Об утверждении методики расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами на территории Астраханской области



МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 18.08.2009 № 52-О

Об утверждении методики расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами на территории Астраханской области

(Утратил силу:

постановление Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 31.05.2010 № 9-П)

В соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.92 № 2395-1 (НГР:RU0000R199200729) и в целях обеспечения реализации полномочий министерства по предоставлению в пользование участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Астраханской области,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами на территории Астраханской области.

2. Признать утратившим силу приказ министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области от 14.10.2008 № 82-О «Об утверждении методики определения размера разового платежа за пользование недрами, распоряжение которыми относится к компетенции Астраханской области» (НГР:RU30000200801001).

3. Отделу анализа и перспективного развития (Киселев О.Ю.), отделу развития минерально-сырьевой базы (Атуева А.А.) при расчете размера разового платежа за пользование участками недр, расположенными на территории Астраханской области, руководствоваться данной методикой.

4. Отделу правового и организационного обеспечения (Попов Ю.В.) направить настоящий приказ на регистрацию и опубликование в установленном законодательством порядке.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра С.В. Кучумова.

Заместитель председателя правительства

Астраханской области - министр промышленности

и природных ресурсов Астраханской области

Ю.А. Махошвили

Методика

расчета минимального (стартового) размера разового платежа

за пользование недрами на территории Астраханской области

1.Общие положения

1.1.Настоящая Методика расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами на территории Астраханской области (далее - Методика), разработана в соответствии со статьями 13.1 и 40 Закона Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах» (НГР:RU0000R199200729), приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2008 № 232 «Об утверждении методики по определению стартового размера разового платежа за пользование недрами» (НГР:RU0000V200804560), Положением о министерстве промышленности и природных ресурсов Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 21.05.2009 № 211-П (НГР:RU30000200900471), и устанавливает порядок расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами при подготовке условий проведения аукционов на право пользования участками недр и при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (далее - разовый платеж).

1.2. Методика распространяется на участки недр, содержащие месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участки недр местного значения, а также участки недр местного значения, используемые для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, расположенные на территории Астраханской области (далее - участки недр).

1.3. Размер разового платежа определяется с учетом сложившейся конъюнктуры рынка минерального сырья, вида полезного ископаемого, его качества и количества, изученности участка недр, горно-геологических, географо-экономических и других условий.

1.4. Разовый платеж уплачивается при наступлении следующих событий:

- проведение аукциона по предоставлению права пользования участками недр;

- государственная регистрация лицензии;

- утверждение заключения государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых и постановка их на государственный учет или утверждение объемов полезной толщи;

- принятие технического проекта (технологической схемы) разработки, прошедшего в установленном порядке согласование и утверждение.

1.5. Стартовым размером разового платежа является значение разового платежа за пользование недрами, установленное в качестве минимального в условиях проведения аукциона.

Стартовый размер разового платежа устанавливается на момент объявления аукциона. Окончательный размер разового платежа за пользование недрами устанавливается по результатам аукциона.

1.6. Разовый платеж при предоставлении права пользования участком недр по результатам аукциона уплачивается в порядке, установленном условиями проведения соответствующего аукциона.

1.7. Размер, сроки и порядок уплаты разовых платежей при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, указываются в лицензионном соглашении.

1.8. Разовые платежи за пользование недрами зачисляются в бюджет Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о недрах Российской Федерации (НГР:RU0000R199200729).

2. Методика определения размера разового платежа за пользование недрами.

2.1. Для определения размера разового платежа за пользование недрами выполняются следующие расчеты:

- минимального значения размера разового платежа за пользование недрами в соответствии с п. 2.2 настоящей Методики;

- значения размера разового платежа за пользование недрами с учетом изученности, горно-геологических условий и географо-экономического положения участка недр в соответствии с п. 2.3 настоящей Методики.

На их основе определяется итоговая величина размера разового платежа за пользование недрами с учетом п. 2.4 настоящей Методики.

2.2. Минимальный размер разовых платежей (Рmin) за пользование недрами согласно статье 40 Закона Российской Федерации «О недрах» (НГР:RU0000R199200729) устанавливается в размере не менее 10 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых и рассчитывается по следующей формуле:

Рmin = 0,1 x Пндпи, (1)

где:

Пндпи - сумма налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность (предполагаемая или утвержденная) добывающей организации (далее среднегодовая сумма налога на добычу полезных ископаемых), тыс. руб.

Среднегодовая сумма налога на добычу полезных ископаемых определяется по формуле:

Сндпи

Пндпи = М x Ц x ---------, (2)

100

где:

М - среднегодовая проектная мощность добывающей организации. Для участков недр с учтенными Государственным балансом запасами промышленных категорий устанавливается по материалам технико-экономического обоснования (далее - ТЭО). Если для участков недр государственная экспертиза ТЭО не проводилась или имеются только прогнозные ресурсы, М принимается экспертно по объектам-аналогам (ТЭО, прошедшие государственную экспертизу, действующие добывающие предприятия) или определяется аналитически исходя из количества полезного ископаемого на участке недр и продолжительности периода разработки запасов, которая принимается в рамках срока действия лицензии;

Ц - стоимость единицы добываемого полезного ископаемого, определенная по рыночным ценам с учетом положений, предусмотренных п. 4 - 11 ст. 40, ст. 340 Налогового кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R200003621);

Сндпи - ставка налога на добычу полезного ископаемого, %; принимается в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R200003621) (п. 2 ст. 342).

2.3. Значение размера разового платежа (Р) определяется по формуле:

Р = Рmin x К, (3)

где:

К - расчетный поправочный коэффициент, учитывающий особенности и условия разработки месторождения (участка недр).

Расчетный поправочный коэффициент в формуле (3) определяется как произведение коэффициентов влияния различных факторов на величину стартового размера разового платежа:

К = К1 x К2 x К3 x К4 (4)

где:

К1 - коэффициент, учитывающий количество запасов полезного ископаемого участка недр - размерность запасов (ресурсов) участка недр;

К2 - коэффициент, учитывающий степень геологической изученности участка недр;

К3 - коэффициент, учитывающий сложность горно-геологического строения участка недр;

К4 - коэффициент, учитывающий географо-экономические условия района нахождения участка недр;

Коэффициент (К1), учитывающий количество запасов полезного ископаемого участка недр (размерность объекта), устанавливается в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1

Размерность   запасов (ресурсов) участка недр

Значение

коэффициента

Крупный (более 500   тыс. куб. м)

3,0

Средний (от 10   тыс. куб. м до 500 тыс. куб. м)

2,0

Мелкий (менее 10   тыс. куб. м)

1,5

Коэффициент (К2), учитывающий степень геологической изученности участка недр, устанавливается в соответствии с таблицей 2.

Таблица 2

Степень   разведанности

Значение

коэффициента

Высокая

Наличие   утвержденных запасов кат. B   + C1, C2

6,0

Средняя

Наличие   апробированных запасов кат. B, C1, C2, требующих для их   утверждения проведения дополнительных геологоразведочных работ, в том числе и   геолого-экономической оценки

4,0

Низкая

Наличие только   прогнозных ресурсов

1,5

Коэффициент (К3), учитывающий сложность горно-геологического строения участка недр, устанавливается в соответствии с таблицей 3.

Таблица 3

Сложность   горно-геологического строения

Значение

коэффициента

Сравнительно   простое

Полезная толща   представлена 1 - 2 видами полезного ископаемого выдержанной мощности и   однородного состава. Соотношение мощностей вскрыши и полезной толщи не превышает   0.25. Полезная толща имеет достаточную и выдержанную мощность, однородна по   составу, позволяет использовать эффективную систему разработки отдельных   видов полезных ископаемых.

3,0

Сложное

В полезной толще   представлено до трех видов полезных ископаемых изменчивой мощности и   неоднородного состава. Мощность вскрыши значительна и соотношение с полезной   толщей находится в пределах 0.26 - 1.0. Полезная толща изменчива по мощности   и качеству, местами мощность недостаточная, что осложняет систему разработки,   создает ограничения с применением механизмов.

1,5

Весьма сложное

В полезной толще   представлено до пяти полезных ископаемых изменчивой мощности с выклиниванием   слоев, с линзами и прослоями некондиционных грунтов, весьма неоднородного состава   и качества. Мощность вскрыши изменчива в плане и по глубине, соотношение с   полезной толщей превышает 1.0. Полезная толща имеет неровную кровлю и   подошву, изменчива по мощности, составу и видам полезного ископаемого,   система разработки осложнена из-за недостаточной и невыдержанной мощности   полезной толщи отдельных видов полезного ископаемого.

1,1

Коэффициент (К4), учитывающий географо-экономические условия района нахождения участка недр, устанавливается в соответствии с таблицей 4.

Таблица 4

Географо-экономические   условия

Значение

коэффициента

Весьма   благоприятные

Характеризуются   удаленностью от дорог общего пользования (в т.ч. железнодорожных и др.   коммуникаций, в случае их необходимости для вывоза продукции), источника газоснабжения   и ЛЭП до 10 км, развитой социальной инфраструктурой, наличием свободной   рабочей силы

4,0

Благоприятные

Характеризуются   удаленностью от дорог общего пользования и ЛЭП от 10 до 20 км (при   необходимости строительства подъездных путей) для вывоза продукции до 5 км),   недостаточностью свободной рабочей силы либо слабо развитой социальной   инфраструктурой

2,0

Неблагоприятные

Характеризуются   бездорожьем или частой сетью водотоков, отсутствием дорог общего пользования   и ЛЭП в радиусе более 20 км, отсутствием свободной рабочей силы и социальной   инфраструктуры

1,0

2.4. При окончательном выборе значения разового платежа не исключаются также административные подходы, учитывающие резкие колебания конъюнктуры рынка минерального сырья, государственную заинтересованность в минеральном сырье, особенно благоприятные или неблагоприятные условия размещения участка недр, его горно-геологические особенности, определяющие сложность отработки, уникальное качество минерального сырья и т.д. Но размер значения разового платежа не может быть ниже, чем минимальное значение размера разового платежа, определенное согласно п. 2.2 настоящей Методики.

2.5. В случае если по предлагаемому в пользование участку недр проводилось геологическое изучение за счет средств областного бюджета, то рассчитанная величина размера разового платежа увеличивается на соответствующую величину затрат средств из областного бюджета по указанному участку недр.

Величина затрат средств из областного бюджета на геологическое изучение недр принимается в размере фактических объемов геологоразведочных работ в стоимостном выражении по данным справки о стоимости выполненных работ по участку недр, в ценах, пересчитанных на дату расчета.