О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 06.09.2007 № 872-ПП «О проведении проверок инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счёт средств о...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 18.06.2014 г. № 503-ПП

О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 06.09.2007 № 872-ПП «О проведении проверок инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счёт средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, и достоверности определения сметной стоимости таких инвестиционных проектов»

Вносит изменения в следующий документ:

постановление Правительства Свердловской области от 06.09.2007 № 872-ПП (ru66000200700284)

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 418-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года № 4-ОЗ «О правовых актах в Свердловской области», в целях приведения в соответствие федеральному законодательству и повышения эффективности использования средств областного бюджета при реализации инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Свердловской области от 06.09.2007 № 872-ПП «О проведении проверок инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счёт средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, и достоверности определения сметной стоимости таких инвестиционных проектов» (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, № 9-2, ст. 1485) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 15.10.2009 № 1396‑ПП и от 14.02.2013 № 172‑ПП (далее — постановление Правительства Свердловской области от 06.09.2007 № 872‑ПП), следующее изменение:

в пункте 2 слово «уполномоченным» заменить словами «уполномоченным органом».

2. Внести в Порядок проведения проверки инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счёт средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утверждённый постановлением Правительства Свердловской области от 06.09.2007 № 872‑ПП, изменения, изложив его в новой редакции (прилагается).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.В. Орлова.

4. Настоящее постановление опубликовать в «Областной газете».

Председатель Правительства

Свердловской области

Д.В. Паслер

К постановлению

Правительства Свердловской области

от 18.06.2014 № 503-ПП

Порядок проведения проверки инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения

1. Настоящий порядок определяет процедуру проведения проверки и подготовки заключения об эффективности инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее — Проверка).

2. Проверка проводится в отношении инвестиционных проектов, предусматривающих осуществление бюджетных инвестиций (предоставление субсидий) в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства: строительство (реконструкция, в том числе техническое перевооружение) объектов капитального строительства, приобретение объекта (объектов) недвижимого имущества, подготовка (корректировка) проектной документации, приобретение прав на использование типовой проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации), в том числе осуществление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее — инвестиционные проекты).

3. Проверка проводится Министерством экономики Свердловской области (далее — уполномоченный орган).

Результатом проверки является заключение уполномоченного органа, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.

4. Проверка заключается в оценке соответствия инвестиционного проекта качественным, количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в соответствии с методикой оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направленных на капитальные вложения (далее — Методика), согласно приложению к настоящему порядку.

5. Проверка проводится для подготовки и принятия в соответствии с действующим законодательством решения о предоставлении средств областного бюджета:

1) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области, по которым:

осуществляется подготовка (корректировка) проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) или приобретение прав на использование типовой проектной документации на строительство (реконструкцию, в том числе техническое перевооружение) с использованием средств областного бюджета;

разрабатывается или будет разработана проектная документация на строительство (реконструкцию, в том числе техническое перевооружение), без использования средств областного бюджета;

осуществляется приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Свердловской области;

предоставляются субсидии областным государственным бюджетным учреждениям, областным государственным автономным учреждениям и областным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области, по которым:

производится подготовка (корректировка) проектной документации, проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, или приобретение прав на использование типовой проектной документации на строительство (реконструкцию, в том числе техническое перевооружение) осуществляется с использованием средств областного бюджета;

разрабатывается или будет разработана проектная документация на строительство (реконструкцию, в том числе техническое перевооружение) без использования средств областного бюджета;

приобретаются объекты недвижимого имущества в государственную собственность Свердловской области;

2) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц и (или) приобретаемые в собственность юридическими лицами, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, проектная документация на строительство (реконструкцию, в том числе техническое перевооружение) которых подлежит разработке (разработана) без использования средств областного бюджета, а также на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность организаций (далее – инвестиции в объекты юридических лиц);

3) в виде субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и (или) на предоставление соответствующих субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, проектная документация по которым подлежит разработке (разработана) без использования (с использованием) средств областного бюджета, а также на софинансирование капитальных вложений на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.

Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для принятия решения о предоставлении средств областного бюджета на реализацию инвестиционного проекта за счет средств областного бюджета.

6. Проверка осуществляется на основе следующих качественных критериев оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее — качественные критерии):

1) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей), соответствующей целям стратегических документов, прогнозов, программ социально-экономического развития Свердловской области и государственных программ Свердловской области;

2) наличие необходимости реализации инвестиционного проекта в связи с осуществлением государственными и муниципальными органами власти полномочий, отнесенных к предмету их ведения;

3) наличие государственных программ Свердловской области, муниципальных программ, выполняемых за счет бюджетных средств, в рамках которых планируется реализовать инвестиционный проект;

4) комплексный подход при реализации инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями в рамках реализации государственных программ Свердловской области, муниципальных программ;

5) наличие дефицита услуг (работ), оказываемых населению в Свердловской области (в муниципальном образовании) в сфере, в которой планируется реализовать инвестиционный проект (далее — услуга), относительно соответствующего среднего значения показателя социально-экономического развития в Свердловской области;

6) наличие оценки влияния результата реализации инвестиционного проекта на комплексное развитие соответствующей территории: Свердловской области и (или) муниципального образования;

7) увеличение объема государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых населению Свердловской области (муниципального образования), в результате реализации инвестиционного проекта;

8) повышение уровня безопасности проживания населения в Свердловской области (муниципальном образовании) в результате реализации инвестиционного проекта;

9) улучшение экологической обстановки в Свердловской области (муниципальном образовании) в результате реализации инвестиционного проекта;

10) наличие решения о подготовке бюджетных инвестиций, в том числе о предоставлении субсидий, для реализации инвестиционного проекта;

11) использование новых технологий при реализации инвестиционного проекта;

12) наличие проектной документации, заключений государственной экспертизы проектной документации (в случаях, установленных действующим законодательством), достоверности определения сметной стоимости инвестиционного проекта;

13) наличие технического задания для разработки проектной документации строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в рамках реализации инвестиционного проекта.

В случае Проверки инвестиционных проектов, предусматривающих инвестиции в объекты юридических лиц, качественные критерии, указанные в подпунктах 8 и 9 настоящего пункта, не используются.

7. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основе следующих количественных критериев оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее — количественные критерии):

1) наличие потребителей услуг, подлежащих предоставлению в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества);

2) отношение мощности строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства или приобретаемого объекта недвижимого имущества к потребности в услугах населения в Свердловской области (муниципальном образовании);

3) срок реализации инвестиционного проекта;

4) срок окупаемости инвестиционного проекта после его реализации;

5) доля планируемого софинансирования инвестиционного проекта за счет средств федерального и муниципального бюджетов;

6) доля планируемого софинансирования инвестиционного проекта за счет средств внебюджетных источников;

7) наличие средств для обеспечения функционирования (эксплуатации) объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества после реализации инвестиционного проекта (для инвестиционных проектов, предусматривающих создание объектов муниципальной собственности);

8) наличие инженерной и транспортной инфраструктуры, мощностью, необходимой для реализации инвестиционного проекта;

9) количество создаваемых (модернизируемых) постоянных рабочих мест в результате реализации инвестиционного проекта;

10) количество создаваемых временных рабочих мест при реализации инвестиционного проекта.

В случае Проверки инвестиционных проектов, предусматривающих инвестиции в объекты юридических лиц, количественный критерий, указанный в подпункте 7 настоящего пункта, не используется.

8. Инвестиционные проекты, прошедшие проверку на основе качественных и количественных критериев, подлежат дальнейшей проверке, в ходе которой производится расчет интегральной оценки инвестиционного проекта в соответствии с Методикой.

9. Заявитель инвестиционного проекта представляет в уполномоченный орган заявление о проведении Проверки (далее — заявление), которое содержит следующие сведения:

1) сведения о заявителе — участнике инвестиционного проекта;

2) наименование инвестиционного проекта, сведения о назначении и местонахождении объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества;

3) сведения об участниках инвестиционного проекта, если их несколько;

4) перечень документов, прилагаемых к заявлению.

10. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) утвержденный заявителем инвестиционный проект, содержащий обоснование социально-экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, исходные данные, позволяющие провести интегральную оценку инвестиционного проекта в соответствии с Методикой.

Обоснование социально-экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений включает:

наименование и тип (инфраструктурный, инновационный и другие) инвестиционного проекта;

цель и задачи инвестиционного проекта;

краткое описание инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты объемов капитальных вложений, а также обоснование выбора проекта и расчет затрат на содержание объекта капитального строительства (недвижимого имущества) после сдачи его в эксплуатацию;

источники и объемы финансового обеспечения инвестиционного проекта по годам его реализации с указанием нормативных правовых актов, подтверждающих данную информацию (при их наличии);

срок подготовки и реализации инвестиционного проекта;

сведения о месте реализации инвестиционного проекта (местонахождение объекта капитального строительства (реконструкции) или приобретаемого объекта недвижимого имущества);

обоснование целесообразности реализации инвестиционного проекта для перспективного социально-экономического развития территории, на которой планируется его реализация;

обоснование необходимости привлечения средств областного бюджета для реализации инвестиционного проекта;

обоснование спроса (потребности) на услуги, создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества);

обоснование планируемого обеспечения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства или приобретаемого объекта недвижимого имущества инженерной и транспортной инфраструктурой мощностью, достаточной для реализации инвестиционного проекта;

обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада и (или) импортных машин и оборудования (в случае их использования);

обоснование улучшения экологической обстановки, если реализация инвестиционного проекта способствует решению экологических проблем;

сведения о количестве создаваемых (модернизируемых) рабочих мест при реализации инвестиционного проекта в период проведения строительных работ и после ввода объекта в эксплуатацию;

2) копия положительного заключения государственной экспертизы инвестиционного проекта, отдельных документов, входящих в состав этого инвестиционного проекта, и (или) отдельных частей таких документов - в случае, если такие документы и (или) их части в соответствии с федеральным законодательством подлежат государственной экспертизе;

3) копия положительного заключения достоверности определения сметной стоимости инвестиционного проекта, финансируемого полностью или частично за счет средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения;

4) сводный сметный расчет стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства и объектные сметы (при их наличии);

5) обоснование объема затрат на приобретение объекта недвижимого имущества, содержащее обоснование стоимости приобретения объекта недвижимого имущества (включая отчет об оценке объекта оценки, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, при наличии и в случаях, предусмотренных действующим законодательством);

6) задание на проектирование объекта капитального строительства.

Задание на проектирование объекта капитального строительства включает следующую информацию:

общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);

основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства, в том числе предельную стоимость строительства (реконструкции, в том числе технического перевооружения) объекта капитального строительства;

возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства (реконструкции);

срок и этапы строительства (реконструкции);

технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;

перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных по укрупненной номенклатуре;

иные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия);

7) подтверждение от каждого участника реализации инвестиционного проекта планируемых сроков и объемов финансирования (софинансирования) проекта (при наличии соответствующих решений);

8) графические и картографические материалы, отражающие расположение объекта на местности в соотнесении с существующими объектами идентичного назначения.

11. К заявлению о проведении Проверки инвестиционного проекта наряду с документами, указанными в пункте 10 настоящего порядка, заявителем могут быть приложены иные документы, подтверждающие содержащиеся в нем сведения.

Уполномоченный орган при необходимости запрашивает у заявителя дополнительную информацию, обосновывающую цель, сроки, объемы затрат и социально-экономическую значимость инвестиционного проекта, для проведения Проверки. Заявитель представляет запрашиваемую информацию в уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты получения запроса.

12. Документы, указанные в подпунктах 5 и 6 пункта 10 настоящего порядка, не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым планируется строительство, реконструкция, в том числе техническое перевооружение объектов капитального строительства.

Документы, указанные в подпунктах 2–5 и 7 пункта 10 настоящего порядка, не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым планируется подготовка (корректировка) проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации), приобретение прав на использование типовой проектной документации.

Документы, указанные в подпунктах 2–4, 6 и 8 пункта 10 настоящего порядка, не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым планируется приобретение объектов недвижимого имущества.

13. Уполномоченный орган, получивший заявление о проведении Проверки, в течение 5 рабочих дней принимает решение о проведении Проверки либо об отказе в её проведении.

Уполномоченный орган отказывает в проведении Проверки в следующих случаях:

1) если заявление подано лицом, не являющимся участником инвестиционного проекта;

2) отсутствие полного комплекта документов, представляемых заявителем уполномоченному органу для проведения Проверки, в соответствии с требованиями настоящего порядка;

3) отсутствие в представленных документах исходных данных для расчета интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта, финансируемого полностью или частично за счет средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в соответствии с приложением к Методике.

Решение об отказе в проведении Проверки направляется заявителю в письменном виде.

14. В положительном заключении об эффективности инвестиционного проекта, финансируемого полностью или частично за счет средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, наряду с другими сведениями указываются:

1) сведения о документах, представленных для проведения Проверки инвестиционного проекта;

2) сведения о методиках, применявшихся при проведении Проверки инвестиционного проекта;

3) факты, установленные в ходе Проверки инвестиционного проекта;

4) замечания по содержанию и (или) оформлению документов, указанных в пункте 10 настоящего порядка, в случае, если такие замечания имеются;

5) вывод об эффективности инвестиционного проекта и его обоснование.

Отрицательное заключение содержит мотивированные выводы о неэффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, или о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.

15. Заключение подписывается руководителем уполномоченного органа либо уполномоченным им должностным лицом.

Заключение составляется в двух экземплярах, оба из которых являются оригиналами, один оригинал заключения хранится в Министерстве экономики Свердловской области.

16. Срок проведения Проверки и подготовки заключения не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации соответствующего заявления.

17. Инвестиционный проект, получивший ранее положительное заключение, подлежит повторной проверке:

1) при изменении социально-экономических показателей инвестиционного проекта;

2) при увеличении запланированной сметной стоимости инвестиционного проекта более чем на 10 процентов, но не менее чем на один миллион рублей, в случае изменения проектной документации объекта капитального строительства,  связанного с изменением проектных решений;

3) после получения положительного заключения государственной экспертизы инвестиционного проекта, отдельных документов, входящих в состав этого инвестиционного проекта, и (или) отдельных частей таких документов, в случае, если такие документы и (или) их части в соответствии с федеральным законодательством подлежат государственной экспертизе, и положительного заключения достоверности определения сметной стоимости в отношении инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, направленных на капитальные вложения, прошедших Проверку до подготовки проектной документации.

18. При получении заявителем отрицательного заключения об эффективности инвестиционного проекта он вправе вновь обратиться в уполномоченный орган для проведения Проверки инвестиционного проекта после устранения всех замечаний, указанных в заключении.

Приложение

к Порядку проведения проверки инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счёт средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения

Методика оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения

1. Настоящая методика предназначена для оценки эффективности использования средств областного бюджета при реализации инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее — оценка эффективности).

2. Настоящая методика предусматривает проверку на соответствие параметров инвестиционного проекта, в отношении которого проводится проверка, качественным и количественным критериям оценки эффективности, установление требований к расчету значения интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта на основе расчетов значений качественных и количественных критериев оценки эффективности и определяет критерий эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.

3. Настоящей методикой под эффективностью использования средств областного бюджета, направленных на капитальные вложения, понимается определение влияния результата реализации инвестиционного проекта на социально-экономическое развитие Свердловской области.

4. Расчет влияния результата реализации инвестиционного проекта на социально-экономическое развитие Свердловской области ведется на основании расчета значения интегральной оценки эффективности и результатов расчета значений, качественных и количественных критериев оценки эффективности. Расчет значения интегральной оценки эффективности производится по следующей формуле:

И = 0,3 + 0,7, где

0,3 и 0,7 — значения коэффициентов значимости групп критериев;

И — значение интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта;

— коэффициент значимости качественного критерия оценки эффективности;

— порядковый номер качественных критериев оценки эффективности;

— количество качественных критериев оценки эффективности;

— значение качественного критерия оценки эффективности в баллах;

— порядковый номер значения качественного критерия оценки эффективности в баллах;

— количество значений качественных критериев оценки эффективности в баллах;

— коэффициент значимости количественного критерия оценки эффективности;

— порядковый номер количественного критерия оценки эффективности;

— количество количественных критериев оценки эффективности;

— значение количественного критерия оценки эффективности в баллах;

— порядковый номер значения количественного критерия оценки эффективности в баллах;

— количество значений количественного критерия оценки эффективности в баллах.

5. Значения критериев оценки эффективности результатов реализации инвестиционного проекта, влияющих на социально-экономическое развитие Свердловской области, определяется в соответствии с расчетом значения интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта (приложение к настоящей методике).

В случае расчета значения интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта, предусматривающего инвестиции в объект юридического лица, не используются следующие критерии:

1) качественные, указанные в пунктах 8 и 9 приложения к настоящей методике;

2) количественный, указанный в пункте 20 приложения к настоящей методике.

6. Степень соответствия инвестиционного проекта значениям критериев оценки эффективности определяется по балльной шкале в диапазоне от 0 до 15 баллов.

Каждый критерий имеет несколько градаций. Каждой градации соответствует определенное количество баллов. Градация и значения критериев указаны в балльной оценке в графах 5, 6 приложения к настоящей методике. Выбор градации критерия производится на основе соответствия инвестиционного проекта одной из градаций, если критерию соответствуют несколько градаций, то выбирается градация с максимальным количеством баллов.

7. Расчет балльной оценки каждого критерия производится путем умножения его коэффициента значимости группы критериев (графа 2 приложения к настоящей методике) на коэффициент значимости критерия (графа 4 приложения к настоящей методике) и на балльную оценку выбранной градации (графа 6 приложения к настоящей методике), которой соответствует инвестиционный проект.

8. На основании расчета значения каждого критерия оценки эффективности определяется значение интегральной оценки эффективности, таким образом определяется влияние результата реализации инвестиционного проекта на социально-экономическое развитие Свердловской области.

9. Положительная оценка эффективности реализации инвестиционного проекта ставится при количестве набранных баллов по итоговому значению интегральной оценки в диапазоне от 30 и более баллов.

В случае оценки инвестиционных проектов, предусматривающих инвестиции в объекты юридических лиц, положительная оценка эффективности реализации инвестиционного проекта ставится при количестве набранных баллов по итоговому значению интегральной оценки в диапазоне от 26 и более баллов.

10. Отрицательная оценка эффективности реализации инвестиционного проекта ставится при количестве набранных баллов по итоговому значению интегральной оценки, составляющем менее 26 и 30 баллов соответственно.

Приложение

к Методике оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения

Расчет интегральной оценки инвестиционного проекта, финансируемого полностью или частично за счёт средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения

Наименование инвестиционного проекта, содержащего капитальные вложения за счет средств областного бюджета (далее — проект) __________________________________________________________________________________________________________________

Форма реализации проекта (строительство (реконструкция, в том числе техническое перевооружение) объектов капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимого имущества, подготовка проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, включая проведение инженерных изысканий для подготовки такой документации, осуществление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями)

_______________________________________________________________________________________________________________________

Заявитель инвестиционного проекта ______________________________________________________________________

№
п/п

Коэффи­циент значи­мости группы крите­риев

Наименование критерия оценки проекта

Коэф­фициент значи­мости критерия

Градация критерия

Значение критерия оценки эффек­тивности в баллах

Количе­ство баллов оценки эффек­тивности

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

8

Раздел 1. Качественные критерии оценки проекта

1.

0,3

Наличие четко сформулированной цели проекта с определением количественного показателя (показателей), соответствующей целям стратегических документов, прогнозов, программ социально-экономического развития Свердловской области и государственных программ Свердловской области (далее — документы)

0,5

имеется

10

10 баллов присваивается проекту в случае соответствия цели проекта целям документов;

0 баллов присваивается проекту в случае несоответствия цели проекта целям документов

отсутствует

0

2.

0,3

Наличие необходимости реализации проекта в связи с осуществлением государственными и муниципальными органами власти полномочий, отнесенных к предмету их ведения

0,4

реализуются государст­венные полномочия

10

10 баллов присваивается проекту в случае осуществления государственными органами власти полномочий, отнесенных к предмету их ведения;

5 баллов присваивается проекту в случае осуществления муниципальными органами власти полномочий, отнесенных к предмету их ведения

реализуются муници­пальные полномочия

5

3.

0,3

Наличие государственных программ Свердловской области, муниципальных программ, реализуемых за счет бюджетных средств, в рамках которых планируется реализовать проект

0,3

имеются

5

5 баллов присваивается проекту в случае наличия государственных программ Свердловской области, муниципальных программ, реализуемых за счет бюджетных средств, в рамках которых планируется реализовать проект;

0 баллов присваивается проекту в случае отсутствия государственных программ Свердловской области, муниципальных программ, реализуемых за счет бюджетных средств, в рамках которых планируется реализовать проект

отсутствует

0

4.

0,3

Комплексный подход при реализации проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями в рамках реализации государственных программ Свердловской области,

муниципальных программ

0,4

имеется

10

10 баллов присваивается проекту в случае наличия комплексного решения проблемы в рамках реализации проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями государственных

программ Свердловской области, муниципальных программ;

0 баллов присваивается проекту в случае отсутствия комплексного решения проблемы в рамках реализации проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями комплексных и государственных программ Свердловской области, муниципальных программ

отсутствует

0

5.

0,3

Наличие дефицита услуг (работ), оказываемых населению в Свердловской области (в муниципальном образовании) в сфере, в которой планируется реализовать проект (далее — услуга), относительно соответствующего среднего значения показателя социально-экономического развития в Свердловской области

0,5

имеется

10

10 баллов присваивается проекту в случае наличия дефицита услуг относительно соответствующего среднего значения показателя социально-экономического развития в Свердловской области;

0 баллов присваивается проекту в случае отсутствия дефицита услуг относительно соответствующего среднего значения показателя социально-экономического развития в Свердловской области

отсутствует

0

6.

0,3

Наличие оценки влияния результата реализации проекта на комплексное развитие соответствующей территории: Свердловской области или муниципального образования

0,7

имеется

15

15 баллов присваивается проекту в случае наличия оценки влияния результата реализации проекта на комплексное развитие Свердловской области;

10 баллов присваивается проекту в случае наличия оценки влияния результата реализации проекта на комплексное развитие муниципального образования;

0 баллов присваивается проекту в случае отсутствия оценки влияния результата реализации проекта на комплексное развитие соответствующей территории

имеется

10

отсутствует

0

7.

0,3

Увеличение объема государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых населению Свердловской области (муниципального образования) в результате реализации проекта

0,4

имеется

8

8 баллов присваивается проекту в случае увеличения объема услуг населению в Свердловской области при реализации проекта;

5 баллов присваивается проекту в случае увеличения объема услуг населению муниципального образования при реализации проекта;

0 баллов присваивается проекту в случае отсутствия увеличения объема услуг населению при реализации проекта

имеется

5

отсутствует

0

8.

0,3

Повышение уровня безопасности проживания населения в Свердловской области (муниципальном образовании) в результате реализации проекта

0,5

имеется

15

15 баллов присваивается проекту в случае повышения уровня безопасности проживания населения в Свердловской области (муниципальном образовании) в результате реализации проекта;

0 баллов присваивается проекту в случае сохранения уровня безопасности проживания населения в Свердловской области (муниципальном образовании) в результате реализации проекта

отсутствует

0

9.

0,3

Улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании в результате реализации проекта

0,5

имеется

10

10 баллов присваивается проекту в случае улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании;

0 баллов присваивается проекту в случае сохранения уровня экологической обстановки в муниципальном образовании

отсутствует

0

10.

0,3

Наличие решения о подготовке бюджетных инвестиций, в том числе о предоставлении субсидий, для реализации проекта

0,4

имеется

5

5 баллов присваивается проекту в случае наличия решения о подготовке бюджетных инвестиций, в том числе о предоставлении субсидий, для реализации проекта;

0 баллов присваивается проекту в случае отсутствия решения о подготовке бюджетных инвестиций, в том числе о предоставлении субсидий, для реализации проекта

отсутствует

0

11.

0,3

Использование новых технологий при реализации проекта

0,4

имеется

5

5 баллов присваивается проекту в случае использования новых технологий при реализации проекта;

0 баллов присваивается проекту в случае отсутствия использования новых технологий при реализации проекта

отсутствует

0

12.

0,3

Наличие проектной документации, заключений государственной экспертизы проектной документации (в случаях, установленных действующим законодательством), достоверности определения сметной стоимости инвестиционного проекта

0,4

имеется

5

5 баллов присваивается проекту в случае наличия проектной документации, заключений государственной экспертизы проектной документации (в случаях, установленных действующим законодательством), достоверности определения сметной стоимости инвестиционного проекта;

0 баллов присваивается проекту в случае отсутствия проектной документации, заключений государственной экспертизы проектной документации (в случаях, установленных действующим законодательством), достоверности определения сметной стоимости инвестиционного проекта;

проектам, в результате реализации которых планируется приобретение объектов недвижимого имущества, присваивается 5 баллов

отсутствует

0

13.

0,3

Наличие технического задания для разработки проектной документации строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в рамках реализации проекта

0,5

имеется

10

10 баллов присваивается проекту в случае наличия технического задания для разработки проектной документации строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в рамках реализации проекта;

0 баллов присваивается проекту в случае отсутствия технического задания для разработки проектной документации строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в рамках реализации проекта;

проектам, в рамках реализации которых осуществляется приобретение объектов недвижимого имущества, прав на использование типовой проектной документации на капитальные вложения или проектная документация строительства, реконструкции объекта капитального строительства которых разработана и получила положительное заключение государственной экспертизы, присваивается 10 баллов

отсутствует

0

Раздел 2. Количественные критерии оценки проекта

14.

0,7

Наличие потребителей услуг, подлежащих предоставлению в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества)

0,5

100 процентов

10

10 баллов присваивается проекту в случае, если проектируемый уровень мощности объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) соответствует количеству потребителей услуг и их потребности в услуге на территории реализации проекта в объеме 100 процентов;

5 баллов присваивается проекту в случае, если проектируемый уровень мощности объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) соответствует в объеме от 80 процентов до 100 процентов доле потребителей услуг и их потребности в услуге на территории реализации проекта;

3 балла присваивается проекту в случае, если проектируемый уровень использования мощности объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) соответствует в объеме менее 80 процентов доле потенциальных потребителей услуг и их потребности в услуге на территории реализации проекта

от 80 процентов до 100 процентов

5

менее 80 процентов

3

15.

0,7

Отношение мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) к потребности в услугах населения в Свердловской области (муниципальном образовании)

0,5

100 процентов

10

10 баллов присваивается проекту в случае, если отношение мощности объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) к потребности в услугах населения в Свердловской области (муниципальном образовании) — 100 процентов;

3 балла присваивается проекту в случае, если отношение мощности объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) к потребности в услугах населения в Свердловской области (муниципальном образовании) — до 100 процентов

до 100 процентов

3

16.

0,7

Срок реализации проекта

0,4

до 1 года

10

10 баллов присваивается проекту в случае, если планируемый срок его реализации — до 1 года;

5 баллов присваивается проекту в случае, если планируемый срок его реализации — от 1 года до 2 лет;

0 баллов присваивается проекту в случае, если планируемый срок его реализации — более 2 лет

до 2 лет

5

более 2 лет

0

17.

0,7

Срок окупаемости проекта после его реализации

0,5

до 5 лет

10

10 баллов присваивается проекту в случае, если планируемый срок окупаемости проекта — до 5 лет;

5 баллов присваивается проекту в случае, если планируемый срок окупаемости проекта — более 5 лет;

проектам, предусматривающим строительство (реконструкцию) объектов социально-культурной сферы, присваивается 10 баллов

более 5 лет

5

18.

0,7

Доля планируемого софинансирования проекта за счет средств федерального и муниципального бюджетов

0,5

более 30 процентов

10

10 баллов присваивается проекту в случае, если планируемое финансирование проекта за счет средств федерального и муниципального бюджетов составит более 30 процентов от общей суммы затрат;

7 баллов присваивается проекту в случае, если планируемое финансирование проекта за счет средств федерального и муниципального бюджетов составит от 15 процентов до 30 процентов от общей суммы затрат;

3 балла присваивается проекту в случае, если планируемое финансирование проекта за счет средств федерального и муниципального бюджетов составит до 15 процентов от общей суммы затрат;

проектам, в рамках реализации которых формируется имущество государственной собственности Свердловской области, присваивается 10 баллов

от 15 процентов до 30 процентов

7

менее 15 процентов

3

19.

0,7

Доля планируемого софинансирования проекта за счет средств внебюджетных источников

0,5

более 20 процентов

10

10 баллов присваивается проекту в случае, если планируемое финансирование проекта за счет внебюджетных источников составит более 20 процентов от общей суммы затрат;

7 баллов присваивается проекту в случае, если планируемое финансирование проекта за счет внебюджетных источников составит от 10 процентов до 20 процентов от общей суммы затрат;

5 баллов присваивается проекту в случае, если планируемое финансирование проекта за счет внебюджетных источников составит до 10 процентов от общей суммы затрат;

0 баллов присваивается проекту в случае, если привлечение внебюджетных источников для финансирования проекта не планируется;

проектам, в рамках реализации которых формируется имущество государственной собственности Свердловской области, присваивается 10 баллов

от 10 процентов до 20 процентов

7

до 10 процентов

5

отсутствует

0

20.

0,7

Наличие средств для обеспечения функционирования (эксплуатации) объекта капитального строительства (реконструкции), объекта недвижимого имущества после реализации инвестиционного проекта (для проектов, предусматривающих создание объектов капитального строительства муниципальной собственности)

0,4

100 процентов

10

10 баллов присваивается проекту в случае наличия в полном объеме средств для обеспечения функционирования (эксплуатации) объекта капитального строительства (недвижимого имущества);

3 балла присваивается проекту в случае наличия средств для обеспечения функционирования (эксплуатации) объекта капитального строительства (недвижимого имущества) от 80 процентов до 100 процентов от общей потребности;

0 баллов присваивается проекту в случае наличия средств для обеспечения функционирования (эксплуатации) объекта капитального строительства (недвижимого имущества) до 80 процентов от общей потребности; проектам, в рамках реализации которых формируется имущество государственной собственности Свердловской области, присваивается 10 баллов

от 80 процентов до 100 процентов

5

до 80 процентов

0

21.

0,7

Наличие инженерной и транспортной инфраструктуры мощностью, необходимой для реализации проекта

0,5

100 процентов

10

10 баллов присваивается проекту в случаях, если:

1) строительная площадка имеет все виды инженерной и транспортной инфраструктуры мощностью, достаточной для реализации проекта;

2) объекту капитального строительства в связи с функциональной особенностью инженерная и транспортная инфраструктура не требуется;

от 80 процентов

до 100 процентов

5

до 80 процентов

0

5 баллов присваивается проекту в случае, если обеспеченность строительной площадки инженерной и транспортной инфраструктурой составляет от 80 процентов до 100 процентов от мощности, необходимой для реализации проекта;

0 баллов присваивается проекту в случае, если обеспеченность транспортной инфраструктурой составляет менее 80 процентов от мощности, необходимой для реализации проекта

22.

0,7

Количество создаваемых (модернизируемых) постоянных рабочих мест в результате реализации проекта

0,5

более 40 рабочих мест

10

10 баллов присваивается проекту в случае, если в результате реализации проекта создается (модернизируется) более 40 постоянных рабочих мест;

5 баллов присваивается проекту в случае, если в результате реализации проекта создается (модернизируется) до 40 постоянных рабочих мест;

0 баллов присваивается проекту в случае, если в результате реализации проекта постоянные рабочие места не создаются (не модернизируются)

до 40 рабочих мест

5

рабочие места не создаются (не модернизи­руются)

0

23.

0,7

Количество создаваемых временных рабочих мест при реализации проекта

0,3

более 20 рабочих мест

10

10 баллов присваивается проекту в случае, если в результате реализации проекта создается более 20 временных рабочих мест;

5 баллов присваивается проекту в случае, если в результате реализации проекта создается до 20 временных рабочих мест

до 20 рабочих мест

5

Примечание. В случае расчета значения интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта, предусматривающего инвестиции в

объект юридического лица, не используются следующие критерии:

1) качественные, указанные в пунктах 8 и 9;

2) количественный, указанный в пункте 20.