ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОПЕРАТОРОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.08.2017 № 654-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОПЕРАТОРОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 02.11.2017 № 828-п; от 24.04.2018 № 309-п, от 27.03.2019 № 211-п, от 23.01.2020 № 40-п, от 03.06.2020 № 482-п)

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также в целях организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории Ярославской области

(преамбула в редакции постановления Правительства Ярославской области от 24.04.2018 № 309-п)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ярославской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования.

(пункт 2 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 24.04.2018 № 309-п)

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель

Правительства области

Д.А. Степаненко

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением

Правительства области

от 18.08.2017 № 654-п

ПРАВИЛА

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОПЕРАТОРОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональные операторы) на территории Ярославской области, в том числе цель и задачи деятельности, функции, особенности взаимодействия с участниками отношений в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), контроль исполнения настоящих Правил региональными операторами, порядок лишения юридического лица статуса регионального оператора.

1.2. Настоящие Правила разработаны в соответствии с:

- Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 г. № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 г. № 881);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. № 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156).

1.3. Используемые в настоящих Правилах понятия употребляются в значениях, которые определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156.

2. Цель и задачи деятельности региональных операторов

2.1. Целью деятельности региональных операторов является обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО на территории Ярославской области в соответствии с региональной целевой программой "Развитие системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области» на 2020 − 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 17.03.2020 № 203-п "Об утверждении региональной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области" на 2020 – 2024 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области и частично утратившим силу постановления Правительства области от 19.11.2019 № 794-п", и территориальной схемой обращения с отходами на территории Ярославской области, утвержденной приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 14.12.2018 № 70-н "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами на территории Ярославской области" (далее – территориальная схема), с соблюдением требований Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, и Порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Ярославской области, утверждаемого постановлением Правительства области.

(пункт в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 24.04.2018 № 309-п, от 27.03.2019 № 211-п, от 23.01.2020 № 40-п, от 03.06.2020 № 482-п)

2.2. Основными задачами региональных операторов являются:

- реализация установленных действующим законодательством принципов и приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами;

- обеспечение оказания собственникам ТКО услуг по обращению с ТКО, которые образуются и места (площадки) накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;

(абзац в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 24.04.2018 № 309-п, от 27.03.2019 № 211-п)

- обеспечение приема ТКО в объеме и в местах, определенных договорами на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой;

- повышение эффективности используемых объектов по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО;

- участие в деятельности по созданию на территории муниципальных образований Ярославской области комплексов по хранению, обработке, утилизации, захоронению, обезвреживанию ТКО;

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 24.04.2018 № 309-п)

- участие в реализации Порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного сбора) на территории Ярославской области, утверждаемого постановлением Правительства области.

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 24.04.2018 № 309-п)

3. Функции региональных операторов

Для достижения цели и решения поставленных задач региональные операторы осуществляют следующие функции:

- осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО посредством:

заключения с собственниками ТКО договоров на оказание услуг по обращению с ТКО на территории Ярославской области;

заключения с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ТКО, договоров на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО;

заключения с операторами по обращению с ТКО, владеющими объектами по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, использование которых предусмотрено территориальной схемой, в зоне деятельности регионального оператора, договоров на оказание услуг по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО;

- обеспечение доступа к информации в области обращения с ТКО в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 г. № 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами», в том числе представление общедоступной информации в области обращения с ТКО в форме открытых данных для размещения на веб-узле департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее – департамент) на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 24.04.2018 № 309-п)

- размещение информации в государственных информационных системах Российской Федерации, заполнение которых предусмотрено законодательством в сфере обращения с ТКО;

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 24.04.2018 № 309-п)

- предоставление запрашиваемой органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, органами местного самоуправления информации в области обращения с ТКО в пределах своих полномочий;

- участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающих при осуществлении деятельности в области обращения с ТКО, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и условиями заключаемого с департаментом соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО (далее – соглашение);

- обеспечение проведения информационной экологоориентированной просветительской работы с населением по обращению с отходами и вторичными ресурсами (в том числе с использованием средств массовой информации) и организация системы экологического образования населения в рамках мероприятий, согласованных с департаментом.

4. Основы деятельности региональных операторов

4.1. Присвоение юридическому лицу статуса регионального оператора и определение зоны его деятельности осуществляются на основании конкурсного отбора региональных операторов, проводимого департаментом в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 г. № 881.

4.2. Региональные операторы осуществляют свою деятельность на основании соглашения в соответствии с учредительными документами юридического лица и лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности.

4.3. Соглашение заключается по форме, утверждаемой приказом департамента в составе документации для проведения конкурсного отбора региональных операторов.

Соглашение включает в себя следующие разделы:

- предмет соглашения;

- абзац исключен постановлением Правительства Ярославской области от 24.04.2018 № 309-п;

- права и обязанности сторон;

- порядок осуществления контроля за соблюдением региональным оператором условий соглашения;

(абзац введен  постановлением Правительства Ярославской области от 24.04.2018 № 309-п)

- ответственность сторон;

- изменение и расторжение соглашения;

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 24.04.2018 № 309-п)

- обеспечение исполнения соглашения;

- индексация собственных расходов регионального оператора;

(абзац введен  постановлением Правительства Ярославской области от 24.04.2018 № 309-п)

- обстоятельства непреодолимой силы;

(абзац введен  постановлением Правительства Ярославской области от 24.04.2018 № 309-п)

- порядок урегулирования споров;

(абзац введен  постановлением Правительства Ярославской области от 24.04.2018 № 309-п)

- сроки действия соглашения;

(абзац введен  постановлением Правительства Ярославской области от 24.04.2018 № 309-п)

- абзац исключен постановлением Правительства Ярославской области от 24.04.2018 № 309-п;

- прочие условия;

- реквизиты сторон.

К предмету соглашения относятся:

- описание границы зоны деятельности регионального оператора и направления транспортирования ТКО в пределах этой зоны в соответствии с территориальной схемой;

- сведения о количестве (показатели объема и (или) массы) и источниках образования ТКО в зоне деятельности регионального оператора в разрезе поселений, городских округов (районов городских округов) (с разбивкой по видам и классам опасности отходов);

- сведения о расположении (планируемом расположении) мест накопления ТКО (с разбивкой по видам и классам опасности отходов) в зоне деятельности регионального оператора;

(абзац в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 24.04.2018 № 309-п, от 27.03.2019 № 211-п)

- сведения о расположении в зоне деятельности регионального оператора земельных участков (с указанием их кадастровых номеров и собственников), на которых складированы ТКО и которые не предназначены для этих целей, количестве ТКО, складированных в таких местах;

- сведения о расположении, технических характеристиках и предполагаемом использовании существующих и планируемых к созданию объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, хранению и захоронению ТКО, использование которых предусмотрено территориальной схемой;

- условия проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО для региональных операторов.

(абзац введен  постановлением Правительства Ярославской области от 23.01.2020 № 40-п)

4.4. Взаимодействие региональных операторов с собственниками ТКО, операторами по обращению с ТКО, департаментом осуществляется в соответствии с заключенными договорами и соглашениями в сфере обращения с ТКО.

5. Контроль исполнения региональными операторами настоящих Правил

5.1. Контроль исполнения настоящих Правил осуществляется департаментом.

5.2. Региональные операторы ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в департамент отчеты о деятельности по форме, предусмотренной соглашением.

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 24.04.2018 № 309-п)

На основании представляемой отчетности ежегодно в срок не позднее 31 января года, следующего за отчетным, департамент составляет аналитическую справку о соблюдении региональными операторами настоящих Правил, на основании которой готовит предложения по совершенствованию деятельности региональных операторов.

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2017 № 828-п)

5.3. В случае выявления нарушения настоящих Правил департамент в пределах своей компетенции принимает предусмотренные действующим законодательством меры или готовит предложения по принятию мер иными органами государственной власти Ярославской области в соответствии с компетенцией.

6. Порядок лишения юридического лица статуса регионального оператора

6.1. Решение о лишении юридического лица статуса регионального оператора принимает департамент при выявлении установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 оснований, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора.

(пункт 6.1 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2017 № 828-п)

6.2. Решение, указанное в пункте 6.1 настоящего раздела, принимается в соответствии с утвержденным приказом департамента положением о комиссии департамента, уполномоченной на решение вопроса о лишении юридического лица статуса регионального оператора. Департамент составляет акт о лишении юридического лица статуса регионального оператора и направляет региональному оператору в течение 3 (трех) рабочих дней с момента его составления.

Юридическое лицо, лишенное статуса регионального оператора, продолжает исполнять обязанности регионального оператора в зоне его деятельности до дня, определенного соглашением, заключенным департаментом с новым региональным оператором по результатам конкурсного отбора.