этом направляется Проверяемому с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые объяснения в письменной форме.

В случае если после рассмотрения представленных Проверяемым  документов будут выявлены признаки нарушения Проверяемым Требований, Проверяющий вправе провести выездную проверку на основании приказа Управления о проведении выездной проверки.

При проведении плановой документарной проверки Проверяющий не вправе требовать у Проверяемого сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки.

Срок проведения плановой документарной проверки – не более 20 рабочих дней.

15.5. Критериями принятия решений в рамках административной процедуры проведения плановой  документарной проверки являются Обязательные требования.

Способом фиксации результата административной процедуры проведения плановой документарной проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141, в двух экземплярах.

Результатом административной процедуры проведения плановой документарной проверки является установление Проверяющим факта наличия либо отсутствия в действиях Проверяемого нарушений Требований.

16. Проведение плановой выездной проверки:

16.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала проведения плановой выездной проверки, является приказ Управления о проведении плановой выездной проверки.

16.2. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой выездной проверки, является Проверяющий.

16.3. Плановая выездная проверка проводится в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

{Изменение: Постановление губернатора Еврейской автономной области от 25.09.2012 №233}

16.4. После подписания приказа Управления о проведении плановой выездной проверки Проверяющий в срок, установленный в приказе, выезжает к месту нахождения Проверяемого и (или) к месту нахождения его обособленных подразделений.

Для проведения исследований, испытаний и экспертиз к проведению плановой выездной проверки в порядке, установленном законодательством, привлекаются эксперты, экспертные организации.

Прибыв к месту проведения плановой выездной проверки, Проверяющий предъявляет служебное удостоверение, знакомит Проверяемого с приказом Управления о проведении плановой выездной проверки, с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проведению плановой выездной проверки, со сроками и условиями проведения указанной проверки, а также с информацией об Управлении в целях подтверждения своих полномочий.

В ходе проведения плановой выездной проверки Проверяющий обследует и проверяет лесные участки и расположенные на них объекты и оборудование, используемые Проверяемым при осуществлении своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в целях контроля за соблюдением Проверяемым Требований и пресечения их нарушений.

На каждом объекте Проверяющий устанавливает наличие в доступном для обозрения месте информации, связанной с непосредственной деятельностью Проверяемого.

При необходимости в ходе проведения плановой выездной проверки Проверяющий в течение дня:

-  отбирает образцы продукции, пробы окружающей среды и объектов производственной среды, одновременно фиксируя процесс данного отбора в соответствующих протоколах;

- получает объяснения от работников Проверяемого, на которых возлагается ответственность за соблюдение Требований.

Максимальный срок проведения плановой выездной проверки – не более 20 рабочих дней. В отношении субъектов малого предпринимательства (малое предприятие, микропредприятие) общий срок проведения плановой выездной проверки устанавливается в ежегодном плане проведения плановых проверок, согласованном с прокуратурой Еврейской автономной области.

16.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, Проверяющий в течение дня готовит и направляет начальнику Управления мотивированное предложение о продлении срока проведения плановой выездной проверки.

В случае принятия начальником Управления решения о целесообразности продления срока проведения плановой выездной проверки Проверяющий в течение дня готовит проект приказа Управления о продлении срока проведения плановой выездной проверки и представляет его на подпись начальнику Управления. Подписанный начальником Управления приказ о продлении срока проведения плановой выездной проверки в течение дня направляется Проверяемому специалистом Управления, ответственным за документационное обеспечение Управления.

Максимальный срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на 50 часов, микропредприятий – не более чем на 15 часов.

{В редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

16.6. Критериями принятия решений в рамках административной процедуры проведения плановой выездной проверки являются Обязательные требования.

Способом фиксации результата административной процедуры проведения плановой выездной проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, в двух экземплярах.

Результатом административной процедуры проведения плановой выездной проверки является установление Проверяющим факта наличия либо отсутствия в деятельности Проверяемого нарушений Требований.

17. Проведение внеплановой документарной проверки:

17.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала проведения внеплановой документарной проверки, является приказ Управления о проведении внеплановой документарной проверки.

17.2. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, является Проверяющий.

17.3. Основания для проведения внеплановой документарной проверки установлены частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

{Изменение: Постановление губернатора Еврейской автономной области от 25.09.2012 №233}

17.4. Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах Проверяемого, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении Проверяемым деятельности и связанные с исполнением им Требований, а также исполнением предписаний и приказов Управления.

17.5. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах Проверяемого, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение Проверяемым Требований, Проверяющий направляет в адрес Проверяемого мотивированный запрос за подписью начальника Управления с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная в установленном порядке копия приказа Управления о проведении внеплановой документарной проверки.

В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных Проверяемым документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Управления документах Проверяемого и (или) полученных в ходе проверки, информация об этом направляется Проверяемому с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяющий рассматривает представленные Проверяемым доказательства достоверности ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных Проверяемым доказательств либо при отсутствии объяснений будут выявлены признаки нарушения Проверяемым Требований,  Проверяющий проводит внеплановую выездную проверку на основании приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки.

При проведении внеплановой документарной проверки Управление не вправе требовать у Проверяемого сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки.

Срок проведения внеплановой документарной проверки  не должен превышать 20 рабочих дней.

17.6. Критериями принятия решений в рамках административной процедуры проведения внеплановой документарной проверки являются Обязательные требования.

Способом фиксации результата административной процедуры проведения внеплановой документарной проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141, в двух экземплярах.

Результатом административной процедуры проведения внеплановой документарной проверки является установление Проверяющим факта выполнения либо невыполнения Проверяемым ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений Требований, а также принятие предусмотренных законодательством мер в случае выявления по результатам внеплановой документарной проверки нарушений Требований.

{Пункт 18 введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

18. Проведение планового осмотра:

18.1. Предметом проведения планового осмотра является соблюдение обязательных требований органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении своей деятельности.

Проведение планового осмотра осуществляется строго в рамках выданного на основании приказа Управления (Лесничества) планового задания.

По окончании проведения планового осмотра должностным лицом Управления (Лесничества), ответственным за проведение планового осмотра, заполняется оборотная сторона планового задания (отчет о выполнении планового задания) с указанием пройденного автомобильным транспортом расстояния, количества осмотренных, обследованных лесных участков, их общей площади, сведений о выявленных нарушениях лесного законодательства или их отсутствии.

Плановое задание с заполненным отчетом о выполнении планового задания в течение 5 рабочих дней с момента его выполнения сдается должностным лицом Управления (Лесничества), ответственным за проведение планового осмотра, должностному лицу Управления (Лесничества), выдавшему плановое задание.

О сдаче и принятии планового задания уполномоченные должностные лица расписываются в соответствующих графах планового задания.

18.2. Способом фиксации результата административной процедуры проведения планового осмотра является регистрация планового задания (с отчетом о выполнении планового задания) в электронном журнале учета плановых осмотров и их результатов.

Результатом проведения планового осмотра является установление либо неустановление факта нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или гражданами обязательных требований, а также принятие предусмотренных законодательством мер в случае выявления нарушений обязательных требований.

18.3. В случае выявления при проведении планового осмотра нарушений обязательных требований должностное лицо Управления (Лесничества), ответственное за проведение планового осмотра, принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводит в письменной форме до сведения начальника (заместителя начальника) Управления информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

{Пункт 19 введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

19. Проведение мероприятия:

19.1. Предметом проведения мероприятия является соблюдение обязательных требований органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении своей деятельности.

Проведение мероприятия осуществляется строго в рамках выданной на основании приказа Управления (Лесничества) патрульной путевки.

По окончании проведения мероприятия специалистом Управления (Лесничества), ответственным за проведение мероприятия, заполняется оборотная сторона патрульной путевки с указанием количества пройденного автомобильным транспортом расстояния, количества проверенных транспортных средств, лесосек, нижних складов, количества выявленных нарушений (характер нарушений), составленных протоколов, сведений об изъятой продукции.

19.2. Результатом проведения мероприятия является установление либо неустановление факта нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или гражданами обязательных требований.

В случае выявления нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или гражданами обязательных требований составляется в сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении.

20. Проведение внеплановой выездной проверки:

20.1. Юридическим фактом, служащим основанием для осуществления внеплановой выездной проверки, является приказ Управления о проведении внеплановой выездной проверки, а в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», – решение органа прокуратуры по месту осуществления деятельности Проверяемого о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

20.2. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, является Проверяющий.

20.3. Внеплановая выездная проверка проводится в случаях, указанных в части 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

{Изменение: Постановление губернатора Еврейской автономной области от 25.09.2012 №233}

20.4. После принятия приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки Проверяющий в срок, установленный в указанном приказе, выезжает к месту нахождения Проверяемого и (или) к месту нахождения его обособленных подразделений.

Прибыв к месту проведения внеплановой выездной проверки, Проверяющий предъявляет служебное удостоверение, знакомит Проверяемого с приказом Управления о проведении внеплановой выездной проверки, с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями проведения указанной проверки, а также с информацией об Управлении в целях подтверждения своих полномочий.

{Абзац 2 в редакции: Постановления губернатора Еврейской автономной области от 25.09.2012 №233}

Для проведения исследований, испытаний и экспертиз к проведению внеплановой выездной проверки привлекаются эксперты, экспертные организации.

При необходимости в ходе проведения внеплановой выездной проверки Проверяющий в течение дня:

-  отбирает образцы продукции, пробы окружающей среды и объектов производственной среды, одновременно фиксируя процесс данного отбора в соответствующих протоколах;

- получает объяснения от работников Проверяемого, на которых возлагается ответственность за соблюдение Требований.

Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки – не более 20 рабочих дней.

20.5. Критериями принятия решений в рамках административной процедуры проведения внеплановой выездной проверки являются Обязательные требования.

Способом фиксации результата административной процедуры проведения внеплановой выездной проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141, в двух экземплярах.

Результатом административной процедуры проведения внеплановой выездной проверки является установление Проверяющим факта выполнения либо невыполнения Проверяемым ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений Требований, а также принятие предусмотренных законодательством мер в случае выявления по результатам внеплановой выездной проверки нарушений Требований.

21. Составление акта проверки:

21.1. Юридическим фактом, служащим основанием для составления акта проверки  является завершение проверки.

21.2. Должностным лицом, ответственным за составление акта проверки, является Проверяющий.

21.3. По результатам проведения проверки непосредственно после ее завершения Проверяющий составляет акт проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141, в двух экземплярах. В случае если для составления акта выездной проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, Проверяющий составляет акт проверки в срок, не превышающий  3 рабочих дней после завершения проверки.

21.4. Акт проверки подписывается Проверяющим (Проверяющими). В случае невозможности подписания одним из Проверяющих акта проверки в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия одного из Проверяющих с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки.

Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

21.5. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается Проверяемому под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия Проверяемого, а также в случае отказа Проверяемого дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки Проверяющий направляет Проверяемому акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Управлении.

При наличии согласия Проверяемого на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Проверяемого. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, Проверяемому способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным Проверяемым.

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки было получено согласование ее проведения с органом прокуратуры, Проверяющий направляет копию акта проверки в орган прокуратуры, которым было принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

21.6. Проверяющий непосредственно после проведения выездной проверки вносит запись о ее проведении в журнал учета проверок, который в установленном порядке ведется Проверяемым. Форма журнала учета проверок утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки Проверяющим делается соответствующая запись.

21.7. Критериями принятия решений при составлении акта проверки являются Обязательные требования.

Результатом проведения проверки является составленный в соответствии с законодательством акт проверки.

Способом фиксации результата проведения проверки является подписание акта проверки Проверяющим (Проверяющими).

Проверяемый в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. Проверяемый вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

22. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений  Требований:

22.1. Юридическим фактом, служащим основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений Требований (далее – предписание), являются нарушения Требований, выявленные в ходе проверки и зафиксированные в акте проверки.

22.2. Должностным лицом, ответственным за выдачу предписания, является Проверяющий.

22.3. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений Требований Проверяющий непосредственно после составления акта проверки оформляет предписание в двух экземплярах.

22.4. После подписания предписания Проверяющим один экземпляр предписания вместе с актом проверки вручается руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю Проверяемого под расписку об ознакомлении.

В случае отсутствия Проверяемого предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Второй экземпляр предписания приобщается к материалам проверки, хранящимся в Управлении.

22.5. Проверяющий в течение 3 рабочих дней со дня вынесения предписания уведомляет в письменной форме лиц, обращения, заявления и информация которых послужили основанием для организации проведения внеплановой проверки, о вынесении данного предписания.

22.6. Критерии принятия решений при выдаче предписания определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Способом фиксации результата выявленных нарушений Требований является предписание.

Результатом выявления нарушений Требований является выдача Проверяемому предписания с указанием сроков устранения нарушений Требований, выявленных в результате проведения проверки.

{Пункт 21 введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

23. Предъявление требования об устранении выявленных нарушений:

23.1. Юридическим фактом, служащим основанием для предъявления требования об устранении выявленных нарушений (далее – требование), являются нарушения обязательных требований, выявленные в ходе мероприятий и зафиксированные в протоколе об административном правонарушении и (или) акте осмотра мест рубок.

23.2. Должностным лицом, ответственным за выдачу требования, является специалист Управления (Лесничества), ответственный за проведение мероприятия.

23.3. При выявлении в ходе проведения мероприятия нарушений обязательных требований специалист Управления (Лесничества), ответственный за проведение мероприятия, непосредственно после составления протокола об административном правонарушении и (или) акта осмотра мест рубок оформляет требование в двух экземплярах.

В требовании устанавливается срок для устранения выявленных нарушений. В установленный срок лицо, в отношении которого оно вынесено, обязано устранить выявленное нарушение.

23.4. После подписания требования специалистом Управления (Лесничества), ответственным за проведение мероприятия, один экземпляр требования вместе с протоколом об административном правонарушении и (или) актом осмотра мест рубок вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку об ознакомлении.

23.5. Критерии принятия решений при выдаче требования определяются в соответствии с основаниями для выдачи требования, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

{Пункт 24 введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

24. Составление акта осмотра, обследования территории (лесного участка) (далее – акт осмотра лесного участка):

24.1. Юридическим фактом, служащим основанием для составления акта осмотра лесного участка, является выявление в ходе планового осмотра нарушений лесного законодательства.

24.2. Должностным лицом, ответственным за составление акта осмотра лесного участка, является должностное лицо Управления (Лесничества), уполномоченное на проведение планового осмотра.

24.3. В ходе планового осмотра при выявлении нарушений лесного законодательства уполномоченным должностным лицом составляется акт осмотра лесного участка.

Содержание акта осмотра лесного участка установлено Порядком оформления и содержанием плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядком оформления результатов таких осмотров, обследований, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2015 №373.

Акт осмотра лесного участка подписывается уполномоченным должностным лицом Управления (Лесничества).

Видеоматериалы прикладываются к акту осмотра лесного участка в виде записи на электронном или ином носителе.

24.4. Способом фиксации результата административной процедуры составления акта осмотра лесного участка является регистрация его реквизитов в электронном журнале учета плановых осмотров и их результатов.

Составленный акт осмотра лесного участка прикладывается к плановому заданию с заполненным отчетом о выполнении планового задания.

25. Составление протокола об административном правонарушении:

25.1. Юридическим фактом, служащим основанием для составления протокола об административном правонарушении, является:

- выявление в ходе проведения проверки нарушений Требований;

- невыполнение Проверяемым в установленный срок ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений Требований.

25.2. Должностным лицом, ответственным за составление протокола об административном правонарушении, является должностное лицо Управления (Лесничества), уполномоченное приказом Управления на составление протоколов об административном правонарушении.

{В редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

25.3. Протокол об административном правонарушении составляется Проверяющим немедленно после установления факта совершения Проверяемым административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 дней с момента установления факта совершения административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования, срок которого не должен превышать 30 дней, согласно статье 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы Проверяющего, составившего протокол; сведения о Проверяемом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; свидетели правонарушения (если имеются); время, место совершения и событие административного правонарушения; статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение; объяснения Проверяемого, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении Проверяемому, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в соответствующем протоколе.

Проверяемому, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Он также вправе представить в письменной форме объяснения и замечания по содержанию составленного протокола, которые прикладываются к протоколу.

В случае отсутствия при составлении протокола об административном правонарушении Проверяемого, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если Проверяемый извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется Проверяющим, его составившим, Проверяемому, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении посредством почтовой связи.

Протокол об административном правонарушении подписывается Проверяющим, его составившим, и Проверяемым, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа Проверяемого, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания протокола, а также в случае отсутствия Проверяемого, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении в нем делается соответствующая запись.

Проверяемому, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

25.4. Критерием принятия решения при составлении протокола об административном правонарушении является наличие выявленных при проведении проверки нарушений Требований, являющихся основаниями для привлечения Проверяемого, допустившего указанные нарушения, к административной ответственности.

Способом фиксации результата составления протокола об административном правонарушении является его подписание Проверяющим.

Результатом административной процедуры является протокол об административном правонарушении.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

26. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления и Лесничества, ответственными за исполнение государственной функции, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений (далее – текущий контроль) осуществляется начальником Управления.

{Абзац в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

В ходе текущего контроля проверяется:

- соблюдение сроков исполнения административных процедур;

- последовательность исполнения административных процедур;

- правильность принятых решений при проведении проверок и по результатам их проведения.

В случае выявления по результатам текущего контроля нарушений Проверяющим Требований начальник Управления дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение.

Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется с периодичностью,  определенной начальником Управления, но не реже одного раза в год. 

27. Ответственность должностных лиц Управления и Лесничества за решения и действия (бездействие), принимаемые и осуществляемые ими в ходе исполнения государственной функции.

{Абзац в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

Проверяющий несет ответственность за правильность оформления и законность документов, подготавливаемых для проведения проверки.

Проверяющий несет ответственность за соблюдение порядка проведения проверки, правильность оформления и своевременную подготовку ответов на обращения заявителей, акта проверки, иных актов, предписаний, протоколов об административном правонарушении, за законность и достоверность сведений, отраженных в указанных документах, а также за сохранность материалов проверки.

Начальник Управления несет ответственность за соблюдение должностными лицами Управления (директор Лесничества – за соблюдением должностными лицами Лесничества) настоящего Административного регламента, соблюдение сроков рассмотрения обращений заявителей, за правильность оформления и законность подготавливаемых должностными лицами ответов на обращения заявителей, составляемых актов проверки, предписаний, протоколов об административном правонарушении, представлений, а также за соблюдение сроков их составления.

{Абзац в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

За противоправные решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные в ходе исполнения государственной функции, должностные лица Управления и Лесничества несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

{Абзац в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

28. Обязательные требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции включают в себя рассмотрение всех вопросов, связанных с исполнением государственной функции, при проведении текущего контроля и рассмотрение отдельных вопросов при проведении проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления (далее – Обращение), принятие решений по ним и подготовку соответствующих ответов.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Управления, а также принимаемых ими при исполнении государственной функции решений

29. Действия (бездействие) должностных лиц Управления, а также принимаемые ими при исполнении государственной функции решения могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

30. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, осуществленные и принятые ими в ходе исполнения государственной функции, в том числе:

-  нарушение сроков исполнения государственной функции и отдельных административных процедур;

- отказ в предоставлении сведений о порядке исполнения государственной функции;

- другие действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, осуществленные и принятые ими в ходе исполнения государственной функции.

31. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Управления является Обращение, поступившее в Управление посредством почтовой или электронной связи, а также посредством личного обращения гражданина в Управление.

Обязательные требования к Обращению указаны в статье 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

32. Прием Обращений осуществляется специалистом Управления, ответственным за прием писем и обращений граждан, в соответствии с графиком работы Управления.

33. Обращение может быть оставлено без ответа в случаях, установленных статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Уведомление об оставлении Обращения без ответа (с указанием причин)  направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 рабочих дней со дня регистрации Обращения в Управлении.

34. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения его Обращения, делать выписки из них, снимать с них копии.

35. Заявитель в досудебном (внесудебном) порядке может адресовать Обращение по поводу действий (бездействия) и решений, осуществленных и принятых в ходе исполнения государственной функции специалистами Управления, ответственными за исполнение государственной функции начальнику Управления.

36. Срок рассмотрения Обращений предусмотрен статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

37. Личный прием заявителей (их представителей) проводится начальником Управления еженедельно по вторникам и пятницам (кроме праздничных дней) с 12-00 до 13-00 по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Советская, 111, каб. №121.

38. По результатам рассмотрения обращения начальник Управления принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными обжалуемых решений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, принятых и осуществленных ими при исполнении государственной функции, либо об отказе в удовлетворении требований заявителя. В случае выявления по результатам проведенных проверок нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения Обращения, направляется заявителю в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Управления является рассмотрение всех поставленных в Обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов (в пределах компетенции Управления) по существу всех поставленных в Обращении вопросов.

1

Приложение

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению федерального

государственного пожарного надзора в лесах

на территории Еврейской автономной области

{Приложение в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

{Блок-схема в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

Блок-схема

последовательности действий исполнения государственной

функции по осуществлению федерального государственного

пожарного надзора в лесах на территории Еврейской автономной области

1. Плановые проверки

2. Внеплановые проверки

3. Плановые осмотры

4. Мероприятия

1.1. Документарные проверки

1.2. Выездные проверки

2.1. Документарные проверки

2.2. Выездные проверки

3.1. Подготовка планового задания

4.1. Подготовка приказа о проведении мероприятий

1.3. Разработка и согласование в органах прокуратуры плана проведения проверок

2.3. Основания проведения:

- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- поступление в Управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций

3.2. Проведение планового осмотра

3.3. Выявлены нарушения в результате проведения планового осмотра

Да Нет

3.4. Составление акта

осмотра лесного участка

3.5. Заполнение отчета о выполнении планового задания

3.6. Принятие мер

по присечению

нарушений, принятие

решения о назначении

внеплановой проверки

4.2. Проведение мероприятий

1.4. Утверждение плана проведения проверок

2.4. Подготовка и утверждение приказа о проведении внеплановой проверки

4.3. Выявлены нарушения в результате проведения мероприятий

1.5. Наступление срока проведения проверки, предусмотренного ежегодным планом проведения проверок

2.5. Согласование внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры

Да

Нет

1.6. Подготовка приказа о проведении плановой выездной (документарной) проверки

2.6. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения

4.4. Составление в сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении и при необходимости предъявление требования об устранении выявленных нарушений

1.7. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки не позднее 3 рабочих дней до начала ее проведения

4. Проведение проверки

4.1. Выезд по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту нахождения его обособленных подразделений.

4.2. Предъявление государственными инспекторами служебных удостоверений, ознакомление руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о проведении плановой проверки.

4.3. Ознакомление государственных инспекторов с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки.

4.4. Проверка соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований лесного законодательства

5. Составление акта проверки в 2 экземплярах, внесение записи о проверке

в журнал учета проверок непосредственно после завершения проверки

6. Вручение акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой (внеплановой) выездной проверки

7. Направление копии акта внеплановой проверки в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки

8. Выявлены нарушения в результате проведения проверок

Да

Нет

9. Выдача юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписания об устранении выявленных нарушений

10. Составление в сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении

11. Невыполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в срок выданного предписания об устранении выявленных нарушений

13. Исполнение государственной

функции завершено

12. Оформление материалов внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 данной блок-схемы

1

УТВЕРЖДЕН

Постановлением губернатора

Еврейской автономной области

от 18.06.2012 №154

Административный регламент

исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Еврейской автономной области

I. общие положения

1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах на территории Еврейской автономной области разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по федеральному государственному лесному надзору (лесной охраны) (далее – государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции.

2. Государственная функция осуществляется управлением лесами правительства Еврейской автономной области (далее – Управление), подведомственным Управлению областным государственным казенным учреждением «Лесничество ЕАО» и его филиалами (далее – Лесничество).

{Пункт в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» («Российская газета», №57, 22.03.1995);

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ («Российская газета», №211 – 212, 30.10.2001);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ («Российская газета», №256, 31.12.2001);

- Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ («Российская газета», №277, 08.12.2006);

- Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», №95, 05.05.2006);

- Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2008, №52 (ч. 1), ст. 6249);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 №394 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора» («Российская газета», №136, 28.06.2007);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», №85, 14.05.2009);

- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской федерации от 31.08.2015 №373 «Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановый (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.10.2015);

- постановлением правительства Еврейской автономной области от 19.06.2012 №285-пп «Об утверждении Положения об управлении лесами правительства Еврейской автономной области» («Биробиджанская звезда», №47, 06.07.2012);

- приказом управления лесами правительства Еврейской автономной области от 22.10.2013 №574 «Об утверждении перечней должностных лиц управления лесами правительства Еврейской автономной области и должностных лиц областного государственного казенного учреждения «Лесничество ЕАО», осуществляющих на землях лесного фонда Еврейской автономной области федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)» («Биробиджанская звезда», №79, 25.10.2013);

- приказом управления лесами правительства Еврейской автономной области от 01.03.2012 №126 «Об утверждении перечней должностных лиц управления лесами правительства Еврейской автономной области и областного государственного казенного учреждения «Лесничество ЕАО», имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» («Биробиджанская звезда», №16, 07.03.2012).

{Пункт 3 в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

4. Предметом федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Еврейской автономной области является деятельность должностных лиц Управления и Лесничества, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Еврейской автономной области в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее – обязательные требования),посредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков (далее – плановые осмотры), осуществления охраны лесов от незаконного использования и проведения мероприятий по обеспечению безопасности в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений (далее – мероприятия), а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

{Абзац в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

Мероприятия проводятся должностными лицами Управления и Лесничества при патрулировании лесов в целях выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, а также в целях участия в обеспечении мер по устранению последствий выявленных нарушений в порядке, установленном соответственно Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти Еврейской автономной области.

При проведении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Еврейской автономной области должностными лицами Управления и Лесничества осуществляется государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений в соответствии с законодательством Российской Федерации в области семеноводства.

{Пункт в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

4.1. Должностные лица Управления и Лесничества имеют право:

- предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;

- осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

- проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

- пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;

- ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

- осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

- составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и представлять их для ознакомления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

- давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

- осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

- уведомлять в письменной форме юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;

- предъявлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;

- предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

- осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;

- привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах;

- задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

- изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

- осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

Должностные лица Управления и Лесничества обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

- проводить проверки и мероприятия на основании соответствующего приказа начальника, заместителя начальника Управления, директора, заместителей директора Лесничества;

- посещать объекты (территории и помещения) органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения проверок только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии соответствующего приказа начальника, заместителя начальника Управления о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- представлять органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, присутствующему при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

- знакомить орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуального предпринимателя или гражданина с результатами проверки или мероприятия;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- не требовать от органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которыми проводится проверка;

- соблюдать иные обязанности, установленные статьей 18 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В случае выявления при проведении проверки фактов нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Управления, Лесничества, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, а также при необходимости предъявить требование об устранении выявленных нарушений.

{Подпункт в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

4.2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которого осуществляется проверка, имеет право:

- присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от должностных лиц Управления информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными должностными лицами Управления в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 15.09.2016 №202}

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Управление по собственной инициативе;

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 15.09.2016 №202}

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления, предоставлять в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений;

{Абзац в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Еврейской автономной области к участию в проверке.

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

Юридическим фактом, которым заканчивается исполнение государственной функции, является составление акта о результатах проведения проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований (при проведении проверки), отчет о выполнении планового (рейдового) задания по результатам планового осмотра (при проведении планового осмотра) или возбуждение дела об административном правонарушении в отношении органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина по факту нарушения обязательных требований (при проведении мероприятий).

{Подпункт в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

5. Государственная функция осуществляется в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих деятельность по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов (далее – Проверяемый).

{Пункт в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

II. Обязательные требования к порядку исполнения государственной функции

6. Место нахождения и почтовый адрес Управления:

679015, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Советская, 111.

График приема посетителей по вопросам исполнения государственной функции:

понедельник – пятница  –  09.00 – 17.00; 

перерыв на обед  –  13.00 – 14.00;

суббота и воскресенье – выходные дни.

Справочные телефоны Управления: (42622) 4-50-34 (приемная), 4-69-97 (отдел охраны лесов и государственного контроля и надзора).

Адрес электронной почты Управления: les@post.eao.ru

Место нахождения и почтовый адрес Лесничества:

679016, Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Птичник, ул. Лесхоз, 7.

Справочные телефоны Лесничества: (42622) 6-96-67, 72-0-10.

Адрес электронной почты Лесничества: lesnichestvoEAO@mail.ru.»

{Абзацы девятый – двенадцатый введены: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области: www.pgu.eao.ru

Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области и на информационном стенде Управления.

Информация об исполнении государственной функции размещается на информационном стенде Управления и портале государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области, а также представляется специалистами Управления, ответственными за исполнение государственной функции:

- по личному обращению заявителя;

- при обращении заявителя с использованием средств телефонной связи;

- по письменному обращению заявителя, направленному посредством почтовой или электронной связи.

Порядок оформления и направления заявителем обращения о представлении информации о порядке исполнения государственной функции, а также порядок рассмотрения Управлением данного обращения, подготовки ответа и направления его заявителю установлен Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Информация об исполнении государственной функции, размещаемая на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области и информационном стенде Управления, содержит:

- перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

- текст настоящего Административного регламента с приложением к нему;

- ежегодный план проведения плановых проверок;

- иные сведения.

7. Государственная функция осуществляется в следующие сроки:

- организация проверок – не более 7 рабочих дней;

- проведение плановых осмотров – согласно срокам, установленным в плановом (рейдовом) задании на проведение планового осмотра, обследования лесного участка (далее – плановое задание) в соответствии с приказом начальника (заместителя начальника) Управления, директора (заместителя директора) Лесничества;

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

- проведение проверок – не более 20 рабочих дней; в отношении малых предприятий и микропредприятий – в сроки, установленные в ежегодном плане проведения плановых проверок, согласованном с прокуратурой Еврейской автономной области.

- проведение мероприятий – согласно срокам, указанным в соответствующем приказе начальника, заместителя начальника Управления, директора, заместителей директора Лесничества.

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции, указаны в соответствующих пунктах раздела III «Административные процедуры» настоящего Административного регламента.

8. Оснований для приостановления исполнения государственной функции  законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

9. В исполнении государственной функции может быть отказано при отсутствии предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ   «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» оснований для ее проведения.

10. В соответствии с законодательством Российской Федерации исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

III. Административные процедуры

11. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

-  организацию проведения проверок;

- организация проведения планового осмотра;

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

- организация проведения мероприятия;

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

-  проведение плановой документарной проверки;

-  проведение плановой выездной проверки;

-  проведение внеплановой документарной проверки;

-  проведение внеплановой выездной проверки;

- проведение мероприятия;

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

- проведение планового осмотра;

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

-  составление акта проверки;

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений Требований;

- составление протокола об административном правонарушении;

- предъявление требования об устранении выявленных нарушений.

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

- составление акта планового осмотра;

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

Блок-схема последовательности действий исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах на территории Еврейской автономной области приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

12. Организация проведения проверок:

12.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры организации проведения проверки, является:

- при плановой проверке – наступление даты проведения плановой проверки, предусмотренной ежегодным планом проведения плановых проверок;

- при внеплановой проверке – основания, предусмотренные частью 2 статьи 10 и частью 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

{В редакции: Постановления губернатора Еврейской автономной области от 25.09.2012 №233}

12.2. Должностным лицом, осуществляющим организацию проведения проверки, является специалист Управления, ответственный за организацию проведения проверки (далее – Проверяющий). К проверке со стороны Проверяющего может быть привлечено должностное лицо Лесничества.

{В редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

12.3. Проверяющий готовит и направляет начальнику Управления на подпись проект приказа Управления о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141).

В случае возврата указанного проекта приказа на доработку Проверяющий в течение 3 дней устраняет выявленные замечания и повторно направляет проект приказа на подпись начальнику Управления.

12.4. Подписанный приказ Управления о проведении проверки в течение дня передается на регистрацию специалисту Управления, ответственному за документационное обеспечение Управления.

12.5. Приказ Управления о проведении проверки должен быть подготовлен в течение 10 дней до даты начала проведения проверки(в случае проведения внеплановой проверки – в течение 5 дней), зарегистрирован специалистом Управления, ответственным за документационное обеспечение Управления, и передан Проверяющему.

12.6. При получении приказа Управления о проведении проверки Проверяющий не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой проверки и не менее чем за 24 часа – до начала проведения внеплановой проверки уведомляет Проверяемого о проведении проверки посредством направления ему заверенной в установленном порядке копии приказа Управления о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В случае если в результате деятельности Проверяемого причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление Проверяемого о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

{Абзац в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 15.09.2016 №202}

12.7. При организации проведения внеплановой выездной проверки Проверяющий в течение дня со дня подписания приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки готовит и направляет начальнику Управления на подпись проект заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности Проверяемого по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141.

Подписанное начальником Управления заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки вместе с заверенной в установленном порядке копией приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки и документами, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения, представляется либо направляется в течение дня со дня подписания заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки Проверяющим заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности Проверяемого.

Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки должно быть подготовлено и направлено в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности Проверяемого в течение дня со дня подписания приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки послужили сведения о причинении Проверяемым вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружении фактов нарушения Требований в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Проверяющий вправе приступить к проведению  внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры Еврейской автономной области о проведении внеплановой выездной проверки посредством направления приказа Управления о проведении внеплановой выездной  проверки и заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в прокуратуру Еврейской автономной области в течение 24 часов.

{Абзац 4 в редакции: Постановления губернатора Еврейской автономной области от 25.09.2012 №233}

12.8. Способом фиксации результата административной процедуры организации проведения проверки является регистрация приказа Управления о проведении проверки в установленном порядке.

Результатом административной процедуры организации проведения проверки является приказ Управления о проведении проверки, переданный Проверяющему.

{Пункт 13 введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

13. Организация проведения планового осмотра:

13.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры организации проведения планового осмотра, является приказ начальника (заместителя начальника) Управления, директора (заместителя директора) Лесничества с учетом информации, содержащей сведения о нарушениях (возможных нарушениях) требований лесного законодательства, поступающей от граждан и организаций, средств массовой информации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, органов прокуратуры.

Должностным лицом, осуществляющим организацию проведения планового осмотра, является должностное лицо Управления (Лесничества), ответственное за организацию проведения планового осмотра.

На основании приказа начальника (заместителя начальника) Управления, директора (заместителя директора) Лесничества должностным лицом Управления (Лесничества), ответственным за организацию проведения планового осмотра, в течение 1 дня составляется плановое задание, утверждаемое начальником (заместителем начальника) Управления, директором (заместителем директора) Лесничества.

Содержание планового задания установлено Порядком оформления и содержанием плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядком оформления результатов таких осмотров, обследований, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2015 №373.

Способом фиксации результата административной процедуры организации проведения планового осмотра является регистрация планового задания в электронном журнале учета плановых осмотров и их результатов, форма которого утверждена приказом начальника Управления.

Результатом административной процедуры организации проведения планового осмотра является плановое задание, переданное должностному лицу Управления (Лесничества), ответственному за организацию проведения планового осмотра.

{Пункт 14 введен: Постановления губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

14. Организация проведения мероприятия:

14.1. Подготовка приказа о проведении мероприятия.

Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры организации мероприятия или систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований, является приказ начальника или заместителя начальника Управления (директора или заместителей директора Лесничества), в котором указываются данные о целях проведения мероприятия, должностных лицах, участвующих в мероприятии, районы и сроки его проведения.

Должностным лицом, осуществляющим организацию проведения мероприятия, является специалист Управления (Лесничества), ответственный за организацию проведения мероприятия.

На основании приказа специалистом Управления (Лесничества), ответственным за организацию проведения мероприятия, составляется патрульная путевка (установленного образца) с поручением провести мероприятие с указанием района, даты и участников его проведения.

Способом фиксации результата административной процедуры организации проведения мероприятия является регистрация приказа Управления (Лесничества) в установленном порядке.

Результатом административной процедуры организации проведения мероприятия является приказ Управления (Лесничества), переданный специалисту Управления (Лесничества), ответственному за организацию проведения мероприятия.

15. Проведение плановой документарной проверки:

15.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры проведения плановой документарной проверки, является приказ Управления о проведении плановой документарной проверки.

15.2. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой документарной проверки, является Проверяющий.

15.3. Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах Проверяемого, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им Требований, а также предписаний и приказов Управления.

15.4. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления. В процессе ее проведения Проверяющий в течение 5 рабочих дней рассматривает документы Проверяемого, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении Проверяемого контроля за соблюдением Требований.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах Проверяемого, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение Проверяемым Требований, Проверяющий направляет в адрес Проверяемого мотивированный запрос за подписью начальника Управления с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная в установленном порядке копия приказа Управления о проведении плановой документарной проверки.

В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных Проверяемым документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Управления документах Проверяемого и (или) полученных в ходе проверки, информация об этом направляется Проверяемому с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые объяснения в письменной форме.

В случае если после рассмотрения представленных Проверяемым  документов будут выявлены признаки нарушения Проверяемым Требований, Проверяющий вправе провести выездную проверку на основании приказа Управления о проведении выездной проверки.

При проведении плановой документарной проверки Проверяющий не вправе требовать у Проверяемого сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки.

Срок проведения плановой документарной проверки – не более 20 рабочих дней.

15.5. Критериями принятия решений в рамках административной процедуры проведения плановой  документарной проверки являются Обязательные требования.

Способом фиксации результата административной процедуры проведения плановой документарной проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141, в двух экземплярах.

Результатом административной процедуры проведения плановой документарной проверки является установление Проверяющим факта наличия либо отсутствия в действиях Проверяемого нарушений Требований.

16. Проведение плановой выездной проверки:

16.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала проведения плановой выездной проверки, является приказ Управления о проведении плановой выездной проверки.

16.2. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой выездной проверки, является Проверяющий.

16.3. Плановая выездная проверка проводится в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

{Изменение: Постановление губернатора Еврейской автономной области от 25.09.2012 №233}

16.4. После подписания приказа Управления о проведении плановой выездной проверки Проверяющий в срок, установленный в приказе, выезжает к месту нахождения Проверяемого и (или) к месту нахождения его обособленных подразделений.

Для проведения исследований, испытаний и экспертиз к проведению плановой выездной проверки в порядке, установленном законодательством, привлекаются эксперты, экспертные организации.

Прибыв к месту проведения плановой выездной проверки, Проверяющий предъявляет служебное удостоверение, знакомит Проверяемого с приказом Управления о проведении плановой выездной проверки, с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проведению плановой выездной проверки, со сроками и условиями проведения указанной проверки, а также с информацией об Управлении в целях подтверждения своих полномочий.

В ходе проведения плановой выездной проверки Проверяющий обследует и проверяет лесные участки и расположенные на них объекты и оборудование, используемые Проверяемым при осуществлении своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в целях контроля за соблюдением Проверяемым Требований и пресечения их нарушений.

На каждом объекте Проверяющий устанавливает наличие в доступном для обозрения месте информации, связанной с непосредственной деятельностью Проверяемого.

При необходимости в ходе проведения плановой выездной проверки Проверяющий в течение дня:

- отбирает образцы продукции, пробы окружающей среды и объектов производственной среды, одновременно фиксируя процесс данного отбора в соответствующих протоколах;

- получает объяснения от работников Проверяемого, на которых возлагается ответственность за соблюдение Требований.

Максимальный срок проведения плановой выездной проверки – не более 20 рабочих дней. В отношении субъектов малого предпринимательства (малое предприятие, микропредприятие) общий срок проведения плановой выездной проверки устанавливается в ежегодном плане проведения плановых проверок, согласованном с прокуратурой Еврейской автономной области.

16.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, Проверяющий в течение дня готовит и направляет начальнику Управления мотивированное предложение о продлении срока проведения плановой выездной проверки.

В случае принятия начальником Управления решения о целесообразности продления срока проведения плановой выездной проверки Проверяющий в течение дня готовит проект приказа Управления о продлении срока проведения плановой выездной проверки и представляет его на подпись начальнику Управления. Подписанный начальником Управления приказ о продлении срока проведения плановой выездной проверки в течение дня направляется Проверяемому специалистом Управления, ответственным за документационное обеспечение Управления.

Максимальный срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на 50 часов, микропредприятий – не более чем на 15 часов.

{Абзац в редакции: Постановления губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

16.6. Критериями принятия решений в рамках административной процедуры проведения плановой выездной проверки являются Обязательные требования.

Способом фиксации результата административной процедуры проведения плановой выездной проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, в двух экземплярах.

Результатом административной процедуры проведения плановой выездной проверки является установление Проверяющим факта наличия либо отсутствия в деятельности Проверяемого нарушений Требований.

17. Проведение внеплановой документарной проверки:

17.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала проведения внеплановой документарной проверки, является приказ Управления о проведении внеплановой документарной проверки.

17.2. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, является Проверяющий.

17.3. Основания для проведения внеплановой документарной проверки установлены частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

{Изменение: Постановление губернатора Еврейской автономной области от 25.09.2012 №233}

17.4. Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах Проверяемого, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении Проверяемым деятельности и связанные с исполнением им Требований, а также исполнением предписаний и приказов Управления.

17.5. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах Проверяемого, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение Проверяемым Требований, Проверяющий направляет в адрес Проверяемого мотивированный запрос за подписью начальника Управления с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная в установленном порядке копия приказа Управления о проведении внеплановой документарной проверки.

В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных Проверяемым документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Управления документах Проверяемого и (или) полученных в ходе проверки, информация об этом направляется Проверяемому с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяющий рассматривает представленные Проверяемым доказательства достоверности ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных Проверяемым доказательств либо при отсутствии объяснений будут выявлены признаки нарушения Проверяемым Требований,  Проверяющий проводит внеплановую выездную проверку на основании приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки.

При проведении внеплановой документарной проверки Управление не вправе требовать у Проверяемого сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки.

Срок проведения внеплановой документарной проверки  не должен превышать 20 рабочих дней.

17.6. Критериями принятия решений в рамках административной процедуры проведения внеплановой документарной проверки являются Обязательные требования.

Способом фиксации результата административной процедуры проведения внеплановой документарной проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141, в двух экземплярах.

Результатом административной процедуры проведения внеплановой документарной проверки является установление Проверяющим факта выполнения либо невыполнения Проверяемым ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений Требований, а также принятие предусмотренных законодательством мер в случае выявления по результатам внеплановой документарной проверки нарушений Требований.

{Пункт 18 введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

18. Проведение планового осмотра:

18.1. Предметом проведения планового осмотра является соблюдение обязательных требований органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении своей деятельности.

Проведение планового осмотра осуществляется строго в рамках выданного на основании приказа Управления (Лесничества) планового задания.

По окончании проведения планового осмотра должностным лицом Управления (Лесничества), ответственным за проведение планового осмотра, заполняется оборотная сторона планового задания (отчет о выполнении планового задания) с указанием пройденного автомобильным транспортом расстояния, количества осмотренных, обследованных лесных участков, их общей площади, сведений о выявленных нарушениях лесного законодательства или их отсутствии.

Плановое задание с заполненным отчетом о выполнении планового задания в течение 5 рабочих дней с момента его выполнения сдается должностным лицом Управления (Лесничества), ответственным за проведение планового осмотра, должностному лицу Управления (Лесничества), выдавшему плановое задание.

О сдаче и принятии планового задания уполномоченные должностные лица расписываются в соответствующих графах планового задания.

18.2. Способом фиксации результата административной процедуры проведения планового осмотра является регистрация планового задания (с отчетом о выполнении планового задания) в электронном журнале учета плановых осмотров и их результатов.

Результатом проведения планового осмотра является установление либо неустановление факта нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или гражданами обязательных требований, а также принятие предусмотренных законодательством мер в случае выявления нарушений обязательных требований.

18.3. В случае выявления при проведении планового осмотра нарушений обязательных требований должностное лицо Управления (Лесничества), ответственное за проведение планового осмотра, принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводит в письменной форме до сведения начальника (заместителя начальника) Управления информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

19. Проведение внеплановой выездной проверки:

19.1. Юридическим фактом, служащим основанием для осуществления внеплановой выездной проверки, является приказ Управления о проведении внеплановой выездной проверки, а в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», – решение органа прокуратуры по месту осуществления деятельности Проверяемого о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

19.2. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, является Проверяющий.

19.3. Внеплановая выездная проверка проводится в случаях, указанных в части 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

{Изменение: Постановление губернатора Еврейской автономной области от 25.09.2012 №233}

19.4. После принятия приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки Проверяющий в срок, установленный в указанном приказе, выезжает к месту нахождения Проверяемого и (или) к месту нахождения его обособленных подразделений.

Прибыв к месту проведения внеплановой выездной проверки, Проверяющий предъявляет служебное удостоверение, знакомит Проверяемого с приказом Управления о проведении внеплановой выездной проверки, с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями проведения указанной проверки, а также с информацией об Управлении в целях подтверждения своих полномочий.

{Абзац 2 в редакции: Постановления губернатора Еврейской автономной области от 25.09.2012 №233}

Для проведения исследований, испытаний и экспертиз к проведению внеплановой выездной проверки привлекаются эксперты, экспертные организации.

При необходимости в ходе проведения внеплановой выездной проверки Проверяющий в течение дня:

- отбирает образцы продукции, пробы окружающей среды и объектов производственной среды, одновременно фиксируя процесс данного отбора в соответствующих протоколах;

- получает объяснения от работников Проверяемого, на которых возлагается ответственность за соблюдение Требований.

Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки – не более 20 рабочих дней.

19.5. Критериями принятия решений в рамках административной процедуры проведения внеплановой выездной проверки являются Обязательные требования.

Способом фиксации результата административной процедуры проведения внеплановой выездной проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, в двух экземплярах.

Результатом административной процедуры проведения внеплановой выездной проверки является установление Проверяющим факта выполнения либо невыполнения Проверяемым ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений Требований, а также принятие предусмотренных законодательством мер в случае выявления по результатам внеплановой выездной проверки нарушений Требований.

{Пункт 17 введен: Постановления губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

20. Проведение мероприятия:

20.1. Предметом проведения мероприятия является соблюдение обязательных требований органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении своей деятельности.

Проведение мероприятия осуществляется строго в рамках выданной на основании приказа Управления (Лесничества) патрульной путевки.

По окончании проведения мероприятия специалистом Управления (Лесничества), ответственным за проведение мероприятия, заполняется оборотная сторона патрульной путевки с указанием количества пройденного автомобильным транспортом расстояния, количества проверенных транспортных средств, лесосек, нижних складов, количества выявленных нарушений (характер нарушений), составленных протоколов, сведений об изъятой продукции.

20.2. Результатом проведения мероприятия является установление либо неустановление факта нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или гражданами обязательных требований.

В случае выявления нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или гражданами обязательных требований составляется в сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении.

21. Составление акта проверки:

21.1. Юридическим фактом, служащим основанием для составления акта проверки  является завершение проверки.

21.2. Должностным лицом, ответственным за составление акта проверки, является Проверяющий.

21.3. По результатам проведения проверки непосредственно после ее завершения Проверяющий составляет акт проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, в двух экземплярах. В случае если для составления акта выездной проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, Проверяющий составляет акт проверки в срок, не превышающий  3 рабочих дней после завершения проверки.

21.4. Акт проверки подписывается Проверяющим (Проверяющими). В случае невозможности подписания одним из Проверяющих акта проверки в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия одного из Проверяющих с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки.

Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

21.5. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается Проверяемому под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия Проверяемого, а также в случае отказа Проверяемого дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки Проверяющий направляет Проверяемому акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Управлении.

При наличии согласия Проверяемого на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Проверяемого. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, Проверяемому способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным Проверяемым.

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки было получено согласование ее проведения с органом прокуратуры, Проверяющий направляет копию акта проверки в орган прокуратуры, которым было принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

21.6. Проверяющий непосредственно после проведения выездной проверки вносит запись о ее проведении в журнал учета проверок, который в установленном порядке ведется Проверяемым. Форма журнала учета проверок утверждена приказом Минэкономразвития России  от 30.04.2009  № 141.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки Проверяющим делается соответствующая запись.

21.7. Критериями принятия решений при составлении акта проверки являются Обязательные требования.

Результатом проведения проверки является составленный в соответствии с законодательством акт проверки.

Способом фиксации результата проведения проверки является подписание акта проверки Проверяющим (Проверяющими).

Проверяемый в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. Проверяемый вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

{Абзац введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

22. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений  Требований:

22.1. Юридическим фактом, служащим основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений Требований (далее – предписание), являются нарушения Требований, выявленные в ходе проверки и зафиксированные в акте проверки.

22.2. Должностным лицом, ответственным за выдачу предписания, является Проверяющий.

22.3. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений Требований Проверяющий непосредственно после составления акта проверки оформляет предписание в двух экземплярах.

22.4. После подписания предписания Проверяющим один экземпляр предписания вместе с актом проверки вручается руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю Проверяемого под расписку об ознакомлении.

В случае отсутствия Проверяемого предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Второй экземпляр предписания приобщается к материалам проверки, хранящимся в Управлении.

22.5. Проверяющий в течение 3 рабочих дней со дня вынесения предписания уведомляет в письменной форме лиц, обращения, заявления и информация которых послужили основанием для организации проведения внеплановой проверки, о вынесении данного предписания.

22.6. Критерии принятия решений при выдаче предписания определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Способом фиксации результата выявленных нарушений Требований является предписание.

Результатом выявления нарушений Требований является выдача Проверяемому предписания с указанием сроков устранения нарушений Требований, выявленных в результате проведения проверки.

23. Составление протокола об административном правонарушении:

23.1. Юридическим фактом, служащим основанием для составления протокола об административном правонарушении, является:

- выявление в ходе проведения проверки нарушений Требований;

- невыполнение Проверяемым в установленный срок ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений Требований.

23.2. Должностным лицом, ответственным за составление протокола об административном правонарушении, является должностное лицо Управления (Лесничества), уполномоченное приказом Управления на составление протоколов об административном правонарушении.

{В редакции: Постановления губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

23.3. Протокол об административном правонарушении составляется Проверяющим немедленно после установления факта совершения Проверяемым административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 дней с момента установления факта совершения административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования, срок которого не должен превышать       30 дней, согласно статье 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы Проверяющего, составившего протокол; сведения о Проверяемом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; свидетели правонарушения (если имеются); время, место совершения и событие административного правонарушения; статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение; объяснения Проверяемого, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении Проверяемому, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в соответствующем протоколе.

Проверяемому, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Он также вправе представить в письменной форме объяснения и замечания по содержанию составленного протокола, которые прикладываются к протоколу.

В случае отсутствия при составлении протокола об административном правонарушении Проверяемого, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если Проверяемый извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется Проверяющим, его составившим, Проверяемому, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении посредством почтовой связи.

Протокол об административном правонарушении подписывается Проверяющим, его составившим, и Проверяемым, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа Проверяемого, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания протокола, а также в случае отсутствия Проверяемого, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении в нем делается соответствующая запись.

Проверяемому, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

23.4. Критерием принятия решения при составлении протокола об административном правонарушении является наличие выявленных при проведении проверки нарушений Требований, являющихся основаниями для привлечения Проверяемого, допустившего указанные нарушения, к административной ответственности.

Способом фиксации результата составления протокола об административном правонарушении является его подписание Проверяющим.

Результатом административной процедуры является протокол об административном правонарушении.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

{Пункт 24 введен: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

24. Составление акта осмотра, обследования территории (лесного участка) (далее – акт осмотра лесного участка):

24.1. Юридическим фактом, служащим основанием для составления акта осмотра лесного участка, является выявление в ходе планового осмотра нарушений лесного законодательства.

24.2. Должностным лицом, ответственным за составление акта осмотра лесного участка, является должностное лицо Управления (Лесничества), уполномоченное на проведение планового осмотра.

24.3. В ходе планового осмотра при выявлении нарушений лесного законодательства уполномоченным должностным лицом составляется акт осмотра лесного участка.

Содержание акта осмотра лесного участка установлено Порядком оформления и содержанием плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядком оформления результатов таких осмотров, обследований, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2015 №373.

Акт осмотра лесного участка подписывается уполномоченным должностным лицом Управления (Лесничества).

Видеоматериалы прикладываются к акту осмотра лесного участка в виде записи на электронном или ином носителе.

24.4. Способом фиксации результата административной процедуры составления акта осмотра лесного участка является регистрация его реквизитов в электронном журнале учета плановых осмотров и их результатов.

Составленный акт осмотра лесного участка прикладывается к плановому заданию с заполненным отчетом о выполнении планового задания.

25. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления, ответственными за исполнение государственной функции, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений (далее – текущий контроль) осуществляется начальником Управления.

В ходе текущего контроля проверяется:

- соблюдение сроков исполнения административных процедур;

- последовательность исполнения административных процедур;

- правильность принятых решений при проведении проверок и по результатам их проведения.

В случае выявления по результатам текущего контроля нарушений Проверяющим Требований начальник Управления дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение.

Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется с периодичностью,  определенной начальником Управления, но не реже одного раза в год.

{Пункт 21 введен: Постановления губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

26. Предъявление требования об устранении выявленных нарушений:

26.1. Юридическим фактом, служащим основанием для предъявления требования об устранении выявленных нарушений (далее – требование), являются нарушения обязательных требований, выявленные в ходе мероприятий и зафиксированные в протоколе об административном правонарушении и (или) акте осмотра мест рубок.

26.2. Должностным лицом, ответственным за выдачу требования, является специалист Управления (Лесничества), ответственный за проведение мероприятия.

26.3. При выявлении в ходе проведения мероприятия нарушений обязательных требований специалист Управления (Лесничества), ответственный за проведение мероприятия, непосредственно после составления протокола об административном правонарушении и (или) акта осмотра мест рубок оформляет требование в двух экземплярах.

В требовании устанавливается срок для устранения выявленных нарушений. В установленный срок лицо, в отношении которого оно вынесено, обязано устранить выявленное нарушение.

26.4. После подписания требования специалистом Управления (Лесничества), ответственным за проведение мероприятия, один экземпляр требования вместе с протоколом об административном правонарушении и (или) актом осмотра мест рубок вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку об ознакомлении.

26.5. Критерии принятия решений при выдаче требования определяются в соответствии с основаниями для выдачи требования, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления и Лесничества, ответственными за исполнение государственной функции, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений (далее – текущий контроль) осуществляется начальником Управления.

{Абзац в редакции: Постановления губернатора Еврейской автономной области от 24.04.2015 №117}

Проверяющий несет ответственность за правильность оформления и законность документов, подготавливаемых для проведения проверки.

Проверяющий несет ответственность за соблюдение порядка проведения проверки, правильность оформления и своевременную подготовку ответов на обращения заявителей, акта проверки, иных актов, предписаний, протоколов об административном правонарушении, за законность и достоверность сведений, отраженных в указанных документах, а также за сохранность материалов проверки.

Начальник Управления несет ответственность за соблюдение должностными лицами Управления настоящего Административного регламента, соблюдение сроков рассмотрения обращений заявителей, за правильность оформления и законность подготавливаемых должностными лицами Управления ответов на обращения заявителей, составляемых актов проверки, предписаний, протоколов об административном правонарушении, а также за соблюдение сроков их составления.

За противоправные решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные в ходе исполнения государственной функции, должностные лица Управления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27. Обязательные требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции включают в себя рассмотрение всех вопросов, связанных с исполнением государственной функции, при проведении текущего контроля и рассмотрение отдельных вопросов при проведении проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления (далее – Обращение), принятие решений по ним и подготовку соответствующих ответов.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Управления, а также принимаемых ими при исполнении государственной функции решений

28. Действия (бездействие) должностных лиц Управления, а также принимаемые ими при исполнении государственной функции решения могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

29. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, осуществленные и принятые ими в ходе исполнения государственной функции, в том числе:

-  нарушение сроков исполнения государственной функции и отдельных административных процедур;

- отказ в предоставлении сведений о порядке исполнения государственной функции;

- другие действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, осуществленные и принятые ими в ходе исполнения государственной функции.

30. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Управления является Обращение, поступившее в Управление посредством почтовой или электронной связи, а также посредством личного обращения гражданина в Управление.

Обязательные требования к Обращению указаны в статье 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

31. Прием Обращений осуществляется специалистом Управления, ответственным за прием писем и обращений граждан, в соответствии с графиком работы Управления.

32. Обращение может быть оставлено без ответа в случаях, установленных статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ        «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Уведомление об оставлении Обращения без ответа (с указанием причин)  направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 рабочих дней со дня регистрации Обращения в Управлении.

33. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения его Обращения, делать выписки из них, снимать с них копии.

34. Заявитель в досудебном (внесудебном) порядке может адресовать Обращение по поводу действий (бездействия) и решений, осуществленных и принятых в ходе исполнения государственной функции специалистами Управления, ответственными за исполнение государственной функции начальнику Управления.

35. Срок рассмотрения Обращений предусмотрен статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

36. Личный прием заявителей (их представителей) проводится начальником Управления еженедельно по вторникам и пятницам (кроме праздничных дней) с 12-00 до 13-00 по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Советская, 111, каб. № 121. 

37. По результатам рассмотрения обращения начальник Управления принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными обжалуемых решений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, принятых и осуществленных ими при исполнении государственной функции, либо об отказе в удовлетворении требований заявителя. В случае выявления по результатам проведенных проверок нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения Обращения, направляется заявителю в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Управления является рассмотрение всех поставленных в Обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов (в пределах компетенции Управления) по существу всех поставленных в Обращении вопросов.

1

Приложение

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению федерального

государственного лесного надзора (лесной охраны)

на территории Еврейской автономной области

{Приложение в редакции: постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 №97}

Блок-схема

последовательности действий исполнения государственной

функции по осуществлению федерального государственного

лесного надзора (лесной охраны) на территории Еврейской автономной области

1. Плановые проверки

2. Внеплановые проверки

3. Плановые осмотры

4. Мероприятия

1.1. Документарные проверки

1.2. Выездные проверки

2.1. Документарные проверки

2.2. Выездные проверки

3.1. Подготовка планового задания

4.1. Подготовка приказа о проведении мероприятий

1.3. Разработка и согласование в органах прокуратуры плана проведения проверок

2.3. Основания проведения:

- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- поступление в Управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций

3.2. Проведение планового осмотра

3.3. Выявлены нарушения в результате проведения планового осмотра

Да Нет

3.4. Составление акта

осмотра лесного участка

3.5. Заполнение отчета о выполнении планового задания

3.6. Принятие мер

по присечению

нарушений, принятие

решения о назначении

внеплановой проверки

4.2. Проведение мероприятий

1.4. Утверждение плана проведения проверок

2.4. Подготовка и утверждение приказа о проведении внеплановой проверки

4.3. Выявлены нарушения в результате проведения мероприятий

1.5. Наступление срока проведения проверки, предусмотренного ежегодным планом проведения проверок

2.5. Согласование внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры

Да

Нет

1.6. Подготовка приказа о проведении плановой выездной (документарной) проверки

2.6. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения

4.4. Составление в сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении и при необходимости предъявление требования об устранении выявленных нарушений

1.7. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки не позднее 3 рабочих дней до начала ее проведения

4. Проведение проверки

4.1. Выезд по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту нахождения его обособленных подразделений.

4.2. Предъявление государственными инспекторами служебных удостоверений, ознакомление руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о проведении плановой проверки.

4.3. Ознакомление государственных инспекторов с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки.

4.4. Проверка соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований лесного законодательства

5. Составление акта проверки в 2 экземплярах, внесение записи о проверке

в журнал учета проверок непосредственно после завершения проверки

6. Вручение акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой (внеплановой) выездной проверки

7. Направление копии акта внеплановой проверки в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки

8. Выявлены нарушения в результате проведения проверок

Да

Нет

9. Выдача юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписания об устранении выявленных нарушений

10. Составление в сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении

11. Невыполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в срок выданного предписания об устранении выявленных нарушений

13. Исполнение государственной

функции завершено

12. Оформление материалов внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 данной блок-схемы