Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по организации и осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования поселок Хохло...



ПРОЕКТ

                                                    

администрациЯ

Муниципального образования Поселок Хохлово

Кадуйского муниципального района

Вологодской области

                                                ПостановлениЕ

от  18.06.2020  года                                                                                № 89

                                                                    п. Хохлово

Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по организации и осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района

      В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль», законом Вологодской области от 12.02.2015 № 3580-ОЗ «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Вологодской области», законом Вологодской области от 04.06.2010 № 2317-ОЗ «О порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории Вологодской области», Уставом муниципального образования поселок Хохлово, Решением Совета муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района Вологодской области от  26.03.2020 года № 17  “Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования поселок Хохлово постановляю:

       1. Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной функции по организации и осуществлению муниципального земельного контроля  на территории муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района (прилагается).

2.  Постановления администрации  муниципального образования посёлок Хохлово № 11 от 24.02.2016 года «Об утверждении  административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования посёлок Хохлово», № 41 от 17.04.2017 г. «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования п. Хохлово № 11 от 24.02.2016 г.»,  № 133 от 31.10.2018 г. «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования п. Хохлово № 11 от 24.02.2016 г.» признать утратившими  силу.

3.   Разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования поселок Хохлово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ВрИО руководителя администрации

муниципального образования п. Хохлово                                Д.С. Стародубцев                                                                    

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

от 18.06.2020 г.  № 89

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения муниципальной функции по организации и осуществлению

муниципального земельного контроля  на территории муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования  поселок Хохлово Кадуйского муниципального района Вологодской области (далее -административный регламент) разработан в целях организации и осуществления муниципального земельного контроля (далее - муниципальный контроль) и защиты прав   юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан при осуществлении муниципального контроля.

Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность действий  Администрации муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района и должностных лиц при осуществлении муниципального контроля, а также порядок взаимодействия между должностными лицами  Администрации муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района, федеральными органами исполнительной государственной власти и их территориальными органами, органами исполнительной государственной власти Вологодской области, органами местного самоуправления, органами прокуратуры, должностными лицами, организациями и гражданами.

Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах муниципального образования  поселок Хохлово Кадуйского муниципального района Вологодской области, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

1.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля:

Земельный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ);

Федеральный закон от 9 декабря 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2014 года № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль»;

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

закон Вологодской области от 4 июня 2010 года № 2317-ОЗ «О порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории Вологодской области»;

закон Вологодской области от 12 февраля 2015 года № 3580-ОЗ «О  порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Вологодской области»;

постановление Губернатора Вологодской области от 20 августа 2010 года № 409 «О Порядке организации совместных проверок органами исполнительной государственной власти области, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор), и органами местного самоуправления муниципальных образований области, уполномоченными на осуществление муниципального контроля»;

постановление Правительства Вологодской области от 27 декабря 2011года № 1678 «О порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля»;

Устав муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района;

    Решение Совета муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района Вологодской области от  26.03.2020 года № 17  “Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования поселок Хохлово”;

настоящий административный регламент.

1.3. Органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования  поселок Хохлово  Кадуйского муниципального района Вологодской области, является  администрация муниципального образования (далее – Администрация).    

     1.4. Предметом муниципального контроля является проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Вологодской области, за нарушение которых законодательством  Российской Федерации, законодательством Вологодской области предусмотрена административная и иная ответственность (далее – обязательные требования).

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ посЕлок Хохлово

2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.

2.1.1. Для получения информации о правилах осуществления муниципального контроля заинтересованные лица могут обращаться в  Администрацию лично, посредством телефонной связи, почтовой связи, информационной системы общего пользования.

- при личном обращении:

График работы Администрации:

Понедельник – четверг

с 08.00 до 17.00(перерыв с 1200 до 1300)

Пятница

                с 08.00 - 16.00 (перерыв с 1200 до 1300)

Суббота

              выходной день              

Воскресенье

              выходной день              

Предпраздничные дни

рабочий день сокращается на 1 час - с 08.00 до 16.00 (перерыв с 1200 до 1300)

        - по письменным обращениям, направленным по адресу:  162532, Вологодская область Кадуйский район, п. Хохлово, ул. Строителей, д. 13;

- по телефону: (817-42) 42-5-36;

- по электронной почте: mohohlovo@mail.ru;

- по обращениям на официальный сайт Администрации поселок Хохлово  Кадуйского муниципального  района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://xoxlovo35.ru/.

Информирование о правилах осуществления муниципального контроля осуществляется должностными лицами администрации муниципального образования п. Хохлово Кадуйского муниципального района, ответственными за информирование, в виде консультирования или индивидуального письменного информирования, либо публичного устного или письменного информирования.

Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения функции обеспечивается должностными лицами (специалистами) Администрации, осуществляющими исполнение функции, лично, по телефону.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам, с использованием официально-делового стиля речи.

При принятии телефонного звонка специалистом называется наименование органа, фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, предлагается обратившемуся представиться и изложить суть вопроса.

2.1.2. При информировании по телефону органом муниципального контроля предоставляется информация по следующим вопросам:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы отдельные дела по мероприятиям, связанным с исполнением муниципального контроля, и прилагающимся к ним документам и сведениям;

- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых орган муниципального контроля осуществляет муниципальный контроль;

- о необходимости представления дополнительных документов и сведений;

- о месте размещения на официальном сайте Администрации  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также о печатном издании, в котором опубликованы справочные материалы по вопросам исполнения муниципального контроля.

Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменных обращений или обращений, направленных в электронном виде.

Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке исполнения функции, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Публичное информирование о порядке и процедуре исполнения функции осуществляется:

      - посредством  опубликования в официальном издании;

      - путем размещения информации на  официальном сайте администрации в сети «Интернет»; 

2.2. Плата за проведение мероприятий по муниципальному контролю не взимается.

            2.3. Срок исполнения функции не может превышать тридцать  дней со дня регистрации обращения. 

Срок  проведения каждой из проверок  (как плановой, так и внеплановой) не может превышать  20 рабочих  дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.4. Основанием для отказа в исполнении функции являются:

1) поступление в орган муниципального контроля обращений, не позволяющих установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращений, не содержащих сведения о фактах, указанных в подпунктах а), б) п. 3) части 4.2. настоящего административного регламента;

3) решение органов прокуратуры об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;

4) установление на день проверки факта не истечения трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо со дня окончания проведения последней плановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;

5) установление факта ликвидации  юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, подлежащего проверке;

6) установление на день проверки факта, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин не является землепользователем.

2.5. Требования к документам, представляемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином при проведении проверки.

При проведении документарной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин по запросу Администрации представляет  необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на объекты недвижимости (земельный участок, здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке, и иные необходимые  для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы).

При проведении выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин по запросу Администрации предоставляет должностным лицам Администрации, осуществляющим муниципальный контроль, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ И  ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК 

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

Осуществление муниципального контроля включает в себя следующие административные процедуры:

1) планирование проверок;

2) издание распоряжения о проведении проверки;

3) проведение проверки и оформление ее результатов (документарной, выездной).

Блок – схема  последовательности действий при осуществлении муниципального контроля приводится  в приложении 1 к административному регламенту.

В рамках муниципального контроля осуществляются организация и проведение плановых и внеплановых проверок.

3.1. Проверка является плановой, если она проводится на основании ежегодного плана проверок, утвержденного руководителем органа муниципального контроля (далее -  план  проверок).

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.2.  Планы  проверок разрабатываются в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», отдельно в отношении  граждан, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и обеспечивает их выполнение.

3.2.1. В планы проверок включаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, являющиеся правообладателями объектов земельных отношений, расположенных в границах муниципального образования п. Хохлово Кадуйского муниципального района.

3.2.2. Основанием в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.2.3.В  планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения (форма плана приложение 2, 3):

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;    фамилия, имя, отчество гражданина;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа  муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. Также вносятся сведения об указанных объектах земельных отношений,  позволяющие их идентифицировать (кадастровый номер, адрес и (или) описание местоположения), и иные сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

      3.2.4. Проекты планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до их утверждения направляются органом муниципального контроля на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок.

       3.2.5. Согласование с органами прокуратуры планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ:

- проект направляется на согласование в органы прокуратуры в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

- утвержденный ежегодный план  направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в орган прокуратуры.

         3.2.6. Утвержденные ежегодные планы муниципальных проверок в срок до 31 декабря текущего календарного года размещается на официальном сайте Администрации муниципального образования п. Хохлово Кадуйского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным способом.

       3.3. Проверка осуществляется на основании распоряжения Администрации и может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении органа муниципального контроля.

       3.3.1. Основанием для  подготовки распоряжения  является  утвержденный план проведения проверок либо поступившие от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документы и иные доказательства, свидетельствующие о наличии признаков нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области использования земель, а также  выявленные признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области использования земель.

  3.3.2. В распоряжении о проведении проверки в отношении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются (приложение 4,5):

   1) наименование органа муниципального контроля;

   2) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц Администрации, осуществляющих муниципальный контроль, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

   3) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которого проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, гражданина.

   4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

   5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

   6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

   7) административный регламент, административный регламент взаимодействия;

   8) перечень документов, представление которых  юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

  9) даты начала и окончания проведения проверки.

     3.3.3. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный контроль, не позднее чем за 5 дней до проведения плановой проверки готовит в двух экземплярах распоряжение руководителя органа муниципального контроля о проведении плановой проверки.

       3.3.4. Заверенная печатью копия распоряжения органа муниципального контроля вручается под роспись должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину одновременно с предъявлением служебных удостоверений или распоряжение о назначении лица, ответственного за осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования п. Хохлово.

           О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

3.4. Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.4.1. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, в соответствии с настоящим Регламентом и проводится по месту нахождения органа муниципального контроля.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.4.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения документарной проверки и оформления ее результатов, является распоряжение о проведении документарной проверки, а в случае проведения внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя - согласование проведения проверки, полученное от органов прокуратуры (в случае, если проверка подлежит согласованию с органами прокуратуры).

3.4.3. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный контроль, рассматривает документы, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

3.4.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя, гражданина, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения органа муниципального контроля о проведении документарной проверки.

3.4.5. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, в отношении которого проводится проверка, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется  юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю,  гражданину с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.4.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.4.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.4.8. При проведении документарной проверки Администрация не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

3.4.9. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, гражданином, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Администрация установит признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные Администрации вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

        3.4.10. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный контроль, после рассмотрения документов и в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля документах органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;

- оценить соответствие деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю, готовит служебную записку об изменении формы проверки и распоряжение о проведении выездной проверки в соответствии с пунктом 3.3. настоящего административного регламента.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК

4.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

4.2. Основанием для проведения внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства граждан, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями  является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

3) мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

       а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

       б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

        в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель  обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

4) распоряжение руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля, изданное  на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращения;

5) выявление при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о виде федерального государственного контроля (надзора).

4.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 4.2 настоящего Административного регламента, а также содержащие сведения о фактах, не относящихся к сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

4.3.1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в  пункте 4.2. настоящего Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

4.3.2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах, указанных в  пункте 4.2. настоящего Регламента, уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

4.3.3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, получении достаточных данных о фактах, указанных в  пункте 4.2. настоящего Регламента, уполномоченное должностное лицо Администрации подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в части 2 пункта 4.2 настоящего Регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

4.3.4. По решению руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

4.3.5. Администрация вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом  муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

4.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

4.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в пп. а) и б)   пункта 4.2 настоящего административного регламента, органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль после согласования с органом прокуратуры в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ. (Приложение 6).

4.6. В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Администрация представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения  администрации о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

4.7. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

4.8. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином предписания об устранении выявленного нарушения в области земельных отношений, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом муниципального контроля предписания.

4.9. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пп. а) и б)  пункта 4.2  настоящего административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются  органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в орган муниципального контроля.

В случае,  если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

4.10. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный контроль, в  случае проведения внеплановой выездной проверки, согласованной с органами прокуратуры, направляет копию Акта проверки в органы прокуратуры в течение пяти рабочих дней со дня составления Акта проверки.

В случае если основанием для проведения проверки является поступление в орган муниципального контроля обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, по результатам проведения проверки заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ВЫЕЗДНЫХ ПРОВЕРОК

5.1. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения гражданина, юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

5.2. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

5.3. Проверки осуществляются при участии собственника, землевладельца, землепользователя или арендатора проверяемого земельного участка. Отсутствие руководителя или замещающего его лица не может служить основанием для переноса проведения проверки при наличии других должностных лиц или работников организации.

5.4. Обследование земельных участков осуществляется путём  выезда  должностных лиц  Администрации в  срок, установленный распоряжением о проведении проверки.

5.5. Должностные лица Администрации, осуществляющие проверку, предъявляют служебное удостоверение, ознакамливают с распоряжением о проведении выездной проверки руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина или его уполномоченного представителя с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

       5.5.1. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный контроль, при проведении выездной проверки:

- знакомится с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

- проводит обследование используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином при осуществлении деятельности зданий, строений, сооружений, помещений, земельных участков.

       5.6. Результатами исполнения административной процедуры является  завершение проверки и внесения записи в журнал учета проверок.

       5.7. Должностными лицами Администрации в журнале учета проверок осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

5.8. Ответственными за выполнение указанных действий являются должностные лица Администрации, осуществляющие проверку.

6. СОСТАВЛЕНИЕ АКТА ПРОВЕРКИ

6.1. Результатом осуществления муниципального контроля является:

- составление Акта проверки в двух экземплярах по установленной форме (Приложение 7,  8), а при выявлении фактов нарушений земельного законодательства также направление полученных в ходе проверки материалов по компетенции в адрес соответствующего органа государственного земельного контроля;

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений в области земельных правоотношений с указанием сроков их устранения руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину или его уполномоченному представителю.

6.2. Один экземпляр Акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Второй экземпляр акта проверки  хранится  в Администрации.

6.3. В случае,  если для составления Акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, должностное лицо, осуществляющее муниципальный контроль, составляет Акт проверки в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину или его уполномоченному представителю под расписку либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

6.4. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина,   а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, муниципальный земельный инспектор  направляет  акт  заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации.

6.5. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

6.6. Гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в Акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального контроля или в Уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении Акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом проверяемые лица вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля или в Уполномоченный орган.

6.7.  В случае выявления по результатам проведенной проверки фактов нарушения  юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований, орган муниципального контроля направляет копию Акта проверки, а также полученные в ходе проверки материалы и документы в орган государственного земельного надзора.

В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, к акту прилагаются: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (Приложение  9), обмер площади земельного участка (Приложение  10), схематический чертеж земельного участка (Приложение 11) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами.

6.8.   Должностными лицами органа муниципального контроля в журнале учета проверок осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

6.9. Результатом исполнения административной процедуры является  оформленный Акт  проверки.

        6.10. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином  обязательных требований земельного законодательства проверяющий одновременно с актом проверки готовит, подписывает и выдает под расписку юридическому  лицу, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину или его уполномоченному представителю  предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение № 12).

В случае отказа от получения предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина или его уполномоченного представителя, дать расписку о получении указанного предписания предписание об устранении выявленных нарушений направляется не позднее трех рабочих дней со дня его регистрации проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

6.11. Ответственными за выполнение указанных действий являются Администрации, осуществившие проверку.

7. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

     7.1 Должностные лица Администрации, осуществляющие муниципальный контроль, имеют право:

- проверять соблюдение  юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя Администрации, заместителя руководителя Администрации  о назначении проверки посещать земельные участки, расположенные в границах муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района, используемые гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на любом виде права или без оформления прав, и обследовать их, а также проводить необходимые исследования, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

- запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной государственной власти и их территориальных органов, органов исполнительной государственной власти Вологодской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и  находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

- привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований земельных угодий, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель;

- обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении  земельного законодательства;

- давать обязательные для исполнения предписания (требования) в установленной форме по вопросам соблюдения требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами;

- устанавливать сроки устранения земельных правонарушений, выявленных в ходе проверок;

- обжаловать действия (бездействие) лиц, повлекшие за собой нарушение прав должностных лиц, а также препятствующие исполнению ими должностных обязанностей.

     7.2. Должностные лица Администрации осуществляющие муниципальный контроль, обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в отношении которых проводится проверка;

- проводить проверку на основании распоряжения руководителя Администрации, заместителя руководителя Администрации о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Администрации и в случае, предусмотренном пунктом 4.5. настоящего административного регламента - копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину или  его уполномоченному представителю присутствовать при проведении  проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину или его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина или его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер,  принимаемых  по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их  потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в   том    числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное  значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами  в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- оперативно рассматривать поступившие обращения  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, из средств массовой информации, содержащие сведения о нарушениях обязательных требований, и принимать меры в пределах имеющихся полномочий;

- направлять материалы о выявленных нарушениях в орган  государственного земельного надзора в течение пяти  рабочих дней со дня составления акта проведения проверки (далее – Акт проверки) при обнаружении нарушений обязательных требований, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом Вологодской области от 8 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области»;

- соблюдать сроки проведения проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;

- не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина или его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;

- осуществлять запись о проведенной выездной проверке в журнале учета в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя (применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям);

7.3. Руководитель администрации имеет право:

 подписывать распоряжения на проведение проверок;

 осуществлять организацию деятельности по муниципальному земельному контролю;

 направлять в уполномоченные органы материалы по выявленным нарушениям  для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

 вносить предложения о приведении муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы использования земель, в соответствие с законодательством Российской Федерации.

8. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ  ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ГРАЖДАН ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ  И ЗАЩИТА ИХ ПРАВ

        8.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель  юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин или его уполномоченный представитель, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки;

- давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в Акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;

- в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в Акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения Акта проверки представить в орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении Акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе.

     8.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель  юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин или его уполномоченный представитель, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, обязаны:

- обеспечить беспрепятственный доступ должностного лица, осуществляющего проверку, к месту проверки;

- направить в орган муниципального контроля указанные в мотивированном запросе документы в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса;

- предоставить должностным лицам органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,   связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

- исполнить в установленный срок предписание органа муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соблюдать иные требования, установленные Федеральным законом от  26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; граждане и индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

     8.3. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, граждане и их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Административного регламента, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.  ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

9.1.  При осуществлении муниципального контроля орган муниципального контроля взаимодействует с:

- федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими федеральный государственный контроль (надзор);

- органами прокуратуры - по вопросам подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, согласования внеплановых выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

          - правоохранительными органами - по вопросам оказания содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований;

        - предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, а также гражданами - по вопросам проведения проверок, ведения учета и обмена соответствующей информацией.

9.2. Администрация осуществляет взаимодействие с органами государственного земельного контроля, уполномоченными осуществлять государственный земельный контроль на территории муниципального образования посёлок Хохлово.  В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена:

статьей 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности);

статьей 7.10 КоАП РФ (Самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом);

статьей 8.5 КоАП РФ (невыполнение обязанностей по рекультивации земель,  обязательных  мероприятий по улучшению земель и охране почв);

статьей 8.8 КоАП РФ (использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей  по приведению земель в состояние,  пригодное для использования по целевому назначению).

Администрация в пятидневный срок с момента проведения проверки направляет в орган, осуществляющий государственный земельный контроль, материалы проверок, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, для рассмотрения таких материалов в порядке статьи 28.1 КоАП РФ.

9.4. Между органом государственного земельного контроля и администрацией, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль, осуществляется постоянный обмен информацией по всем взаимно решаемым вопросам.

9.5. Взаимодействие при проведении проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

10.1. Должностные лица администрации в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении муниципального земельного контроля несут ответственность в установленном законодательством порядке.

10.2. Вред, причиненный собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам земельных участков неправомерными действиями должностных лиц, возмещается в порядке, установленном законодательством.

           11. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ, ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

         11.1. Заявитель вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностного лица (наименование органа местного самоуправления), осуществляющего муниципальный контроль, в том числе о необоснованности принятых им решений, некорректном поведении или нарушении должностным лицом администрации муниципального образования п. Хохлово Кадуйского муниципального района, осуществляющим муниципальный контроль, служебной этики к руководителю органа муниципального контроля в устной или письменной форме в порядке, установленном пунктом 2.1 настоящего Регламента.

        11.2. Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:

- наименование и адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес индивидуального предпринимателя, гражданина, которым подается жалоба;

- должность, фамилию, имя и отчество должностного лица администрации муниципального образования п. Хохлово Кадуйского муниципального района, осуществляющего муниципальный контроль (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

         11.3. Срок рассмотрения письменной жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такой жалобы.

В исключительных случаях, срок рассмотрения жалобы может быть продлен руководителем органа муниципального контроля не более чем на 30 дней, с уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его жалобы.

        11.4. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

        11.5. Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

        11.6. Орган муниципального контроля при получении письменной жалобы, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица администрации муниципального образования п. Хохлово Кадуйского муниципального района, осуществляющего муниципальный контроль, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без рассмотрения по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

        11.7. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

        11.8. Если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа муниципального контроля вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись орган муниципального контроля. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

       11.9. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

      11.10. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в орган муниципального контроля.

      11.11. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

      11.12. Результатом рассмотрения жалобы является:

- принятие решения в удовлетворении жалобы и направление ответа в сроки установленные пунктом 11.3. настоящего регламента лицу, направившему жалобу. При удовлетворении жалобы принимаются исчерпывающие меры по восстановлению или защите нарушенных прав лица направившего жалобу, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

- принятие решения об отказе в удовлетворении жалобы и, в случае если направление ответа не противоречит п.п. 11.5. – 11.7. настоящего административного регламента, направление в сроки установленные пунктом 11.3. настоящего административного регламента лицу, направившему жалобу, ответа о принятии решения об отказе в рассмотрении жалобы.

Приложение 1

Блок-схема

последовательности действий по проведению плановых проверок

в рамках осуществления муниципального контроля

Ежегодный план проведения плановых проверок (п. 3.2. Регламента)

- проект направляется на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июня года, предшествующего году проведения плановых проверок;

- проект направляется на согласование в органы прокуратуры в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

- утвержденный ежегодный план на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью;

- размещение на официальном сайте органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля.

Распоряжение о проведении проверки (п. 3.3. Регламента)

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения

Проведение проверки (п. 3.4., 5.5. Регламента)

Срок проведения документарной или выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

Акт проверки (гл. 6 Регламента)

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. В случае, если для составления Акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, Акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

Направление Акта проверки в адрес органа государственного земельного контроля (при выявлении нарушений) (гл. 6 Регламента)

В случае выявления в ходе проведения проверки нарушения требований земельного законодательства, за  которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в течение 5 рабочих дней со дня составления Акта проверки копия Акта направляется в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора.

Блок-схема

последовательности действий по проведению внеплановых проверок

в рамках осуществления муниципального контроля

Основание проведения внеплановой проверки (п. 4.2. Регламента)

Распоряжение о проведении внеплановой проверки (п. 3.3. Регламента)

Проведение внеплановой проверки (п. 3.4., 5.5. Регламента)

Акт проверки (гл.6 Регламента)

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. В случае, если для составления Акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, Акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия Акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления Акта проверки.

Направление Акта проверки в адрес органа государственного земельного контроля

(при выявлении нарушений) (гл.6 Регламента)

В случае выявления в ходе проведения проверки нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в течение 5 рабочих дней со дня составления Акта проверки копия Акта направляется в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора

Приложение 2

ТИПОВАЯ ФОРМА
ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

(наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля)

               УТВЕРЖДЕН

(фамилия, инициалы и подпись руководителя)

от

20

г.

М.П.

проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20______год

ПЛАН

Наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения), ф.и.о. индивидуального предпринимателя, деятельность которого подлежит проверке 1

Адреса

Основной государственный регистрационный номер

Идентификационный номер налогоплательщика

Цель проведения  проверки

Основание проведения проверки

Дата начала проведения проверки 4

Срок проведения плановой проверки

Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)

Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно

Информация о постановлении о назначении административного наказания или решении о приостановлении и (или) об аннулировании лицензии, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой они приняты 5

Информация о присвоении деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя определенной категории риска, определенного класса (категории) опасности, об отнесении объекта государственного контроля (надзора) к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности 6

место (места) нахождения
юридического лица

место (места) фактического осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя

места нахождения объектов 2

дата государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

дата окончания последней проверки

дата начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале деятельности

иные основания в соответствии с федеральным законом 3

рабочих дней

рабочих часов
(для малого и среднего предпринимательства и микропредприятий)

1 Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, дополнительно указывается наименование этих объектов.

2 Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, дополнительно указывается место нахождения этих объектов.

3 Указывается ссылка на положения федерального закона, устанавливающего основания проведения плановой проверки.

4 Указывается календарный месяц начала проведения проверки.

5 Заполняется, если проверка в отношении субъектов малого предпринимательства проводится в 2016 – 2020 годах. Указывается информация о постановлении о назначении административного наказания или решении о приостановлении и (или) об аннулировании лицензии (дата их вынесения (принятия), номер, орган, вынесший постановление или принявший решение, часть и статья федерального закона, являющаяся основанием привлечения к ответственности), дата их вступления в законную силу, дата окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление либо принято решение.

6 Заполняется, если проверка проводится по виду государственного контроля (надзора), осуществляемого с применением риск-ориентированного подхода.

Приложение 3

СОГЛАСОВАНО:                                                                                              УТВЕРЖДАЮ:

                                                                                                       

                                                                     

«_____»_______________ 20    год                                                                                                            

ПЛАН  РАБОТЫ

по  осуществлению  муниципального  земельного  контроля  в  отношении  физических  лиц

на  территории Кадуйского муниципального района на  20___  год

№ п/п

Фамилия, имя, отчество  физического  лица

Адрес  места жительства, места регистрации физического лица

Цель  проведения  плановой проверки

Дата и срок проведения плановой проверки

Примечание (в т.ч. кадастровый номер, площадь, адрес  проверяемого земельного участка

Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым плановая проверка проводится совместно

1

2

3

4

5

6

7

                                                                                                                          Приложение 4

РАСПОРЯЖЕНИЕ

   О проведении проверки

_______________________________________________________________

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

от _________________                                                                                     № _____

1. Провести проверку в отношении _________________________________________

                                                                                             (фамилия, имя, отчество гражданина)

___________________________________________________________________________

2. Назначить лицом(-ами), уполномоченным(-ыми) на проведение проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов,  представителей экспертных организаций следующих лиц: __________________________________________________

____________________________________________________________________________        (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к ____________________________________________________________________________

проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций)

4. Установить, что настоящая проверка проводится с целью*: ________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Задачами настоящей проверки являются: _________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

5. Предметом  настоящей проверки является (отметить нужное):

    - соблюдение обязательных требований;

    - выполнение предписаний органа муниципального контроля.

6. Проверку провести в срок с «__» ______ 20__ г. по «__» _____ 20__ г.

включительно.

7. Правовые основания проведения проверки: _____________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: ___________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки: _______________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля, издавшего распоряжение о проведении проверки)

____________________________________

(подпись, заверенная печатью)

____________

* При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

- ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

- ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

- ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступивших в орган муниципального контроля; краткое изложение информации о фактах нарушений земельного законодательства;

- ссылка на реквизиты требования прокурора о поведении внеплановой проверки.

Руководитель администрации

муниципального образования п. Хохлово                                                        Ф.И.О. 

                                                                                                                                 МП                            

                                                                                                       Приложение 5                                                                                              (Типовая форма)

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

_________________________________________________

(наименование органа муниципального контроля)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

органа муниципального контроля

о проведении ___________________________________ проверки

(плановой/внеплановой,

документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя

от "___" _____________ _____ г. N _________

1. Провести проверку в отношении ______________________________________________

_____________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)  индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения: _________________________________________________________

(юридического лица (филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем и (или) используемых ими производственных объектов)

3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки:

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц:

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

  5. Настоящая проверка проводится в рамках _____________________________________

____________________________________________________________________________

(наименование вида (видов) государственного контроля (надзора), муниципального контроля, реестровый(ые) номер(а) функции(й) в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)")

6. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: ________________________________________

____________________________________________________________________________

При   установлении  целей  проводимой  проверки  указывается  следующая информация:

    а) в случае проведения плановой проверки:

    - ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

    -  реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при  проведении  плановой  проверки  должен  быть  использован  проверочный лист (список контрольных вопросов);

    б) в случае проведения внеплановой проверки:

    - реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

    - реквизиты   заявления  от  юридического  лица  или  индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии)   на   право  осуществления  отдельных  видов  деятельности  или разрешения   (согласования)   на  осуществление  иных  юридически  значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица,     индивидуального     предпринимателя    предусмотрено    правилами предоставления   правового  статуса,  специального  разрешения  (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

    - реквизиты  поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы  муниципального  контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц,  индивидуальных  предпринимателей,  а  также  сведения  об информации, поступившей   от   органов   государственной   власти  и  органов  местного самоуправления, из средств массовой информации;

    - реквизиты  мотивированного  представления  должностного  лица органа государственного  контроля  (надзора),  органа  муниципального  контроля по результатам  анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с  юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной  проверки  поступивших  в  органы государственного контроля (надзора),  органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том  числе  индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

    - реквизиты       приказа     (распоряжения)    руководителя     органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

    -  реквизиты  требования  прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках  надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

    - сведения  о выявленных в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия  с  юридическими  лицами,  индивидуальными предпринимателями индикаторах риска нарушения обязательных требований;

    в)  в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию  органами  прокуратуры,  но  в  целях  принятия неотложных мер должна  быть  проведена  незамедлительно  в  связи с причинением вреда либо нарушением   проверяемых  требований,  если  такое  причинение  вреда  либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

    -  реквизиты прилагаемой к распоряжению (приказу) о проведении проверки копии  документа   (рапорта,  докладной  записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: ___________________________________

____________________________________________________________________________

7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

    соблюдение  обязательных  требований  и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

    соответствие    сведений,   содержащихся   в   уведомлении   о   начале осуществления    отдельных    видов    предпринимательской    деятельности, обязательным требованиям;

    соответствие   сведений,   содержащихся   в   заявлении   и  документах юридического  лица  или  индивидуального  предпринимателя  о предоставлении правового    статуса,   специального   разрешения   (лицензии)   на   право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление   иных   юридически   значимых   действий,   если  проведение соответствующей  внеплановой  проверки  юридического  лица, индивидуального предпринимателя  предусмотрено  правилами предоставления правового статуса, специального   разрешения   (лицензии),  выдачи  разрешения  (согласования) обязательным  требованиям,  а также данным об указанных юридических лицах и индивидуальных  предпринимателях,  содержащимся  в  едином  государственном реестре  юридических  лиц,  едином  государственном  реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах;

    выполнение  предписаний  органов  государственного  контроля (надзора), органов муниципального контроля;

    проведение мероприятий:

    по  предотвращению  причинения  вреда  жизни,  здоровью  граждан, вреда животным,   растениям,  окружающей  среде,  объектам  культурного  наследия (памятникам  истории  и  культуры)  народов  Российской Федерации, музейным предметам  и  музейным  коллекциям,  включенным  в  состав  Музейного фонда Российской  Федерации,  особо  ценным,  в  том числе уникальным, документам Архивного   фонда   Российской   Федерации,   документам,   имеющим  особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;

    по  предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного и техногенного характера;

    по обеспечению безопасности государства;

    по ликвидации последствий причинения такого вреда.

8. Срок проведения проверки: _____________________________________

К проведению проверки приступить

  с "___" ________ 20__ года.

Проверку окончить не позднее

"___" ________ 20__ года.

9. Правовые основания проведения проверки: ____________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

(ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии

с которым осуществляется проверка)

10.   Обязательные   требования   и   (или)  требования,  установленные муниципальными     правовыми       актами,           подлежащие    проверке

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

11.  В  процессе  проверки  провести следующие мероприятия по контролю, необходимые  для  достижения целей и задач проведения проверки (с указанием наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):

1) ________________________________________________________________________

2) ________________________________________________________________________

3) ________________________________________________________________________

12.  Перечень  положений  об  осуществлении  государственного  контроля (надзора)   и  муниципального  контроля,  административных  регламентов  по осуществлению    государственного    контроля    (надзора),   осуществлению муниципального контроля (при их наличии):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

    13.  Перечень  документов,  представление  которых  юридическим  лицом, индивидуальным  предпринимателем  необходимо  для  достижения целей и задач проведения проверки:

___________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

    (должность, фамилия, инициалы                                                                       (подпись, заверенная печатью)

руководителя, заместителя руководителя                                           

   органа государственного контроля

   (надзора), органа муниципального

    контроля, издавшего распоряжение

   или приказ о проведении проверки)

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии)".

Приложение 6

В ___________________________

(наименование органа прокуратуры)

От __________________________

(наименование органа государственного

контроля (надзора),  муниципального

контроля с указанием юридического адреса)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о согласовании органом государственного

контроля (надзора), органом муниципального

контроля с органом прокуратуры проведения

внеплановой выездной проверки юридического

лица, индивидуального предпринимателя

1.  В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О  защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей при осуществлении   государственного   контроля   (надзора)   и  муниципального контроля»  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2008, № 52,ст.  6249)  просим  согласия  на проведение внеплановой выездной проверки в отношении

__________________________________________________________________________,

(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего

исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный

номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя

и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального

предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о

государственной регистрации индивидуального предпринимателя,

идентификационный номер налогоплательщика)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:

___________________________________________________________________________

2. Основание проведения проверки:

___________________________________________________________________________

(ссылка на положение Федерального закона от 26.12.2008  г. № 294-ФЗ «О защите

прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)

3. Дата начала проведения проверки:

    "__"__________ 20__ года.

4. Время начала проведения проверки:

    "__"__________ 20__ года.

(указывается  в  случае, если основанием проведения проверки является часть 12  статьи  10  Федерального  закона  от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)

Приложения:

___________________________________________________________________________

(копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя

органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля

о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения,

послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)

_____________________________  ____________        ______________________________

(наименование должностного лица)                        (подпись)              (фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется)

М.П.

    Дата и время составления документа:

Приложение 7

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

“

”

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом  муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя

№

“

”

20

г. по адресу:

(место проведения проверки)

На основании: 

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении: 

(наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество
индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки: 

(дней/часов)

Акт составлен: 

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки) 

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении  мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): 

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

нарушений не выявлено 

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые документы: 

Подписи лиц, проводивших проверку: 

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

“

”

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: 

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение 8

к Административному регламенту

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

Администрация муниципального образования поселок Хохлово

Кадуйского муниципального района

                                                                                                                          тел./факс  ___________

__________________________                                                                «___» ____________ 20__ г.

(место составления акта)                                                                                       (дата составления акта)

                                                                                                                       ______________________

                                                                                                                        (время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

ОРГАНОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ГРАЖДАН

№ __________

"___" ____________ 20__ г. по адресу: _____________________________________

                                                (место проведения проверки)

На основании: _________________________________________________________

                                               (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество должностного лица (должностных лиц), уполномоченных на осуществление проверки)

была проведена проверка в отношении: __________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя отчество гражданина)

на земельном участке, расположенном по адресу: __________________________________,

площадью __________________ кв. м, используемом ________________________________

____________________________________________________________________________ Продолжительность проверки: ________________________________________________

Акт составлен: _____________________________________________________________

____________________________________________________________________________

(наименование органа муниципального контроля)

С копией  распоряжения  о   проведении   проверки   ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки) ________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, подпись, дата, время)

Лицо(а), проводившее проверку: ___________________________________________

                                                                             (фамилия, имя, отчество

_____________________________________________________________________________

должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку;

_____________________________________________________________________________

в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)

При проведении проверки присутствовали: ____________________________________

                                                                              (фамилия, имя, отчество)

_____________________________________________________________________________

Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права, ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного законодательства.

Специалисту  (эксперту) разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ.

_______________   _____________________

          (подпись)                             (Ф.И.О.)

Гражданину и иным участникам проверки разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ.

_______________   _____________________

          (подпись)                           (Ф.И.О.)

_______________   _____________________

         (подпись)                           (Ф.И.О.)

В ходе проведения проверки:

- установлено: _________________________________________________________________

(описание территории, строений, сооружений,

_____________________________________________________________________________

ограждения, межевых знаков и т.д.)

- выявлены нарушения обязательных требований:

__________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

_____________________________________________________________________________

- выявлены факты невыполнения предписаний органа муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

_____________________________________________________________________________

- нарушений не выявлено _______________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_________________________                ____________________________________________

(подпись проверяющего)                            (подпись гражданина, его уполномоченного представителя)

От участников проверки поступили (не поступили) заявления:

_____________________________________________________________________________

(содержание заявления)

В ходе проверки производились: _______________________________________________

                                                                (обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)

Прилагаемые документы: _____________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: __________________________________________

    _______________________________________________________________________

С актом  проверки  ознакомлен(а),  копию  акта  со  всеми  приложениями получил(а):                              _____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

                                           "_____" ___________ 20__ г. ________________

                                                                                           (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: _________________________________

                                                                                                        (подпись уполномоченного  должностного   лица (лиц),

проводившего проверку)

Приложение 9

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

ФОТОТАБЛИЦА
приложение к акту проверки

от “

”

200

г. №

Кадастровый номер участка ___________________________

Землепользователь (Ф.И.О.) __________________________

Адрес (место нахождения земельного участка): ______________________________

Фото № 1

Фото № 2

(подпись)

(Ф.И.О.)

Приложение 10

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

приложение к акту проверки

от “

”

20

г. №

Обмер земельного участка произвели:

(должность, Ф.И.О. инспектора,

производившего обмер земельного участка)

в присутствии 

(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного

представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)

по адресу: 

(адрес земельного участка)

Согласно обмеру площадь земельного участка составляет 

(                                                                                                                                                                      ) кв. м

(площадь земельного участка прописью)

Расчет площади 

Особые отметки 

Подписи лиц,
проводивших обмер

(подпись)

(И.О. Фамилия)

(подпись)

(И.О. Фамилия)

Присутствующий

(подпись)

(И.О. Фамилия)

Приложение 11

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

приложение к акту проверки

от “

”

200

г. №

Кадастровый номер участка _________________________________________________

Землепользователь (Ф.И.О.) _______________________________________________.

Адрес (место нахождения земельного участка): ______________________________

Присутствующий

(подпись)

(И.О. Фамилия)

Подпись специалиста,

проводившего проверку      ____________                    ______________________

                                                           (подпись)

(И.О. Фамилия)

         

Приложение 12

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

Администрация муниципального образования поселок Хохлово

Кадуйского муниципального района

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении выявленных нарушений

"__"_______________ 20__ г.

    В    порядке    осуществления    муниципального   земельного   контроля  специалистом отдела земельных отношений _________________________________________________

___________________________________________________________________________

                            (должность, Ф.И.О.)

рассмотрен акт проверки ___________________________________________________

                                                      (дата проверки, номер акта)

соблюдения   гражданином,   или   юридическим   лицом,  или  индивидуальным

предпринимателем __________________________________________________________

                  (наименование юридического лица, ИНН, юридический адрес;

___________________________________________________________________________

Ф.И.О. должностного лица или гражданина, место

жительства)

требований    действующего    законодательства    на   земельном   участке,

расположенном по адресу: _____________________________, площадью ____ кв. м

                                                 (адрес земельного участка)

Земельный участок _________________________________________________________

(данные о земельном участке: кадастровый номер, вид

разрешенного использования)

используется ______________________________________________________________

(наименование юридического лица, ИНН, юридический адрес;

Ф.И.О. должностного лица

___________________________________________________________________________

или гражданина, паспортные данные, место жительства)

на основании ______________________________________________________________

(реквизиты правоустанавливающих (правоудостоверяющих)

документов)

На дату проведения проверки выявлено нарушение, выразившееся в: _________________

___________________________________________________________________________

                           (описание нарушения)

Указанное нарушение допущено: _____________________________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О.

руководителя;

___________________________________________________________________________

должностное лицо; индивидуальный предприниматель; гражданин)

    Руководствуясь  административным  регламентом  исполнения муниципальной функции  по  организации и осуществлению муниципального земельного контроля на территории Кадуйского муниципального района, утвержденным приказом председателя комитета по управлению имуществом  от _____________ №______,

ПРЕДПИСЫВАЮ:

___________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О. руководителя; должностное лицо;

индивидуальный предприниматель; гражданин)

устранить допущенное нарушение в срок до

"__"______________ 20__ г.

    Информацию   об   исполнении   предписания  с  приложением  документов, подтверждающих  устранение  нарушения,  или  ходатайство  о продлении срока исполнения  предписания  с  указанием  причин  и принятых мер по устранению правонарушения,   подтвержденных  соответствующими  документами  и  другими материалами,   представить  специалисту  отдела  муниципального  земельного контроля __________________________________________________________________

(Ф.И.О. специалиста отдела муниципального земельного контроля)

по адресу: ________________________________________________________________

    В  случае невыполнения предписания материалы о нарушении будут переданы в   специально   уполномоченный  орган  по  осуществлению  государственного земельного контроля (надзора).

_________________________________         _________________________________

            (подпись)                                                                                    (Ф.И.О.)

___________________________________________________________________________

(отметка о вручении предписания)

    Копия  предписания направлена заказным письмом с уведомлением (в случае отсутствия     гражданина,     юридического      лица,      индивидуального предпринимателя или уполномоченного представителя) ________________________

_________________________________________________________________________