ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА, ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА И ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2013 года №353

г. Южно-Сахалинск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА, ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА И ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ»

(Изменения:

постановление Правительства Сахалинской области от 28.02.2014 №96;

постановление Правительства Сахалинской области от 27.08.2014 №413;

постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 №676;

постановление Правительства Сахалинской области от 28.09.2015 №405;

постановление Правительства Сахалинской области от 20.01.2016 №9;

постановление Правительства Сахалинской области от 30.05.2016 №268;

постановление Правительства Сахалинской области от 22.08.2016 №416;

постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2016 №690;

постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №145;

постановление Правительства Сахалинской области от 03.08.2017 №354;

постановление Правительства Сахалинской области от 10.11.2017 №525;

постановление Правительства Сахалинской области от 25.12.2017 №610;

постановление Правительства Сахалинской области от 26.03.2018 №118;

постановление Правительства Сахалинской области от 24.04.2018 №179;

постановление Правительства Сахалинской области от 13.07.2018 №347;

постановление Правительства Сахалинской области от 11.07.2018 №337;

постановление Правительства Сахалинской области от 04.10.2018 №476;

постановление Правительства Сахалинской области от 26.12.2018 №632;

постановление Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100;

постановление Правительства Сахалинской области от 18.04.2019 №184;

постановление Правительства Сахалинской области от 05.07.2019 №282;

постановление Правительства Сахалинской области от 15.08.2019 №355;

постановление Правительства Сахалинской области от 14.10.2019 №471;

постановление Правительства Сахалинской области от 02.12.2019 №539;

постановление Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 №630;

постановление Правительства Сахалинской области от 17.02.2020 №63;

постановление Правительства Сахалинской области от 08.06.2020 №257;

постановление Правительства Сахалинской области от 18.09.2020 №440;

постановление Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543;

постановление Правительства Сахалинской области от 24.12.2020 №609;

постановление Правительства Сахалинской области от 10.06.2021 №227)

В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 №117 «О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области», распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 №728 «Об утверждении перечня государственных программ Сахалинской области» Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Сахалинской области «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области» (далее - Программа) (прилагается).

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.07.2018 №347)

2. Министерству финансов Сахалинской области и министерству экономического развития Сахалинской области при формировании проекта областного бюджета на соответствующий период включать Программу в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 10.06.2021 №227)

3. Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат корректировке в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными в законе Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 10.06.2021 №227)

4. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:

- постановление Правительства Сахалинской области от 07.07.2011 №273 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Охрана лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 28.10.2011 №436 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 07.07.2011 №273 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Охрана лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2012 №394 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 07.07.2011 №273 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Охрана лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 20.09.2012 №464 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 07.07.2011 №273 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Охрана лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 05.10.2012 №480 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 07.07.2011 №273 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Охрана лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2013 №146 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 07.07.2011 №273 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Охрана лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 12.12.2011 №530 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области на 2012 - 2018 годы»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 04.07.2012 №334 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 12.12.2011 №530 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области на 2012 - 2018 годы»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 17.08.2012 №416 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 12.12.2011 №530 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области на 2012 - 2018 годы»;

- пункт 11 постановления Правительства Сахалинской области от 09.11.2012 №537 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Сахалинской области в сфере особо охраняемых природных территорий регионального значения»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 14.11.2012 №551 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 12.12.2011 №530 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области на 2012 - 2018 годы»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 12.04.2013 №176 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 12.12.2011 №530 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области на 2012 - 2018 годы»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 24.11.2011 №495 «О долгосрочной целевой программе «Поддержка и развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области на период до 2017 года»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 09.07.2012 №340 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 24.11.2011 №495 «О долгосрочной целевой программе «Поддержка развития лесопромышленного комплекса Сахалинской области на период до 2017 года»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 24.08.2012 №425 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 24.11.2011 №495 «О долгосрочной целевой программе «Поддержка развития лесопромышленного комплекса Сахалинской области на период до 2017 года»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 23.11.2012 №574 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 24.11.2011 №495 «О долгосрочной целевой программе «Поддержка развития лесопромышленного комплекса Сахалинской области на период до 2017 года»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 28.02.2013 №97 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 24.11.2011 №495 «О долгосрочной целевой программе «Поддержка развития лесопромышленного комплекса Сахалинской области на период до 2017 года»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 19.04.2013 №203 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 24.11.2011 №495 «О долгосрочной целевой программе «Поддержка развития лесопромышленного комплекса Сахалинской области на период до 2017 года».

5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».

Исполняющий обязанности председателя

Правительства Сахалинской области

С.Г.Шередекин

Утверждена

постановлением

Правительства Сахалинской области

от 18.07.2013 №353

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 13.07.2018 №347)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 06.03.2019 №100)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 18.04.2019 №183)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 05.07.2019 №282)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 15.08.2019 №355)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 14.10.2019 №471)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 02.12.2019 №539)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 24.12.2019 №630)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 17.02.2020 №63)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 08.06.2020 №257)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 18.09.2020 №440)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 24.12.2020 №609)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 10.06.2021 №227)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

«РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА, ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА

И ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

Паспорт

государственной программы Сахалинской области

«Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства

и особо охраняемых природных территорий

Сахалинской области»

Наименование государственной программы

Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области

Ответственный исполнитель государственной программы

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

Соисполнители государственной программы

Не предусмотрены

Участники государственной программы

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (с 2021 года по настоящее время);

Министерство образования Сахалинской области (с 2014 года по настоящее время);

Министерство экологии Сахалинской области (2020 год);

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (2014 - 2020 годы);

Агентство по туризму Сахалинской области (2016 год);

Правительство Сахалинской области (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области) (2014 год)

Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1 «Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области».

Подпрограмма 2 «Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области».

Подпрограмма 3 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области».

Подпрограмма 4 «Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области».

Подпрограмма 5 «Обеспечение реализации государственной программы»

Цель государственной программы

Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области

Задачи государственной программы

1. Организация охраны объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области для устойчивого существования, сохранения биологического разнообразия, обеспечения сохранения и увеличения численности охотничьих ресурсов.

2. Обеспечение сохранения и оценки современного состояния особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) и объектов их охраны, создание условий для развития рекреации и туризма на ООПТ и повышение уровня экологического просвещения населения.

3. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

4. Обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.

5. Повышение эффективности управления в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области

Этапы и сроки реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в период 2014 - 2025 годов. Этапы не выделяются

Объемы и источники финансирования государственной программы

Общий объем средств на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой, составляет 18904962,2 тыс. рублей, в том числе за счет:

- федерального бюджета - 5027710,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 284148,7 тыс. рублей;

2015 год - 283969,9 тыс. рублей;

2016 год - 266916,9 тыс. рублей;

2017 год - 274773,3 тыс. рублей;

2018 год - 392747,8 тыс. рублей;

2019 год - 591406,1 тыс. рублей;

2020 год - 517565,5 тыс. рублей;

2021 год - 482431,8 тыс. рублей;

2022 год - 487597,6 тыс. рублей;

2023 год - 464066,3 тыс. рублей;

2024 год - 500823,7 тыс. рублей;

2025 год - 481262,4 тыс. рублей;

- областного бюджета - 7501219,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 419345,3 тыс. рублей;

2015 год - 471541,9 тыс. рублей;

2016 год - 771267,4 тыс. рублей;

2017 год - 439706,2 тыс. рублей;

2018 год - 625105,6 тыс. рублей;

2019 год - 775463,4 тыс. рублей;

2020 год - 672020,4 тыс. рублей;

2021 год - 646872,2 тыс. рублей;

2022 год - 626512,2 тыс. рублей;

2023 год - 672272,9 тыс. рублей;

2024 год - 681080,8 тыс. рублей;

2025 год - 700030,9 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 6376033,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1670901,0 тыс. рублей;

2015 год - 1698852,0 тыс. рублей;

2016 год - 1419987,0 тыс. рублей;

2017 год - 1244116,0 тыс. рублей;

2018 год - 37919,6 тыс. рублей;

2019 год - 44947,0 тыс. рублей;

2020 год - 44189,7 тыс. рублей;

2021 год - 48160,2 тыс. рублей;

2022 год - 48146,8 тыс. рублей;

2023 год - 48096,1 тыс. рублей;

2024 год - 35358,8 тыс. рублей;

2025 год - 35358,8 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 18.04.2019 №183, от 05.07.2019 №282, от 15.08.2019 №355, от 02.12.2019 №539, от 24.12.2019 №630, от 17.02.2020 №63, от 08.06.2020 №257, от 18.09.2020 №440, от 25.11.2020 №543, от 24.12.2020 №609, от 10.06.2021 №227)

Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения

1. Выполнение ежегодных планов проведения проверок в области лесного и охотничьего хозяйства, ежегодно 100%.

2. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, к 2025 году 51 руб.

3. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров, к 2025 году 76,7%.

4. Индекс обработки древесины и производства изделий из дерева к предыдущему году, к 2017 году 103,3%, 2018 год 103%, 2019 год 102%, 2020 - 2021 годы 101,9%, 2022 год 101% и 2023 - 2025 годы 100,9%

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 14.10.2019 №471, от 08.06.2020 №257, от 10.06.2021 №227)

1. Характеристика текущего состояния,

основных проблем сферы реализации

Государственной программы и прогноз развития

Государственная программа Сахалинской области «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области» (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 №117 «О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области» и распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 №728-р «Об утверждении перечня государственных программ Сахалинской области».

Государственная программа определяет цель, задачи и основные направления развития лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области в сфере использования, охраны, защиты лесов, развития лесопромышленного комплекса и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения, использования и восстановления объектов животного мира на 2014 - 2025 годы.

Реализация Государственной программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Сахалинской области в части использования и восстановления лесов и объектов животного мира, сохранения и развития природных комплексов - взаимосвязанных объектов биологической среды, имеющих глобальное экологическое значение.

Леса несут для жителей Сахалинской области первоочередное значение: формируют необходимую для жизни среду обитания и являются возобновляемым стратегическим ресурсом, удовлетворяя множественные потребности общества. Сегодня леса также обеспечивают выживание населения региона, как обеспечивали выживание людей по всему миру во все времена. Поэтому организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование является стратегически важной задачей.

Анализ текущего состояния лесного хозяйства Сахалинской области показывает, что в отрасли скопился ряд проблем, решение которых требует комплексного системного подхода.

В первую очередь - это своевременное лесовосстановление. В Сахалинской области земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, занимают 369,0 тыс. га, что составляет 5,3% от общей площади земель лесного фонда региона. На большей части не покрытых лесной растительностью земель (207,7 тыс. га) возобновление леса проходит естественным путем или может быть обеспечено содействием естественному лесовосстановлению. На лесных участках, где естественное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами не может быть обеспечено, проводится искусственное лесовосстановление. Однако без выращивания качественного лесопосадочного материала развитие лесовосстановления невозможно. Для решения этой задачи необходима поддержка лесопитомнического хозяйства на территории области, вливание денежных средств в строительство оборудованного семенного центра и склада хранения семян.

Вторая важная задача, стоящая перед регионом, - это адекватная, своевременная оценка лесов - проведение лесоустройства. Лесоустройство дает понимание того, чем мы управляем, сколько используем и что нас ждет в перспективе. В условиях хронического недофинансирования работ по лесоустройству правильно оценить свои лесные ресурсы Сахалинская область не может. Ревизионный срок проведения лесоустроительных работ составляет 10 лет. При этом в регионе выдержаны сроки лесоустройства только по трем лесничествам из семнадцати. Лесоустройство является очень затратным мероприятием и не может быть проведено без финансовых вливаний государства в необходимом объеме.

Третьим направлением в лесной политике региона является сохранение лесов и их охрана. Лесные пожары в Сахалинской области являются основной причиной потери лесных ресурсов. Тушение лесных пожаров осложняется горным рельефом местности, высокой природной горимостью лесов, сильными ветрами и отсутствием развитой дорожной сети. Создание и развитие эффективной системы мониторинга пожарной опасности и тушения лесных пожаров, предупреждение их распространения и возникновения, включая противопожарное обустройство лесов, являются основными направлениями реализации мероприятий по охране и защите лесов.

Лес является не только совокупностью лесных насаждений, лес - это сложный биологический комплекс с многообразием не только растений, но и животных. Сахалинская область относится к числу регионов с традиционно развитой охотничьей деятельностью. Занятие охотой представляет для жителей области большой интерес. Площадь охотничьих угодий в регионе составляет 7534,7 тыс. га. В настоящее время большинство популяций охотничьих ресурсов находится в стабильном состоянии, за исключением диких копытных животных - благородного оленя (изюбра) и дикого северного оленя. За последние полтора десятка лет численность изюбра сократилась в 4 - 5 раз, и его современное поголовье составляет около 130 особей, в то время как во второй половине 90-х годов насчитывалось не менее 700 особей. Численность популяции дикого северного оленя сократилась примерно в 3 раза и составляет сейчас в среднем около 2000 особей. Тенденция постоянного снижения поголовья этого вида сохраняется по настоящее время и остановить ее пока не удается.

Для сохранения и увеличения численности популяций этих видов животных необходимо принятие срочных неотложных мер государственного реагирования - борьба с браконьерством (проведение регулярных рейдов с привлечением необходимой техники и оборудования), а также выработка эффективной региональной государственной политики в области охоты. Задача области - сохранить традиционных для наших широт копытных в дикой природе для будущих поколений жителей области.

Невозможна деятельность по сохранению экологического разнообразия области без решения задач по развитию особо охраняемых природных территорий. Сегодня на территории региона функционируют 53 особо охраняемые природные территории регионального значения (1 природный парк, 11 государственных природных заказников, 41 памятник природы). Все они, в первую очередь, нуждаются в государственной охране. Эту функцию осуществляет ГКУ «Сахалинские лесничества». Содержание штатной численности инспекторов, оснащение соответствующей техникой, оборудованием, спецодеждой является гарантией эффективной регулярной рейдовой работы в целях пресечения браконьерской деятельности. Государственная охрана природных комплексов должна быть выведена на качественно новый уровень, соответствующий международным стандартам по сохранению биологического разнообразия.

Еще одним из направлений, которое необходимо развивать в Сахалинской области, является использование сети ООПТ в рекреационных и туристических целях. Для этого необходимо проведение ряда мероприятий Государственной программы, в первую очередь направленных на создание инфраструктуры, без которых развитие ООПТ как объектов туризма невозможно в принципе.

Развитие лесного комплекса региона невозможно без укрепления кадрового потенциала. Сегодня в отрасли остро ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень производительности труда, которые обусловлены слабым развитием социального партнерства, низким, по сравнению с другими отраслями экономики, уровнем оплаты труда работающих, ухудшающейся ситуацией в профессиональной подготовке кадров. Кроме того, отмечается старение кадрового состава. В настоящее время руководители и специалисты лесного и охотничьего хозяйства в возрасте старше 50 лет составляют более половины кадрового состава. При сохранении этой тенденции в перспективе область столкнется с проблемой отсутствия высококвалифицированных кадров, осуществляющих ведение лесного и охотничьего хозяйства региона, в том числе с дефицитом руководящих работников. Решение этих проблем лежит в плоскости принятия продуманных управленческих решений, в сфере вложения финансовых средств в повышение и переподготовку специалистов лесного хозяйства, повышения рентабельности предприятий лесного хозяйства, создания условий для нормальной работы специалистов.

2. Приоритеты и цели региональной политики

в сфере лесного и охотничьего хозяйства

и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области,

описание основных целей и задач Государственной программы

Приоритеты и цели политики Сахалинской области в сфере лесного и охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области определены настоящей Государственной программой исходя из долгосрочных целей государственной политики Российской Федерации.

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, принятой в 2008 году (далее - Стратегия 2020), определялись стратегические цели развития лесного комплекса - это обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса. Для достижения поставленных целей Стратегией 2020 предусматривалось решение задач по совершенствованию организационной и функциональной структуры управления лесами, определена необходимость совершенствования лесного законодательства, повышение эффективности лесного хозяйства в части качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий и другие направления. В качестве отдельной задачи выделялось укрепление научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, принятой в 2018 году (далее - Стратегия 2030), определены цели:

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

- в области лесного хозяйства: достижение устойчивого лесоуправления, инновационного и эффективного развития использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающих опережающий рост лесного сектора экономики, социальную и экологическую безопасность страны, безусловное выполнение международных обязательств России в части лесов;

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

- в области лесной промышленности: повышение долгосрочной конкурентоспособности лесной промышленности и вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие России.

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

Для достижения целей, поставленных Стратегией 2030, необходимо решение следующих задач:

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

в области лесного хозяйства:

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

- повышение эффективности государственного управления лесами;

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

- гарантированное обеспечение экономики и общества лесными ресурсами, в том числе через интенсивное использование и воспроизводство лесов;

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

- повышение эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов, сохранение экологического потенциала лесов;

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

- повышение продуктивности и улучшение породного состава лесов на землях различного целевого назначения;

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

- повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного хозяйства;

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

в области лесной промышленности:

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

- поддержка проектов развития перерабатывающих производств;

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

- стимулирование спроса и развитие рынков сбыта;

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

- обеспечение доступности существующей сырьевой базы;

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

- развитие кадрового, технологического и научного потенциала.

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р, определены приоритетные направления развития лесного хозяйства:

- создание системы воспроизводства лесов;

- улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.

Сегодня государственная политика в области лесного хозяйства также во многом определяется развитием лесной транспортной инфраструктуры, включающей обеспечение экономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодичного действия и развитие транзитных железнодорожных и автомобильных путей, которое позволит существенно увеличить объемы использования лесов. Государственная политика нацелена на повышение доли использования расчетной лесосеки, рост производства и потребления продукции глубокой переработки древесины. Эти цели достигаются в безусловной связи с сохранением потенциала и экологической значимости лесов.

Лес как один из видов возобновляемых ресурсов представляет собой наряду с водно-биологическими ресурсами сырьевую базу для функционирования небольших предприятий, обеспечивающих генерирование добавленной стоимости и закрепление населения на территории области.

Таким образом, государственная политика, направленная на оптимизацию, повышение прозрачности и поддержку развития лесного бизнеса, с учетом неистощительной эксплуатации лесных ресурсов является необходимой основой для устойчивости существующих поселений и стабилизации социально-экономической ситуации на территории области.

Это, в свою очередь, полностью соответствует главной цели Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области - реализации геополитической задачи закрепления населения на территории области за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека, а также достижения среднероссийского уровня социально-экономического развития.

Конкретные цели и задачи Российской Федерации в сфере лесного комплекса закреплены в государственных актах Российской Федерации: в государственной программе Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №318, в государственной программе Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №328, в государственной программе Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №321, в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №596 «О долгосрочной государственной экономической политике», в Указе Президента Российской Федерации от 09.05.2017 №203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы», в Указе Президента Российской Федерации от 26.06.2020 №427 «О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока», в Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

Настоящая Государственная программа отражает основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере лесного комплекса и направлена на достижение общегосударственных целей.

Кроме того, Государственная программа определяет пути достижения общегосударственных целей в сфере развития особо охраняемых природных территорий региона.

Государственная политика Российской Федерации в области развития особо охраняемых природных территорий нацелена прежде всего на повышение уровня жизни и здоровья населения, которые обеспечиваются поддержанием соответствующего качества природной среды. Поставленные государственные задачи реализуются через поддержание жизнеобеспечивающих функций природных систем ООПТ, образующих природно-заповедный фонд России. Система ООПТ является результатом многолетней природоохранной деятельности ученых, общественности и власти.

Концепцией развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №2322-р, определены основные направления развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также меры, направленные на повышение эффективности государственного управления в этой сфере. Концепцией поставлены задачи продолжения формирования географической сети особо охраняемых природных территорий, создания новых заповедников и национальных парков, обеспечения их эффективной охраны, вовлечения ООПТ в экологическое развитие, интегрирования их в сферу социально-экономического развития регионов.

Региональная политика Сахалинской области строится на этих же принципах. Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, принятая в 2011 году, определяла основные стратегические цели, среди которых - создание условий для комфортного проживания, работы, творческого развития и отдыха жителей Сахалинской области, рациональное использование природных ресурсов.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, принятая в 2019 году, определяет стратегическую цель социально-экономического развития региона - создание условий для интенсивного экономического роста и повышения уровня и качества жизни в Сахалинской области.

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

Стратегической целью региональной экологической политики является значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека в регионе, формирование сбалансированной, экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств, сохранение уникальных природных экосистем.

Другим направлением Государственной программы является развитие охотничьего хозяйства Сахалинской области. Государственная политика Российской Федерации в сфере охотничьего хозяйства закреплена в положениях Конституции Российской Федерации, требованиях Федерального закона от 24.04.95 №52-ФЗ «О животном мире», от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положениях Лесного кодекса Российской Федерации.

Конкретные цели и задачи Российской Федерации в сфере охотничьего хозяйства закреплены в государственной программе Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» (подпрограмма «Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов»), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №322 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов».

В соответствии с государственной политикой Российской Федерации в этой сфере определяется и региональная политика Сахалинской области. Перед регионом стоят задачи по разведению охотничьих животных, сохранению среды их обитания, организации правильной охоты. Прошедшие десятилетия дали богатейший опыт организационной работы, ведения охотничьего хозяйства, устройства различных спортивных соревнований, подготовки квалифицированных кадров, биотехнии, дичеразведения, борьбы с браконьерством и многого другого. Главным образом, региональная политика должна быть направлена на то, что охотничья отрасль может и должна приносить положительный экономический эффект как конкретным жителям области, так и региону в целом. При этом пользование охотничьими ресурсами области возможно при условии их полного восстановления. Кроме того, развитие охоты в регионе даст и огромный положительный социальный эффект: правильная спортивная, любительская и трофейная охота воспитывает в людях активную жизненную позицию, чувство патриотизма и бережного отношения к природе, отвлекает, особенно молодежь, от наркомании и алкоголизма, пропагандирует и формирует здоровый образ жизни.

Таким образом, Государственная программа ориентирована на достижение общегосударственной цели - максимального экономического и социального эффекта.

Целью Государственной программы является:

- развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области.

Для достижения цели Государственной программы необходимо решение следующих задач:

- организация охраны объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области для устойчивого существования, сохранения биологического разнообразия, обеспечения сохранения и увеличения численности охотничьих ресурсов;

- обеспечение сохранения и оценки современного состояния особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) и объектов их охраны, создание условий для развития рекреации и туризма на ООПТ и повышение уровня экологического просвещения населения;

- повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

- обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов;

- повышение эффективности управления в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области.

3. Перечень мероприятий Государственной программы

Государственная программа реализуется посредством входящих в ее состав подпрограмм, содержащих комплекс мероприятий, по следующим направлениям:

- сохранение и увеличение численности охотничьих ресурсов;

- организация охраны объектов животного мира и учета численности объектов животного мира;

- совершенствование охраны природных комплексов и объектов и контроля за соблюдением режима особой охраны ООПТ регионального значения на территории Сахалинской области;

- развитие системы особо охраняемых природных территорий;

- создание условий для развития рекреации, туризма, экологического образования и экологического просвещения на базе ООПТ регионального значения на территории Сахалинской области;

- обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов, развитие лесопитомнического хозяйства;

- осуществление оценки состояния земель лесного фонда, повышение эффективного лесного проектирования и планирования;

- обеспечение функционирования системы лесопожарных формирований, проведение работы по предупреждению и тушению лесных пожаров;

- обеспечение оперативного контроля наличия вредных организмов и состояния их численности на территории лесного фонда;

- осуществление мер поддержки, направленных на развитие инфраструктуры лесопромышленного комплекса;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100)

- осуществление мер поддержки, направленных на модернизацию производств лесопромышленного комплекса;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100)

- осуществление мер поддержки, направленных на развитие инструментов стимулирования сбыта лесопродукции;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100)

- осуществление полномочий в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области;

- информационное освещение деятельности в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области;

- создание и поддержка «Школьных лесничеств»;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников лесного комплекса и охотничьего хозяйства;

- создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов лесного комплекса.

Каждое мероприятие разработано и служит для достижения целей и задач, определенных Государственной программой.

Перечень мероприятий Государственной программы приведен в приложении №1 к настоящей Государственной программе.

4. Характеристика мер правового регулирования

Государственной программы

Реализация мероприятий Государственной программы и ее подпрограмм регламентирована федеральным законодательством, областными законодательными и иными нормативно-правовыми актами.

На момент принятия Государственной программы требуются дополнительные меры правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Государственной программы:

1. Разработка и принятие проектов нормативных правовых актов, стратегических документов, научно-методических материалов для обеспечения деятельности в сфере создания и функционирования ООПТ регионального значения.

2. Разработка порядков предоставления субсидий на возмещение затрат субъектам предпринимательства лесопромышленного комплекса.

Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении №3 к Государственной программе.

5. Перечень целевых индикаторов (показателей)

Государственной программы

Целевые индикаторы (показатели) Государственной программы учитывают результаты совершенствования системы государственного управления, направленные на повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, развитие лесного и охотничьего хозяйства, особо охраняемых природных территорий Сахалинской области.

В качестве основных показателей Государственной программы используются показатели, учитывающие объемы лесозаготовок, поступление платежей в бюджетную систему Российской Федерации, оперативность тушения лесных пожаров, а также проведение контрольно-надзорных мероприятий. Данные индикаторы являются обобщающими показателями, характеризующими общий уровень реализации региональной политики в сфере использования и восстановления лесов и объектов животного мира, сохранения и развития природных комплексов - взаимосвязанных объектов биологической среды, имеющих глобальное экологическое значение.

Перечень индикаторов программы, источником которых являются данные государственного статистического наблюдения:

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2020 №440)

- Индекс обработки древесины и производства изделий из дерева к предыдущему году, %.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2020 №440)

Перечень индикаторов программы, которые не включены в данные государственного (федерального) статистического наблюдения, и сведения о порядке формирования индикаторов приведены в таблице:

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2020 №440)

№пп.

Наименование показателя

Единица измерения

Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю

Метод сбора информации, индекс формы отчетности

Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные

1.

Выполнение ежегодных планов проведения проверок в области лесного и охотничьего хозяйства

%

Р1 / Р2 * 100%

Р1 - количество проведенных проверок;

Р2 - количество проверок, установленных планом ежегодных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Периодическая отчетность

Ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утверждаемый распоряжением агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2020 №440)

2.

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда (Vплат)

руб.

Vисп / Sобщ

Vисп - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации;

Sобщ - общая площадь земель лесного фонда Сахалинской области

Периодическая отчетность

Приказ Рослесхоза от 28.12.2015 №565 (2-ОИП «Сведения о поступлении платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации»), приказ Рослесхоза от 16.04.2012 №141 (1-Полномочия «Отчет о достижении целевых прогнозных показателей»)

3.

Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров

%

Qл / Qп * 100%

Qл - количество пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, шт.;

Qп - общее количество лесных пожаров в текущем году, шт.

Периодическая отчетность

Приказ Минприроды РФ от 28.12.2015 №565 «Об утверждении форм, содержания и порядка предоставления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области лесных отношений» (формы 7-ОИП)

Кроме того, показатели реализуются в составе подпрограмм Государственной программы, в том числе:

- подпрограмма 1 «Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области»;

- подпрограмма 2 «Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области»;

- подпрограмма 3 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области»;

- подпрограмма 4 «Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области»;

- подпрограмма 5 «Обеспечение реализации государственной программы».

Сведения об индикаторах (показателях) Государственной программы с расшифровкой плановых показателей по годам ее реализации приведены в приложении №4 к настоящей Государственной программе.

6. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Общий объем средств на реализацию мероприятий, предусмотренных Государственной программой, составляет 18904962,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 18.04.2019 №183, от 05.07.2019 №282, от 15.08.2019 №355, от 02.12.2019 №539, от 24.12.2019 №630, от 17.02.2020 №63, от 08.06.2020 №257, от 18.09.2020 №440, от 25.11.2020 №543, от 24.12.2020 №609, от 10.06.2021 №227)

- федерального бюджета - 5027710,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 18.04.2019 №183, от 02.12.2019 №539, от 17.02.2020 №63, от 18.09.2020 №440)

- областного бюджета - 7501219,2 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 18.04.2019 №183, от 05.07.2019 №282, от 15.08.2019 №355, от 02.12.2019 №539, от 24.12.2019 №630, от 17.02.2020 №63, от 08.06.2020 №257, от 18.09.2020 №440, от 25.11.2020 №543, от 24.12.2020 №609, от 10.06.2021 №227)

- внебюджетных источников - 6376033,0 тыс. рублей.

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 08.06.2020 №257)

Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

По мероприятиям, предусматривающим инвестиции в объекты капитального строительства, развернутая информация представлена в приложении №2 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение Государственной программы в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложениях №5, 6, 7 к настоящей Государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

7. Меры государственного регулирования

и управления рисками с целью минимизации их влияния

на достижение целей Государственной программы

Реализация Государственной программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

- риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов и особо охраняемых природных территорий климатическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения полевых работ). В зависимости от степени воздействия этих факторов и их проявлений вероятно возникновение критических ситуаций, ликвидация которых связана с дополнительными финансовыми вливаниями. Для управления такими рисками обычно требуется принятие срочных адекватных управленческих решений, привлечение дополнительных сил и ресурсов;

- экономические риски, связанные с социально-экономическими факторами, в том числе неблагоприятная ситуация на рынке лесных ресурсов, недостаточность квалифицированных трудовых ресурсов. Эти факторы могут стать причиной снижения активности в сфере использования лесов, что в итоге ведет к недополучению лесных доходов. Степень влияния этих рисков в большой степени зависит от точности государственного планирования и качества управления лесами и охотничьим хозяйством области в целом;

- риски управленческого характера, в том числе отказ субъекта и юридических лиц от финансирования отдельных мероприятий и согласованных работ по охране, защите и воспроизводству лесов, экологических мероприятий и мероприятий в сфере охраны объектов животного мира и среды их обитания. В эти риски также входит так называемый «человеческий фактор», когда принимаются неэффективные управленческие решения. Такие риски невозможно исключить полностью, однако снизить их влияние можно путем привлечения общественности к решению вопросов планирования и возрождения лесного хозяйства на территории Сахалинской области.

8. Методика оценки эффективности Государственной программы

Методика оценки эффективности Государственной программы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 №117 (далее - Порядок реализации государственных программ).

Оценка эффективности Государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы.

Оценка эффективности Государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму Государственной программы, и отдельно по мероприятиям Государственной программы при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм Государственной программы.

Оценка эффективности Государственной программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности Государственной программы и показателя комплексной эффективности Государственной программы на основе следующих формул:

1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДi = ЗИфi / ЗИпi;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДi = ЗИпi / ЗИфi, где:

СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) Государственной программы;

ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) Государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) Государственной программы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) Государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Государственной программы по следующей формуле:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Государственной программы;

№- число индикаторов (показателей) в Государственной программе.

2. Степень реализации мероприятий:

СРм = Мф / Мп, где:

СРм - степень реализации мероприятий Государственной программы;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации Государственной программы.

3. Степень соответствия запланированному уровню расходов:

ССур = Рф / Рп, где:

ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов Государственной программы;

Рф - кассовые расходы на реализацию Государственной программы в отчетном году;

Рп - плановые расходы на реализацию Государственной программы в отчетном году.

4. Интегральный показатель эффективности Государственной программы:

ПЭj = (СДj + СРмj + ССурj) / 3, где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности Государственной программы;

СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Государственной программы;

СРмj - степень реализации мероприятий Государственной программы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов Государственной программы.

5. Показатель комплексной эффективности государственной программы рассчитывается по следующей формуле:

ПКЭ - показатель комплексной эффективности Государственной программы;

К - количество подпрограмм, включая Государственную программу, при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм Государственной программы.

Показатели эффективности Государственной программы, предусмотренные пунктами 1 - 5 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность Государственной программы признается неудовлетворительной.

Подпрограмма №1

государственной программы

Сахалинской области

«Развитие лесного комплекса,

охотничьего хозяйства

и особо охраняемых природных территорий

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 18.07.2013 №353

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 13.07.2018 №347)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 06.03.2019 №100)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 02.12.2019 №539)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 17.02.2020 №63)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 08.06.2020 №257)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 18.09.2020 №440)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 24.12.2020 №609)

ОХРАНА И ВОСПРОИЗВОДСТВО ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА

И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы

Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области

Ответственный исполнитель подпрограммы

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

Участники подпрограммы

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (с 2021 года по настоящее время);

Министерство экологии Сахалинской области (2020 год);

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (2014 - 2020 годы)

Цели подпрограммы

Организация охраны объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области для устойчивого существования, сохранения биологического разнообразия, обеспечения сохранения и увеличения численности охотничьих ресурсов

Задачи подпрограммы

1. Сохранение и увеличение численности охотничьих ресурсов.

2. Организация охраны объектов животного мира и учета численности объектов животного мира

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2025 год. Этапы не выделяются

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 12810,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 1581,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 293,2 тыс. рублей;

2015 год - 280,1 тыс. рублей;

2016 год - 97,3 тыс. рублей;

2017 год - 103,5 тыс. рублей;

2018 год - 103,1 тыс. рублей;

2019 год - 103,9 тыс. рублей;

2020 год - 103,9 тыс. рублей;

2021 год - 98,6 тыс. рублей;

2022 год - 98,6 тыс. рублей;

2023 год - 88,7 тыс. рублей;

2024 год - 105,2 тыс. рублей;

2025 год - 105,2 тыс. рублей;

- областного бюджета - 11229,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 550,0 тыс. рублей;

2015 год - 542,0 тыс. рублей;

2016 год - 5850,0 тыс. рублей;

2017 год - 70,0 тыс. рублей;

2018 год - 166,8 тыс. рублей;

2019 год - 228,7 тыс. рублей;

2020 год - 121,6 тыс. рублей;

2021 год - 140,0 тыс. рублей;

2022 год - 140,0 тыс. рублей;

2023 год - 140,0 тыс. рублей;

2024 год - 1640,0 тыс. рублей;

2025 год - 1640,0 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 02.12.2019 №539, от 17.02.2020 №63, от 18.09.2020 №440, от 24.12.2020 №609)

Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения

1. Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Сахалинской области, ежегодно 60%.

2. Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам:

- соболь, к 2025 году 62,4%;

- медведь бурый, к 2025 году 43%.

3. Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Сахалинской области, к 2025 году 13%.

4. Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Сахалинской области, ежегодно 60%.

5. Отношение фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной численности охотничьих ресурсов по видам:

- благородный олень (изюбрь), к 2025 году 27%;

- дикий северный олень, к 2025 году 57%

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.06.2020 №257)

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Сахалинская область является единственной островной областью в составе Российской Федерации. Площадь Сахалинской области составляет 87,1 тыс. кв. км. Значительная протяженность о. Сахалин (948 км) и Курильской гряды (1200 км) в меридиональном направлении определяет характер распространения, распределение, видовое многообразие животного мира.

В сравнении с прилежащей территорией материка островная фауна значительно обеднена, особенно по числу видов млекопитающих. Многие виды являются эндемиками и субэндемиками островных территорий и имеют ограниченные ареалы и особую уязвимость из-за особенностей биологии и экологических связей.

В настоящее время на о. Сахалине и Курильских островах обитают представители всех классов позвоночных. Наиболее изученными являются млекопитающие, птицы и рыбы. На Сахалине и Курильских островах в составе животного мира отмечено более 490 видов позвоночных, в том числе 90 видов млекопитающих (56 видов населяют сушу, 34 вида - морские животные), более 380 видов птиц (более 70 видов зимуют на островах), 7 видов пресмыкающихся, 5 видов земноводных, 38 видов рыб, 2 вида круглоротых и более 1000 видов беспозвоночных животных.

Из всего многообразия животного мира в Красную книгу Сахалинской области включены 13 видов млекопитающих, 93 вида птиц, 4 вида рептилий, 7 видов рыб, 13 видов насекомых, 20 видов моллюсков и 5 видов ракообразных. В их число вошли все виды редких животных, встречающихся на территории Сахалинской области, виды, редкие для Дальнего Востока, а также новые, недавно описанные, распространение и численность которых неизвестна.

Животный мир Сахалинской области является неотъемлемым элементом ее природной среды и биологического разнообразия, возобновляющимся природным ресурсом, регулирующим и стабилизирующим компонентом экосистем.

Охотничьи ресурсы

Сахалинская область относится к числу регионов с традиционно развитой деятельностью по использованию охотничьих ресурсов. В рекреационных целях занятие охотой представляет значительный интерес как для местного населения, так и для охотников из других регионов, посещающих острова. В регионе занимаются охотой более 23 тыс. физических лиц, имеющих на руках охотничьи билеты единого федерального образца. Данный факт свидетельствует о значительной социальной значимости охоты в регионе. Площадь охотничьих угодий Сахалинской области составляет 7534,7 тыс. га. К общедоступным охотничьим угодьям относятся около 90% территории угодий, в которых граждане имеют право свободно пребывать в целях охоты, остальные переданы в пользование 9 юридическим лицам на основании охотхозяйственных соглашений.

Экономическая деятельность по использованию охотничьих ресурсов в последнее время в области малоэффективна и имеет преимущественно рекреационный характер.

Из всего видового многообразия животного мира объектами охоты на территории Сахалинской области являются 16 видов млекопитающих и около 80 видов птиц. Из них в значимый хозяйственный оборот вовлечено менее 30% охотничьих видов, а в интенсивный - менее 10%.

Наибольшее значение в области имеет любительская и спортивная охота на пернатую дичь, зайца-беляка, лисицу, бурого медведя. Промысловая охота проводится на пушных животных. Основным объектом пушного промысла является соболь, который наиболее востребован на современном рынке.

В прошлом веке освоение Сахалина и Курильских островов сопровождалось интенсивным негативным человеческим воздействием на хрупкие островные экосистемы, что соответственно не могло не сказаться на состоянии популяций наиболее уязвимых видов диких животных. В указанное время по причине прямого преследования человеком произошло резкое сокращение численности и исчезновение около 10 видов диких животных на островах.

В то же время на территории области акклиматизированы и реакклиматизированы более 10 видов млекопитающих. Многие из этих видов прочно вошли в состав дикой фауны и был получен значительный экономический эффект от их использования.

В настоящее время состояние популяций большинства охотничьих видов на территории Сахалинской области стабильное и не вызывает опасений, за исключением диких копытных животных. Наиболее сложной и актуальной в области остается проблема с состоянием численности популяций и охраной среды обитания благородного оленя (изюбра) и дикого северного оленя.

Сложившиеся в 90-е годы отрицательные социально-экономические условия повлекли за собой резкое усиление браконьерства, что в свою очередь привело к резкому снижению численности диких копытных на территории области. Наибольшие потери понесла популяция благородного оленя (изюбра) на Сахалине. Экстремальные природные условия его обитания на Сахалине в виде многоснежных зим также неоднократно вызывали значительную гибель оленей. За последние полтора десятка лет численность изюбра сократилась в 4 - 5 раз и его современное поголовье составляет около 130 особей, в то время как во второй половине 90-х годов насчитывалось не менее 700 особей.

Сложившаяся с начала века отрицательная тенденция постоянного снижения численности благородного оленя продолжается. На данный момент остро стоит вопрос сохранения этого ценного охотничьего вида в составе охотничьей фауны Сахалина. В случае непринятия срочных и особых мер охраны этот ценный охотничий вид в ближайшее десятилетие может исчезнуть из состава охотничьей фауны Сахалина.

Важным и непростым остается вопрос выведения из депрессивного состояния, сохранения и увеличения поголовья (численности) популяции дикого северного оленя. За последнее десятилетие из-за массового браконьерства, негативного антропогенного воздействия на среду обитания животных численность его популяции сократилась примерно в 3 раза и составляет сейчас в среднем около 2000 особей. Тенденция постоянного снижения поголовья этого вида сохраняется по настоящее время и остановить ее пока не удается.

С целью усиления охраны ценных охотничьих видов и среды их обитания, обеспечения воспроизводства, сохранения и увеличения численности диких копытных в 2009 году в Сахалинской области был введен запрет охоты на изюбра и ограничена охота на дикого северного оленя. Впоследствии введен запрет охоты на дикого северного оленя и лося, продлен срок запрета на благородного оленя до 2018 года. Однако принятые меры охраны не дали должного эффекта и не остановили негативную тенденцию постоянного снижения поголовья диких копытных животных в силу ряда объективных проблем и обстоятельств.

В целом сложившаяся современная ситуация с охраной животного мира и среды его обитания в Сахалинской области характеризуется долговременными проблемами, которые требуют срочного своего решения на региональном уровне. Самым сложным остается вопрос отсутствия необходимого финансирования из федерального и областного бюджетов в сфере охраны животного мира Сахалинской области. Такая ситуация сложилась после вступления в силу Федерального закона от 29.12.2006 №258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

До настоящего времени не обеспечено финансирование переданных полномочий Сахалинской области в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В районных лесничествах не имеется достаточных материально-технических и других необходимых средств для полноценного исполнения государственных полномочий по охране объектов животного мира и среды их обитания. Вследствие всего этого осуществление эффективной охраны животного мира и среды его обитания на территории области нереально и малоэффективно, особенно с учетом значительной протяженности Сахалина, труднодоступности и отдаленности угодий.

Важным в данное время остается вопрос выработки эффективной и целенаправленной региональной государственной политики в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Сахалинской области.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью подпрограммы является организация охраны объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области для устойчивого существования, сохранения биологического разнообразия, обеспечения сохранения и увеличения численности охотничьих ресурсов.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:

- сохранение и увеличение численности охотничьих ресурсов;

- организация охраны объектов животного мира и учета численности объектов животного мира.

3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Система программных мероприятий, разработанная с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов федерального и областного уровня, включает в себя:

1. Сохранение и увеличение численности охотничьих ресурсов.

1.1. Проведение государственной экологической экспертизы «Обоснование лимита и квот добычи охотничьих ресурсов на территории Сахалинской области».

1.2. Проведение биотехнических мероприятий (регулирование численности объектов животного мира, подкормка объектов животного мира в целях выживаемости популяций).

2. Организация охраны объектов животного мира и учета численности объектов животного мира.

2.1. Обеспечение мероприятий по охране объектов животного мира и учету численности объектов животного мира.

2.2. Приобретение техники и оборудования для организации охраны объектов животного мира и учетных работ.

Развернутый перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении №1 к Государственной программе.

4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий подпрограммы регламентируется федеральным и областным законодательством.

На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.

5. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПОДПРОГРАММЫ

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы соответствуют ее целям и задачам. Показатели реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации мероприятий подпрограммы.

В качестве основных показателей подпрограммы используются показатели, учитывающие численность и добычу охотничьих ресурсов. Данные индикаторы являются обобщающими показателями, характеризующими общий уровень реализации региональной политики в сфере охраны животного мира Сахалинской области.

Индикаторы подпрограммы не включены в данные государственного (федерального) статистического наблюдения. Сведения о порядке формирования индикаторов приведены в таблице:

№пп.

Наименование показателя

Единица измерения

Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю

Метод сбора информации, индекс формы отчетности

Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные

1.

Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Сахалинской области

%

(Куч / Кобщ) x 100

Куч - количество видов охотничьих ресурсов в Сахалинской области, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, единиц;

Кобщ - общее количество видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Сахалинской области, единиц

Единовременное обследование (учет)

2.

Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам (соболь, медведь бурый)

%

(D / L) x 100%

D - фактическая добыча вида охотничьих ресурсов, особей;

L - установленный лимит добычи вида охотничьих ресурсов, особей

Единовременное обследование (учет)

3.

Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Сахалинской области

%

(Sзакр / Sобщ) x 100%

Sзакр - площадь закрепленных охотничьих угодий в Сахалинской области, гектар;

Sобщ - общая площадь охотничьих угодий в Сахалинской области, гектар

Данные охотхозяйственного реестра

4.

Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Сахалинской области

%

(Кдоб / Кобщ) x 100%

Кдоб - количество видов охотничьих ресурсов в Сахалинской области, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, единиц;

Кобщ - общее количество видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Сахалинской области, единиц

Единовременное обследование (учет)

5.

Отношение фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной численности охотничьих ресурсов по видам (благородный олень (изюбрь), дикий северный олень)

%

(C / R) x 100%

C - фактическая численность вида, особей;

R - расчетная численность вида, особей

Единовременное обследование (учет)

Сведения об индикаторах (показателях) подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении №4 к Государственной программе.

6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 12810,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 02.12.2019 №539, от 17.02.2020 №63, от 18.09.2020 №440, от 24.12.2020 №609)

- федерального бюджета - 1581,3 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 17.02.2020 №63)

- областного бюджета - 11229,1 тыс. рублей.

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 02.12.2019 №539, от 17.02.2020 №63, от 18.09.2020 №440, от 24.12.2020 №609)

Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Ресурсное обеспечение подпрограммы в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложениях №5, 7 к Государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

7. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности подпрограммы, представленной в приложении №8 к Государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

Подпрограмма №2

государственной программы

Сахалинской области

«Развитие лесного комплекса,

охотничьего хозяйства

и особо охраняемых природных территорий

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 18.07.2013 №353

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 13.07.2018 №347)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 06.03.2019 №100)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 18.04.2019 №183)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 05.07.2019 №282)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 15.08.2019 №355)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 02.12.2019 №539)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 17.02.2020 №63)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 08.06.2020 №257)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 18.09.2020 №440)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 24.12.2020 №609)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 10.06.2021 №227)

РАЗВИТИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области

Ответственный исполнитель подпрограммы

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

Участники подпрограммы

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (с 2021 года по настоящее время);

Министерство образования Сахалинской области (с 2014 года по настоящее время);

Министерство экологии Сахалинской области (2020 год);

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (2014 - 2020 годы);

Агентство по туризму Сахалинской области (2016 год);

Правительство Сахалинской области (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области) (2014 год)

Цели подпрограммы

Обеспечение сохранения и оценки современного состояния особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) и объектов их охраны, создание условий для развития рекреации и туризма на ООПТ и повышение уровня экологического просвещения населения

Задачи подпрограммы

1. Совершенствование охраны природных комплексов и объектов и контроля за соблюдением режима особой охраны ООПТ регионального значения на территории Сахалинской области.

2. Развитие системы особо охраняемых природных территорий.

3. Создание условий для развития рекреации, туризма, экологического образования и экологического просвещения на базе ООПТ регионального значения на территории Сахалинской области

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2025 годов. Этапы не выделяются

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 526878,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 515678,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 55936,7 тыс. рублей;

2015 год - 52809,2 тыс. рублей;

2016 год - 158751,0 тыс. рублей;

2017 год - 34728,8 тыс. рублей;

2018 год - 32692,9 тыс. рублей;

2019 год - 26428,5 тыс. рублей;

2020 год - 24498,0 тыс. рублей;

2021 год - 21522,9 тыс. рублей;

2022 год - 22049,0 тыс. рублей;

2023 год - 22846,8 тыс. рублей;

2024 год - 31416,8 тыс. рублей;

2025 год - 31997,5 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 11200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1150,0 тыс. рублей;

2015 год - 1300,0 тыс. рублей;

2016 год - 1300,0 тыс. рублей;

2017 год - 1300,0 тыс. рублей;

2018 год - 1450,0 тыс. рублей;

2019 год - 1450,0 тыс. рублей;

2020 год - 1500,0 тыс. рублей;

2021 год - 350,0 тыс. рублей;

2022 год - 350,0 тыс. рублей;

2023 год - 350,0 тыс. рублей;

2024 год - 350,0 тыс. рублей;

2025 год - 350,0 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 18.04.2019 №183, от 15.08.2019 №355, от 02.12.2019 №539, от 17.02.2020 №63, от 08.06.2020 №257, от 18.09.2020 №440, от 25.11.2020 №543, от 24.12.2020 №609)

Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения

1. Доля площади Сахалинской области, занятой ООПТ регионального значения (без учета морской акватории), ежегодно 7,81%.

2. Доля видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Сахалинской области и обитающих на ООПТ регионального значения, в общем количестве видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (зарегистрированных на территории Сахалинской области) и Красную книгу Сахалинской области, ежегодно 78%.

3. Доля видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Сахалинской области и обитающих на ООПТ регионального значения, в общем количестве видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (зарегистрированных на территории Сахалинской области) и Красную книгу Сахалинской области, ежегодно 75%.

4. Доля нарушений установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на ООПТ, за которые виновные лица привлечены к установленной законом ответственности, от общего количества выявленных таких нарушений, ежегодно 75%.

5. Доля ООПТ регионального значения, охваченных природоохранными мероприятиями, от общего количества ООПТ регионального значения, ежегодно 91%.

6. Количество детей, принявших участие в мероприятиях по экологическому просвещению, к 2025 году 26567 чел.

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 08.06.2020 №257, от 10.06.2021 №227)

1. Характеристика текущего состояния, основных проблем

сферы реализации подпрограммы и прогноз развития

По состоянию на 1 января 2017 года ООПТ регионального значения Сахалинской области занимают общую площадь 685986 га, что составляет 7,81% территории Сахалинской области.

На территории Сахалинской области функционируют 53 ООПТ регионального значения, в том числе:

1. Природные парки - 1 (площадь 1559 га).

2. Государственные природные заказники - 11 (общая площадь 612032 га).

3. Памятники природы - 41 (общая площадь 72395 га).

К числу наиболее актуальных проблем в области управления ООПТ относится осуществление их охраны.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» для обеспечения функционирования государственных природных заказников создаются их администрации, при этом финансирование содержания администраций осуществляется из бюджета субъекта Российской Федерации.

В настоящее время функцию администрации ООПТ регионального значения Сахалинской области осуществляет государственное казенное учреждение (далее - ГКУ) «Сахалинские лесничества».

Необеспеченность ГКУ «Сахалинские лесничества» трудовыми ресурсами, необходимыми транспортными средствами, оборудованием и полевым снаряжением, средствами связи для осуществления природоохранной деятельности не позволяет проводить регулярную оперативную рейдовую работу по охране ООПТ.

В числе важных проблем следует также отметить недостаточное использование сети ООПТ в рекреационных и туристических целях. Рядом с ООПТ практически отсутствует туристическая инфраструктура. Не организованы мероприятия по благоустройству территорий ООПТ регионального значения, захламлена территория и не производится ее очистка и вывоз мусора, не установлены мусорные контейнеры, разрушена и не ремонтируется существующая инфраструктура, в ряде ООПТ необходимая инфраструктура полностью отсутствует.

Таким образом, отсутствие системного и комплексного подхода в вопросах создания, охраны и управления ООПТ, разрозненность усилий государственных органов исполнительной власти Сахалинской области при использовании ООПТ, непоследовательное решение задач в сфере охраны ООПТ может привести к деградации системы ООПТ в Сахалинской области.

ООПТ являются традиционной и одной из самых эффективных форм природоохранной деятельности. Экологическая доктрина Российской Федерации рассматривает создание и развитие ООПТ разного уровня и режима в числе основных направлений государственной политики в области экологии. Развитие и совершенствование сети ООПТ обеспечивает выполнение Российской Федерацией международных обязательств в сфере охраны окружающей среды.

С целью решения указанных проблем министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области была разработана долгосрочная целевая программа Сахалинской области «Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области на 2012 - 2018 годы», которая утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 12.12.2011 №530. Мероприятия указанной программы финансировались из областного бюджета в 2014 году.

С целью обеспечения преемственности в области управления ООПТ регионального значения мероприятия в сфере ООПТ нашли отражение в настоящей подпрограмме.

ООПТ относятся к объектам общенационального достояния, имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Сохранение и развитие сети ООПТ является одной из форм реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Без своевременной поддержки деятельности и развития региональной сети ООПТ могут возникнуть такие неблагоприятные последствия, как:

- нарушение природоохранного законодательства и причинение вреда природным комплексам;

- увеличение размера экологического ущерба;

- разрушение уникальных природных комплексов и уничтожение объектов особой охраны на ООПТ регионального значения;

- сокращение биологического разнообразия, нарушение экологического равновесия.

Программно-целевой метод в качестве основы государственного управления для принятия сбалансированных и последовательных решений является наиболее предпочтительным инструментом управления, поскольку позволит существенно повысить эффективность решения вопросов поддержки и развития ООПТ, стоящих перед органами государственной власти в Сахалинской области.

Система ООПТ Сахалинской области обеспечивает сохранение биологического разнообразия и создает условия для устойчивого развития территории. Наличие этой системы помогает поддерживать природный баланс, сохранять природно-ресурсный потенциал и поддерживать положительный моральный климат в обществе, способствует решению социальных вопросов.

2. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение сохранения и оценки современного состояния особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) и объектов их охраны, создание условий для развития рекреации и туризма на ООПТ и повышение уровня экологического просвещения населения. Для достижения этой цели подпрограммой обозначены следующие задачи:

1. Совершенствование охраны природных комплексов и объектов и контроля за соблюдением режима особой охраны ООПТ регионального значения на территории Сахалинской области.

2. Развитие системы особо охраняемых природных территорий.

3. Создание условий для развития рекреации, туризма, экологического образования и экологического просвещения на базе ООПТ регионального значения на территории Сахалинской области.

Реализация поставленных целей и задач и использование результатов запланированных мероприятий подпрограммы позволит комплексно подойти к решению проблем сохранения и восстановления биологического разнообразия, системы ООПТ регионального значения и наметит перспективы ее дальнейшего развития.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Система программных мероприятий, разработанная с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов федерального и областного уровня, включает в себя:

1. Совершенствование охраны природных комплексов и объектов и контроля за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий регионального значения.

1.1. Осуществление охраны ООПТ регионального значения.

1.2. Приобретение техники и оборудования для организации охраны ООПТ регионального значения.

1.3. Изготовление и установка информационных знаков для обозначения границ и режима ООПТ регионального значения.

2. Развитие системы особо охраняемых природных территорий.

2.1. Инвентаризация памятников природы регионального значения Сахалинской области.

2.2. Комплексное экологическое обследование заказников Сахалинской области.

2.3. Комплексное экологическое обследование участков территорий и подготовка научного обоснования для последующего придания им правового статуса ООПТ регионального значения.

2.4. Межевание земельного участка ООПТ и их охранных зон и постановка на кадастровый учет.

(п. 2.4 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 10.06.2021 №227)

2.5. Инвентаризация и составление кадастра объектов животного и растительного мира, зарегистрированных на ООПТ регионального значения.

2.6. Проведение учетов численности и мониторинг состояния объектов животного и растительного мира, в том числе занесенных в Красные книги Российской Федерации и Сахалинской области.

2.7. Комплексное экологическое обследование территории, обосновывающее необходимость создания охранных зон ООПТ регионального значения.

(п. 2.7 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 10.06.2021 №227)

2.8. Разработка проектов нормативных правовых актов, стратегических документов, научно-методических материалов для обеспечения деятельности в сфере создания и функционирования ООПТ регионального значения (методические рекомендации, порядки, методы, критерии, нормативы).

3. Развитие рекреации, туризма и экологического просвещения.

3.1. Проведение оценки рекреационного потенциала ООПТ, оценка допустимой антропогенной нагрузки на природные комплексы, разработка рекомендаций по организации экологического туризма, новых туристических маршрутов.

3.2. Развитие инфраструктуры туризма на ООПТ (устройство кемпингов, палаточных городков).

3.3. Благоустройство ООПТ регионального значения.

3.4. Проведение экологических образовательных мероприятий.

Развернутый перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении №1 к Государственной программе.

4. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы регламентируется федеральным и областным законодательством.

На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.

5. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы соответствуют ее целям и задачам. Показатели реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации мероприятий подпрограммы.

В качестве основных показателей подпрограммы используются показатели, учитывающие видовой состав млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, а также показатель, учитывающий проведение природоохранных мероприятий. Данные индикаторы являются обобщающими показателями, характеризующими общий уровень реализации региональной политики в сфере ООПТ Сахалинской области.

Индикаторы подпрограммы не включены в данные государственного (федерального) статистического наблюдения. Сведения о порядке формирования индикаторов приведены в таблице:

№пп.

Наименование показателя

Единица измерения

Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю

Метод сбора информации, индекс формы отчетности

Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные

1.

Доля площади Сахалинской области, занятой ООПТ регионального значения (без учета морской акватории)

%

S1 / S * 100%

S1 - площадь ООПТ регионального значения (без учета морской акватории);

S - площадь Сахалинской области

Периодическая отчетность

Приказ Минприроды России от 19.03.2012 №69 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий»;

Закон Сахалинской области от 21.12.2006 №120-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области»

2.

Доля видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Сахалинской области и обитающих на ООПТ регионального значения, в общем количестве видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (зарегистрированных на территории Сахалинской области) и Красную книгу Сахалинской области

%

N1 / №* 100%

N1 - количество «краснокнижных» видов млекопитающих, обитающих на территории ООПТ регионального значения;

№- общее количество «краснокнижных» видов млекопитающих, обитающих на территории Сахалинской области

Единовременное обследование (учет)

Приказ Минприроды России от 22.12.2011 №963;

Красная книга Сахалинской области (Том «Животные»), 2016 г.

3.

Доля видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Сахалинской области и обитающих на ООПТ регионального значения, в общем количестве видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (зарегистрированных на территории Сахалинской области) и Красную книгу Сахалинской области

%

N1 / №* 100%

N1 - количество «краснокнижных» видов птиц, обитающих на территории ООПТ регионального значения;

№- общее количество «краснокнижных» видов птиц, обитающих на территории Сахалинской области

Единовременное обследование (учет)

Приказ Минприроды России от 22.12.2011 №963;

Красная книга Сахалинской области (Том «Животные»), 2016 г.

4.

Доля нарушений установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на ООПТ, за которые виновные лица привлечены к установленной законом ответственности, от общего количества выявленных таких нарушений

%

N1 / №* 100%

N1 - количество постановлений о назначении административного наказания;

№- общее количество составленных протоколов

Периодическая отчетность

5.

Доля ООПТ регионального значения, охваченных природоохранными мероприятиями, от общего количества ООПТ регионального значения

%

N1 / №* 100%, где:

N1 - общее количество ООПТ, на территории которых проводились природоохранные мероприятия (рейды);

№- общее количество ООПТ регионального значения

Периодическая отчетность

6.

Количество детей, принявших участие в мероприятиях по экологическому просвещению

чел.

Сумма фактически принявших участие детей, в мероприятиях по экологическому просвещению за год

Административная информация

Сведения об индикаторах (показателях) подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении №4 к Государственной программе.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 526878,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 18.04.2019 №183, от 15.08.2019 №355, от 02.12.2019 №539, от 17.02.2020 №63, от 08.06.2020 №257, от 18.09.2020 №440, от 25.11.2020 №543, от 24.12.2020 №609)

- областного бюджета - 515678,1 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 18.04.2019 №183, от 15.08.2019 №355, от 02.12.2019 №539, от 17.02.2020 №63, от 08.06.2020 №257, от 18.09.2020 №440, от 25.11.2020 №543, от 24.12.2020 №609)

- внебюджетных источников - 11200,0 тыс. рублей.

Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Ресурсное обеспечение подпрограммы в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложениях №5, 6, 7 к Государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности подпрограммы, представленной в приложении №8 к Государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

Подпрограмма №3

государственной программы

Сахалинской области

«Развитие лесного комплекса,

охотничьего хозяйства

и особо охраняемых природных территорий

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 18.07.2013 №353

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 13.07.2018 №347)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 06.03.2019 №100)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 18.04.2019 №183)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 05.07.2019 №282)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 14.10.2019 №471)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 02.12.2019 №539)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 17.02.2020 №63)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 08.06.2020 №257)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 18.09.2020 №440)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 24.12.2020 №609)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 10.06.2021 №227)

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ

И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области

Ответственный исполнитель подпрограммы

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

Участники подпрограммы

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (с 2021 года по настоящее время);

Министерство образования Сахалинской области (с 2014 года по настоящее время);

Министерство экологии Сахалинской области (2020 год);

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (2014 - 2020 годы)

Цели подпрограммы

Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

Задачи подпрограммы

1. Обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов, развитие лесопитомнического хозяйства.

2. Осуществление оценки состояния земель лесного фонда, повышение эффективного лесного проектирования и планирования.

3. Обеспечение функционирования системы лесопожарных формирований, проведение работы по предупреждению и тушению лесных пожаров.

4. Обеспечение оперативного контроля наличия вредных организмов и состояния их численности на территории лесного фонда

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2025 годов. Этапы не выделяются

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 7247394,2 тыс. рублей, в том числе средств:

- федерального бюджета - 3210469,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 169413,0 тыс. рублей;

2015 год - 169681,6 тыс. рублей;

2016 год - 156606,5 тыс. рублей;

2017 год - 164217,8 тыс. рублей;

2018 год - 240450,1 тыс. рублей;

2019 год - 422834,0 тыс. рублей;

2020 год - 329198,4 тыс. рублей;

2021 год - 316224,4 тыс. рублей;

2022 год - 321314,4 тыс. рублей;

2023 год - 297822,8 тыс. рублей;

2024 год - 324747,1 тыс. рублей;

2025 год - 298158,9 тыс. рублей;

- областного бюджета - 3538386,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 165285,0 тыс. рублей;

2015 год - 193176,8 тыс. рублей;

2016 год - 256688,2 тыс. рублей;

2017 год - 204448,2 тыс. рублей;

2018 год - 344041,7 тыс. рублей;

2019 год - 420303,3 тыс. рублей;

2020 год - 371473,1 тыс. рублей;

2021 год - 305328,5 тыс. рублей;

2022 год - 286284,2 тыс. рублей;

2023 год - 310958,6 тыс. рублей;

2024 год - 334260,1 тыс. рублей;

2025 год - 346138,5 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 498539,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 65781,0 тыс. рублей;

2015 год - 67722,0 тыс. рублей;

2016 год - 69777,0 тыс. рублей;

2017 год - 71914,0 тыс. рублей;

2018 год - 22277,6 тыс. рублей;

2019 год - 29319,0 тыс. рублей;

2020 год - 28637,7 тыс. рублей;

2021 год - 33758,2 тыс. рублей;

2022 год - 33744,8 тыс. рублей;

2023 год - 33694,1 тыс. рублей;

2024 год - 20956,8 тыс. рублей;

2025 год - 20956,8 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 18.04.2019 №183, от 02.12.2019 №539, от 17.02.2020 №63, от 08.06.2020 №257, от 18.09.2020 №440, от 25.11.2020 №543, от 24.12.2020 №609, от 10.06.2021 №227)

Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения

1. Отношение площади земель лесного фонда, занятой лесными насаждениями, к площади земель лесного фонда, выбывших из состава занятых лесными насаждениями земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов к 2025 году 69,1%.

2. Лесистость территории Сахалинской области, ежегодно 68,0%.

3. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда Сахалинской области, ежегодно 89,0%.

4. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины к 2025 году 12%.

5. Увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения к 2025 году до 195,7 тыс. га.

6. Отношение площади земель, отнесенных к землям, занятым лесными насаждениями (за текущий год), к площади фактической сплошной рубки за год (без учета рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов), ежегодно 100%.

7. Площадь рубок ухода в молодняках, к 2025 году 12312,95 га.

8. Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда, к 2025 году 19,2%.

9. Доля выписок, представленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти Сахалинской области в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги, ежегодно 90,2%.

10. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, к 2018 году 4,84%.

11. Протяженность лесных дорог (противопожарного назначения), построенных за год, к 2018 году 456 км.

12. Доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, к 2018 году 0,4%.

13. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов к 2018 году 3,9%.

14. Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений, ежегодно 100%.

15. Доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, 2019 год - 0,7%, 2020 год - 0,71%, 2021 год - 0,589%, 2022 год - 0,577%, 2023 год - 0,572%, 2024 - 2025 годы - 0,568%.

16. Доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства к 2025 году 30,8%

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 05.07.2019 №282, от 14.10.2019 №471, от 08.06.2020 №257, от 10.06.2021 №227)

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы

и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Леса занимают 87% территории Сахалинской области - 6981,6 тыс. га. Общий запас древесины в Сахалинской области составляет 635,26 млн. куб. м на площади 5777,3 тыс. га. Установленная расчетная годовая лесосека составляет 2332,1 тыс. куб. м. В то же время расчетная лесосека осваивается только на 11,7%. По остальным видам пользования лесных участков площадь, переданная в аренду, составляет около 28,0% лесного фонда области.

При этом в транспортно-доступных лесных участках запасы спелых и перестойных насаждений ценных древесных пород в значительной степени истощены, а новые территории практически не осваиваются.

Качественное состояние леса позволяет более эффективно использовать недревесные и рекреационные ресурсы леса. В таких районах области, как Углегорский, Томаринский, Смирныховский, Тымовский, в основе доходов населения являются сбор и реализация ягод, грибов, лекарственных растений. Вблизи городов население массово использует территории для отдыха и туризма.

С момента введения Лесного кодекса Российской Федерации (2007 г.) использование лесных участков возможно на праве аренды, постоянного (бессрочного), безвозмездного пользования, предоставленных по результатам аукциона или без проведения аукциона.

Непременным условием проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка является подготовка организатором аукциона документации, которая включает в себя проектную документацию лесного участка, выписку из Единого государственного реестра недвижимости в отношении предполагаемого к предоставлению в аренду лесного участка (часть 16 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с этой целью в рамках Подпрограммы планируется внедрение в системе государственного управления лесами Сахалинской области геоинформационных систем, обеспечивающих эффективную информационную поддержку осуществления полномочий Сахалинской области в сфере лесных отношений, что позволит более эффективно организовать работу по оказанию услуг.

Вся информация о лесах содержится в государственном лесном реестре (ГЛР) - систематизированном своде документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках.

Эффективное ведение лесного хозяйства невозможно без достоверной информации, содержащейся в ГЛР.

На сегодняшний день существуют проблемы, влияющие на достоверность сведений при формировании государственного лесного реестра в лесничествах - филиалах ГКУ «Сахалинские лесничества», в том числе низкая оснащенность лесничеств информационными технологиями, а также, что наиболее важно, несвоевременное проведение лесоустроительных работ.

Материалы лесоустройства являются основой информационной базы государственного лесного реестра при государственном управлении лесами, при оценке ресурсного потенциала лесов Сахалинской области, при планировании и техническом проектировании в лесном хозяйстве.

Ревизионный срок проведения лесоустроительных работ (лесоустроительных материалов) на территории лесного фонда Сахалинской области составляет 10 лет. Ниже приведена таблица фактической изученности лесов:

Таблица №1

ИЗУЧЕННОСТЬ ЛЕСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ В ПРЕДЕЛАХ ЛЕСНИЧЕСТВ

Наименование лесничества

Год последнего лесоустройства

Площадь устройства, тыс. га, всего

Дальневосточный таежный лесной район

Поронайское

2001

404,0

2013

195,7

по лесничеству

599,7

Анивское

1994

180,3

2012

3,5

по лесничеству

183,8

Долинское

1995

82,5

2012

6,4

2014

81,3

2015

40,2

по лесничеству

210,4

Корсаковское

1995

205,3

Красногорское

1995

94,7

1999

165,7

2013

38,1

по лесничеству

298,5

Макаровское

2009

197,4

Невельское

1996

125,0

Ногликское

2006

956,1

1993

76,3

по лесничеству

1032,4

Охинское

1992

1171,7

Южно-Сахалинское

1996

41,2

1994

4,1

по лесничеству

45,3

Александровское

2013

404,5

Смирныховское

2005

443,4

1993

186,4

1999

18,8

2012

6,6

2016

358,2

по лесничеству

1013,4

Тымовское

2001

568,2

2012

21,3

по лесничеству

589,5

Углегорское

1999

360,8

2012

2,7

по лесничеству

363,5

Холмское

1995

178,0

2012

2,3

по лесничеству

180,3

Приамурско-Приморский хвойно-широколиственный лесной район

Южно-Курильское

1996

81,5

Курильское

1996

295,0

Проведение лесоустройства находится в тесной взаимосвязи с фактическим использованием лесов. По состоянию на 1 января 2017 года на территории лесного фонда Сахалинской области в пользование передано 705 лесных участков.

Основными видами целевого использования лесов являются: строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов, заготовка древесины, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, рекреационная деятельность.

Для обеспечения нужд местного населения в дровах и деловой древесине ежегодно заключаются порядка 0,8 - 1,0 тыс. договоров купли-продажи лесных насаждений с объемом вырубаемой древесины более 20,0 тыс. куб. м.

Программой инвестиционного проекта о создании на территории Сахалинской области комплексного лесопромышленного предприятия на территории четырех лесничеств северной и центральной части Сахалина планируется в 2014 - 2017 годах осуществлять заготовку древесины хвойных пород на площади около 1 млн. га в объеме 730 - 740 тыс. куб. м. В результате реализации инвестиционного проекта ежегодный объем заготовки древесины к 2017 году достигнет 1 млн. куб. м.

Леса Сахалина расположены в обособленном природно-климатическом районе и повсеместно характеризуются высокой степенью пожарной опасности. Это обуславливается преобладанием в них хвойных, преимущественно елово-пихтовых древостоев (69,5%), а также значительного количества территорий, заросших вейником и курильским бамбуком. Последние отличаются слабой влагоудерживающей способностью, вследствие чего возможность возникновения пожаров наступает уже через 1 - 2 дня после выпадения дождей. Особую высокую пожарную опасность имеют значительные площади естественных молодняков и лесных культур хвойных пород.

Выполнение в условиях Сахалинской области мероприятий по охране лесов (в том числе тушение лесных пожаров) осложняется горным рельефом местности, высокой природной горимостью лесов, сильными ветрами и отсутствием развитой дорожной сети.

Количество зарегистрированных лесных пожаров на территории земель лесного фонда Сахалинской области и площадь, пройденная ими в разрезе муниципальных образований, представлены в таблице:

Таблица №2

СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ И ПЛОЩАДЯХ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ

НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 - 2014 ГОДАХ

Муниципальное образование

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

шт.

площадь, га

шт.

площадь, га

шт.

площадь, га

шт.

площадь, га

шт.

площадь, га

шт.

площадь, га

шт.

площадь, га

шт.

площадь, га

Городской округ «Охинский»

4

147,0

4

7,0

11

311,0

2

124,0

2

1,4

11

2760,5

2

2,90

6

4,6

«Городской округ Ногликский»

1

21,0

15

6203

5

21,0

1

0

2

2,1

13

122,4

4

0,18

3

1,1

«Тымовский городской округ»

2

3,8

4

419

4

3

2

14

2364,21

7

14, 82

2

4,5

Городской округ «Александровск-Сахалинский район»

3

2,0

1

0,01

1

12,0

3

5,45

2

2,5

5

62, 42

6

1,48

Городской округ «Смирныховский»

15

676,0

8

30,0

7

159,0

11

331,0

2

40, 01

31

4205,95

7

793,0

7

71, 65

Углегорский муниципальный район

1

0

1

1,0

4

2,1

1

1,0

5

1,06

4

4,4

Поронайский городской округ

18

5038,6

6

47,0

1

0

4

3,0

6

89,2

1

0,01

4

401,0

2

0,8

«Макаровский городской округ»

2

9,5

1

5,0

1

7,0

1

3

«Томаринский городской округ»

4

11,3

1

1

Городской округ «Долинский»

1

10,0

«Холмский городской округ»

10

46,0

15

70,0

6

2,0

5

12,0

2

1,1

3

2,55

2

1,3

3

2,3

«Невельский городской округ»

4

37,0

1

15,0

1

0,5

4

5,5

Городской округ «Город Южно-Сахалинск»

1

1,0

1

1,0

1

0,2

«Анивский городской округ»

1

10,0

1

20,0

1

30,0

2

6,0

1

3,0

«Корсаковский городской округ»

8

48,0

1

1,0

6

1,0

1

0,08

2

2

9

92, 77

4

0,15

«Южно-Курильский городской округ»

1

15,0

1

1,0

«Курильский городской округ»

1

3

Всего:

67

6027,1

64

6855,5

36

534,3

36

505,8

24

142,94

79

9462,12

48

1376,21

41

96, 49

Из них по 5 северным лесничествам

22

851,8

34

6660,0

24

491,8

18

469,2

9

49,5

71

6845,56

25

873,32

24

83, 33

Отношение к общему показателю

33

14

53

97

67

92

50

93

37

35

90

72

52

63

58

86

Анализ лесопожарной обстановки в лесах Сахалинской области на протяжении ряда лет показывает, что основными причинами возникновения лесных пожаров являются: деятельность человека (антропогенные факторы), природные явления (сухие грозы).

Ежегодно по вине человека возникает более 60% лесных пожаров от общего их количества, зарегистрированных на территории земель лесного фонда Сахалинской области, а от грозовых разрядов - до 20%.

Таблица №3

АНАЛИЗ ПРИЧИН ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ

НА ТЕРРИТОРИИ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2008 - 2014 ГОДАХ

Причины

Годы

Итого

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Местное население

50

49

17

25

19

12

39

37

248

Грозы

9

12

2

7

2

22

7

4

65

Лесопользователи

Сельскохозяйственные палы

2

1

3

С земель иных категорий

1

2

3

2

8

Невыявленные причины

8

1

16

2

3

41

71

Всего лесных пожаров

67

64

36

36

24

79

48

41

395

Из них:

Отношение возникших лесных пожаров по вине местного населения к общему количеству зарегистрированных лесных пожаров (%)

75

77

47

69

79

15

81

90

Отношение возникших лесных пожаров от грозового фронта к общему количеству зарегистрированных лесных пожаров (%)

13

19

6

19

8

28

14

10

На территории лесного фонда Сахалинской области система охраны лесов от пожаров включает в себя:

- агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2020 №440)

- специализированное областное автономное учреждение «Сахалинская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее - Авиабаза), осуществляющее непосредственное исполнение функций по охране и защите лесов и работ по тушению пожаров;

- областные автономные учреждения, подведомственные агентству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, имеющие в составе 6 лесопожарных станций, осуществляющие исполнение функций по тушению лесных пожаров;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2020 №440)

- государственное казенное учреждение «Сахалинские лесничества», имеющее филиалы (далее - лесничества) на территории 17 муниципальных образований области и исполняющее функции по государственному пожарному надзору в лесах.

В состав ОАУ «Сахалинская авиабаза» входят:

- 11 лесопожарных станций, расположенных в районах области;

- 2 укрупненных авианаземных отделения;

- 1 авиаотделение;

- 1 авиагруппа;

- 1 оперативная авиаточка.

Сеть лесопожарных формирований охватывает всю территорию Сахалинской области. Однако недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров привело к тому, что ряд лесопожарных формирований Сахалинской области до сих пор не соответствует нормативам оснащенности специализированной пожарной техникой.

Недооснащенность лесопожарных формирований по конкретным видам техники по состоянию на 1 января 2013 года приведена ниже:

Наименование

Норматив

Фактическое наличие, ед.

Всего

Износ

до 80%

81 - 99%

100%

Трактор гусеничный лесопожарный

22

14

3

0

2

Лесопожарный вездеход

24

19

4

0

2

Автомобиль или МЛК на базе УАЗ

31

23

0

0

6

Вахтовый автомобиль

22

19

6

0

4

Недооснащение материально-технической базы лесопожарных формирований приводит к снижению эффективности тушения лесных пожаров, в том числе увеличению времени их тушения, возникновению дополнительных затрат, связанных с тушением за счет привлечения сторонних сил и средств.

Еще одним направлением мероприятий по защите лесов является защита лесов от вредителей. По состоянию на 1 декабря 2015 года площадь лесного фонда, охваченная очагом стволовых вредителей, составила 447,8 га, из них шелкопрядом-монашенкой охвачено 447,8 га. В 2015 году на территории лесного фонда Сахалинской области сотрудниками филиала ФБУ «Рослесозащита» - «Центр защиты леса Приморского края» проводились работы по дентальному надзору и учетам численности вредителей Сахалинской области. По итогам работ выявлено, что на территории Углегорского лесничества, по сравнению с 2014 годом, площадь очага увеличилась на 156 га и составляет 447,8 га. На территории Красногорского лесничества очаг затух под воздействием естественных факторов. Таким образом, общая площадь очагов шелкопряда-монашенки на территории Сахалинской области сократилась на 630,7 га и составила 447,8 га. В случае благоприятных погодных условий, в 2016 году в Углегорском часть 4 (бывшем Орловском) лесничестве возможно расширение очага, ожидается более высокая дефолиация хвойных пород. Рекомендуется провести мероприятия по локализации и ликвидации очага шелкопряда-монашенки в Углегорском лесничестве на площади 447,8 га.

Оказывают влияние на повреждаемость лесов также промышленные выбросы, добыча полезных ископаемых, использование лесов в рекреационных целях.

Выполнение своевременных профилактических лесозащитных мероприятий при условии их правильного обоснования способно значительно уменьшить потерю объемов лесных ресурсов.

В целом многофакторность повреждения лесов в регионе требует создания, своевременного планирования, обеспечения адекватным финансированием многофункциональной системы защиты и охраны лесов. В рамках подпрограммы предусмотрена реализация мероприятий, направленных на достижение этой задачи.

Воспроизводство лесов, сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных свойств лесов является одним из основных требований, предъявляемых к ведению лесного хозяйства. Только при условии своевременного воспроизводства лесов может осуществляться многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом. Несвоевременное лесовосстановление на не покрытых лесной растительностью землях и, прежде всего, на участках, пройденных лесными пожарами или вышедших из-под сплошных рубок, может привести к накоплению земель, не покрытых лесной растительностью, снижению площади хвойных лесов и замене их на малоценные лиственные насаждения.

В Сахалинской области земли, нуждающиеся в лесовосстановлении (фонд лесовосстановления), занимают 354,0 тыс. га, что составляет 5,1% от общей площади земель лесного фонда. На большей части не покрытых лесной растительностью земель (20,9 тыс. га) возобновление леса успешно проходит естественным путем или может быть обеспечено путем проведения мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению. В связи с этим основным способом лесовосстановления в Сахалинской области является естественное восстановление лесов за счет мер содействия лесовосстановлению, проводимых путем сохранения подроста при рубках лесных насаждений, минерализации поверхности почвы и ухода за самосевом и подростом хозяйственно-ценных древесных пород. Содействие естественному лесовосстановлению является одним из наиболее экономичных способов воспроизводства лесов, который при сравнительно небольших материальных и трудовых затратах в условиях Сахалина дает высокий лесоводственный эффект.

На лесных участках, где естественное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами не может быть обеспечено, проводится искусственное лесовосстановление (создание лесных культур). Объектами искусственного лесовосстановления являются гари и вырубки разных лет, а также пустыри и иные категории земель. Ежегодный объем искусственного лесовосстановления должен составлять в 2014 - 2015 гг. - 940 га, 2016 г. - 840 га, 2017 - 2020 гг. - 940 га. Искусственное лесовосстановление выполняется методом посадки леса, имеет высокий процент ручных работ и является наиболее затратным лесовосстановительным мероприятием.

Ежегодная потребность в стандартном посадочном материале для выполнения лесокультурных работ составляет 3,3 млн. шт. Для обеспечения выращивания посадочного материала в лесном фонде области имеется 9 лесных питомников. Все лесные питомники переданы областным автономным учреждениям, которые не имеют достаточного финансирования для их содержания. В лесных питомниках требуется ежегодное выполнение комплекса агротехнических мероприятий с применением гербицидов и удобрений при выращивании посадочного материала, проведение мероприятий по повышению плодородия почв и расширению посевных площадей.

Для этого потребуется провести оснащение автономных учреждений тракторной техникой, оборудованием и механизмами, предназначенными для производства работ в лесных питомниках, а также обеспечить приобретение расходных материалов: минеральных и органических удобрений и гербицидов. Для обеспечения потребности лесных питомников в посевном материале требуется проведение мероприятий по заготовке (закупке) лесных семян, а также формированию в урожайные годы страховых фондов семян. В связи с этим необходимо осуществить строительство и ввод в эксплуатацию объекта для сушки и переработки шишек хвойных пород - семенного центра с оборудованием для обработки шишек и семян. В целях исключения потери качества лесных семян при их длительном хранении проектируется строительство склада для хранения лесных семян, оснащенного холодильным оборудованием.

При выполнении указанных мероприятий обеспечивается благоприятный прогноз развития лесного хозяйства в области воспроизводства лесов, учитывая важность и необходимость своевременного выполнения мероприятий по искусственному лесовосстановлению и содействию естественному возобновлению леса на участках, не покрытых лесной растительностью.

2. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Для достижения этой цели подпрограммой обозначены следующие задачи:

1. Обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов, развитие лесопитомнического хозяйства.

2. Осуществление оценки состояния земель лесного фонда, повышение эффективного лесного проектирования и планирования.

3. Обеспечение функционирования системы лесопожарных формирований, проведение работы по предупреждению и тушению лесных пожаров.

4. Обеспечение оперативного контроля наличия вредных организмов и состояния их численности на территории лесного фонда.

Решение указанных задач позволит обеспечить рациональное использование земель лесного фонда, улучшение породного состава лесов, увеличение площади земель, покрытых лесной растительностью, сохранение и усиление водоохранных, средозащитных и иных полезных природных свойств лесов.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Система подпрограммных мероприятий, разработанная с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов федерального и областного уровня, включает следующее:

1. Обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов, развитие лесопитомнического хозяйства.

1.1. Воспроизводство лесов (искусственное и естественное восстановление лесов, агроуход, рубки ухода, выращивание посадочного материала).

1.2. Развитие системы воспроизводства лесов.

2. Осуществление оценки состояния земель лесного фонда, повышение эффективного лесного проектирования и планирования.

2.1. Внедрение геоинформационных технологий и систем для ведения лесного хозяйства.

2.2. Проведение лесоустройства.

2.3. Осуществление государственного кадастрового учета лесных участков.

3. Обеспечение функционирования системы лесопожарных формирований, проведение работ по предупреждению и тушению лесных пожаров.

3.1. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.

3.2. Противопожарное обустройство лесов на землях лесного фонда Сахалинской области.

3.3. Создание защитных противопожарных полос путем контролируемого выжигания сухих горючих материалов на участках лесного фонда Сахалинской области.

3.4. Тушение лесных пожаров.

3.5. Проведение противопожарной (лесопожарной) пропаганды.

3.6. Приобретение специализированной лесопожарной техники и противопожарного оборудования.

3.7. Строительство лесопожарной станции в пгт. Ноглики.

(пп. 3.7 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 05.07.2019 №282)

4. Обеспечение оперативного контроля наличия вредных организмов и состояния их численности на территории лесного фонда.

4.1. Проведение лесопатологических обследований.

4.2. Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий.

5. Национальный проект «Экология» Федеральный проект «Сохранение лесов».

5.1. Увеличение площади лесовосстановления.

5.2. Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению.

5.3. Формирование запаса лесных семян для лесовосстановления.

5.4. Оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров.

(п. 5 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100)

Развернутый перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении №1 к Государственной программе.

4. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы регламентирована федеральным законодательством, областными законодательными и иными нормативно-правовыми актами.

На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.

5. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы соответствуют ее целям и задачам. Показатели реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации мероприятий подпрограммы.

В качестве основных показателей подпрограммы используются показатели, учитывающие объемы выполнения работ по воспроизводству лесов, оперативность тушения лесных пожаров, а также показатели использования лесов. Данные индикаторы являются обобщающими показателями, характеризующими общий уровень реализации региональной политики в сфере лесного хозяйства Сахалинской области.

Индикаторы подпрограммы не включены в данные государственного (федерального) статистического наблюдения. Сведения о порядке формирования индикаторов приведены в таблице:

№пп.

Наименование показателя

Единица измерения

Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю

Метод сбора информации, индекс формы отчетности

Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные

1.

Отношение площади земель лесного фонда, занятой лесными насаждениями, к площади земель лесного фонда, выбывших из состава занятых лесными насаждениями земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов

%

S / S1 * 100%

S - площадь земель лесного фонда, занятая лесными насаждениями;

S1 - площадь земель лесного фонда, выбывших из состава занятых лесными насаждениями земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов

Периодическая отчетность

Приказ Минприроды РФ от 28.12.2015 №565 «Об утверждении форм, содержания и порядка предоставления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области лесных отношений» (формы отчетов: 10-ОИП, 11-ОИП, 12-ОИП)

2.

Лесистость территории Сахалинской области

%

S1 / S * 100%

S1 - площадь занятых лесными насаждениями земель на территории Сахалинской области;

S - площадь Сахалинской области

Периодическая отчетность

Данные государственного лесного реестра, ведение которого осуществляется в рамках административного регламента, утвержденного приказом МПР России от 31.10.2007 №282, данные федерального отраслевого наблюдения формы 1-Полномочия «Отчет о достижении целевых прогнозных показателей», утвержденной приказом Рослесхоза от 16.04.2012 №141

3.

Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

%

S1 / S * 100%

S1 - площадь ценных лесных насаждений на занятых лесными насаждениями землях лесного фонда на территории Сахалинской области;

S - площадь занятых лесными насаждениями земель лесного фонда на территории Сахалинской области

Периодическая отчетность

Данные государственного лесного реестра, ведение которого осуществляется в рамках административного регламента, утвержденного приказом МПР России от 31.10.2007 №282, данные федерального отраслевого наблюдения формы 1-Полномочия «Отчет о достижении целевых прогнозных показателей», утвержденной приказом Рослесхоза от 16.04.2012 №141

4.

Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины

%

Vф / Vр * 100%

Vф - фактический объем заготовки;

Vр - допустимый объем изъятия древесины

Периодическая отчетность

Приказ Минприроды РФ от 28.12.2015 №565 «Об утверждении форм, содержания и порядка предоставления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области лесных отношений» (форма отчета 12-ОИП)

5.

Увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения

тыс. га

Сумма площадей лесных насаждений искусственного происхождения лесничеств Сахалинской области

Периодическая отчетность

Приказ Минприроды РФ от 06.10.2016 №514 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра» (Форма 13 ГЛР)

6.

Отношение площади земель, отнесенных к землям, занятым лесными насаждениями (за текущий год), к площади фактической сплошной рубки за год (без учета рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов)

%

S / S1 * 100%

S - площадь земель лесного фонда, занятая лесными насаждениями (за текущий год);

S1 - площадь фактической сплошной рубки за год (без учета рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов)

Периодическая отчетность

Приказ Минприроды РФ от 28.12.2015 №565 «Об утверждении форм, содержания и порядка предоставления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области лесных отношений» (формы отчетов: 11-ОИП, 12-ОИП)

7.

Площадь рубок ухода в молодняках

га

Сумма площадей рубок ухода в молодняках в лесничествах Сахалинской области за текущий год

Периодическая отчетность

Приказ Минприроды РФ от 06.10.2016 №514 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра» (Форма 15 ГЛР);

Приказ Минприроды РФ от 28.12.2015 №565 «Об утверждении форм, содержания и порядка предоставления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области лесных отношений» (форма отчета 12-ОИП)

8.

Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда

%

Sпольз / Sобщ

Sпольз - фактическая площадь земель лесного фонда, переданных в пользование;

Sобщ - общая площадь земель лесного фонда Сахалинской области

Периодическая отчетность

Приказ Рослесхоза от 16.04.2012 №141 (1-Полномочия «Отчет о достижении целевых прогнозных показателей»), приказ Рослесхоза от 28.12.2015 №565 (6-ОИП «Сведения об использовании лесных участков, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное), безвозмездное пользование»)

9.

Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти Сахалинской области в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги (не менее 90%)

%

N1 / №* 100%

N1 - количество выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти Сахалинской области в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра;

№- общее количество принятых заявок на предоставление данной услуги

Периодическая отчетность

Приказ МПР России от 31.10.2007 №282 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра»

10.

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров

%

Qкр / Qп * 100%

Qкр - количество крупных лесных пожаров, шт.;

Qп - общее количество лесных пожаров в текущем году, шт.

Периодическая отчетность

Приказ Минприроды РФ от 28.12.2015 №565 «Об утверждении форм, содержания и порядка предоставления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области лесных отношений» (формы 7-ОИП)

11.

Протяженность лесных дорог (противопожарного назначения), построенных за год

км

Фактическое значение

Периодическая отчетность

Приказ Минприроды РФ от 06.10.2016 №514 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра» (Форма 16 ГЛР)

12.

Доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью

%

Sло / Sзлн * 100%

Sло - площадь лесов на землях лесного фонда, охваченных лесопатологическими обследованиями, тыс. га;

Sзлн - площадь занятых лесными насаждениями земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации

Периодическая отчетность

Приказ Рослесхоза от 16.04.2012 №141 (форма 1-субвенции);

Приказ Минприроды России от 06.10.2016 №514 (форма 1-ГЛР)

13.

Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов

%

Sсом / Sпогиб * 100

Sсом - площадь проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий, тыс. га;

Sпогиб - площадь погибших и поврежденных лесов на землях лесного фонда, тыс. га

Периодическая отчетность

Приказ Рослесхоза от 16.04.2012 №141 (форма 1-субвенции);

Приказ Минприроды России от 28.12.2015 №565 (форма 10-ОИП)

14.

Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений

%

Sлвлр / (Sвр + Sпг) x 100, %

Sлвлр - площадь лесовосстановления и лесоразведения (тыс. га);

Sвр - площадь вырубленных лесных насаждений (тыс. га);

Sпг - площадь лесных насаждений, погибших в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других факторов (тыс. га)

Периодическая отчетность

Приказ Рослесхоза от 16.04.2012 №141 (форма 1-субвенции);

приказ Минприроды России от 28.12.2015 №565 (форма 10-ОИП, 12-ОИП)

(п. 14 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100)

15.

Доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями

%

Sповр / Sзлн * 100

Sповр - площадь погибших и поврежденных насаждений (га);

Sзлн - площадь занятых лесными насаждениями земель лесного фонда на территории субъекта РФ (га)

Периодическая отчетность

Приказ Минприроды РФ от 28.12.2015 №565 «Об утверждении форм, содержания и порядка предоставления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области лесных отношений» (форма отчета 10-ОИП), приказ Минприроды РФ от 06.10.2016 №514 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра» (форма 1-ГЛР)

(п. 15 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 05.07.2019 №282)

16.

Доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства

%

Sлесуст / Sисп * 100

Sлесуст - площадь лесов с интенсивным использованием лесов и ведения лесного хозяйства, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, предшествующих отчетному году (тыс. га);

Sисп - общая площадь лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства (тыс. га)

Периодическая отчетность

Приказ Минприроды РФ от 28.12.2015 №565 «Об утверждении форм, содержания и порядка предоставления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области лесных отношений» (форма отчета 14-ОИП)

(п. 16 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 05.07.2019 №282)

Состав показателей (индикаторов) увязан с задачами и основными мероприятиями подпрограммы, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность подпрограммы на весь период ее реализации.

Сведения об индикаторах (показателях) подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении №4 к Государственной программе.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 7247394,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 18.04.2019 №183, от 02.12.2019 №539, от 17.02.2020 №63, от 08.06.2020 №257, от 18.09.2020 №440, от 25.11.2020 №543, от 24.12.2020 №609, от 10.06.2021 №227)

- федерального бюджета - 3210469,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 18.04.2019 №183, от 02.12.2019 №539, от 17.02.2020 №63, от 08.06.2020 №257, от 18.09.2020 №440)

- областного бюджета - 3538386,2 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 18.04.2019 №183, от 02.12.2019 №539, от 17.02.2020 №63, от 25.11.2020 №543, от 24.12.2020 №609, от 10.06.2021 №227)

- внебюджетных источников - 498539,0 тыс. рублей.

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 08.06.2020 №257)

Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложениях №5, 6, 7 к Государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности подпрограммы, представленной в приложении №8 к Государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

Подпрограмма №4

государственной программы

Сахалинской области

«Развитие лесного комплекса,

охотничьего хозяйства

и особо охраняемых природных территорий

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 18.07.2013 №353

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 13.07.2018 №347)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 06.03.2019 №100)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 18.04.2019 №183)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 24.12.2019 №630)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 17.02.2020 №63)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 08.06.2020 №257)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 18.09.2020 №440)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 24.12.2020 №609)

РАЗВИТИЕ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области

Ответственный исполнитель подпрограммы

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

Участники подпрограммы

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (с 2021 года по настоящее время);

Министерство экологии Сахалинской области (2020 год);

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (2014 - 2020 годы)

Цели подпрограммы

Обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов

Задачи подпрограммы

1. Осуществление мер поддержки, направленных на развитие инфраструктуры лесопромышленного комплекса.

2. Осуществление мер поддержки, направленных на модернизацию производств лесопромышленного комплекса.

3. Осуществление мер поддержки, направленных на развитие инструментов стимулирования сбыта лесопродукции

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2025 годов. Этапы не выделяются

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, составляет 6123599,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 276037,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 43056,9 тыс. рублей;

2015 год - 34941,9 тыс. рублей;

2016 год - 110385,2 тыс. рублей;

2017 год - 10900,0 тыс. рублей;

2018 год - 8389,1 тыс. рублей;

2019 год - 20364,4 тыс. рублей;

2020 год - 11000,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 18500,0 тыс. рублей;

2025 год - 18500,0 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 5847562,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1599200,0 тыс. рублей;

2015 год - 1625500,0 тыс. рублей;

2016 год - 1344700,0 тыс. рублей;

2017 год - 1166680,0 тыс. рублей;

2018 год - 14042,0 тыс. рублей;

2019 год - 14028,0 тыс. рублей;

2020 год - 13902,0 тыс. рублей;

2021 год - 13902,0 тыс. рублей;

2022 год - 13902,0 тыс. рублей;

2023 год - 13902,0 тыс. рублей;

2024 год - 13902,0 тыс. рублей;

2025 год - 13902,0 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 18.04.2019 №183, от 24.12.2019 №630, от 17.02.2020 №63, от 08.06.2020 №257, от 18.09.2020 №440, от 24.12.2020 №609)

Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения

1. Объем фактических лесозаготовок к 2025 году 298,3 тыс. куб. м;

2. Объем производства пиломатериалов к 2025 году 93,2 тыс. куб. м;

3. Индекс объема отгруженных товаров собственного производства по виду экономической деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева» к предыдущему году, к 2025 году 105,1%;

4. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели», к 2025 году 105,4%;

5. Доля созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест в общем числе работающих в лесном комплексе Сахалинской области, к 2025 году 1,61%;

6. Индекс производительности труда по виду экономической деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели», к 2025 году 112,1%

1. Характеристика текущего состояния

сферы реализации подпрограммы

Лесной фонд области располагается на площади 6981,3 тыс. га и занимает 87% территории области. Общий запас хвойных (наиболее ценных) насаждений оценивается в 635,26 млн. куб. м, а запас спелых и перестойных насаждений (пригодных для заготовки) в эксплуатационных лесах составляет 268,8 млн. куб. м.

Расчетная лесосека по Сахалинской области на 1 января 2013 года составляет 2,2 млн. куб. м. По состоянию на 1 марта 2013 года на территории области передано в аренду для заготовки древесины 37 лесных участков с ежегодным отпуском 840,2 тыс. куб. м.

В лесопромышленном комплексе области осуществляют свою деятельность около девяноста организаций и предпринимателей. Наибольшее количество предприятий сосредоточено в муниципальных образованиях: «Тымовский городской округ», «Томаринский городской округ», городской округ «Город Южно-Сахалинск», наименьшее - в муниципальных образованиях: городской округ «Долинский», городской округ «Охинский». Все они относятся к субъектам малого бизнеса с объемом ежегодной заготовки древесины, не превышающим 30,0 тыс. куб. м.

Сведения о деятельности лесопромышленного комплекса области в 2008 - 2010 годах приведены в таблице №1, динамика производственных показателей приведена на рисунке №1.

Таблица №1

ОБЪЕМНЫЕ И СТОИМОСТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 - 2010 ГОДАХ

Наименование показателей

Ед. изм.

2008

2009

2010

2011

2012

Заготовка древесины

тыс. куб. м

215,8

257,6

297,2

366,0

370,0

Вывозка древесины

тыс. куб. м

174,2

237,5

198,2

207,1

342,4

Производство деловой древесины

тыс. куб. м

149,6

181,7

156,4

151,7

191,0

Производство пиломатериалов

тыс. куб. м

62,3

63,7

60

51,4

60,6

Реализация товаров, работ, услуг - всего, в т.ч.:

млн. руб.

584,3

620,7

684,4

648,0

840,0

Экспорт круглого леса

тыс. куб. м

13,8

5,1

0

0

0

Экспорт пиломатериалов

тыс. куб. м

7,1

7,6

5

2,6

2,9

В разрезе муниципальных образований в 2012 году наибольшие показатели по заготовке древесины были достигнуты в муниципальном образовании «Городской округ Ногликский» (104,3 тыс. куб. м), по производству пиломатериалов в муниципальном образовании «Городской округ «Город Южно-Сахалинск (22,2 тыс. куб. м). Практически отсутствовали заготовка древесины и производство пиломатериалов в муниципальных образованиях городской округ «Охинский», городской округ «Долинский».

Рисунок №1

Динамика производственных показателей

лесопромышленного комплекса

Рисунок не приводится.

Сложные условия функционирования лесопромышленного комплекса области в настоящее время обусловлены рядом объективных и субъективных факторов.

Так, исторически, в период советского освоения Южного Сахалина после окончания Великой Отечественной войны основной объем заготовки древесины осуществлялся для снабжения целлюлозно-бумажных заводов. В условиях плановой экономики затраты на инфраструктуру, которые несли лесозаготовительные предприятия в целях обеспечения поставок большого количества сырья для этих производств, были приемлемыми. Кроме ЦБЗ, удовлетворялись потребности строительных предприятий, энергосистемы и коммунального хозяйства, организаций потребительской кооперации и прочих учреждений, использующих древесину в своей производственной деятельности.

В то же время на Сахалине, как и по всей стране, имел место так называемый местный переруб, когда в первую очередь вырубались и истощались те лесные ресурсы, которые ближе всего находились к существующим и вновь построенным путям транспорта. Данная ситуация характерна для всех муниципальных образований области.

Кроме того, объем расчетной лесосеки, определяемый для Сахалина на основании данных лесной науки и представлявший собой ориентир для разного рода народнохозяйственных планов, на протяжении ряда лет был существенно завышен и не восполнялся в ходе естественного прироста лесов.

Таким образом, к 1991 году лесной фонд области был уже существенно расстроен и требовал существенной корректировки объемов рубок и системы использования лесов. Однако в последующие годы, вплоть до принятия в 2006 году ныне действующего Лесного кодекса, никаких существенных мер по обеспечению сбалансированного использования лесов предпринято не было.

В течение 15 лет лесной фонд вырубался силами малых предприятий на условиях так называемых договоров краткосрочного пользования. При этом лесозаготовительные предприятия, образованные в ходе приватизации активов «Сахалинлеспрома», фактически не несли никаких затрат на развитие и поддержание сети дорог, возобновление лесных ресурсов, а практически весь объем заготавливаемой древесины отправлялся на экспорт в круглом виде.

С учетом новаций, введенных Лесным кодексом 2006 года, на федеральном уровне была заявлена ориентация лесного хозяйства и организация использования лесов на приход крупных арендаторов, способных вести строительство дорог, выполнять лесохозяйственные работы, охранять лес от пожаров и вести рубки разных видов на значительных территориях. В то же время в условиях Сахалина привлечение такого арендатора представляет собой существенную проблему.

Это обусловлено не только расстроенностью лесного фонда, но и его низким качеством (до 50% от заготавливаемой древесины представляет нетоварная масса), а также отсутствием точной информации о состоянии и объемах доступных для освоения лесных ресурсов. Данные лесоустройства по большинству лесничеств устарели и не могут объективно характеризовать объем и качество хозяйственно-ценных лесных ресурсов. В то же время проведение лесоустройства на территории арендованного лесного участка в соответствии с положениями лесного законодательства относится к обязательствам арендатора. Всего несколько лесничеств имеют наименьшие сроки давности лесоустройства: Тымовское, Ногликское, Макаровское лесничества.

Еще одним фактором, негативно влияющим на развитие комплекса, является низкая прозрачность бизнеса. Отсутствие, в соответствии с действующим законодательством, жесткого контроля за работой предприятий, перерабатывающих древесину, их финансовой, деловой и налоговой дисциплиной создает почву для злоупотреблений. В свою очередь, наличие на рынке продукции, заведомо менее затратной, чем легальная, и поэтому более дешевой, является дополнительным рисковым фактором осуществления деятельности добросовестных лесопользователей (арендаторов).

С учетом вышеизложенного, ведение бизнеса в лесном комплексе Сахалинской области можно отнести к высокорисковой хозяйственной деятельности с высокой капиталоемкостью, обусловленной значительными инфраструктурными и лесохозяйственными издержками.

В то же время существующая схема расселения населения области нуждается в поддержании в первую очередь за счет функционирования предприятий, нацеленных на использование местных ресурсов для производства продукции, имеющей потребительскую ценность.

Ключевой проблемой, решение которой предполагается осуществить, является преодоление стагнации в деятельности комплекса и формирование условий для его устойчивого развития на условиях разумного и неистощительного использования лесных ресурсов.

С учетом снижения объемных и стоимостных показателей работы комплекса, обусловленных введением Правительством Российской Федерации ограничительных пошлин на экспорт необработанной лесопродукции, руководством области было принято решение о разработке Стратегии развития лесопромышленного комплекса на период до 2020 года (далее - Стратегия).

В ходе разработки Стратегии был определен спектр видов государственной поддержки для проектов в сфере лесопромышленного комплекса, а также целевые ориентиры для деятельности предприятий и комплекса в целом. Основные положения этого документа, утвержденного в сентябре 2009 года, содержат две формы реализации хозяйственной деятельности в сфере лесозаготовок.

Первая - осуществление крупного инвестиционного проекта, консолидирующего большие объемы ресурсов в местах со слаборазвитой инфраструктурой, на севере Сахалина. Так, лесозаготовительные работы в рамках реализации проекта предполагается вести в 5 лесничествах - Охинском, Александровском, Ногликском, Тымовском и Смирныховском. Этот проект имеет экспортную ориентацию и в соответствии с рекомендациями Стратегии должен реализовываться представителями крупного бизнеса на условиях государственно-частного партнерства.

Вторая форма предусматривает содействие развитию существующих мелких производителей в центральных и южных районах области. Функционирование этих предприятий в настоящее время характеризуется большой дисперсией заготовок и низкой концентрацией производства.

Параметры реализации крупного инвестиционного проекта, подлежащего включению в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - ПИП), обуславливает ежегодный объем использования лесов (лесозаготовки) к 2018 году в размере около 750 тыс. куб. м.

Таблица №2

НАЛИЧИЕ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ,

ПРИГОДНЫХ ДЛЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОСВОЕНИЯ

тыс. куб. м

№пп.

Лесничество

Расчетная лесосека

Передано в аренду

Плановый объем заготовки субъектами малого бизнеса

Бизнесу

ПИП

1.

Охинское

400,2

53,6

53,0

40,4

2.

Ногликское

559,4

62,7

328,0

62,7

3.

Тымовское

310,9

111,8

42,0

111,8

4.

Александровское

207,1

77,9

80,0

77,9

5.

Смирныховское

380,9

29,2

244,0

29,2

6.

Поронайское

45,1

9,0

-

9,0

7.

Углегорское

43,2

8,4

-

8,4

8.

Макаровское

25,6

14,1

-

14,1

9.

Красногорское

100,0

54,0

-

54,0

10.

Долинское

22,5

10,5

-

10,5

11.

Холмское

20,7

10,5

-

10,5

12.

Анивское

33,3

33,1

-

33,1

13.

Корсаковское

48,0

28,8

-

28,8

14.

Невельское

9,6

9,6

-

9,6

15.

Южно-Сахалинское

9,7

-

-

-

16.

Курильское

1,4

-

-

-

17.

Южно-Курильское

5,9

-

-

-

Итого:

2223,5

513,2

747,0

500,0

Таким образом, учитывая необходимость сохранения средообразующих функций и свойств лесов и обеспечения неистощительности использования лесов, целевой объем заготовки древесины силами субъектов малого бизнеса может быть определен в 500 тыс. куб. м в год.

Однако в настоящий момент объем внутреннего рынка лесопродукции, обеспеченного платежеспособным спросом, предполагает осуществление рубок в объеме не более 230 - 250 тыс. куб. м древесины в течение года.

Как видно из таблицы №2, около 500 тыс. куб. м древесины должно быть вовлечено в хозяйственное освоение и уже частично передано в аренду. Однако осуществление деятельности в сложных природно-климатических и топографических условиях Сахалина, с низкой товарностью древесных ресурсов и повышенными инфраструктурными издержками закладывает условия для низкой рентабельности деятельности предприятий комплекса.

Мелкие предприятия в силу ограниченности внутренних ресурсов не имеют возможности реализовать значительные проекты. Кроме того, незначительный объем внутреннего рынка и большое количество мелких производителей, отрицательно влияющих на ценовую стабильность и рентабельность бизнеса, обуславливают крайне низкую привлекательность лесного бизнеса для инвестиций. Даже крупные (для условий Сахалина) лесозаготовители, находящиеся в сравнительно устойчивом финансовом состоянии, не имеют возможности приобретать новые агрегатные комплексы.

Указанные выше объемы заготовок в 500 тыс. куб. м сырья невозможно обеспечить без освоения новых площадей лесосек и существенного увеличения строительства лесовозных магистралей. Обобщенная потребность в таком строительстве указана в таблице №3.

Таблица №3

РАСЧЕТНЫЙ ОБЪЕМ СОЗДАНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЗАПАСОВ -

ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

И ЛЕСОВОЗНЫХ ДОРОГ)

Наименование лесничеств

Планируемые объемы создания материальных запасов, км

Категория дороги

Стоимость создания материальных запасов, млн. руб./км

Всего, млн. руб.

Смирныховское (юг)

54,5

летняя

3,4

185,3

Тымовское (юг)

33,1

летняя

3,8

125,8

Красногорское

10

летняя

2,7

27,0

Александровское

40,0

летняя

3,8

152,0

Долинское

36,2

летняя

2,1

76,0

Ногликское (центр)

59,6

зимняя

0,5

29,8

Холмское

22,5

летняя

2,1

47,3

Поронайское

32

летняя

2,1

67,2

Тымовское (север)

62,1

зимняя

0,5

31,1

Итого

350,0

21,0

714,5

Указанные объемы рассчитаны исходя из перечня планируемых к освоению лесных участков и расстояния от расчетной средней точки территории до ближайшего пункта примыкания (автомобильной дороги общего пользования). Удельная стоимость создания материальных запасов сильно разнится и зависит от характера местности (пересеченная, равнинная), наличия крупных водотоков, требующих оборудования мостовых переходов, гидрологического режима местности (болото, возвышенность, скальный выход). Наименьшая стоимость характерна для зимних дорог, оборудуемых в условиях севера Сахалинской области (Ноглики, Тымовское), наибольшая - для сильно пересеченной, местами заболоченной местности в южной части Тымовского лесничества. Обоснованность создания такой транспортной инфраструктуры обусловлена ее небольшой протяженностью и высокими качественными параметрами планируемой к заготовке древесины (ель, спелые, высокополнотные насаждения).

Наряду с высокими затратами на обеспечение создания материальных запасов - транспортной инфраструктуры (лесохозяйственных и лесовозных дорог) существенной проблемой также является сезонность заготовок и сезонность сбыта продукции. Заготовительные мероприятия и формирование затрат предприятий происходят в основном в зимнее время. Однако до 90% продукции реализуется в весенне-летний период.

Указанная сезонность заготовок и сбыта вынуждает предприятия осуществлять дополнительное резервирование оборотных средств на обеспечение текущей деятельности, что отрицательно сказывается на их прибыльности и устойчивости.

Проблема модернизации лесозаготовительной и лесоперерабатывающей отрасли, ее технического перевооружения стоит очень остро. В настоящий момент износ основных средств на предприятиях лесозаготовительной и лесоперерабатывающей промышленности достигает 80%.

Кроме того, малые предприятия лесной отрасли сталкиваются со сложностями при открытии кредитных линий, т.к. имеющееся имущество зачастую не удовлетворяет требования кредитных организаций к предметам залога. Проблема отсутствия и недостаточности залоговой массы зачастую не позволяет решать самые насущные проблемы, связанные с развитием предприятий, что делает невозможными без дополнительной государственной поддержки переоснащение и модернизацию производств.

Развитие деревообработки будет происходить преимущественно путем модернизации, технического перевооружения и создания новых производств на действующих предприятиях.

Вопросы, возникающие при определении путей решения исходной проблемы, разбиваются на ряд целевых блоков:

- совершенствование нормативного и планового регулирования;

- инвентаризация ресурсов и формирование схемы их освоения;

- решение кадровых проблем на предприятиях комплекса;

- формирование условий для возобновления лесных ресурсов;

- необходимость развития транспортной инфраструктуры;

- решение проблем, связанных с технологическим отставанием существующих производств от требований рынка;

- расширение перечня производимой продукции;

- содействие развитию экспортных поставок готовой продукции.

2. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов. Для достижения этой цели подпрограммой обозначены следующие задачи:

1. Осуществление мер поддержки, направленных на развитие инфраструктуры лесопромышленного комплекса.

2. Осуществление мер поддержки, направленных на модернизацию производств лесопромышленного комплекса.

3. Осуществление мер поддержки, направленных на развитие инструментов стимулирования сбыта лесопродукции.

Достижение поставленных целей, решение задач подпрограммы будет обеспечено путем реализации комплекса организационных, консультационных и финансовых мер.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Система программных мероприятий, разработанная с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов федерального и областного уровня, включает в себя:

1. Осуществление мер поддержки, направленных на развитие инфраструктуры лесопромышленного комплекса.

1.1. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на перевозку лесоматериалов железнодорожным транспортом по территории Сахалинской области.

1.2. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на создание материальных запасов - транспортной инфраструктуры.

1.3. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на развитие энергосетевой и генерирующей инфраструктуры.

2. Осуществление мер поддержки, направленных на модернизацию и развитие производств лесопромышленного комплекса.

2.1. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на проведение лесоустроительных работ (таксации лесов) на арендованных лесных участках.

2.2. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на производство работ по лесовосстановлению на лесных участках, в том числе на приобретение стандартного посадочного материала.

2.3. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в случае приобретения техники и оборудования.

2.4. Приобретение лесозаготовительной техники и деревообрабатывающего оборудования.

2.5. Выполнение комплекса работ, включая научно-исследовательские работы, в целях привлечения инвесторов.

(пп. 2.5 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 08.06.2020 №257)

3. Осуществление мер поддержки, направленных на развитие инструментов стимулирования сбыта лесопродукции.

3.1. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг на прохождение сертификации лесных ресурсов, заготовительных, перерабатывающих производств и цепочек поставки, необходимых для доступа на экспортные рынки.

3.2. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях для финансирования оборотных средств.

Кроме того, в рамках реализации мероприятий подпрограммы предполагается поддержка инвестиционных проектов, направленных на глубокую переработку древесины, увеличение объемов использования низкосортной древесины и отходов древесного сырья, в том числе на собственной ТЭЦ.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.06.2020 №257)

Исполнителем мероприятий является агентство лесного и охотничьего хозяйство Сахалинской области.

Развернутый перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении №1 к Государственной программе.

4. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы

Правовое регулирование в области лесных отношений обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области.

На момент принятия подпрограммы требуются дополнительные меры правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы, а именно разработка порядков предоставления субсидий на возмещение затрат субъектам предпринимательства.

Субсидии будут предоставляться агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных указанному органу.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2020 №440)

Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении №3 к Государственной программе.

5. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы соответствуют ее целям и задачам. Показатели реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации мероприятий подпрограммы.

В качестве основных показателей подпрограммы используются показатели, учитывающие объем лесозаготовок и производства пиломатериала, а также объемы реализации лесопродукции. Данные индикаторы являются обобщающими показателями, характеризующими развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области.

Перечень индикаторов подпрограммы, источником которых являются данные государственного статистического наблюдения:

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2020 №440)

- Объем производства пиломатериалов, тыс. куб. м в год;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2020 №440)

- Индекс объема отгруженных товаров собственного производства по виду экономической деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева» к предыдущему году, %;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2020 №440)

- Индекс производительности труда по виду экономической деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели», %.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2020 №440)

Перечень индикаторов подпрограммы, которые не включены в данные государственного (федерального) статистического наблюдения, и сведения о порядке формирования значений индикаторов приведены в таблице:

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2020 №440)

№пп.

Наименование показателя

Единица измерения

Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю

Метод сбора информации, индекс формы отчетности

Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные

1.

Объем фактических лесозаготовок

тыс. куб. м в год

Сумма фактических заготовок в лесничествах Сахалинской области

Периодическая отчетность

Приказ Минприроды РФ от 28.12.2015 №565 «Об утверждении форм, содержания и порядка предоставления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области лесных отношений» (форма отчета ОИП-12)

2.

Экспорт пиломатериалов

тыс. куб. м в год

Сумма объемов экспорта пиломатериалов, отправленных различными экспортерами

Административная информация

-

3.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели»

%

V1 / V0 * 100%

V1 - физический объем инвестиций в отчетном году;

V0 - физический объем инвестиций в предшествующем году

Ведомственные данные по мониторингу субъектов ЛПК

-

4.

Доля созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест в общем числе работающих в лесном комплексе Сахалинской области

%

Qм / Qо * 100%

Qм - созданные и модернизированные рабочие места;

Qо - общее число работающих в лесном комплексе

Ведомственные данные по мониторингу субъектов ЛПК

-

Сведения об индикаторах (показателях) подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении №4 к Государственной программе.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 6123599,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 18.04.2019 №183, от 24.12.2019 №630, от 17.02.2020 №63, от 08.06.2020 №257, от 18.09.2020 №440, от 24.12.2020 №609)

- областного бюджета - 276037,5 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 18.04.2019 №183, от 24.12.2019 №630, от 17.02.2020 №63, от 08.06.2020 №257, от 18.09.2020 №440, от 24.12.2020 №609)

- внебюджетных источников - 5847562,0 тыс. рублей.

Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Ресурсное обеспечение подпрограммы в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложениях №5, 6, 7 к Государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности подпрограммы, представленной в приложении №8 к Государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

Подпрограмма №5

государственной программы

Сахалинской области

«Развитие лесного комплекса,

охотничьего хозяйства

и особо охраняемых природных территорий

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 18.07.2013 №353

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 13.07.2018 №347)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 06.03.2019 №100)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 18.04.2019 №183)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 05.07.2019 №282)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 15.08.2019 №355)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 14.10.2019 №471)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 02.12.2019 №539)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 24.12.2019 №630)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 17.02.2020 №63)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 08.06.2020 №257)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 18.09.2020 №440)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 24.12.2020 №609)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 10.06.2021 №227)

ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Обеспечение реализации государственной программы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

Участники подпрограммы

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (с 2021 года по настоящее время);

Министерство образования Сахалинской области (с 2014 года по настоящее время);

Министерство экологии Сахалинской области (2020 год);

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (2014 - 2020 годы)

Цель подпрограммы

Повышение эффективности управления в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области

Задачи подпрограммы

1. Осуществление полномочий в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области.

2. Информационное освещение деятельности в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области.

3. Создание и поддержка «Школьных лесничеств».

4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников лесного комплекса и охотничьего хозяйства.

5. Создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов лесного комплекса

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Этапы не выделяются. Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2025 годов

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 4994280,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 1815659,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 114442,5 тыс. рублей;

2015 год - 114008,2 тыс. рублей;

2016 год - 110213,1 тыс. рублей;

2017 год - 110452,0 тыс. рублей;

2018 год - 152394,6 тыс. рублей;

2019 год - 168468,2 тыс. рублей;

2020 год - 188263,2 тыс. рублей;

2021 год - 166108,8 тыс. рублей;

2022 год - 166184,6 тыс. рублей;

2023 год - 166154,8 тыс. рублей;

2024 год - 175971,4 тыс. рублей;

2025 год - 182998,3 тыс. рублей;

- областного бюджета - 3159888,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 154516,7 тыс. рублей;

2015 год - 190072,0 тыс. рублей;

2016 год - 239593,0 тыс. рублей;

2017 год - 189559,2 тыс. рублей;

2018 год - 239815,1 тыс. рублей;

2019 год - 308138,5 тыс. рублей;

2020 год - 264927,7 тыс. рублей;

2021 год - 319880,8 тыс. рублей;

2022 год - 318039,0 тыс. рублей;

2023 год - 338327,5 тыс. рублей;

2024 год - 295263,9 тыс. рублей;

2025 год - 301754,9 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 18732,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 4770,0 тыс. рублей;

2015 год - 4330,0 тыс. рублей;

2016 год - 4210,0 тыс. рублей;

2017 год - 4222,0 тыс. рублей;

2018 год - 150,0 тыс. рублей;

2019 год - 150,0 тыс. рублей;

2020 год - 150,0 тыс. рублей

2021 год - 150,0 тыс. рублей;

2022 год - 150,0 тыс. рублей;

2023 год - 150,0 тыс. рублей;

2024 год - 150,0 тыс. рублей;

2025 год - 150,0 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 18.04.2019 №183, от 05.07.2019 №282, от 15.08.2019 №355, от 02.12.2019 №539, от 24.12.2019 №630, от 17.02.2020 №63, от 08.06.2020 №257, от 18.09.2020 №440, от 25.11.2020 №543, от 24.12.2020 №609)

Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения

1. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, к 2025 году 87,7%.

2. Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда, к 2025 году 2,89 чел.

3. Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству выявленных нарушений, к 2025 году 83%.

4. Сокращение объема незаконных рубок к предыдущему году, 2014 - 2018 годы 2%.

5. Удельный вес устраненных нарушений от общего количества нарушений, подлежащих устранению в отчетном году, ежегодно 100%.

6. Количество уплаченных штрафов от общего количества штрафов, подлежащих уплате в отчетном году, в области лесного и охотничьего хозяйства, ежегодно 100,0%.

7. Количество подготовленных и размещенных материалов в федеральном, областном эфире телевещания, в эфире радиовещания, печатных изданиях, к 2025 году 133 ед.

8. Доля школьников в общем количестве участников Всероссийских акций о Лесе, к 2025 году 15,3%.

9. Доля руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства, прошедших повышение квалификации за год, в общей численности работников лесного и охотничьего хозяйства, ежегодно 2,5%.

10. Количество руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства, прошедших переподготовку, за период с 2014 до 2025 года, в количестве 35 чел.

11. Количество специалистов с высшим лесным образованием, вновь принятых на работу в лесном комплексе области за период с 2014 до 2025 года, в количестве 59 чел.

12. Динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года с 2019 года ежегодно 5%

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 05.07.2019 №282, от 08.06.2020 №257, от 10.06.2021 №227)

1. Характеристика текущего состояния,

основных проблем сферы реализации подпрограммы

и прогноз развития

Леса Сахалинской области являются одним из важнейших возобновляемых природных ресурсов региона, формируют необходимую для жизни среду обитания, удовлетворяя множественные потребности общества.

Лесные экосистемы, являющиеся основным компонентом природной среды, обеспечивают естественное регулирование большинства протекающих в экологической системе Земли процессов, что предопределяет необходимость максимального сохранения природных свойств лесов.

Огромных усилий работников лесного хозяйства Сахалинской области требуют восстановление лесов, уход за ними, охрана лесов от пожаров и защита их от вредителей, борьба с нарушениями правил лесопользования.

Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса. На землях лесного фонда Сахалинской области государственный лесной надзор (лесную охрану) осуществляют государственные инспекторы ГКУ «Сахалинские лесничества». Ежегодно в области выявляется 250 - 300 нарушений лесного законодательства, треть из которых составляют незаконные рубки деревьев. Незаконные рубки наносят существенный ущерб лесам.

Проблема усугубляется тем, что до настоящего времени не сформирована законодательная база, определяющая государственную защиту и социальные гарантии должностных лиц, осуществляющих государственный лесной надзор, их численность. Кроме того, сложившееся положение напрямую является следствием низкого технического обеспечения государственной лесной охраны, однако эта проблема в настоящее время решается. В рамках государственной программы Сахалинской области «Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и незаконному обороту наркотиков на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 №695, министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области предусмотрено 47,08 млн. рублей из бюджета Сахалинской области на обеспечение контроля лесного законодательства, в том числе техническое обеспечение государственного лесного надзора.

Также одной из нерешенных проблем является то, что до настоящего времени не в полном объеме обеспечено финансирование переданных полномочий Сахалинской области в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым количество сотрудников, осуществляющих полномочия в области охраны и использования охотничьих ресурсов, должно составлять не менее 3 сотрудников на муниципальное образование. При этом в рамках реализации перечня поручений Президента Российской Федерации от 08.12.2016 №Пр-2374 «По вопросам охраны, воспроизводства и использования животного мира и охотничьих ресурсов» в настоящее время активизирована работа по поэтапному увеличению финансового обеспечения осуществления переданных полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов в целях обеспечения эффективной деятельности не менее 3-х государственных охотничьих инспекторов в каждом муниципальном образовании. Кроме того, в районах не имеется достаточных материально-технических и других необходимых средств для полноценного исполнения государственных полномочий по охране объектов животного мира и среды их обитания. Вследствие всего этого осуществление эффективной охраны животного мира и среды его обитания на территории области нереально и малоэффективно, особенно с учетом значительной протяженности Сахалина, труднодоступности и отдаленности угодий.

Модернизация лесного комплекса и охотничьего хозяйства Сахалинской области не может быть осуществлена без укрепления его кадрового потенциала.

Сегодня кадровое обеспечение является одним из главных факторов инновационного развития отрасли. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень производительности труда, которые обусловлены слабым развитием социального партнерства, низким, по сравнению с другими отраслями экономики, уровнем оплаты труда работающих, ухудшающейся ситуацией в профессиональной подготовке кадров.

Количество руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства по уровням образования, осуществлявших трудовую деятельность в учреждениях, подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, в период 2008 - 2012 годов, характеризуется следующими показателями:

2008

2009

2010

2011

2012

Всего среднесписочная численность работников лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, чел.

749

943

930

956

956

Из них численность руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства, чел.

194

222

246

257

257

в том числе:

среднее образование

14

15

15

15

15

начальное профессиональное образование

15

16

17

19

19

среднее профессиональное образование

60

69

82

83

83

высшее профессиональное образование

79

84

86

91

91

без соответствующего профессионального образования

26

38

46

49

49

В структуре общей численности руководителей и специалистов учреждений, осуществляющих ведение лесного и охотничьего хозяйства:

- 13% составляют специалисты, имеющие среднее образование и начальное профессиональное образование, - не соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к замещаемым должностям;

- 32% составляют руководители и специалисты, имеющие среднее профессиональное образование (при необходимом количестве 25%);

- 35% составляют руководители и специалисты, имеющие высшее профессиональное образование (при необходимом количестве 75%);

- 19% составляют руководители и специалисты, не имеющие соответствующего профессионального образования.

Соответственно, имеет место дисбаланс кадровой обеспеченности руководителями и специалистами учреждений лесного и охотничьего хозяйства области, осуществляющих ведение лесного и охотничьего хозяйства, по уровням образования - доля специалистов, имеющих профессиональное образование, ежегодно снижается при наличии ситуации, когда доля работников, не имеющих профессионального лесного или охотничьего образования, превышает необходимую потребность.

Анализ кадровой обеспеченности руководителями и специалистами учреждений лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области показывает, что в учреждениях, подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, трудятся служащих - 257 человек, в том числе: руководителей - 56 человек, специалистов - 201 человек.

В настоящее время отмечается процесс старения руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, кадры недостаточно пополняются работниками более молодого возраста.

Численность, чел.

Старше 50 лет

Старше 55 лет

Старше 60 лет

Руководители

59

13

10

14

Специалисты

201

35

45

33

Средний возраст составляет:

- руководители - 51 год;

- специалисты - 50 лет.

Наиболее прогрессирующий процесс старения персонала отмечается у специалистов специальностей «Лесное дело», «Лесное хозяйство», «Лесное и лесопарковое хозяйство», «Биология-охотоведение», «Охотоведение и звероводство»: за период 2008 - 2012 годов количество специалистов в возрасте свыше 50 лет возросло на 44%.

В настоящее время руководители и специалисты лесного и охотничьего хозяйства в возрасте более 50 лет составляют более половины кадрового состава. При сохранении этой тенденции в перспективе можно столкнуться с проблемой отсутствия высококвалифицированных кадров, осуществляющих ведение лесного и охотничьего хозяйства, в том числе руководящих работников.

Такая же проблема стоит в обеспечении кадрами предприятий лесного комплекса. Средний возраст работающих, как рабочих специальностей, так и инженерно-технических работников, превышает 45 лет. Ряд предприятий, к примеру Тымовского района, при отводе лесосек вынуждены пользоваться услугами одного технолога. Невысокая заработная плата в лесном комплексе по отношению к заработной плате в нефтегазовом или рыбодобывающем комплексах обуславливает низкую престижность профессии. Дальнейшее нормальное функционирование предприятий лесопромышленного комплекса, а также учреждений, подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, в значительной мере зависит от «притока» в отрасль молодых специалистов.

Отсутствие на территории Сахалинской области учебных заведений как высшего, так и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку специалистов по направлениям «Лесное дело», «Лесное хозяйство», «Лесное и лесопарковое хозяйство», «Биология-охотоведение», «Охотоведение и звероводство», привело к нехватке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием.

Подготовка и переподготовка кадров по данным направлениям осуществляется в учебных заведениях Хабаровского, Приморского и Красноярского краев, Амурской, Иркутской и Кировской областей.

Снижение численности трудоспособного населения, его миграция за пределы области, снижение притока молодых специалистов и старение кадров, несбалансированность между наличием свободных рабочих мест и качеством трудовых ресурсов - проблемы не только учреждений лесного комплекса и охотничьего хозяйства, но и всей Сахалинской области.

Таким образом, основными проблемами кадрового обеспечения учреждений лесного комплекса и охотничьего хозяйства Сахалинской области в настоящее время являются:

- старение кадрового ресурса;

- недостаточно высокий уровень подготовки кадров в соответствии с требованиями современного ведения лесного и охотничьего хозяйства;

- отсутствие достаточных средств на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.

Одним из решений обозначенных проблем кадрового обеспечения лесного комплекса и охотничьего хозяйства Сахалинской области является подготовка, переподготовка, повышение квалификации и приток специалистов лесного комплекса и охотничьего хозяйства.

Одновременно необходимо повысить качество обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов лесного комплекса и охотничьего хозяйства. Поставленные перед лесным и охотничьим хозяйством задачи возможно выполнить силами учреждений, подведомственных агентству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, и самого агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, имеющих в штате квалифицированных руководителей и специалистов, обученных в высших учебных заведениях профессиональной направленности. При этом нужно сформировать эффективную модель государственно-частного партнерства с использованием всего потенциала профессиональных образовательных учреждений Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 18.09.2020 №440)

Реализация мероприятий подпрограммы позволит максимально сократить нарушения в области лесного комплекса и охотничьего хозяйства, подготовить и сформировать достойный кадровый резерв, обеспечивающий поступательное развитие лесного комплекса и охотничьего хозяйства региона.

2. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является повышение эффективности управления в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области. Для достижения этой цели подпрограммой обозначены следующие задачи:

1. Осуществление полномочий в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области.

2. Информационное освещение деятельности в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области.

3. Создание и поддержка «Школьных лесничеств».

4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников лесного комплекса и охотничьего хозяйства.

5. Создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов лесного комплекса.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Система программных мероприятий, разработанная с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов федерального и областного уровня, включает в себя:

1. Осуществление полномочий в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области.

1.1. Осуществление государственного контроля и надзора в установленных сферах деятельности.

1.2. Подготовка к изданию, издание и распространение специализированной печатной продукции.

2. Информационное освещение деятельности в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области.

2.1. Освещение деятельности в средствах массовой информации, печатных изданиях, в информационно-телекоммуникационной сети.

2.2. Производство, размещение и распространение аудивизуальной продукции.

2.3. Осуществление трансляций на теле- и радиоэфире.

3. Создание и поддержка «Школьных лесничеств».

3.1. Проведение эколого-просветительских мероприятий.

3.2. Привлечение участников школьных лесничеств к практической реализации лесохозяйственных мероприятий.

4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников лесного комплекса и охотничьего хозяйства.

4.1. Переподготовка и повышение квалификации работников лесного комплекса и охотничьего хозяйства.

4.2. Целевая подготовка специалистов по лесохозяйственным и технологическим специальностям.

4.3. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на обучение, переподготовку, повышение квалификации и стажировку специалистов и работников.

5. Создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов лесного комплекса.

5.1. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на организацию работы по привлечению подготовленных специалистов из других регионов страны для работы в лесном комплексе области.

5.2. Привлечение подготовленных специалистов из других регионов страны для работы в областных автономных учреждениях лесного хозяйства.

6. Национальный проект «Экология» Федеральный проект «Сохранение лесов».

6.1. Проведение эколого-просветительских мероприятий.

6.2. Привлечение участников школьных лесничеств к практической реализации лесохозяйственных мероприятий.

(п. 6 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100)

Развернутая информация по мероприятиям подпрограммы представлена в приложении №1 к Государственной программе.

4. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы регламентируется федеральным и областным законодательством.

На момент принятия подпрограммы требуются дополнительные меры правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы, а именно разработка порядков предоставления субсидий на возмещение затрат организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность в лесном комплексе Сахалинской области.

Субсидии будут предоставляться агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных указанному органу.

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 18.09.2020 №440)

Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении №4 к Государственной программе.

5. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы соответствуют ее целям и задачам. Показатели реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации мероприятий подпрограммы.

В качестве основных показателей подпрограммы используются показатели, учитывающие количество выявленных нарушителей лесного и охотничьего законодательства, объем размещенной информации в СМИ и телерадиовещании о деятельности министерства, количество руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства, прошедших переподготовку и повышение квалификации, а также количество специалистов с высшим лесным образованием, принимаемых на работу. Данные индикаторы являются обобщающими показателями, характеризующими общий уровень реализации подпрограммы.

Индикаторы подпрограммы не включены в данные государственного (федерального) статистического наблюдения. Сведения о порядке формирования индикаторов приведены в таблице:

№пп.

Наименование показателя

Единица измерения

Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю

Метод сбора информации, индекс формы отчетности

Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные

1

2

3

4

5

6

1.

Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства

%

Ну / Но * 100%

Ну - количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства;

Но - количество зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства

Периодическая отчетность

Данные федерального отраслевого наблюдения формы 1-Полномочия «Отчет о достижении целевых показателей», утвержденной приказом Рослесхоза от 16.04.2012 №141

2.

Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда

Ч1 / S * 50

Ч1 - численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану);

S - общая площадь земель лесного фонда

Периодическая отчетность

3.

Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству выявленных нарушений

%

Нвп / Нсп * 100%

Нвп - количество вынесенных постановлений;

Нсп - количество фактически составленных протоколов по выявленным административным правонарушениям за год

Периодическая отчетность

4.

Сокращение объема незаконных рубок к предыдущему году

%

Vтг / Vпг * 100%

Vтг - объем незаконных рубок текущего года;

Vпг - объем незаконных рубок предыдущего года

1 - периодическая отчетность

Данные федерального отраслевого наблюдения формы 1-Полномочия «Отчет о достижении целевых показателей», утвержденной приказом Рослесхоза от 16.04.2012 №141

5.

Удельный вес устраненных нарушений от общего количества нарушений, подлежащих устранению в отчетном году

%

П = Пи / Пв * 100%

Пи - количество предписаний, выданных по результатам плановых и внеплановых проверок;

Пв - количество исполненных предписаний, выданных по результатам плановых и внеплановых проверок

1 - периодическая отчетность

6.

Количество уплаченных штрафов от общего количества штрафов, подлежащих уплате в отчетном году, в области лесного и охотничьего хозяйства

%

Ау / Ао * 100%

Ау - количество штрафов, уплаченных в отчетном году юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нарушений, по результатам плановых и внеплановых проверок;

Ао - общее количество штрафов, подлежащих уплате в отчетном году юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, по результатам плановых и внеплановых проверок

8 - административная информация

7.

Количество подготовленных и размещенных материалов в федеральном, областном эфире телевещания, в эфире радиовещания, печатных изданиях

8.

Доля школьников в общем количестве участников Всероссийских акций о Лесе

%

N1 / №* 100%

N1 - количество школьников, принявших участие во Всероссийских акциях о Лесе;

№- общее количество участников Всероссийских акций о Лесе

Единовременное обследование (учет)

-

9.

Доля руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, прошедших повышение квалификации за год, в общей численности работников лесного и охотничьего хозяйства

%

N1 / №* 100%

N1 - численность руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства области, прошедших повышение квалификации за год;

№- общая численность работников лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

Периодическая отчетность

-

10.

Количество руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства, прошедших переподготовку за год

чел.

Сумма фактически прошедших переподготовку руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства области за год

Периодическая отчетность

-

11.

Количество специалистов с высшим лесным образованием, вновь принятых на работу в лесном комплексе области за год

чел.

Сумма фактически вновь принятых специалистов с высшим лесным образованием на работу в лесной комплекс Сахалинской области за год

Единовременное обследование (учет)

-

12.

Динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года

%

100 - ((Нтг / Нпг) x 100)

Нтг - количество нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, выявленных на землях лесного фонда, по факту текущего года (шт.);

Нпг - количество нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, выявленных на землях лесного фонда, в предыдущем году (шт.)

Периодическая отчетность

Приказ Минприроды РФ от 28.12.2015 №565 «Об утверждении форм, содержания и порядка предоставления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области лесных отношений» (форма отчета 8-ОИП)

(п. 12 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 05.07.2019 №282)

Сведения об индикаторах (показателях) подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении №4 к Государственной программе.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 4994280,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 18.04.2019 №183, от 05.07.2019 №282, от 15.08.2019 №355, от 02.12.2019 №539, от 24.12.2019 №630, от 17.02.2020 №63, от 08.06.2020 №257, от 18.09.2020 №440, от 25.11.2020 №543, от 24.12.2020 №609)

- федерального бюджета - 1815659,7 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 18.04.2019 №183, от 02.12.2019 №539, от 17.02.2020 №63, от 08.06.2020 №257)

- областного бюджета - 3159888,3 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100, от 18.04.2019 №183, от 05.07.2019 №282, от 15.08.2019 №355, от 02.12.2019 №539, от 24.12.2019 №630, от 17.02.2020 №63, от 08.06.2020 №257, от 18.09.2020 №440, от 25.11.2020 №543, от 24.12.2020 №609)

- внебюджетных источников - 18732,0 тыс. рублей.

Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Ресурсное обеспечение подпрограммы в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложениях №5, 6, 7 к Государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности подпрограммы, представленной в приложении №8 к Государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 №543)

Приложение №1

к государственной программе

Сахалинской области

«Развитие лесного комплекса,

охотничьего хозяйства

и особо охраняемых природных территорий

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 18.07.2013 №353

Сахалинской области от 10.06.2021 №227)

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

«РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА, ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА И ОСОБО

ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

№пп.

Наименование мероприятия

Исполнитель мероприятия

Срок

Ожидаемый непосредственный результат

Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

краткое описание (единицы измерения результата)

значение (количественное измерение или качественная оценка результата)

Государственная программа Сахалинской области «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области»

Подпрограмма №1 «Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области»

1.

Сохранение и увеличение численности охотничьих ресурсов

1.1.

Проведение государственной экологической экспертизы «Обоснование лимита и квот добычи охотничьих ресурсов на территории Сахалинской области»

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Получение Заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов «Обоснование лимита и квот добычи охотничьих ресурсов на территории Сахалинской области» в год, шт.

1

Приложение №4 индикатор №6

1.2.

Проведение биотехнических мероприятий (регулирование численности объектов животного мира, подкормка объектов животного мира в целях выживаемости популяций)

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Отстрел хищников, представляющих угрозу жизни людей и наносящих ущерб сельскому и хозяйству в год шт.

20

2014

2025

Подкормка для поддержания выживаемости популяций благородного оленя (изюбря), зайца-беляка. Оборудование солонцов и подкормочных площадок, шт.

2

2.

Организация охраны объектов животного мира и учета численности объектов животного мира

2.1.

Обеспечение мероприятий по охране объектов животного мира и учету численности объектов животного мира

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Проведение мероприятий (рейдов) с целью выявления нарушений природоохранного законодательства в год, шт.

1000

Приложение №4 индикаторы №5, 7, 8, 9

2014

2025

Проведение учетных работ животного мира по видовому составу и мигрирующих видов птиц (гусеобразные), шт.

55

2.2.

Приобретение техники и оборудования для организации охраны объектов животного мира и учетных работ

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Фактическое приобретение техники и оборудования, шт.

2016 год - 7 ед.,

в последующие годы по мере выделения средств областного бюджета

Приложение №4 индикаторы №41, 49

Подпрограмма №2 «Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области»

1.

Совершенствование охраны природных комплексов и объектов и контроля за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий регионального значения

1.1.

Осуществление охраны ООПТ регионального значения

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, Правительство Сахалинской области (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области)

2014

2025

Количество рейдов для обеспечения контроля за соблюдением режима особой охраны на территории подведомственных ООПТ в год, шт.

2014 - 2018 годы - 400;

2019 - 2025 годы - 300

Приложение №4 индикаторы №13, 14

1.2.

Приобретение техники и оборудования для организации охраны ООПТ регионального значения

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Фактическое приобретение техники и оборудования, шт.

2016 год - 15 ед.,

в последующие годы по мере выделения средств областного бюджета

Приложение №4 индикаторы №13, 14

1.3.

Изготовление и установка информационных знаков для обозначения границ и режима ООПТ регионального значения

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Количество ООПТ, на которых установлены информационные знаки к 2025 году, шт.

52

Приложение №4 индикатор №14

2.

Развитие системы особо охраняемых природных территорий

2.1.

Инвентаризация памятников природы регионального значения Сахалинской области

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Отчет об инвентаризации памятников природы, шт. в год

1

Приложение №4 индикаторы №11, 12

2.2.

Комплексное экологическое обследование заказников Сахалинской области

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Отчет о комплексном экологическом обследовании заказника, шт. в год

1

Приложение №4 индикаторы №11, 12

2.3.

Комплексное экологическое обследование участков территорий и подготовка научного обоснования для последующего придания им правового статуса ООПТ регионального значения

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Отчет о комплексном экологическом обследовании участков территорий для придания им правового статуса ООПТ регионального значения, шт.

2018 год - 1 шт.,

2019 год - 4 шт.,

2021 - 2025 годы - в последующие годы по мере необходимости проведения работ и выделенных средств областного бюджета

Приложение №4 индикатор №10

2.4.

Межевание земельного участка ООПТ и их охранных зон и постановка на кадастровый учет

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Количество ООПТ (охранных зон), поставленных на государственный кадастровый учет, шт.

2017 год - 37 шт.,

2018 год - 4 шт.,

2019 - 5 шт.,

2020 год - 13 шт.,

2021 год - 1 шт.,

2022 - 2025 годы - по мере выделения средств областного бюджета и необходимости постановки ООПТ на кадастровый учет

Приложение №4 индикатор №14

2.5.

Инвентаризация и составление кадастра объектов животного и растительного мира, зарегистрированных на ООПТ регионального значения

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Отчет о результатах выполненных работ, шт.

Количество зависит от необходимости проведения работ и выделенных средств областного бюджета

Приложение №4 индикаторы №11, 12

2.6.

Проведение учетов численности и мониторинг состояния объектов животного и растительного мира, в том числе занесенных в Красные книги Российской Федерации и Сахалинской области

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Отчет о результатах выполненных работ, шт.

Ежегодно при выделении средств областного бюджета на авиаучетные работы

Приложение №4 индикаторы №11, 12

2.7.

Комплексное экологическое обследование территории, обосновывающее необходимость создания охранных зон ООПТ регионального значения

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2018

2025

Отчет о результатах выполненных работ, шт.

2018 год - 15 шт.,

2019 год - 4 шт.

2021 - 2025 годы - по мере необходимости

Приложение №4 индикатор №13

3.

Развитие рекреации, туризма и экологического просвещения

3.1.

Проведение оценки рекреационного потенциала ООПТ, оценка допустимой антропогенной нагрузки на природные комплексы, разработка рекомендаций по организации экологического туризма, новых туристических маршрутов

Агентство по туризму Сахалинской области

2014

2025

Отчет о результатах выполненных работ, к 2025 г., шт.

1

3.2.

Развитие инфраструктуры туризма на ООПТ (устройство кемпингов, палаточных городков)

Агентство по туризму Сахалинской области

2014

2025

Количество устроенных кемпингов, палаточных городков, к 2025 г. шт.

1

3.3.

Благоустройство ООПТ регионального значения

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Количество благоустроенных ООПТ в год, шт.

2017 год - 1 шт.,

2018 год - 1 шт.,

2019 год - 1 шт.,

2021 - 2025 годы - по мере выделения средств областного бюджета

Приложение №4 индикатор №14

3.4.

Проведение экологических образовательных мероприятий

Министерство образования Сахалинской области

2014

2025

Количество детей, принявших участие в мероприятии в год, чел

2016 год - 4136 чел.,

2017 год - 3637 чел.,

2018 год - 3112 чел.,

2019 год - 2000 чел.,

2020 год - 2432 чел.,

2021 - 2025 годы - 11250 чел.

Приложение №4 индикатор №15

Подпрограмма №3 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области»

1.

Обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов, развитие лесопитомнического хозяйства

1.1.

Воспроизводство лесов

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Воспроизводство лесов предусматривает ежегодно выполнение работ в соответствии с плановыми назначениями федерального бюджета, в том числе:

Приложение №4 индикаторы №16, 17, 18, 20, 21, 22

- искусственное лесовосстановление, га

2014 - 2015 годы - 940,0 га,

2016 год - 840,0 га,

2017 год - 940,0 га,

2018 год - 1050,9 га

- естественное лесовосстановление, га

2014 - 2015 годы - 3500,0 га,

2016 год - 3150,0 га,

2017 год - 3501,1 га,

2018 год - 3817,9 га

- площадь агротехнического ухода, га

2014 - 2015 годы - 2000 га,

2016 год - 1800 га,

2017 год - 2000,8 га,

2018 год - 2000,3 га

- количество выращенного стандартного посадочного материала

2014 - 2018 год - 3,1 млн. шт.

- проведение рубок ухода в молодняках, га

2014 год - 1728,3 га,

2015 - 2016 годы - 1206,5 га,

2017 год - 1117,6 га,

2018 год - 1168,8 га,

2019 год - 876,5 га,

2020 год - 859,35 га,

2021 - 2025 годы - 825,0 га

2014

2025

Приобретение техники и оборудования для производства лесовосстановительных работ, ед.

2016 год - 20 ед.

2017 год - 4 ед.

Приложение №4 индикатор №20

2.

Осуществление оценки состояния земель лесного фонда, повышение эффективного лесного проектирования и планирования

2.1.

Внедрение геоинформационных технологий и систем для ведения лесного хозяйства

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Оценка состояния земель лесного фонда в целях повышения достоверности сведений государственного лесного реестра как информационной основы лесного хозяйства. Внедрение и работа в единой системе государственного лесного реестра. Повышение эффективности лесного проектирования и планирования

Обновление базы данных по мере необходимости 1 раз в год

Приложение №4 индикаторы №19, 24

2.2.

Проведение лесоустройства

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Получение лесоустроительных материалов, шт.

2015 год - 1 шт.,

2016 год - 1 шт.,

2017 год - 1 шт.,

2018 год - 3 шт.,

2020 год - 7 шт.,

2021 - 1 шт.

2022 - 2025 годы - в зависимости от финансирования федерального бюджета

Приложение №4 индикаторы №23, 31

2.3.

Осуществление государственного кадастрового учета лесных участков

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Количество лесных участков, поставленных на кадастровый учет, шт.

2015 год - 9 шт.,

2016 год - 6 шт.,

2017 год - 8 шт.,

2018 год - 2 шт.,

2019 год - 10 шт.,

2020 год - 9 шт.,

2021 - 2025 годы - по мере необходимости передачи в пользование земельных участков

Приложение №4 индикаторы №2, 23

3.

Обеспечение функционирования системы лесопожарных формирований, проведение работ по предупреждению и тушению лесных пожаров

3.1.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Площадь земель лесного фонда, на которой ежегодно проводится мониторинг пожарной опасности и лесных пожаров, млн. га

6,9

Приложение №4 индикаторы №3, 25, 30

3.2.

Противопожарное обустройство лесов на землях лесного фонда Сахалинской области

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Противопожарное обустройство лесов предусматривает ежегодно выполнение работ в соответствии с плановыми назначениями федерального бюджета, в том числе:

Приложение №4 индикаторы №3, 25, 26, 30

- устройство противопожарных дорог 3 типа, км

2014 - 2015 годы - 90 км,

2016 год - 85 км,

2017 - 2018 годы - 90 км,

2019 год - 45 км,

2020 год - 40 км,

2021 год - 35 км,

2022 год - 30 км,

2023 год - 25 км,

2024 год - 20 км,

2025 год - 15 км

- содержание лесохозяйственных дорог 3 типа, км

2014 - 2018 годы - 180 км,

2019 - 2025 годы - 408 км

- устройство минерализованных полос, км

2014 - 2024 годы - 260 км,

2025 год - 200 км

- уход за минерализованными полосами, км

2014 - 2021 годы - 475 км,

2022 - 2025 годы - 300 км

3.3.

Создание защитных противопожарных полос путем контролируемого выжигания сухих горючих материалов на участках лесного фонда Сахалинской области

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Площадь лесных участков, на которых ежегодно создаются защитные противопожарные полосы путем контролируемого выжигания сухих горючих материалов

2014 - 2015 годы - 3640 га,

2016 - 1850 га,

2017 - 2018 годы - 2050 га, 2019 - 2025 годы - 500 га

Приложение №4 индикаторы №3, 25, 30

3.4.

Тушение лесных пожаров

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Фактическое тушение лесных пожаров, га

2014 год - 96,50 га,

2015 год - 63,57 га,

2016 год - 546,90 га,

2017 год - 5026,68 га,

2018 год - 873,9 га,

2019 год - 79,66 га,

2020 год - 230,25 га

Приложение №4 индикаторы №3, 25, 30

3.5.

Проведение противопожарной (лесопожарной) пропаганды

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области

2014

2025

Количество распространенной печатной продукции, размещение информационных стендов, билбордов, аншлагов и прочее на тему противопожарной (лесопожарной) пропаганды

Листовки - 10000,0 шт., аншлаги - 285,0 шт., остальные мероприятия по мере необходимости в соответствии с плановыми назначениями федерального и областного бюджета

Приложение №4 индикаторы №3, 25, 30

3.6.

Приобретение специализированной лесопожарной техники и противопожарного оборудования

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Фактическое приобретение лесопожарной техники и оборудования, ед.

2014 год - 4 ед.,

2016 год - 3 ед.,

2017 год - 1 ед.,

2018 год - 19 ед.

Приложение №4 индикаторы №25, 30

3.7.

Строительство лесопожарной станции в пгт. Ноглики

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2019

2021

Строительно-монтажные работы (объект), ед.

1

4.

Обеспечение оперативного контроля наличия вредных организмов и состояния их численности на территории лесного фонда

4.1.

Проведение лесопатологических обследований

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Ежегодное проведение лесопатологических обследований на площади, га

21500

Приложение №4 индикаторы №27, 30

4.2.

Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Проведение сплошных санитарных рубок, выборочно-санитарных рубок, очистка леса от захламленности, га

2014 год - 35,9 га,

2015 год - 78,4 га,

2016 год - 157,2 га,

2017 год - 100,0 га,

2018 год - 308,1 га,

2019 год - 485,7 га,

2020 год - 482,1 га,

2021 год - 150 га,

2022 - 2025 годы - по мере необходимости назначения работ и выделения средств федерального бюджета

Приложение №4 индикаторы №28, 30

5.

Национальный проект «Экология» Федеральный проект «Сохранение лесов»

5.1.

Увеличение площади лесовосстановления

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2019

2024

Площадь лесовосстановления

2019 год - 3041 га,

2020 год - 3348,5 га,

2021 год - 1978 га

Приложение №4 индикаторы №16, 17, 18, 20, 21, 22, 29

5.2.

Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведения

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2019

2024

Фактическое приобретение лесохозяйственной техники и оборудования

20019 год - 64 ед.,

2020 год - 116 ед.,

2021 год - 50%

Приложение №4 индикаторы №16, 17, 18, 20, 21, 22, 29

5.3.

Формирование запаса лесных семян для лесовосстановления

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2019

2024

Запас лесных семян для лесовосстановления на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений

2019 год - 0,49 т,

2020 год - 0,82 т,

2021 год - 0,76 т

Приложение №4 индикаторы №16, 17, 18, 20, 21, 22, 29

5.4.

Оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2019

2024

Фактическое приобретение лесопожарной техники и оборудования

2019 год - 71 ед.,

2020 год - 73 ед.,

2021 год - 87%

Приложение №4 индикаторы №16, 17, 18, 20, 21, 22, 29

Подпрограмма №4 «Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области»

1.

Осуществление мер поддержки, направленных на развитие инфраструктуры лесопромышленного комплекса

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

1.1.

Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на перевозку лесоматериалов железнодорожным транспортом по территории Сахалинской области

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

К 2025 году число субъектов предпринимательства, получающих поддержку в виде частичного возмещения затрат, ед.

2

Приложение №4 индикатор №34

1.2.

Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на создание материальных запасов - транспортной инфраструктуры

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

К 2025 году число субъектов предпринимательства, получающих поддержку в виде частичного возмещения затрат, ед.

10

Приложение №4 индикаторы №19, 32

1.3.

Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на развитие энергосетевой и генерирующей инфраструктуры

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

К 2025 году число субъектов предпринимательства, получающих поддержку в виде частичного возмещения затрат, ед.

при наличии заявителей

Приложение №4 индикаторы №33, 34, 35, 37

2.

Осуществление мер поддержки, направленных на модернизацию и развитие производств лесопромышленного комплекса

2.1.

Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на проведение лесоустроительных работ (таксации лесов) на арендованных лесных участках

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

к 2025 году число субъектов предпринимательства, получающих поддержку в виде частичного возмещения затрат, ед.

1

Приложение №4 индикатор №32

2.2.

Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на производство работ по лесовосстановлению на лесных участках, в том числе на приобретение стандартного посадочного материала

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

К 2025 году число субъектов предпринимательства, получающих поддержку в виде частичного возмещения затрат, ед.

32

Приложение №4 индикатор №32

2.3.

Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в случае приобретения техники и оборудования

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

К 2025 году число субъектов предпринимательства, получающих поддержку в виде частичного возмещения затрат, ед.

32

Приложение №4 индикаторы №4, 32, 33, 34, 35, 36, 37

2.4.

Приобретение лесозаготовительной техники и деревообрабатывающего оборудования

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

К 2025 году число субъектов, получающих поддержку в виде возмещения затрат, ед.

15

Приложение №4 индикаторы №4, 32, 33, 34, 35, 36, 37

2.5.

Выполнение комплекса работ, включая научно-исследовательские работы, в целях привлечения инвесторов

Министерство экологии Сахалинской области

2020

2021

Комплекс работ включая НИР «Разработка направлений развития лесопромышленного комплекса Сахалинской области и деловой документации (включая ТЭО) по проекту глубокой переработки древесины для целей привлечения инвесторов», шт.

1

Приложение №4 индикаторы №32, 33, 34, 35

3.

Осуществление мер поддержки, направленных на развитие инструментов стимулирования сбыта лесопродукции

3.1.

Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг на прохождение сертификации лесных ресурсов, заготовительных, перерабатывающих производств и цепочек поставки, необходимых для доступа на экспортные рынки

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

К 2025 году число субъектов предпринимательства, получающих поддержку в виде частичного возмещения затрат, ед.

2

Приложение №4 индикатор №34

3.2.

Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях для финансирования оборотных средств

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

К 2025 году число субъектов предпринимательства, получающих поддержку в виде частичного возмещения затрат, ед.

3

Приложение №4 индикатор №35

Подпрограмма №5 «Обеспечение реализации государственной программы»

1.

Осуществление полномочий в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области

1.1.

Осуществление государственного контроля и надзора в установленных сферах деятельности

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Управление лесным фондом Сахалинской области, осуществление государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора, государственного надзора в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, дней

365 (366)

Приложение №4 индикаторы №1, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 49

1.2.

Изготовление и распространение печатной и иной продукции в рамках обеспечения полномочий в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Количество изготовленной продукции, шт.

2015 год - 17000 шт.,

2016 год - 40600 шт.,

2017 год - 20000 шт.,

2018 год - 1950 шт.,

2019 год - 33250 шт.,

2020 год - 2100 шт.,

2021 - 2025 годы - по мере необходимости изготовления печатной продукции

Приложение №4 индикаторы №1, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 49

2.

Информационное освещение деятельности в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области

2.1.

Освещение деятельности в средствах массовой информации, печатных изданиях, в информационно-телекоммуникационной сети

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2016

2025

Количество подготовленных и размещенных информационных материалов, шт.

Ежегодно 2 шт.

Приложение №4 индикатор №46

3.

Создание и поддержка «Школьных лесничеств»

3.1.

Проведение эколого-просветительских мероприятий

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области

2014

2025

Количество организованных мероприятий ежегодно, шт.

5

Приложение №4 индикатор №45

3.2.

Привлечение участников школьных лесничеств в практической реализации лесохозяйственных мероприятий

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Количество проведенных акций о лесе с участием школьных лесничеств, шт. в год

3

Приложение №4 индикатор №45

4.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников лесного комплекса и охотничьего хозяйства

4.1.

Переподготовка и повышение квалификации работников лесного комплекса и охотничьего хозяйства

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

К 2025 году количество руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства, прошедших переподготовку, чел.

35

Приложение №4 индикаторы №46, 47

К 2025 году доля руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства, прошедших повышение квалификации за год, в общей численности работников лесного и охотничьего хозяйства, %

27,5

4.2.

Целевая подготовка специалистов по лесохозяйственным и технологическим специальностям

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

Количество студентов, находящихся на обучении по заказу учреждений ежегодно, чел

1

Приложение №4 индикаторы №45, 46

4.3.

Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на обучение, переподготовку, повышение квалификации и стажировку специалистов и работников

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

К 2025 году число субъектов предпринимательства, получающих поддержку в виде частичного возмещения затрат, ед.

3

Приложение №4 индикаторы №46, 47

5.

Создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов лесного комплекса

5.1.

Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на организацию работы по привлечению подготовленных специалистов из других регионов страны для работы в лесном комплексе области

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

К 2025 году число субъектов предпринимательства, получающих поддержку в виде частичного возмещения затрат, ед.

3

Приложение №4 индикатор №48

5.2.

Привлечение подготовленных специалистов из других регионов страны для работы в областных автономных учреждениях лесного хозяйства

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014

2025

К 2025 году количество привлеченных специалистов из других регионов, чел.

5

Приложение №4 индикатор №48

6.

Национальный проект «Экология» Федеральный проект «Сохранение лесов»

6.1.

Проведение эколого-просветительских мероприятий

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2019

2024

Количество подготовленных и размещенных информационных материалов, шт.

Ежегодно - не менее 1 шт.

Приложение №4 индикатор №44

6.2.

Привлечение участников школьных лесничеств к практической реализации лесохозяйственных мероприятий

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2019

2024

Количество проведенных акций о лесе с участием школьных лесничеств, шт. в год

3

Приложение №4 индикатор №45

Приложение №2

к государственной программе

Сахалинской области

«Развитие лесного комплекса,

охотничьего хозяйства

и особо охраняемых природных территорий

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 18.07.2013 №353

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 10.06.2021 №227)

ИНФОРМАЦИЯ

ПО ОБЪЕКТАМ (МЕРОПРИЯТИЯМ) КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ

№пп.

Наименование объекта (мероприятия)

ГРБС

Форма собственности

Сроки реализации объекта/срок ввода в эксплуатацию

Мощность

Наличие проектно-сметной документации, заключения главгосэкспертизы

При отсутствии планируемый срок разработки ПД

Стоимость объекта (предварительная стоимость по проектам-аналогам), тыс. рублей

Период реализации, годы

Объем финансирования, тыс. рублей

Непосредственный результат

всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

привлеченные средства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Итого по государственной программе

2014 - 2025

207912,9

50000,0

157912,9

2014

40000,0

40000,0

2015

33406,0

33406,0

2016

2017

2018

2019

50100,0

50000,0

100,0

2020

68750,7

68750,7

2021

15656,2

15656,2

2022

2023

2024

2025

Итого по агентству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2014 - 2025

207912,9

50000,0

157912,9

2014

40000,0

40000,0

2015

33406,0

33406,0

2016

2017

2018

2019

50100,0

50000,0

100,0

2020

68750,7

68750,7

2021

15656,2

15656,2

2022

2023

2024

2025

Государственная программа «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области»

Подпрограмма №3 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области»

3. Обеспечение функционирования системы лесопожарных формирований, проведение работ по предупреждению и тушению лесных пожаров

1.

Строительство здания лесопожарной станции в ГО «Александровск-Сахалинский»

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

Областная

2014 - 2015 годы/2016 год

Обслуживание и хранение 8 единиц лесопожарной техники

Утверждена распоряжением министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 31.12.2013 №666. Государственная экспертиза не требуется

76013,2

2014 - 2025

72513,0

72513,0

2014

40000,0

40000,0

СМР - 55%

2015

32513,0

32513,0

СМР - 100%

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2.

Лесопожарная станция в пгт. Ноглики

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

Областная

2019 - 2020 годы/2020 год

Площадь здания - 896,1 кв. м

Утверждена распоряжением министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 17.08.2016 №526-р. Положительное заключение КПСО «Сахалинский региональный центр по ценообразованию в строительстве» от 21.07.2016 №65-1-6-288-16. Государственная экспертиза не требуется

130215,3

2014 - 2025

135399,9

50000,0

85399,9

2014

2015

893,0

893,0

ПД - 100%

2016

2017

2018

2019

50100,0

50000,0

100,0

ПД - 100%,

СМР - 40%

2020

68750,7

68750,7

СМР - 100%

2021

15656,2

15656,2

Окончательный расчет за выполненные работы в предшествующем периоде

2022

2023

2024

2025

Приложение №3

к государственной программе

Сахалинской области

«Развитие лесного комплекса,

охотничьего хозяйства

и особо охраняемых природных территорий

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 18.07.2013 №353

СВЕДЕНИЯ

О МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

«РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА, ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА

И ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

№пп.

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

Государственная программа Сахалинской области «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области»

1.

Подпрограмма №4 «Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области»

1.1.

Постановление Правительства Сахалинской области от 22.09.2017 №443

Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в рамках реализации государственной программы Сахалинской области «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области» в случае приобретения техники и оборудования

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2017 год

1.2.

Постановление Правительства Сахалинской области от 26.09.2017 №453

Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг в рамках реализации государственной программы Сахалинской области «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области» в случае производства работ по лесовосстановлению на лесных участках, включая приобретение стандартного посадочного материала

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2017 год

1.3.

Постановление Правительства Сахалинской области

Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в рамках реализации государственной программы Сахалинской области «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области» на проведение лесоустроительных работ (таксации лесов) на арендованных лесных участках

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2025 год

1.4.

Постановление Правительства Сахалинской области

Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в рамках реализации государственной программы «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области» на прохождение сертификации лесных ресурсов, заготовительных, перерабатывающих производств и цепочек поставки, необходимых для доступа на экспортные рынки

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2025 год

1.5.

Постановление Правительства Сахалинской области

Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в рамках реализации государственной программы «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области» на развитие энергосетевой и генерирующей инфраструктуры

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2025 год

2.

Подпрограмма №5 «Обеспечение реализации государственной программы»

2.1.

Постановление Правительства Сахалинской области

Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в рамках реализации государственной программы Сахалинской области «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области» в случае организации работы по привлечению подготовленных специалистов из других регионов страны для работы в лесном комплексе области

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2025 год

2.2.

Постановление Правительства Сахалинской области

Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в рамках реализации государственной программы «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области» на обучение, переподготовку, повышение квалификации и стажировку специалистов и работников

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2025 год

Приложение №4

к государственной программе

Сахалинской области

«Развитие лесного комплекса,

охотничьего хозяйства

и особо охраняемых природных территорий

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 18.07.2013 №353

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 10.06.2021 №227)

СВЕДЕНИЯ

ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА, ОХОТНИЧЬЕГО

ХОЗЯЙСТВА И ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

№пп.

Наименование индикатора (показателя)

Ед. измерения

Значения индикаторов (показателей)

Год, предшествующий началу реализации

На период реализации государственной программы

Годы, предшествующие текущему году

Текущий год

Очередные годы планового периода

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

план

план

план

план

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

Государственная программа Сахалинской области «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области»

1.

Выполнение ежегодных планов проведения проверок в области лесного и охотничьего хозяйства

%

94

0

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

2.

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда

руб.

16,8

15,1

18,5

16,2

19,2

17,9

15,7

16,9

18,9

19,6

25,5

34,3

34,1

57,5

45,4

42,9

46,9

51

51

51

3.

Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров

%

70,1

72,6

90,2

73,4

91,3

71,4

81

75

86,36

75,3

91,7

75,5

100

75,7

100

75,9

76,1

76,3

76,5

76,7

4.

Индекс обработки древесины и производства изделий из дерева к предыдущему году

%

103,3

102

107,6

102,9

121,5

103

95,8

103,3

93,7

103

103,5

102

101

101,9

90

101,9

101

100,9

100,9

100,9

Подпрограмма №1 «Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области»

5.

Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Сахалинской области

%

60

60

60

60

60

60

62,5

60

66

60

66

60

66

60

66

60

60

60

60

60

6.

Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам:

- соболь

%

40

41

57,4

42

58

43

56

44

49

45

69

46

85,36

62

72

62,2

62,4

62,4

62,4

62,4

- медведь бурый

%

30

31

32

32

40

34

32,6

36

33

36

47

37

41,7

38

52

39

40

41

42

43

7.

Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Сахалинской области

%

10

11

10

11

10

12

11,1

13

10,7

7,9

10

8,2

6,8

11

11,84

12

13

13

13

13

8.

Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Сахалинской области

%

60

60

60

60

60

60

60

60

60

60

60

60

60

60

60

60

60

60

60

60

9.

Отношение фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной численности охотничьих ресурсов по видам:

- благородный олень (изюбрь)

%

15

15

15

15

15

15

42

16

44,4

20

116

21

122,96

22

62,2

23

24

25

26

27

- дикий северный олень

%

18

18

18

19

19

20

73

22

73

50

44

51

53,97

52

32,7

53

54

55

56

57

Подпрограмма №2 «Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области»

10.

Доля площади Сахалинской области, занятой ООПТ регионального значения (без учета морской акватории)

%

7,81

7,81

7,81

7,81

7,81

7,81

7,81

7,81

7,81

7,81

7,81

7,81

7,81

7,81

7,81

7,81

7,81

7,81

7,81

7,81

11.

Доля видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Сахалинской области и обитающих на ООПТ регионального значения, в общем количестве видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (зарегистрированных на территории Сахалинской области) и Красную книгу Сахалинской области

%

78

78

78

78

78

78

78

78

78

78

78

78

78

78

78

78

78

78

78

78

12.

Доля видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Сахалинской области и обитающих на ООПТ регионального значения, в общем количестве видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (зарегистрированных на территории Сахалинской области) и Красную книгу Сахалинской области

%

74

74

74

75

75

75

75

75

75

75

75

75

75

75

75

75

75

75

75

75

13.

Доля нарушений установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на ООПТ, за которые виновные лица привлечены к установленной законом ответственности, от общего количества выявленных таких нарушений

%

70

72

89

75

79

75

87

75

95

75

92

75

87

75

100

75

75

75

75

75

14.

Доля ООПТ регионального значения, охваченных природоохранными мероприятиями, от общего количества ООПТ регионального значения

%

75

75

81

77

91

80

91

91

91

91

91

91

98

91

96

91

91

91

91

91

15.

Количество детей, принявших участие в мероприятиях по экологическому просвещению

чел.

150

4136

2000

3637

2020

3112

2050

2000

2100

2432

2150

2200

2250

2300

2350

Подпрограмма №3 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области»

16.

Отношение площади земель лесного фонда, занятой лесными насаждениями, к площади земель лесного фонда, выбывших из состава занятых лесными насаждениями земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов

%

67,4

74,6

66,2

63,1

436,2

61,7

103,1

62,8

434,5

63,7

220,4

64,6

188,7

65,5

66,4

67,3

68,2

69,1

17.

Лесистость территории Сахалинской области

%

67,8

67,8

67,9

67,8

68,1

67,8

68

68

68

68

68

68

68

68

68

68

68

68

68

68

18.

Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

%

89

90,8

89

89

89

89

89

89

89

89

89

89

89

89

89

89

89

89

89

89

19.

Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины

%

16,6

17,1

14,1

20,3

13,2

29,8

25,2

30,8

21,1

10,7

10,1

11,2

11,3

10,8

10,9

11,2

11,4

11,6

11,8

12

20.

Увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения

тыс. га

191

191

192,7

193

194,3

193,3

197,1

193,6

197,1

193,9

194,8

194,2

195,6

194,5

194,8

195,1

195,4

195,7

21.

Отношение площади земель, отнесенных к землям, занятым лесными насаждениями (за текущий год), к площади фактической сплошной рубки за год (без учета рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов)

%

100

100

627,1

100

755,2

100

718,0

100

316

100

350,76

100

100

100

100

100

22.

Площадь рубок ухода в молодняках

га

1736

1781

1192,3

1206,5

1192,4

1206,5

1117,6

1206,5

1168,8

825,0

876,5

825,0

859,35

825,0

825,0

825,0

825,0

825,0

23.

Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда

%

31,8

31,8

31,8

35,2

31,3

30,7

32,8

30,7

29,6

21,1

19,7

30,6

17,4

18,3

18,7

18,6

18,8

19

19,1

19,2

24.

Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти Сахалинской области в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги (не менее 90%)

%

90

90

100

90

98,8

90

99,6

90

100

90,2

98,6

90,2

90,2

90,2

90,2

90,2

25.

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров

%

3,6

5

0

4,8

0

5,17

0

4,95

2,27

4,84

8,33

26.

Протяженность лесных дорог (противопожарного назначения), построенных за год

км

90

90

90

85

90

85

94

90

92

27.

Доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью

%

0,4

0,4

0,4

0,34

0,34

0,4

0,4

0,4

0,4

28.

Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов

%

1,2

1,3

2,8

1,4

10,5

25

30,6

3,2

2

3,9

2,8

29.

Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений

%

79,5

100

201,3

100

169

100

100

100

100

100

30.

Доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями

%

0,7

0,57

0,71

0,581

0,589

0,577

0,572

0,568

0,568

31.

Доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства

%

20,3

21,6

29,6

234,3

30

30,2

30,4

30,6

30,8

Подпрограмма №4 «Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области»

32.

Объем фактических лесозаготовок

тыс. куб. м в год

370

310

322

320

300,1

350

272,9

380

245,4

251

241,5

260,6

276,1

266,3

266,6

272,4

278,7

285,1

291,6

298,3

33.

Объем производства пиломатериалов

тыс. куб. м в год

60

69

76

71

80,9

73

81,2

75

82

84,5

111,4

86,2

88,2

87,9

79,4

89,6

90,5

91,4

92,3

93,2

34.

Индекс объема отгруженных товаров собственного производства по виду экономической деятельности обработка древесины и производство изделий из дерева к предыдущему году

%

105,4

107,9

107,6

108,6

121,5

107,4

95,8

108,9

93,7

108,2

103,5

103,1

83,6

103,6

106,6

103,9

104,2

104,5

104,8

105,1

35.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели»

%

95,9

108,7

156,8

104,3

107,8

106,1

165,3

105,5

174,2

105,8

17,1

105,7

113,7

104,8

190,2

104,8

105

105

105,2

105,4

36.

Доля созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест в общем числе работающих в лесном комплексе Сахалинской области

%

0

0,13

0,13

0,25

0,25

1,13

1,13

1,13

1,13

1,19

1,19

1,25

1,25

1,31

0,62

1,37

1,43

1,49

1,55

1,61

37.

Индекс производительности труда по виду экономической деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели»

%

139,2

107,9

112,5

109,4

116,4

109,6

95,5

110

94

112,7

102,6

110

110,5

110,6

107,6

110,6

111,1

111,6

111,6

112,1

Подпрограмма №5 «Обеспечение реализации государственной программы»

38.

Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства

%

46,4

47,8

83,9

48,5

93

81,4

94,9

82,1

88,8

82,8

94,2

83,5

86,3

84,2

91,47

84,9

85,6

86,3

87

87,7

39.

Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда

чел.

1,7

1,7

1,7

1,4

1,45

1,60

1,47

1,7

1,96

1,96

1,96

1,96

1,96

2,89

2,89

40.

Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству выявленных нарушений

%

50

52

88

55

87

58

98

61

98

65

90,1

70

95,6

81

81,7

82

83

83

83

83

41.

Сокращение объема незаконных рубок к предыдущему году

%

2

2

20

2

50

2

0

2

0

2

0

42.

Удельный вес устраненных нарушений от общего количества нарушений, подлежащих устранению в отчетном году

%

100

0

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

43.

Количество уплаченных штрафов от общего количества штрафов, подлежащих уплате в отчетном году, в области лесного и охотничьего хозяйства

%

76,7

100

75

100

77

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

44.

Количество подготовленных и размещенных материалов в федеральном, областном эфире телевещания, в эфире радиовещания, печатных изданиях

ед.

40

77

2

12

2

12

2

15

2

7

2

2

2

2

2

45.

Доля школьников в общем количестве участников Всероссийских акций о Лесе

%

14,2

14,2

14,3

14,4

14,4

14,5

68,5

14,6

63,2

14,7

63,9

14,8

28,3

14,9

15,0

15,1

15,2

15,3

46.

Доля руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, прошедших повышение квалификации за год, в общей численности работников лесного и охотничьего хозяйства

%

2,5

2,5

6

2,5

4

2,5

2,8

2,5

3,9

2,5

5,4

2,5

11,8

2,5

11,7

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

47.

Количество руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства, прошедших переподготовку за год

чел.

2

2

2

2

5

2

5

2

2

2

3

2

6

2

2

2

2

2

2

2

48.

Количество специалистов с высшим лесным образованием, вновь принятых на работу в лесном комплексе области за год

чел.

2

3

3

1

7

4

7

5

7

2

13

2

7

1

10

1

1

1

1

1

49.

Динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года

%

5

6,3

5

18

5

5

5

5

5

Приложение №5

к государственной программе

Сахалинской области

«Развитие лесного комплекса,

охотничьего хозяйства

и особо охраняемых природных территорий

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 18.07.2013 №353

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 10.06.2021 №227)

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

«РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА, ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА

И ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ,

ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

№пп.

Наименование мероприятия

Исполнитель государственной программы, подпрограммы, мероприятия

Источники средств

Код бюджетной классификации

Всего

Расходы по годам реализации, тыс. рублей

ГРБС

Рз, Пр

ЦСР

Вр

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

Государственная программа Сахалинской области «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области»

Всего

x

x

2000000000

x

12528929,2

703494,0

755511,8

1038184,3

714479,5

1017853,4

1366869,5

1189585,9

1129304,0

1114109,8

1136339,2

1181904,5

1181293,3

в том числе:

областной бюджет

x

x

2000000000

x

7501219,2

419345,3

471541,9

771267,4

439706,2

625105,6

775463,4

672020,4

646872,2

626512,2

672272,9

681080,8

700030,9

федеральный бюджет

x

x

2000000000

x

5027710,0

284148,7

283969,9

266916,9

274773,3

392747,8

591406,1

517565,5

482431,8

487597,6

464066,3

500823,7

481262,4

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

областной бюджет

063

x

2000000000

x

7378824,5

378608,6

471141,9

698446,7

439206,2

624958,3

773763,4

671870,4

645932,2

626512,2

672272,9

678580,8

697530,9

федеральный бюджет

063

x

2000000000

x

5027710,0

284148,7

283969,9

266916,9

274773,3

392747,8

591406,1

517565,5

482431,8

487597,6

464066,3

500823,7

481262,4

Правительство Сахалинской области (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области)

областной бюджет

023

x

2000000000

x

40336,7

40336,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Министерство образования Сахалинской области

областной бюджет

011

x

2000000000

x

11687,3

400,0

400,0

2450,0

500,0

147,3

1700,0

150,0

940,0

0,0

0,0

2500,0

2500,0

Агентство по туризму Сахалинской области

областной бюджет

040

x

2000000000

x

70370,7

0,0

0,0

70370,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма №1 «Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области»

областной бюджет

x

x

2010000000

x

11229,1

550,0

542,0

5850,0

70,0

166,8

228,7

121,6

140,0

140,0

140,0

1640,0

1640,0

федеральный бюджет

x

x

2010000000

x

1581,3

293,2

280,1

97,3

103,5

103,1

103,9

103,9

98,6

98,6

88,7

105,2

105,2

Подпрограмма №2 «Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области»

областной бюджет

x

x

2020000000

x

515678,1

55936,7

52809,2

158751,0

34728,8

32692,9

26428,5

24498,0

21522,9

22049,0

22846,8

31416,8

31997,5

Подпрограмма №3 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области»

областной бюджет

x

x

2030000000

x

3538386,2

165285,0

193176,8

256688,2

204448,2

344041,7

420303,3

371473,1

305328,5

286284,2

310958,6

334260,1

346138,5

федеральный бюджет

x

x

2030000000

x

3210469,0

169413,0

169681,6

156606,5

164217,8

240250,1

422834,0

329198,4

316224,4

321314,4

297822,8

324747,1

298158,9

Подпрограмма №4 «Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области»

областной бюджет

x

x

2040000000

x

276037,5

43056,9

34941,9

110385,2

10900,0

8389,1

20364,4

11000,0

0,0

0,0

0,0

18500,0

18500,0

Подпрограмма №5 «Обеспечение реализации государственной программы»

областной бюджет

x

x

2050000000

x

3159888,3

154516,7

190072,0

239593,0

189559,2

239815,1

308138,5

264927,7

319880,8

318039,0

338327,5

295263,9

301754,9

федеральный бюджет

x

x

2050000000

x

1815659,7

114442,5

114008,2

110213,1

110452,0

152394,6

168468,2

188263,2

166108,8

166184,6

166154,8

175971,4

182998,3

Государственная программа Сахалинской области «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области»

Подпрограмма №1 «Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области»

2010000000

12810,4

843,2

822,1

5947,3

173,5

269,9

332,6

225,5

238,6

238,6

228,7

1745,2

1745,2

1.

Сохранение и увеличение численности охотничьих ресурсов

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

областной бюджет

063

0603

2010100990

850

669,2

62,3

62,3

70,0

62,3

62,3

0,0

70,0

70,0

70,0

70,0

70,0

областной бюджет

063

0603

2010100990

240

572,5

39,5

61,4

121,6

70,0

70,0

70,0

70,0

70,0

федеральный бюджет

063

0603

2010159200

240

333,7

119,3

117,1

97,3

федеральный бюджет

063

0603

2010159900

240

336,9

173,9

163,0

2.

Организация охраны объектов животного мира и учета численности объектов животного мира

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

областной бюджет

063

0603

2010200590

240

9987,4

550,0

479,7

5787,7

65,0

105,0

1500,0

1500,0

федеральный бюджет

063

0603

2010259200

240

910,7

103,5

103,1

103,9

103,9

98,6

98,6

88,7

105,2

105,2

Подпрограмма №2 «Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области»

2020000000

515678,1

55936,7

52809,2

158751,0

34728,8

32692,9

26428,5

24498,0

21522,9

22049,0

22846,8

31416,8

31997,5

1.

Совершенствование охраны природных комплексов и объектов и контроля за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий регионального значения

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, Правительство Сахалинской области (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области), агентство по туризму Сахалинской области

областной бюджет

063

0603

2020100590

110

197892,3

9000,0

9800,2

12964,3

13612,5

15226,6

18508,9

19046,8

19222,9

19949,0

20746,8

19516,8

20297,5

областной бюджет

063

0603

2020100590

240

69125,1

3000,0

3000,0

23496,0

2995,9

9033,2

5000,0

4000,0

2000,0

2000,0

2000,0

6300,0

6300,0

областной бюджет

063

0603

2020100590

611

36845,5

36845,5

областной бюджет

023

0603

2020100590

611

40265,8

40265,8

областной бюджет

040

0603

2020100590

611

40292,2

40292,2

областной бюджет

040

0603

2020100590

612

30078,5

30078,5

областной бюджет

063

0603

2020100590

621

46000,0

46000,0

областной бюджет

063

0705

2020100590

612

74,2

74,2

областной бюджет

023

0705

2020100590

611

70,9

70,9

2.

Развитие системы особо охраняемых природных территорий

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

областной бюджет

063

0603

2020200990

240

48217,8

3400,0

2827,0

5320,0

16695,7

7816,6

2357,3

1301,2

100,0

100,0

100,0

4100,0

4100,0

областной бюджет

063

0603

2020200990

830

148,2

148,2

областной бюджет

063

0603

2020200990

850

1249,3

62,3

100,0

324,7

100,0

62,3

400,0

200,0

3.

Развитие рекреации, туризма и экологического просвещения

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, агентство по туризму Сахалинской области

областной бюджет

063

0603

2020300990

240

2521,0

800,0

221,0

300,0

0,0

600,0

600,0

областной бюджет

011

0603

2020300590

240

340,3

200,0

140,3

областной бюджет

011

0603

2020300590

350

59,7

59,7

областной бюджет

011

0603

2020300590

612

2497,3

500,0

300,0

147,3

200,0

150,0

200,0

500,0

500,0

Подпрограмма №3 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области»

203000000

6748855,2

334698,0

362858,4

413294,7

368666,0

584291,8

843137,3

700671,5

621552,9

607598,6

608781,4

659007,2

644297,4

1.

Обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов, развитие лесопитомнического хозяйства

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

областной бюджет

063

0407

2030100590

240

2814,1

2814,1

федеральный бюджет

063

0407

2030151290

240

34421,8

34421,8

федеральный бюджет

063

0407

2030151290

621

319258,1

15225,6

40712,2

45746,1

48463,8

71322,4

5773,3

5773,3

5773,3

80468,1

областной бюджет

063

0407

2030100590

622

28590,6

7990,6

20600,0

2.

Осуществление оценки состояния земель лесного фонда, повышение эффективного лесного проектирования и планирования

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

областной бюджет

063

0407

2030200990

240

4799,2

1622,8

2400,0

776,4

федеральный бюджет

063

0407

2030251290

240

471018,2

9727,7

24500,0

8943,6

24702,3

20477,3

55370,6

47026,6

79001,2

90941,2

54082,2

56245,5

3.

Обеспечение функционирования системы лесопожарных формирований, проведение работ по предупреждению и тушению лесных пожаров

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области

областной бюджет

063

0407

20303R1310

240

5000,0

5000,0

областной бюджет

063

0407

2030300990

240

11960,3

11960,3

областной бюджет

063

0407

2030300590

621

2954752,3

64413,1

155401,7

216612,3

173771,8

222974,7

290742,6

297722,4

289672,3

286284,2

310958,6

326960,1

319238,5

областной бюджет

063

0407

2030300590

622

229300,8

51235,0

2546,1

17225,0

9100,0

121067,0

1727,7

26400,0

областной бюджет

063

0407

2030340090

410

157912,9

40000,0

33406,0

100,0

68750,7

15656,2

федеральный бюджет

063

0407

2030355050

410

50000,0

50000,0

федеральный бюджет

063

0407

2030351290

240

2212,1

493,7

530,7

572,4

615,3

федеральный бюджет

063

0407

2030351290

621

1487295,7

110244,8

118047,6

85100,0

96370,8

118445,2

135791,2

138650,3

139475,6

138134,1

138134,1

131814,7

137087,3

федеральный бюджет

063

0407

2030351310

240

8339,1

8339,1

областной бюджет

011

0407

2030300590

612

2100,0

200,0

200,0

500,0

200,0

500,0

500,0

4.

Обеспечение оперативного контроля наличия вредных организмов и состояния их численности на территории лесного фонда

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

федеральный бюджет

063

0407

2030451290

240

39177,5

688,0

663,4

688,0

2702,1

4040,6

5096,2

2509,2

4558,0

4558,0

4558,0

4558,0

4558,0

федеральный бюджет

063

0407

2030451290

621

213115,7

7122,2

21739,6

45527,7

39726,2

19800,0

19800,0

19800,0

19800,0

19800,0

областной бюджет

063

0407

2030451290

621

1623,0

1623,0

5.

Национальный проект «Экология» Федеральный проект «Сохранение лесов»

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

областной бюджет

063

0407

203GА00590

622

139533,0

127733,0

5000,0

6800,0

федеральный бюджет

063

0407

203GA54290

621

178693,4

35127,9

29007,3

27069,6

26618,4

27320,2

33550,0

федеральный бюджет

063

0407

203GA54320

622

345250,7

116137,9

59382,7

55211,0

38085,6

11296,0

65137,5

федеральный бюджет

063

0407

203GA54300

622

61686,7

14675,8

4552,1

17310,3

9343,8

0,0

15804,7

Подпрограмма №4 «Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области»

2040000000

276037,5

43056,9

34941,9

110385,2

10900,0

8389,1

20364,4

11000,0

0,0

0,0

0,0

18500,0

18500,0

1.

Осуществление мер поддержки, направленной на развитие инфраструктуры лесопромышленного комплекса

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

областной бюджет

063

0407

2040100000

810

37000,0

25000,0

12000,0

2.

Осуществление мер поддержки, направленной на модернизацию и развитие производств лесопромышленного комплекса, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

областной бюджет

063

0407

2040200590

622

123985,2

4000,0

6800,0

93185,2

10000,0

10000,0

областной бюджет

063

0407

2040280110

810

49584,0

13600,0

16141,9

5000,0

3100,0

2734,0

2008,1

0,0

3500,0

3500,0

областной бюджет

063

0407

2040280250

810

54011,4

12200,0

7800,0

5655,1

18356,3

0,0

5000,0

5000,0

областной бюджет

063

0407

2040200990

240

11000,0

11000,0

3.

Осуществление мер поддержки, направленной на развитие инструментов стимулирования сбыта лесопродукции

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

областной бюджет

063

0407

2040380000

810

456,9

456,9

Подпрограмма №5 «Обеспечение реализации государственной программы»

2050000000

4975548,0

268959,2

304080,2

349806,1

300011,2

392209,7

476606,7

453190,9

485989,6

484223,6

504482,3

471235,3

484753,2

1.

Осуществление полномочий в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

областной бюджет

063

0407

2050100590

110

1993660,4

89058,5

105289,1

107082,4

116780,5

145184,7

198415,5

202163,1

210260,1

222593,1

236147,8

180342,8

180342,8

областной бюджет

063

0407

2050100110

120

575570,2

37347,6

41030,8

39750,0

41676,6

44472,4

55780,4

0,0

61090,8

64504,4

68369,1

59582,4

61965,7

областной бюджет

063

0407

2050100190

120

66570,3

3844,7

15131,6

8451,6

7225,7

4779,5

4819,5

0,0

3389,3

3404,1

3083,4

6098,5

6342,4

областной бюджет

063

0407

2050100590

240

325799,5

16824,7

20536,8

21272,0

12610,3

36022,5

35828,8

34149,4

25632,4

21664,4

24854,2

37610,0

38794,0

областной бюджет

063

0407

2050100190

240

64676,9

4691,3

6512,2

6183,0

5078,6

3859,7

5555,1

0,0

16405,2

3610,0

3610,0

4496,0

4675,8

областной бюджет

063

0407

2050100190

321

451,8

362,6

89,2

областной бюджет

063

0407

2050100590

321

628,2

106,2

56,5

465,5

областной бюджет

063

0407

2050100190

830

82,1

20,0

33,7

28,4

областной бюджет

063

0407

2050100990

830

36,7

36,7

областной бюджет

063

0407

2050100590

830

38,0

38,0

областной бюджет

063

0407

2050100590

850

20235,5

798,0

1055,1

1856,6

1716,2

2148,2

1673,0

1673,0

1673,0

1673,0

1673,0

2148,2

2148,2

областной бюджет

063

0407

2050100190

850

27,6

2,3

0,9

0,9

11,5

6,0

6,0

областной бюджет

063

0407

2050100590

622

36853,3

36853,3

областной бюджет

063

0407

2010100990

240

1237,0

1237,0

областной бюджет

063

0407

2050100990

240

25539,2

25539,2

областной бюджет

063

0603

2050100990

240

10931,6

1400,0

172,0

4854,1

120,6

94,0

1301,0

89,9

200,0

2700,0

областной бюджет

063

0603

2050100990

830

1095,8

1095,8

федеральный бюджет

063

0407

2050151290

110

1223613,4

66227,6

66208,6

66959,6

66959,6

101962,9

105973,4

138962,4

120069,0

120069,0

120069,0

122623,7

127528,6

федеральный бюджет

063

0407

2050151290

120

247581,2

20600,0

24003,8

24195,8

21923,9

21653,9

22470,5

20352,0

20352,0

20352,0

25332,0

26345,3

федеральный бюджет

063

0407

2050151290

240

197224,5

10029,1

10035,2

8991,4

11318,7

17923,5

26814,6

36521,2

14246,0

14246,0

14246,0

16104,3

16748,5

федеральный бюджет

063

0603

2050159700

120

141189,8

16313,9

12999,9

9771,7

9925,5

10554,3

12709,7

12280,3

10941,8

11017,6

10987,8

11611,4

12075,9

федеральный бюджет

063

0603

2050159700

240

0,0

0,0

2.

Информационное освещение деятельности в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

областной бюджет

063

0603

2050200990

240

9950,1

2700,0

2199,6

150,5

2200,0

2700,0

областной бюджет

063

0407

2050298741

240

1309,4

1184,0

125,4

областной бюджет

063

0407

2050298743

240

1470,0

1470,0

областной бюджет

063

0407

2050298744

240

9917,5

7346,0

2571,5

3.

Создание и поддержка «Школьных лесничеств»

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области

областной бюджет

063

0407

2050300990

240

300,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

областной бюджет

011

0709

2050300990

613

5190,0

1450,0

1500,0

0,0

740,0

1500,0

4.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников лесного комплекса и охотничьего хозяйства

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

областной бюджет

063

0705

2050400190

240

2027,6

313,7

215,3

189,5

230,0

205,8

243,3

0,0

90,0

90,0

90,0

180,0

180,0

областной бюджет

063

0705

2050400590

240

1328,1

131,2

146,9

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

областной бюджет

063

0407

2050400590

622

265,0

188,2

76,8

федеральный бюджет

063

0407

2050451290

240

6050,8

1271,9

760,7

294,6

324,3

300,0

500,0

499,3

500,0

500,0

500,0

300,0

300,0

5.

Создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов лесного комплекса

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

областной бюджет

063

0407

2050500590

622

200,0

100,0

100,0

областной бюджет

063

0407

2050580120

810

200,0

100,0

100,0

6.

Национальный проект «Экология» Федеральный проект «Сохранение лесов»

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области

областной бюджет

063

0407

205GА00990

240

300,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

областной бюджет

063

0603

205GА00990

240

2496,5

499,4

497,1

400,0

300,0

300,0

500,0

областной бюджет

011

0709

205GА00990

613

1500,0

1500,0

Приложение №6

к государственной программе

Сахалинской области

«Развитие лесного комплекса,

охотничьего хозяйства

и особо охраняемых природных территорий

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 18.07.2013 №353

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

«РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА, ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА

И ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

№пп.

Наименование мероприятия

Всего

Расходы по годам реализации, тыс. рублей

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Государственная программа Сахалинской области «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области»

6376033,0

1670901,0

1698852,0

1419987,0

1244116,0

37919,6

44947,0

44189,7

48160,2

48146,8

48096,1

35358,8

35358,8

Подпрограмма №2 «Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области»

11200,0

1150,0

1300,0

1300,0

1300,0

1450,0

1450,0

1500,0

350,0

350,0

350,0

350,0

350,0

Подпрограмма №3 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области»

498539,0

65781,0

67722,0

69777,0

71914,0

22277,6

29319,0

28637,7

33758,2

33744,8

33694,1

20956,8

20956,8

Подпрограмма №4 «Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области»

5847562,0

1599200,0

1625500,0

1344700,0

1166680,0

14042,0

14028,0

13902,0

13902,0

13902,0

13902,0

13902,0

13902,0

Подпрограмма №5 «Обеспечение реализации государственной программы»

18732,0

4770,0

4330,0

4210,0

4222,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

Государственная программа Сахалинской области «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области»

Подпрограмма №2 «Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области»

11200,0

1150,0

1300,0

1300,0

1300,0

1450,0

1450,0

1500,0

350,0

350,0

350,0

350,0

350,0

1.

Совершенствование охраны природных комплексов и объектов и контроля за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий регионального значения

11200,0

1150,0

1300,0

1300,0

1300,0

1450,0

1450,0

1500,0

350,0

350,0

350,0

350,0

350,0

Подпрограмма №3 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области»

498539,0

65781,0

67722,0

69777,0

71914,0

22277,6

29319,0

28637,7

33758,2

33744,8

33694,1

20956,8

20956,8

1.

Обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов, развитие лесопитомнического хозяйства

334824,6

65781,0

67722,0

69777,0

71914,0

22277,6

29319,0

2678,0

2678,0

2678,0

2.

Обеспечение функционирования системы лесопожарных формирований, проведение работ по предупреждению и тушению лесных пожаров

29567,3

6408,1

3416,0

3445,8

3445,8

6425,8

6425,8

3.

Обеспечение оперативного контроля наличия вредных организмов и состояния их численности на территории лесного фонда

0,0

4.

Национальный проект «Экология» Федеральный проект «Сохранение лесов»

134147,1

22229,6

27664,2

27621,0

27570,3

14531,0

14531,0

Подпрограмма №4 «Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области»

5847562,0

1599200,0

1625500,0

1344700,0

1166680,0

14042,0

14028,0

13902,0

13902,0

13902,0

13902,0

13902,0

13902,0

1.

Осуществление мер поддержки, направленной на модернизацию и развитие производств лесопромышленного комплекса, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства

5847562,0

1599200,0

1625500,0

1344700,0

1166680,0

14042,0

14028,0

13902,0

13902,0

13902,0

13902,0

13902,0

13902,0

Подпрограмма №5 «Обеспечение реализации государственной программы»

18732,0

4770,0

4330,0

4210,0

4222,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

1.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников лесного комплекса и охотничьего хозяйства

18732,0

4770,0

4330,0

4210,0

4222,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

Приложение №7

к государственной программе

Сахалинской области

«Развитие лесного комплекса,

охотничьего хозяйства

и особо охраняемых природных территорий

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 18.07.2013 №353

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 10.06.2021 №227)

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ ПО ИСТОЧНИКАМ

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия

Источник финансирования

Оценка расходов, годы (тыс. рублей)

всего по государственной программе

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Государственная программа Сахалинской области «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области»

Всего

18904962,2

2374395,0

2454363,8

2458171,3

1958595,5

1055773,0

1411816,5

1233775,6

1177464,2

1162256,6

1184435,3

1217263,3

1216652,1

федеральный бюджет

5027710,0

284148,7

283969,9

266916,9

274773,3

392747,8

591406,1

517565,5

482431,8

487597,6

464066,3

500823,7

481262,4

областной бюджет

7501219,2

419345,3

471541,9

771267,4

439706,2

625105,6

775463,4

672020,4

646872,2

626512,2

672272,9

681080,8

700030,9

иные внебюджетные источники

6376033,0

1670901,0

1698852,0

1419987,0

1244116,0

37919,6

44947,0

44189,7

48160,2

48146,8

48096,1

35358,8

35358,8

Подпрограмма №1 «Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области»

Всего

12810,4

843,2

822,1

5947,3

173,5

269,9

332,6

225,5

238,6

238,6

228,7

1745,2

1745,2

федеральный бюджет

1581,3

293,2

280,1

97,3

103,5

103,1

103,9

103,9

98,6

98,6

88,7

105,2

105,2

областной бюджет

11229,1

550,0

542,0

5850,0

70,0

166,8

228,7

121,6

140,0

140,0

140,0

1640,0

1640,0

иные внебюджетные источники

0,0

Подпрограмма №2 «Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области»

Всего

526878,1

57086,7

54109,2

160051,0

36028,8

34142,9

27878,5

25998,0

21872,9

22399,0

23196,8

31766,8

32347,5

федеральный бюджет

0,0

областной бюджет

515678,1

55936,7

52809,2

158751,0

34728,8

32692,9

26428,5

24498,0

21522,9

22049,0

22846,8

31416,8

31997,5

иные внебюджетные источники

11200,0

1150,0

1300,0

1300,0

1300,0

1450,0

1450,0

1500,0

350,0

350,0

350,0

350,0

350,0

Подпрограмма №3 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области»

Всего

7247394,2

400479,0

430580,4

483071,7

440580,0

606569,4

872456,3

729309,2

655311,1

641343,4

642475,5

679964,0

665254,2

федеральный бюджет

3210469,0

169413,0

169681,6

156606,5

164217,8

240250,1

422834,0

329198,4

316224,4

321314,4

297822,8

324747,1

298158,9

областной бюджет

3538386,2

165285,0

193176,8

256688,2

204448,2

344041,7

420303,3

371473,1

305328,5

286284,2

310958,6

334260,1

346138,5

иные внебюджетные источники

498539,0

65781,0

67722,0

69777,0

71914,0

22277,6

29319,0

28637,7

33758,2

33744,8

33694,1

20956,8

20956,8

Подпрограмма №4 «Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области»

Всего

6123599,5

1642256,9

1660441,9

1455085,2

1177580,0

22431,1

34392,4

24902,0

13902,0

13902,0

13902,0

32402,0

32402,0

федеральный бюджет

0,0

областной бюджет

276037,5

43056,9

34941,9

110385,2

10900,0

8389,1

20364,4

11000,0

0,0

0,0

0,0

18500,0

18500,0

иные внебюджетные источники

5847562,0

1599200,0

1625500,0

1344700,0

1166680,0

14042,0

14028,0

13902,0

13902,0

13902,0

13902,0

13902,0

13902,0

Подпрограмма №5 «Обеспечение реализации государственной программы»

Всего

4994280,0

273729,2

308410,2

354016,1

304233,2

392359,7

476756,7

453340,9

486139,6

484373,6

504632,3

471385,3

484903,2

федеральный бюджет

1815659,7

114442,5

114008,2

110213,1

110452,0

152394,6

168468,2

188263,2

166108,8

166184,6

166154,8

175971,4

182998,3

областной бюджет

3159888,3

154516,7

190072,0

239593,0

189559,2

239815,1

308138,5

264927,7

319880,8

318039,0

338327,5

295263,9

301754,9

иные внебюджетные источники

18732,0

4770,0

4330,0

4210,0

4222,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

Приложение №8

к государственной программе

Сахалинской области

«Развитие лесного комплекса,

охотничьего хозяйства

и особо охраняемых природных территорий

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 18.07.2013 №353

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 13.07.2018 №347)

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности подпрограммы государственной программы «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области» (далее - подпрограмма государственной программы) разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 №117 (далее - Порядок реализации государственных программ).

Оценка эффективности подпрограммы государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы.

Оценка эффективности подпрограммы государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы.

Оценка эффективности подпрограммы государственной программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы государственной программы на основе следующих формул:

1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДi = ЗИфi / ЗИпi;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДi = ЗИпi / ЗИфi, где:

СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы;

ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Государственной программы по следующей формуле:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;

№- число индикаторов (показателей) в подпрограмме государственной программы.

2. Степень реализации мероприятий:

СРм = Мф / Мп, где:

СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.

3. Степень соответствия запланированному уровню расходов:

ССур = Рф / Рп, где:

ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы;

Рф - кассовые расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году;

Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году.

4. Интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы:

ПЭj = (СДj + СРмj + ССурj) / 3, где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы;

СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы государственной программы;

СРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы.

Показатели эффективности подпрограммы государственной программы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящей Методики, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность подпрограммы государственной программы признается неудовлетворительной.

Приложение №8

к государственной программе

Сахалинской области

«Развитие лесного комплекса,

охотничьего хозяйства

и особо охраняемых природных территорий

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 18.07.2013 №353

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Исключена. - Постановление Правительства Сахалинской области от 06.03.2019 №100.