ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЭТАПНОГО ДОСТУПА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕ...



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 августа 2016 г. № 148

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЭТАПНОГО ДОСТУПА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ, К БЮДЖЕТНЫМ СРЕДСТВАМ, ВЫДЕЛЯЕМЫМ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ РАЗЛИЧНЫХ ФОРМ ПОДДЕРЖКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА 2016 — 2020 ГОДЫ

В соответствии  с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.06.2016 № 1144-р ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Комплексный план мероприятий Тамбовской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на 2016 — 2020 годы (далее — Комплексный план) согласно приложению.

2. Ответственным исполнителям - органам исполнительной власти области, структурным подразделениям администрации области обеспечить исполнение мероприятий Комплексного плана, осуществлять мониторинг их реализации и представлять информацию в управление экономической политики администрации области:

ежеквартально — не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

по итогам года — не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным.

3. Управлению экономической политики администрации области (Юхачев) в течение 5 рабочих дней после получения информации проводить анализ исполнения мероприятий Комплексного плана, ежеквартально направлять информацию о ходе реализации мероприятий Комплексного плана в Министерство экономического развития Российской Федерации и при необходимости представлять на рассмотрение  Координационного совета при главе администрации области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению.

4. Первому заместителю главы администрации области, заместителям главы администрации области обеспечить координацию и контроль деятельности ответственных исполнителей по реализации мероприятий Комплексного плана в части курируемых направлений деятельности.

5.Рекомендовать органам местного самоуправления при осуществлении мероприятий по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных районах и городских округах руководствоваться мероприятиями Комплексного плана.

6. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» ( www.tamlife.ru).

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области  А.Н.Ганова.

УТВЕРЖДЕН

постановлением главы администрации области

от 18.08.2016 № 148

Комплексный план мероприятий

Тамбовской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере,  к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на 2016-2020 годы

Наименование мероприятия

Ожидаемые результаты

Срок реализации мероприятия

Ответственные
исполнители

1

2

3

4

1. Координация деятельности органов власти области, а также других заинтересованных сторон, по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере

1.1. Создание Координационного совета, обеспечивающего согласованную деятельность органов государственной власти области, органов местного самоуправления, центров инноваций в социальной сфере, общественной палаты, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО),  других заинтересованных организаций по реализации мероприятий по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в  социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению (далее — Координационный совет)

Постановление главы администрации области об утверждении положения о Координационном совете, составе Координационного совета

Июль 2016г.

Управление экономической политики администрации области

1.2. Принятие нормативных актов и внесение изменений в действующие нормативные акты в целях наиболее полной и эффективной реализации Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

Нормативные правовые акты области

Февраль 2017г.

Управление социальной защиты и семейной политики области

1

2

3

4

1.3. Разработка и доведение рекомендаций органам исполнительной власти социального блока и муниципальным образованиям  по расширению и совершенствованию поддержки СОНКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере

Информационное письмо муниципальным образованиям области

По мере получения рекомендаций от  федеральных  органов исполнительной власти

Управление экономической политики администрации области

управления: социальной защиты и семейной политики области, здравоохранения области,  образования и науки области, культуры и архивного дела области,  по физической культуре и спорту области (далее — органы исполнительной власти социального блока)

1.4. Формирование потребности в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере,  к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности СОНКО

Информационное письмо в управление экономической политики администрации области

Декабрь 2016г.

Органы исполнительной власти социального блока

управление экономической политики администрации области

1.5. Проведение с участием СОНКО общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов области в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»

Обеспечение общественного обсуждения принимаемых нормативных

правовых актов

Постоянно

Управление экономической политики администрации области

органы исполнительной власти области

1

2

3

4

1.6. Формирование рейтинга муниципальных образований области по реализации механизмов поддержки СОНКО

Доклад главе   администрации области

В соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации

Управление экономической политики администрации области

Совет муниципальных образований области

1.7. Разработка отраслевых планов по реализации мероприятий области по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере,  к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности СОНКО на 2016-2020 годы

Ведомственные нормативные правовые акты об утверждении отраслевых планов

Сентябрь 2016г.

Органы исполнительной власти социального блока

1.8. Мониторинг реализации мер по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере,  к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению

Доклад главе администрации области

В соответствии с рекомендациями

Министерства экономического развития Российской Федерации

Управление экономической политики администрации области

органы исполнительной власти социального блока

1.9. Предоставление субсидий на реализацию муниципальных программ поддержки СОНКО в рамках подпрограммы «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» государственной программы Тамбовской области «Развитие институтов гражданского общества» на 2014-2020 годы

Увеличение количества

получателей субсидий к 2020 году

2016 — 2020 годы

Управление по связям с общественностью администрации области

2. Обеспечение доступа СОНКО к реализации услуг в социальной сфере за счет бюджетных средств

2.1. Проведение мониторинга предоставления услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания и принятие решений, направленных на совершенствование сферы, включая:

определение наиболее востребованных услуг, учитывая в том числе и наличие очередности;

определение услуг, востребованных у граждан, но в настоящее время не оказываемых государственными (муниципальными) организациями, для передачи их на исполнение СОНКО на конкурсной основе в рамках бюджетного законодательства Российской Федерации или на основе компенсации ранее понесенных затрат, в том числе в рамках механизмов целевых потребительских субсидий;

определение перечня услуг стационарных организаций социального обслуживания граждан, которые могут быть замещены стационарозамещающими услугами с привлечением СОНКО;

определение категорий граждан, предоставление социальных услуг которым можно передать СОНКО;

проведение анализа установленной методики расчета тарифов на предоставление услуг социального обслуживания на предмет их экономической обоснованности;

обеспечение контроля за качеством услуг, предоставляемых в сфере социального обслуживания негосударственными организациями

Доклад в Министерство труда Российской Федерации

Доклад в Министерство экономического развития Российской Федерации

Октябрь  2016г.

Управление социальной защиты и семейной политики области

2.2.  Внесение в государственные программы области  мероприятий и целевых показателей по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере,  к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере, в том числе по программам:

2.2.1. государственная программа Тамбовской области «Социальная поддержка граждан» на 2014 - 2020 годы

Постановление администрации области

Август 2016г.

Управление социальной защиты и семейной политики области

2.2.2. государственная программа Тамбовской области «Развитие здравоохранения Тамбовской области» на 2014-2020 годы

Постановление администрации области

Август 2016г.

Управление здравоохранения области

2.2.3. государственная программа Тамбовской  области «Развитие образования Тамбовской области» на 2013-2020 годы

Постановление администрации области

Август 2016г.

Управление образования и науки области

2.2.4. государственная программа Тамбовской области «Развитие культуры и туризма» на 2014-2020 годы

Постановление администрации области

Август 2016г.

Управление культуры и архивного дела области

2.2.5.государственная программа Тамбовской области «Развитие физической культуры и спорта» на 2014-2020 годы

Постановление администрации области

Август 2016г.

Управление по физической культуре и спорту области

2.3. Координация работы органов местного  самоуправления области по включению мероприятий поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере,  к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности СОНКО на 2016-2020 годы в муниципальные программы

Муниципальные нормативные

правовые акты

Август  2016г. 

Органы исполнительной власти социального блока

2.4. Подготовка предложений о включении в дополнительные профессиональные программы обучения государственных гражданских служащих области, участвующих в регулировании вопросов, связанных с оказанием населению услуг в социальной сфере, либо оказывающих населению такие услуги,  вопросов (разделов, тем) взаимодействия с СОНКО и привлечения СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере

Информационное письмо

Декабрь 2016г.

Управление государственной службы и организационной работы администрации области

управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области

органы исполнительной власти социального блока

органы местного самоуправления области

2.5. Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих области, участвующих в регулировании вопросов, связанных с оказанием населению услуг в социальной сфере, либо оказывающих населению такие услуги, в сфере совершенствования взаимодействия с СОНКО, оказывающими населению услуги в социальной сфере, а также по вопросам передачи данным СОНКО части услуг в социальной сфере, которые оказываются за счет бюджетных средств

Отчет в управление экономической политики администрации области

Октябрь  2017г.

Управление государственной службы и организационной работы администрации области

управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области

органы исполнительной власти социального блока

органы местного самоуправления области

2.6. Отчет о реализации регионом мер по обеспечению доступа СОНКО к предоставлению услуг в социальной сфере и механизмов поддержки СОНКО

Доклад в Министерство экономического развития Российской Федерации

Ежегодно

Управление экономической политики администрации области

3. Расширение механизмов поддержки СОНКО

3.1. Анализ и оценка эффективности существующих мер, направленных на развитие СОНКО в Тамбовской области, а также на содействие указанной деятельности

Доклад в Министерство экономического развития Российской Федерации

Октябрь 2016г.

Управление экономической политики администрации области

управление по связям с общественностью администрации области

органы исполнительной власти социального блока

3.2. Расширение и совершенствование поддержки СОНКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере:

3.2.1. внесение изменений в правила проведения региональных конкурсов на предоставление субсидий СОНКО в части приоритизации поддержки в отношении СОНКО, оказывающим услуги в социальной сфере и некоммерческим организациям, оказывающим содействие таким СОНКО

Нормативные правовые акты области

Декабрь 2016г.

Органы исполнительной власти социального блока

3.2.2. предоставление региональных налоговых льгот СОНКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере

Нормативные правовые акты области

2017 -2020 годы

Финансовое управление области

3.2.3. предоставление СОНКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере, имущественной поддержки в приоритетном порядке в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование

Нормативные правовые акты области,

муниципальные нормативные правовые акты

2017-2020 годы

Комитет по управлению имуществом области

органы местного самоуправления области

3.2.4. совершенствование методической, консультационной и информационной поддержки СОНКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере

Информационные письма

Постоянно

Органы исполнительной власти социального блока

органы местного самоуправления области

3.3. Предоставление поддержки ресурсным центрам, центрам поддержки добровольчества, центрам инноваций в социальной сфере в части  обеспечения доступа СОНКО к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрению конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере

Нормативные правовые акты области,

муниципальные нормативные правовые акты

Февраль 2017г.

Органы исполнительной власти социального блока

органы местного самоуправления области

3.4. Информационная поддержка деятельности негосударственных организаций в оказании социальных услуг, благотворительности и добровольчества

Повышение уровня информированности граждан о деятельности негосударственных организаций и побуждение граждан к активным действиям в сфере социальных услуг, благотворительности и добровольчества

2016 -2020 годы

Управление пресс-службы и информации администрации области

органы исполнительной власти социального блока

3.5. Создание и поддержание в актуальном состоянии разделов на официальных  сайтах  органов исполнительной власти области социального блока  и органов местного самоуправления о предоставлении услуг  негосударственными организациями

Поддержание в актуальном состоянии

созданного сайта

Постоянная актуализация

Органы исполнительной власти социального блока

органы местного самоуправления области

4. Целевые показатели по обеспечению поэтапного доступа  СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере,  к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению

Показатель

Единица измерения

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

1

2

3

4

5

6

7

8

4.1.Доля средств бюджета области, выделяемых СОНКО на предоставление государственных услуг в общем объеме  средств бюджета области, выделяемых на предоставление государственных услуг в соответствующей сфере: *

процент

* При определении показателя за общий объем средств бюджета области, выделяемых на предоставление государственных услуг в соответствующей сфере, принимаются расходы, направляемые областным государственным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг

1

2

3

4

5

6

7

8

4.1.1. социального обслуживания и социального сопровождения

0,0

1,0

3,0

5,0

8,0

10,0

4.1.2. дополнительного образования детей

0,5

1,7

3,9

4,7

6,0

10,0

4.1.3. физической культуры и массового спорта

0,0

0,0

1,0

4,0

7,0

10,0

4.1.4. охраны здоровья граждан в части услуг по профилактике ВИЧ, вирусных гепатитов B и C, пропаганды донорства крови и ее компонентов

0,0

0,0

4,0

6,0

8,0

10,0

4.1.5. культуры и архивного дела

3,0

1,0

4,0

6,0

8,0

10,0

4.2. Доля расходов, направляемых на предоставление субсидий СОНКО, в общем объеме расходов бюджета области в отчетном году

процент

0,3

0,5

2,5

3,2

4,2

6,0

4.3. Предоставление СОНКО имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование:

4.3.1 количество СОНКО, получивших недвижимое имущество в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование

ед.

12

14

15

16

17

18

4.3.2. общее количество предоставленной площади на льготных условиях или в безвозмездное пользование СОНКО

кв.м

5 810

5 848

5 850

6 000

6 150

6 280

4.3.3 стандартный срок заключения договоров аренды

месяц

60

60

60

60

60

60

Начальник управления экономической политики

администрации области

С.П. Юхачев