ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЗЕЛЕНЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.07.2018 № 457/25

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЗЕЛЕНЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон», учитывая обращение публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», решение Градостроительного совета Московской области от 22.05.2018 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ зеленых зон в лесах Сергиево-Посадского и Дмитровского лесничеств Московской области, представленную обществом с ограниченной ответственностью «ГеоМенеджер», Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ зеленых зон в лесах Сергиево-Посадского и Дмитровского лесничеств Московской области.

2. Исключить из границ зеленых зон лесные участки Сергиево-Посадского лесничества Сергиево-Посадского участкового лесничества части квартала 50, Васильевского участкового лесничества части квартала 29 общей площадью 2,5285 га.

3. Включить в границы зеленых зон лесной участок Дмитровского лесничества Дутшевского участкового лесничества части квартала 2 площадью 2,6 га.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

А.Ю. Воробьев

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Московской области от 18.07.2018 № 457/25

ДОКУМЕНТАЦИЯ
по проектированию (изменению) границ зеленых зон в лесах Сергиево-Посадского и Дмитровского лесничеств Московской области

Разработка документации по проектированию (изменению) границ зеленых зон в лесах Сергиево-Посадского и Дмитровского лесничеств Московской области выполнена Обществом с ограниченной ответственностью «ГеоМенеджер» на основании письма Министерства экологии и природопользования Московской области от 17.11.2017 № 24 исх-17353 и в соответствии с Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 (далее - Положение).

Проектируемое изменение границ «зеленых зон» обусловлено необходимостью реконструкции подстанции ПС 220 кВ Ярцево (перевод ПС 220 кВ Ярцево на 500 кВ), в рамках реализации программы развития Единой энергетической системы России на 2017 - 2023 годы, утвержденной приказом Минэнерго России от 01.03.2017 № 143.

В соответствии с проектом планировки территории для размещения объекта «ВЛ 500 кВ Загорская ГАЭС - Ярцево 1,2 с расширением ПС 220 кВ Ярцево и реконструкцией В Л 500 Конаково - Трубино», утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 31.01.2017 № 53 и согласованным с Комитетом лесного хозяйства Московской области, указанный объект размещается, в том числе, на территории Сергиево-Посадского лесничества.

Таким образом, для реализации размещения объекта государственного значения «ПС 220 кВ Ярцево (перевод ПС 220 кВ Ярцево на 500 кВ)» необходимо осуществить перевод земельных участков из состава земель лесного фонда (далее - лесные участки) в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» (далее - земли промышленности и иного специального назначения), расположенных в квартале 50 Сергиево-Посадского участкового лесничества, в квартале 29 Васильевского участкового лесничества Сергиево- Посадского лесничества.

В соответствии с целевым делением лесов Сергиево-Посадского лесничества, испрашиваемые лесные участки отнесены к категории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)». Перевод данных лесных участков из земель лесного фонда в земли промышленности и иного специального назначения приведет к уменьшению площади зеленых зон Московской области.

В соответствии ■ с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации отражены результаты проектирования границ «зеленых зон» Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зон лесных участков.

Документация по проектированию (изменению) границ зеленых зон подготовлена для реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса, а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Разработчик документации

Настоящая документация по проектированию (изменению) границ «зеленых зон» в Московской области разработана Обществом с ограниченной ответственностью «ГеоМенеджер» согласно письму Министерства экологии и природопользования Московской области от 17.11.2017 № 24 исх-17353.

ООО «ГеоМенеджер»

ИНН 7707530767/КПП 770701001, ОГРН 1047796799951

Юридический адрес: 127055, г. Москва, ул. Новослободская, д. 67/69, пом.

VIII, ком. 2.

Почтовый адрес: 121352, г. Москва, ул. Давыдковская, д. 12, корп. 7

Телефон: +7(495) 229-67-52.

1. Характеристика лесных участков, исключаемых из границ зеленых зон

В рамках реализации размещения объекта: «Реконструкция ПС 220 кВ Ярцево (перевод ПС 220 кВ Ярцево на 500 кВ)», испрашиваются участки земель лесного фонда общей площадью 2,5285 га, расположенные в квартале 50 Сергиево- Посадского участкового лесничества, в квартале 29 Васильевского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Сергиево-Посадского лесничества квартал 50 Сергиево-Посадского участкового лесничества и квартал 29 Васильевского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов - «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)».

Перечень кварталов, выделов в составе лесных участков, исключаемых из границ зеленых зон, представлен в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Перечень кварталов, выделов в составе лесных участков, исключаемых из границы зеленых зон

Наименование

лесничества,

участкового

лесничества

Учетный номер государственного лесного реестра

Номер

квартала

Номер

выдела

Площадь выдела, га

1

2

3

4

5

Зеленые зоны

Сергиево-

Посадское

Сергиево-

Посадское

№02-01-2018

50

2(ч)

0,1453

31(ч)

0,0166

Итого по участковому лесничеству

0,1619

Сергиево-

Посадское

Васильевское

№03-01-2018

29

Кч)

2,3500

36(4)

0,0166

Итого по участковому лесничеству

2,3666

Всего

2,5285

Лесные участки расположены на территории сельского поселения Васильевское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, границы которого установлены Законом Московской области № 60/2005-03 «О статусе и границах Сергиево-Посадского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований».

Лесистость Сергиево-Посадского муниципального района, в границах которого расположены испрашиваемые лесные участки, составляет 47,8%.

Испрашиваемые лесные участки имеют количественную и качественную характеристику, приведенную в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Количественная и качественная характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Наименование

лесничества,

участкового

лесничества

Но­

мер

квар

тала

Номер

выдела

Площа­

дь

выдела,

га

Таксационная

характеристика

Класс

возраста

возраст,

лет

Класс

боните

та

Пол­

нота

Запас

м3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Сергиево-

Посадское

Сергиево-

Посадское

Участок № 1

50

2

0,1453

л/к 6Е2Б20С

П/22

1

0,8

13

50

31

0,0166

граница окружная

-

-

-

-

И

того

0,1619

13

Сергиево-

Посадское

Васильевское

Участок № 2

29

1

2,3500

л/к 4ЕЗБЗОС

1/14

1

0,9

23

29

36

0,0166

граница окружная

-

-

-

-

Итого

2,3666

23

Всего

2,5285

36

Лесные участки, отнесённые к лесным землям, занимают 98,7% всей площади испрашиваемых участков, оставшиеся 1,3% являются нелесными землями.

Насаждения, произрастающие на лесных участках, представлены высокобонитетными, высокополнотными лесными культурами ели, березы и осины.

В соответствии с Лесным планом Московской области и Лесохозяйственным регламентом Сергиево-Посадского лесничества, квартал 50 Сергиево-Посадского участкового лесничества и квартал 29 Васильевского участкового лесничества, в которых расположены испрашиваемые лесные участки, не входят в состав особо защитных участков лесов (ОЗУЛ), а также особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и не планируются для включения в границы вновь образуемых

оопт.

Согласно сведениям государственного лесного реестра проектируемые к исключению из границ зеленых зон лесные участки не обременены правами в виде аренды, безвозмездного срочного пользования, постоянного (бессрочного) пользования.

Как уже отмечалось, испрашиваемые лесные участки в настоящее время отнесены к зеленым зонам.

Проведенный анализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показал, что по

данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Отнесение части лесного фонда области к запретным полосам лесов по берегам рек и других водных объектов было обусловлено выделением запретных водоохранных полос на территории Московской области. Согласно Перечню рек, морей, озер, водохранилищ и каналов, по которым выделены запретные полосы, в разрезе областей, краев и республик (Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР, В/О "Леспроект", Москва, 1972 г.) вдоль рек Москвы, Волги, Оки, Клязьмы, Истры устанавливались запретные водоохранные полосы шириной 20 километров по каждому берегу реки. Также были выделены запретные полосы шириной 4 км вдоль притоков указанных рек, расположенных на территории Московской области.

В последующие годы из состава запретных полос лесов по берегам рек и других водных объектов были выделены другие категории защитности лесов.

Лесные участки в Сергиево-Посадском лесничестве, которые проектируются к переводу в земли промышленности и иного специального назначения, расположены в непосредственной близости к водозаборному узлу деревни Лазарево сельского поселения Васильевское, что отражено в генеральном плане сельского поселения Васильевское, утвержденном решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 30.11.2017 № 32/08-M3. Данным генеральным планом в числе мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения подземных вод, предусмотрена организация зон санитарной охраны сохраняемых и планируемых к размещению водозаборных узлов и артезианских скважин, состоящих из трех поясов, режим использования которых определен СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствии с п, 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10, зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена категория защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: «леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения».

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что лесные участки расположены вблизи водозаборного узла деревни Лазарево сельского поселения Васильевское Сергиево-Посадского муниципального района, лесные участки общей площадью 2,5285 га, количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 2.1 и в таблице 2.2, проектируется отнести к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов «леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения», что полностью соответствует генеральному плану сельского поселения Васильевское Сергиево-Посадского муниципального района, СанПиН 2.1.4.1110-02, статье 8 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и статье 102 Лесного кодекса Российской Федерации.

Отнесение указанных лесных участков к категории защитных лесов - «леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» позволит осуществить перевод лесных участков в земли промышленности и иного специального назначения для размещения объекта «ПС 220 кВ Ярцево (перевод ПС 220 кВ Ярцево на 500 кВ)» в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации.

Территориальное размещение исключаемых из зеленых зон участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, а также сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируется изменение границ зеленых зон, показано в приложениях к данной проектной документации.

В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).

С учетом указанных требований Положения, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы зеленых зон.

2. Характеристика лесных участков, проектируемых к включению в границы зеленых зон

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом Сергиево-Посадского лесничества леса Сергиево-Посадского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

- леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов,

из них:

защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - 5,2%;

- лесопарковые зоны - 27,3%;

- зеленые зоны - 67,5%.

Компенсировать площадь исключаемых лесных участков из границ зеленых зон возможно включением в границы указанных зон лесных участков, относящихся к категории защитных лесов, в отношении которой лесным законодательством не предусмотрены ограничения по изменению площади и границ.

Леса Сергиево-Посадского лесничества большей частью отнесены к зеленым зонам и лесопарковым зонам. Защитные полосы вдоль дорог имеют незначительную площадь, фрагментарное расположение по территории лесничества, выполняют определенные функции по защите транспортных магистралей. Таким образом, на территории Сергиево-Посадского лесничества нет возможности подобрать лесной участок, компенсирующий уменьшение площади зеленых зон.

В целях реализации пункта 23 Положения были проанализированы характеристики лесных участков, расположенных на территории ближайших лесничеств.

Выбор вариантов компенсирующих лесных участков осуществлен с учетом непосредственного примыкания выбираемых компенсирующих лесных участков к существующим границам зеленой зоны; максимального приближения к населенным пунктам или садовым товариществам, вокруг которых выделены зеленые зоны; отсутствия обременений лесных участков в виде аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования; определение местоположения границ компенсирующих участков по границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов; проектирование на основе анализа состояния И использования лесов, перспектив их освоения с учетом документов территориального планирования.

В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок, расположенный в квартале 2 Дутшевского участкового лесничества Дмитровского лесничества, расположенного на территории сельского поселения Куликовское Дмитровского муниципального района.

Лесистость Дмитровского муниципального района, в котором расположен проектируемый лесной участок, составляет 46,0%.

В настоящее время квартал 2 Дутшевского участкового лесничества Дмитровского лесничества отнесен к категории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)». Вышеуказанный лесной участок включается в границы зеленых зон, имеющих более строгий правовой режим использования лесов.

Для включения в границы зеленых зон выбран выдел 13 квартала 2 Дутшевского участкового лесничества Дмитровского лесничества общей площадью 2,6 га. Таким образом, площадь компенсирующего лесного участка немного больше площади лесного участка, исключаемого из зеленой зоны, что соответствует требованиям пункта 23 Положения и полностью компенсирует уменьшение площади зеленой зоны, связанное с планируемым переводом земель лесного фонда в земли промышленности и иного специального назначения.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади зеленых зон, непосредственно примыкает к кварталу 4

Дутшевского участкового лесничества Дмитровского лесничества, отнесенного к зеленым зонам. Таким образом, отнесение компенсирующего лесного участка к зеленым зонам не создает чересполосицы различных категорий защитных лесов и является естественным и логичным продолжением зеленых зон Дутшевского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области.

Кроме того, данный лесной участок расположен вблизи садовых товариществ и деревни Федоровка, и, следовательно, обеспечивает защиту населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранение и оздоровление окружающей среды, что соответствует назначению зеленых зон.

Согласно сведениям государственного лесного реестра проектируемый к включению в границы зеленых зон лесной участок не обременен правами в виде аренды, безвозмездного срочного пользования, постоянного (бессрочного) пользования.

Территориальное размещение включаемого в зеленые зоны участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, а также сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируется изменение границ зеленых зон, показано в приложениях к данной проектной документации.

Характеристика лесного участка, включаемого в границы зеленых зон по данным таксации приведена в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Количественная и качественная характеристика лесных участков,
включаемых в границы зеленых зон

Учетный

номер

государствен ного лесного реестра

Но­

мер

квар­

тала

Номер

выдела

Площадь,

га

Таксационная

характеристика

Класс

возраста,

возраст,

лет

Класс

бони­

тета

Пол­

нота

Запас,

м3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Дутшевское участковое лесничество

№04-01-2018

2

13

2,6

лесные культуры 4С6Б

П/35

1

0,5

260

Всего

2,6

260

Выбранный для включения в границы зеленых зон лесной участок, полностью относится к лесным землям. Насаждения, произрастающие на данном лесном участке, представлены высокобонитетными, низкополнотными лесными культурами сосны и березы.

Лесной участок, проектируемый к включению в границы зеленой зоны, по своим характеристикам и местоположению подходит для обеспечения защиты населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранения и оздоровления окружающей среды и в полной мере компенсирует уменьшение площади зеленой зоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ зеленой зоны лесных участков, испрашиваемых для перевода в земли промышленности и иного специального назначения с целью размещения объекта «Реконструкция ПС 220 кВ Ярцево (перевод ПС 220 кВ Ярцево на 500 кВ)». Данная компенсация сохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к зеленым зонам.

3. Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируются зеленые зоны

Лесные участки в границах квартала 2 Дутшевского участкового лесничества Дмитровского лесничества, проектируемые к включению в границы «зеленых зон», расположены на территории муниципального образования сельское поселение Куликовское Дмитровского муниципального района, границы которого установлены Законом Московской области '              N 74/2005-03 «О статусе и границах

Дмитровского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований».

Заключение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ «зеленых зон» выполнена в целях изменения категории защитных лесов из «зеленых зон» в категорию «леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» в целях последующего перевода лесных участков в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» для размещения объекта государственного значения «Реконструкция ПС 220 кВ Ярцево (перевод ПС 220 кВ Ярцево на 500 кВ)». Общая площадь испрашиваемых лесных участков - 2,5285 га.

Изменение границ «зеленых зон», отраженное в проектной документации, не повлечет за собой уменьшение площади этих зон. Лесной участок, проектируемый к переводу в «зеленые зоны» площадью 2,6 га в границах квартала 2 Дутшевского участкового лесничества Дмитровского лесничества, в настоящее время относящийся к категории защитных лесов «леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения», в полной мере компенсируют уменьшение площади «зеленых зон» в Сергиево-Посадском лесничестве. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость и защитные функции лесов от неблагоприятных природных и техногенных воздействий защитных лесов Московской области.