О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Магаданской области



Проект

1

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 18.07.2013 №682-па

О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Магаданской области

Текст изменен:

{Изменено: Постановлением от 26.12.2014 № 1121-пп}

{Изменено: Постановлением от 12.05.2016 №389-пп}

{Изменено: Постановлением от 06.10.2016 №793-пп} (вступает в силу с 01.08.2017)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 08 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» администрация Магаданской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Создать региональную систему межведомственного электронного взаимодействия Магаданской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Магаданской области (далее – Положение).

3. Установить, что министерство дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области:

(абзац 1 в ред. Постановлением от 26.12.2014 № 1121-пп)

- является государственным заказчиком по выполнению мероприятий по созданию, внедрению и развитию региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Магаданской области;

- является оператором региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Магаданской области, (далее – оператор системы взаимодействия)

(абзац 3 в ред. Постановлением от 26.12.2014 № 1121-пп)

- осуществляет деятельность по организации взаимодействия региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Магаданской области с единой системой межведомственного электронного взаимодействия и координацию деятельности по подключению информационных систем исполнительных органов государственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, государственных и муниципальных учреждений, иных органов и организаций к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Магаданской области.

4. Министерству дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области:

(абзац 1 в ред. Постановлением от 26.12.2014 № 1121-пп)

- обеспечить осуществление мероприятий, связанных с созданиемрегиональной системы межведомственного электронного взаимодействия Магаданской области;

- организовать заключение соглашений по подключению информационных систем исполнительных органов государственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, государственных и муниципальных учреждений, иных органов и организаций к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Магаданской областив соответствии с Положением;

- обеспечить организационно-техническую возможность подключения региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Магаданской области к единой системе межведомственного электронного взаимодействия, а также размещения электронных сервисов, обеспечивающих обмен информацией для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;

- осуществить передачу на условиях безвозмездного пользования приобретенных программно-аппаратных средств, необходимых для подключения к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Магаданской области, участникам региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Магаданской области по мере их технической готовности к подключению к региональной системе взаимодействия Магаданской области;

- организовать разработку электронных сервисов, необходимых для электронного взаимодействия участников региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Магаданской области;

- поддерживать работоспособность программных, технических средств и информационных систем региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Магаданской областив соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 210«Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия» (далее – Технические требования).

(абзац в ред. Постановленияот 12.05.2016 №389-пп)

5. Исполнительным органам государственной власти Магаданской области в соответствии со сроками реализации этапов перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронной форме, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря2009 г. №1993-р«Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», обеспечить:

- приведение существующих информационных систем исполнительных органов государственной власти Магаданской области, подведомственных государственных учреждений и организаций, используемых при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций, в соответствие с Техническими требованиями;

- использование региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Магаданской области при предоставлениигосударственных услуг и исполнении государственных функций в соответствии с Положением.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области:

- организовать приведение существующих информационных систем органов местного самоуправления, подведомственных муниципальных учреждений и организаций, используемых при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций,в соответствие с Техническими требованиями;

- обеспечить взаимодействиеинформационных систем, используемых при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций, с региональной системой межведомственного электронного взаимодействия Магаданской области в соответствии с Положением.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора – руководителя аппарата губернатора Магаданской области Плюта А.А.

(п. 7 в ред. Постановлением от 26.12.2014 № 1121-пп)

8. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Врио губернатора

Магаданской области

В. Печеный

1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Магаданской области

от «18» июля 2013 г. № 682-па

(положение в ред. Постановлением от 26.12.2014 № 1121-пп)

П О Л О Ж Е Н И Е

о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия

1. Настоящее Положение определяет назначение, правила формирования и функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Магаданской области (далее – система взаимодействия), правила информационного обмена с единой системой межведомственного электронного взаимодействия (далее – единая система взаимодействия), а также основы информационного обмена, осуществляемого с применением системы взаимодействия между информационными системами исполнительных органов государственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также органов и организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее – органы и организации).

2. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

- система взаимодействия – государственная информационная система Магаданской области, включающая информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к информационным системам этих органов и организаций (далее – электронные сервисы), о программных и технических средствах, обеспечивающих единый документированный способ взаимодействия информационных систем органов и организаций посредством технологии очередей электронных сообщений, обеспечивающей взаимодействие программ в асинхронном режиме, не требующей установки между ними прямой связи и гарантирующей получение передаваемых электронных сообщений (далее – единый электронный сервис), сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

- поставщики государственных и муниципальных услуг в электронной форме – органы и организации, осуществляющие подключение к системе взаимодействия в целях организации информационного обмена с ее участниками и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Магаданской области (далее – поставщики услуг);

- оператор системы взаимодействия – исполнительный орган государственной власти Магаданской области, на который возложено обеспечение эксплуатации, администрирования и организации устойчивого функционирования системы взаимодействия;

- участники системы взаимодействия – оператор системы взаимодействия, поставщики услуг и потребители сведений.

(абзац в ред. Постановления от 12.05.2016 №389-пп)

3. Использование системы взаимодействия органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, осуществляется на безвозмездной основе.

4. Доступ органов и организаций к единому электронному сервису системы взаимодействия и электронным сервисам для осуществления информационного взаимодействия через систему взаимодействия предоставляется для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.

5. Особенности использования системы взаимодействия, подключения к ней информационных систем отдельных органов и организаций определяются в рамках соглашений между министерством дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области (далее - Оператор системы взаимодействия) и указанными органами и организациями.

6. Целью создания системы взаимодействия является технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.

7. Система взаимодействия предназначена для решения следующих задач:

- обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием средств электронной идентификации граждан, во взаимодействии с федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», региональной информационной системой Магаданской области «Портал государственных и муниципальных услуг Магаданской области» (далее – порталы) и единой системой взаимодействия;

- обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

- обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

8. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов и организаций с применением системы взаимодействия достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность единого электронного сервиса системы взаимодействия и электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

9. Основными функциями системы взаимодействия являются:

- обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и поданных заявителями через порталы, в подключенные к системе взаимодействия информационные системы органов и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные и муниципальные услуги;

- обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

- обеспечение передачи на порталы запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах органов и организаций, а также информации о ходе и результатах выполнения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

- осуществление мониторинга системы взаимодействия и соблюдения процедур, предусмотренных техническими требованиями и соглашениями;

- предоставление информационно-методической поддержки органам и организациям в части использования ими системы взаимодействия, а также иных информационных систем, включенных в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и подключенных к системе взаимодействия.

- обеспечение учета количества электронных сообщений, передаваемых в системе взаимодействия органами и организациями в рамках процесса предоставления государственной или муниципальной услуги или исполнения государственной или муниципальной функции.

(абз. 7 введен Постановлением от 06.10.2016 №793-пп) (вступает в силу с 01.08.2017)

10. В целях исполнения своих функций система взаимодействия обеспечивает:

- доступ к единому электронному сервису системы взаимодействия и электронным сервисам информационных систем органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия;

- получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия органов и организаций с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

- возможность использования централизованных и распределенных баз данных и классификаторов информационными системами органов и организаций, подключенными к системе взаимодействия;

- защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в систему взаимодействия до момента ее передачи в подключенную к системе взаимодействия информационную систему органа или организации в соответствии с законодательством, в том числе с требованиями нормативных правовых актов в сфере информационных технологий и защиты информации;

- хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия (далее – реестр электронных сервисов) и в реестре сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг и выполнения государственных и муниципальных функций и предоставляемых информационными системами органов и организаций, подключенными к системе взаимодействия (далее – реестр сведений);

- получение запросов и (или) передачу ответов от электронных сервисов, опубликованных в единой системе взаимодействия;

- интеграцию с единой системой взаимодействия.

- присвоение и использование уникальных кодов электронных сообщений, передаваемых в системе взаимодействия при осуществлении межведомственного электронного взаимодействия в рамках процесса предоставления государственной или муниципальной услуги или исполнения государственной или муниципальной функции, в соответствии с техническими требованиями.

(абз. 9 введен Постановлением от 06.10.2016 №793-пп) (вступает в силу с 01.08.2017)

11. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в системе взаимодействия.

12. Оператор системы взаимодействия обеспечивает:

- реализацию мероприятий, связанных с внедрением, обслуживанием и развитием системы взаимодействия;

- координацию действий участников системы взаимодействия;

- разработку нормативных правовых актов Магаданской области, регулирующих деятельность участников системы взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

- разработку методических и организационных документов для обеспечения деятельности системы взаимодействия;

- подписание с поставщиками услуг соглашений, в которых отражается порядок взаимодействия информационных систем поставщиков услуг и системы взаимодействия;

- подключение информационных систем поставщиков услуг к системе взаимодействия в соответствии с заключенными соглашениями;

- реализацию мероприятий, связанных с формированием и ведением реестра электронных сервисов и реестра сведений;

- достоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых из системы взаимодействия в единую систему взаимодействия;

- устранение неисправностей, выявленных в ходе мониторинга системы взаимодействия, а также соблюдение процедур, предусмотренных техническими требованиями, соглашениями.

13. В обязанности Оператора системы взаимодействия входят:

- обеспечение получения электронных сообщений, поступающих в систему взаимодействия, их обработки и доставки в соответствующие информационные системы поставщиков услуг или единую систему взаимодействия;

- обеспечение защиты передаваемых сведений от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента поступления этих сведений в систему взаимодействия до момента их передачи в подключенную к системе взаимодействия информационную систему или в единую систему взаимодействия;

- обеспечение соблюдения конфиденциальности информации ограниченного доступа в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- обеспечение доступа к информации в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством;

- обеспечение фиксации даты, времени и участников в каждом отдельном случае электронного взаимодействия, а также возможности предоставления сведений, позволяющих восстановить историю указанного взаимодействия;

- незамедлительное информирование оператора единой системы взаимодействия (федеральный орган исполнительной власти, на который возложено обеспечение эксплуатации, администрирования и организации устойчивого функционирования единой системы взаимодействия) и поставщиков услуг о сбоях и нарушениях в работе системы взаимодействия, которые могут повлечь нарушения сроков и качества предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также о нарушениях требований об обеспечении информационной безопасности;

- принятие экстренных мер по устранению выявленных сбоев и нарушений функционирования системы взаимодействия, а также нарушений требований об обеспечении информационной безопасности.

- обеспечение получения и использования уникальных кодов, предусмотренных абзацем девятым пункта 10 настоящего Положения.

(абз. 9 введен Постановлением от 06.10.2016 №793-пп) (вступает в силу с 01.08.2017)

14. В обязанности поставщиков услуг входят:

- подключение к системе взаимодействия в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в целях организации информационного обмена с другими ее участниками и предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Магаданской области;

- заключение соглашений с Оператором системы взаимодействия;

- обеспечение проведения организационно-технических мероприятий, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме с использованием системы взаимодействия;

- определение должностных лиц, ответственных за взаимодействие с Оператором системы взаимодействия;

- разработка электронных сервисов и поддержка их работоспособности;

- прием, обработка и передача электронных сообщений с использованием системы взаимодействия;

- поддержка работоспособности программных и технических средств информационных систем, подключенных к системе взаимодействия;

- незамедлительное информирование Оператора системы взаимодействия и других поставщиков услуг о сбоях и нарушениях в работе своих информационных систем, которые могут повлечь нарушения сроков и качества предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также о нарушениях требований об обеспечении информационной безопасности;

- принятие экстренных мер по устранению выявленных сбоев и нарушений функционирования своих информационных систем, а также нарушений требований об обеспечении информационной безопасности;

- обеспечение достоверности и актуальности информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием системы взаимодействия, а в случае установления недостоверности информации – обеспечение ее изменения и информирование Оператора системы взаимодействия и заинтересованных поставщиков услуг о случаях выявления недостоверности информации и об ее изменении;

- обеспечение защиты передаваемых сведений от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента поступления этих сведений в собственную информационную систему до момента их передачи в систему взаимодействия;

- обеспечение соблюдения конфиденциальности информации ограниченного доступа в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- обеспечение доступа к информации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством;

- иные обязанности, предусмотренные соглашениями между поставщиками услуг и Оператором системы взаимодействия.

15. Подключению к системе взаимодействия подлежат:

- информационные системы, создаваемые в исполнительных органах государственной власти Магаданской области и используемые данными органами при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в электронной форме;

- информационные системы, создаваемые в органах местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области и используемые данными органами при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций в электронной форме;

- информационные системы иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме на основе договоренности этих органов и организаций с Оператором системы взаимодействия.

16. Для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме посредством использования системы взаимодействия поставщики услуг заключают соглашения с Оператором системы взаимодействия, которые должны содержать следующие сведения:

- адрес места подключения к системе взаимодействия;

- перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять межведомственное взаимодействие со стороны его участника;

- список электронных сервисов, доступных через систему взаимодействия данному участнику;

- список электронных сервисов, которые участник обязуется предоставлять в систему взаимодействия;

- описание структуры получаемых и отправляемых электронных сообщений;

- возможность использования информации, доступ к которой ограничен федеральным законодательством, и порядок обращения с данной информацией.

______________________