Основная информация
Дата опубликования: | 18 августа 2020г. |
Номер документа: | RU92026818202000022 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Забайкальский край |
Принявший орган: | Администрация сельского поселения "Усть-Оборское" |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Проект
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Горюнов Николай Валерьевич
Емейл: pochta@petrzab.e-zab.ru
Должность: Врио Главы района"Горбачевского ул.
Дата подписи: 18.09.2020 15:53:03
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «УСТЬ-ОБОРСКОЕ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 августа 2020 года № 32
с.Усть-Обор
Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Усть-Оборское» на 2021 - 2023 годы»
На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь Уставом сельского поселения «Усть-Оборское», администрация сельского поселения «Усть-Оборское» постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Усть-Оборское» на 2021-2023 годы».
2. Обнародовать настоящее постановление на информационном стенде по адресу: с.Усть-Обор, ул.Центральная, 18б и на официальном сайте муниципального района «Петровск-Забайкальский район» (http://петровзаб.забайкальскийкрай.рф) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования).
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
и.о. главы сельского поселения «Усть-Оборское» Б.С.Доржипаланов
Утверждена Постановлением администрации сельского поселения «Усть-Оборское» от 18 августа 2020 № 32
Муниципальная программа сельского поселения «Усть-Оборское» Петровск-Забайкальского муниципального района Забайкальского края «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Усть-Оборское» на 2021-2023 годы»
1. Паспорт муниципального программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Усть-Оборское» на 2021-2023 годы»
Наименование программы
Основания для разработки Программы
Цель Программы
Задачи Программы
Разработчик Программы
Сроки реализации Программы
Исполнители Программы
Объемы и источники финансирования Программы
Планируемые результаты Программы
(количественные
и качественные
показатели эффективности реализации
Программы)
Перечень
основных
мероприятий
Программы
Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Усть-Оборское» на 2021-2023 годы (далее - Программа)
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07. 1998 № 145-ФЗ;
- Устав сельского поселения «Усть-Оборское»;
Создание на территории сельского поселения «Усть-Оборское» условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки
1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.
3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.
4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
6. Создание условий для увеличения занятости населения.
7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.
8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Администрация сельского поселения «Усть-Оборское»
Администрация сельского поселения «Усть-Оборское»
2021-2023 годы
Администрация сельского поселения «Усть-Оборское», организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, юридические и физические лица - предприниматели сельского поселения «Усть-Оборское»
Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета сельского поселения «Усть-Оборское» составляют 0, 0 тыс. рублей, в том числе и по годам:
2021г. - 0, 0 тыс. рублей,
2022г. - 0, 0 тыс. рублей,
2023г. - 0, 0 тыс. рублей.
1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Увеличение количества рабочих мест.
3. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.
4. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции.
5. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в
приоритетных направлениях социального развития.
Приложение № 1 к муниципальной целевой Программе «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения «Усть-Оборское» на 2021-2023 годы»
II. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения «Усть-Оборское»
Настоящая целевая программа «Развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения «Усть-Оборское» Петровск-Забайкальского муниципального района Забайкальского края на 2021-2023 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2019 год. На 1 января 2020 года на территории сельского поселения «Усть-Оборское» действуют 17 крестьянско-фермерских хозяйств и 5 индивидуальных предпринимателя.
Общая численность работающих на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса по итогам 2019 года составила 44 человека.
Малые и средние предприятия созданы в торговле и в отраслях растениеводства и животноводства.
Сложившаяся структура малых и средних предприятий по отраслям свидетельствует о преимущественном развитии в сферах оптово-розничной торговли и отрасли животноводства и растениеводством. Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.
III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения «Усть-Оборское», к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.
Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.
Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;
- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);
- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);
- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;
- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;
- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.
Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:
- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;
- нестабильная налоговая политика;
- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;
Все это создает предпосылки для «ухода в тень» малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.
Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.
IV. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего бизнеса
Цель программы - создание на территории сельского поселения «Усть-Оборское» благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.
Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;
- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;
- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- создание условий для увеличения занятости населения;
- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Указанные цели и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития сельского поселения «Усть-Оборское».
Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:
- жилищно-коммунальное;
- образовательное;
- спортивно-оздоровительное;
- благоустройство;
- растениеводство
- животноводство
Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и на их качество.
Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:
- инновационная деятельность;
- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;
- производство продукции растениеводства;
- производство продукции животноводства;
- предоставления услуг направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор и вывоз твердых бытовых коммунальных отходов.
Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения «Усть-Оборское».
Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:
- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;
- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;
- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки.
V. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования программы
Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета сельского поселения «Усть-Оборское» в размере 0, 0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2021г. - 0, 0 тыс. рублей,
2022г. - 0, 0 тыс. рублей,
2023г. - 0, 0 тыс. рублей
VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы
Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории сельского поселения «Усть-Оборское».
По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:
- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;
- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории сельского поселения «Усть-Оборское»;
- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;
- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.
VII. Срок реализации программы
Реализация программы рассчитана на 2021-2023 годы и осуществляется в два этапа:
I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Усть-Оборское», и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2021 год).
II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2021-2023 годы).
VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией
Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией сельского поселения «Усть-Оборское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края.
Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация сельского поселения «Усть-Оборское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края.
Администрация сельского поселения «Усть-Оборское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края является заказчиком муниципальной программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий программы.
Администрация сельского поселения «Усть-Оборское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» осуществляет:
-подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального района «Петровск-Забайкальский район» и Забайкальского края, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;
-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;
-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий.
IX. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Комсомольском сельском поселении, что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения.
Целевыми показателями достижения целей и решения задач Программы являются:
- увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 1 ед. ежегодно;
- увеличение количества рабочих мест на 2 ед. ежегодно;
- увеличение доли налоговых поступлений в муниципальный бюджет на 5 % ежегодно. (Приложение № 2 к программе).
Результатами реализации мероприятий Программы на территории сельского поселения «Усть-Оборское» будут являться:
- рост количества индивидуальных предпринимателей;
-создание новых рабочих мест и повышение заработной платы в сфере предпринимательской деятельности и доходов населения;
- увеличение доли налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов предпринимательской деятельности;
- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;
- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.
Оценка эффективности реализации муниципальной Программы производится в соответствии с Порядком проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным Постановлением Администрации сельского поселения «Усть-Оборское».
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Горюнов Николай Валерьевич
Емейл: pochta@petrzab.e-zab.ru
Должность: Врио Главы района"Горбачевского ул.
Дата подписи: 18.09.2020 15:53:03
Приложение № 1
к муниципальной целевой программе сельского поселения «Усть-Оборское» на 2021-2023 годы
ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий Программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Исполнитель
Объем финансирования, тыс.руб.
Источник финансирования
1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства
1.1.
Разработка проектов нормативных актов по вопросам малого и среднего предпринимательства поселения
По мере необходимости
Администрация сельского поселения «Усть-Оборское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края
-
-
2. Предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
2.1.
Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступившими в Администрацию сельского поселения «Усть-Оборское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края
По мере необходимости
Администрация сельского поселения «Усть-Оборское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края
-
-
2.2.
Размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» материалов о малом и среднем предпринимательстве
По мере поступления
Администрация сельского поселения «Усть-Оборское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края
-
-
2.3.
Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
По мере поступления
Администрация сельского поселения «Усть-Оборское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края
-
-
2.4.
Подготовка и проведение «круглых столов», деловых встреч, собраний и совещаний по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
ежегодно
Администрация сельского поселения «Усть-Оборское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края
-
-
3. Создание положительного имиджа малого предпринимательства
3.1.
Публикация информационных материалов по вопросам развития малого предпринимательства
По мере поступления
Администрация сельского поселения «Усть-Оборское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края
-
-
Итого по Программе
-
Приложение № 2
к долгосрочной целевой программе сельского поселения «Усть-Оборское» на 2021-2023 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
целевых показателей муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Усть-Оборское» на 2021-2023 годы»
№
п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Значение целевых показателей
Текущий год
Первый год реализации муниципальной программы
Второй год реализации программы
Третий год реализации программы
1
2
3
4
5
6
7
1.
Увеличение количества индивидуальных предпринимателей
Ед.
1
1
1
1
2.
Увеличение количества рабочих мест
Ед.
2
2
2
2
3.
Увеличение доли налоговых поступлений
%
5
5
5
5
Проект
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Горюнов Николай Валерьевич
Емейл: pochta@petrzab.e-zab.ru
Должность: Врио Главы района"Горбачевского ул.
Дата подписи: 18.09.2020 15:53:03
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «УСТЬ-ОБОРСКОЕ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 августа 2020 года № 32
с.Усть-Обор
Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Усть-Оборское» на 2021 - 2023 годы»
На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь Уставом сельского поселения «Усть-Оборское», администрация сельского поселения «Усть-Оборское» постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Усть-Оборское» на 2021-2023 годы».
2. Обнародовать настоящее постановление на информационном стенде по адресу: с.Усть-Обор, ул.Центральная, 18б и на официальном сайте муниципального района «Петровск-Забайкальский район» (http://петровзаб.забайкальскийкрай.рф) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования).
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
и.о. главы сельского поселения «Усть-Оборское» Б.С.Доржипаланов
Утверждена Постановлением администрации сельского поселения «Усть-Оборское» от 18 августа 2020 № 32
Муниципальная программа сельского поселения «Усть-Оборское» Петровск-Забайкальского муниципального района Забайкальского края «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Усть-Оборское» на 2021-2023 годы»
1. Паспорт муниципального программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Усть-Оборское» на 2021-2023 годы»
Наименование программы
Основания для разработки Программы
Цель Программы
Задачи Программы
Разработчик Программы
Сроки реализации Программы
Исполнители Программы
Объемы и источники финансирования Программы
Планируемые результаты Программы
(количественные
и качественные
показатели эффективности реализации
Программы)
Перечень
основных
мероприятий
Программы
Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Усть-Оборское» на 2021-2023 годы (далее - Программа)
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07. 1998 № 145-ФЗ;
- Устав сельского поселения «Усть-Оборское»;
Создание на территории сельского поселения «Усть-Оборское» условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки
1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.
3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.
4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
6. Создание условий для увеличения занятости населения.
7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.
8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Администрация сельского поселения «Усть-Оборское»
Администрация сельского поселения «Усть-Оборское»
2021-2023 годы
Администрация сельского поселения «Усть-Оборское», организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, юридические и физические лица - предприниматели сельского поселения «Усть-Оборское»
Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета сельского поселения «Усть-Оборское» составляют 0, 0 тыс. рублей, в том числе и по годам:
2021г. - 0, 0 тыс. рублей,
2022г. - 0, 0 тыс. рублей,
2023г. - 0, 0 тыс. рублей.
1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Увеличение количества рабочих мест.
3. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.
4. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции.
5. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в
приоритетных направлениях социального развития.
Приложение № 1 к муниципальной целевой Программе «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения «Усть-Оборское» на 2021-2023 годы»
II. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения «Усть-Оборское»
Настоящая целевая программа «Развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения «Усть-Оборское» Петровск-Забайкальского муниципального района Забайкальского края на 2021-2023 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2019 год. На 1 января 2020 года на территории сельского поселения «Усть-Оборское» действуют 17 крестьянско-фермерских хозяйств и 5 индивидуальных предпринимателя.
Общая численность работающих на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса по итогам 2019 года составила 44 человека.
Малые и средние предприятия созданы в торговле и в отраслях растениеводства и животноводства.
Сложившаяся структура малых и средних предприятий по отраслям свидетельствует о преимущественном развитии в сферах оптово-розничной торговли и отрасли животноводства и растениеводством. Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.
III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения «Усть-Оборское», к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.
Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.
Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;
- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);
- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);
- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;
- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;
- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.
Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:
- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;
- нестабильная налоговая политика;
- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;
Все это создает предпосылки для «ухода в тень» малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.
Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.
IV. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего бизнеса
Цель программы - создание на территории сельского поселения «Усть-Оборское» благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.
Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;
- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;
- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- создание условий для увеличения занятости населения;
- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Указанные цели и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития сельского поселения «Усть-Оборское».
Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:
- жилищно-коммунальное;
- образовательное;
- спортивно-оздоровительное;
- благоустройство;
- растениеводство
- животноводство
Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и на их качество.
Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:
- инновационная деятельность;
- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;
- производство продукции растениеводства;
- производство продукции животноводства;
- предоставления услуг направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор и вывоз твердых бытовых коммунальных отходов.
Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения «Усть-Оборское».
Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:
- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;
- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;
- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки.
V. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования программы
Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета сельского поселения «Усть-Оборское» в размере 0, 0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2021г. - 0, 0 тыс. рублей,
2022г. - 0, 0 тыс. рублей,
2023г. - 0, 0 тыс. рублей
VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы
Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории сельского поселения «Усть-Оборское».
По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:
- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;
- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории сельского поселения «Усть-Оборское»;
- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;
- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.
VII. Срок реализации программы
Реализация программы рассчитана на 2021-2023 годы и осуществляется в два этапа:
I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Усть-Оборское», и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2021 год).
II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2021-2023 годы).
VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией
Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией сельского поселения «Усть-Оборское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края.
Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация сельского поселения «Усть-Оборское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края.
Администрация сельского поселения «Усть-Оборское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края является заказчиком муниципальной программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий программы.
Администрация сельского поселения «Усть-Оборское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» осуществляет:
-подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального района «Петровск-Забайкальский район» и Забайкальского края, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;
-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;
-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий.
IX. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Комсомольском сельском поселении, что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения.
Целевыми показателями достижения целей и решения задач Программы являются:
- увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 1 ед. ежегодно;
- увеличение количества рабочих мест на 2 ед. ежегодно;
- увеличение доли налоговых поступлений в муниципальный бюджет на 5 % ежегодно. (Приложение № 2 к программе).
Результатами реализации мероприятий Программы на территории сельского поселения «Усть-Оборское» будут являться:
- рост количества индивидуальных предпринимателей;
-создание новых рабочих мест и повышение заработной платы в сфере предпринимательской деятельности и доходов населения;
- увеличение доли налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов предпринимательской деятельности;
- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;
- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.
Оценка эффективности реализации муниципальной Программы производится в соответствии с Порядком проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным Постановлением Администрации сельского поселения «Усть-Оборское».
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Горюнов Николай Валерьевич
Емейл: pochta@petrzab.e-zab.ru
Должность: Врио Главы района"Горбачевского ул.
Дата подписи: 18.09.2020 15:53:03
Приложение № 1
к муниципальной целевой программе сельского поселения «Усть-Оборское» на 2021-2023 годы
ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий Программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Исполнитель
Объем финансирования, тыс.руб.
Источник финансирования
1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства
1.1.
Разработка проектов нормативных актов по вопросам малого и среднего предпринимательства поселения
По мере необходимости
Администрация сельского поселения «Усть-Оборское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края
-
-
2. Предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
2.1.
Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступившими в Администрацию сельского поселения «Усть-Оборское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края
По мере необходимости
Администрация сельского поселения «Усть-Оборское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края
-
-
2.2.
Размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» материалов о малом и среднем предпринимательстве
По мере поступления
Администрация сельского поселения «Усть-Оборское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края
-
-
2.3.
Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
По мере поступления
Администрация сельского поселения «Усть-Оборское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края
-
-
2.4.
Подготовка и проведение «круглых столов», деловых встреч, собраний и совещаний по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
ежегодно
Администрация сельского поселения «Усть-Оборское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края
-
-
3. Создание положительного имиджа малого предпринимательства
3.1.
Публикация информационных материалов по вопросам развития малого предпринимательства
По мере поступления
Администрация сельского поселения «Усть-Оборское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края
-
-
Итого по Программе
-
Приложение № 2
к долгосрочной целевой программе сельского поселения «Усть-Оборское» на 2021-2023 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
целевых показателей муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Усть-Оборское» на 2021-2023 годы»
№
п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Значение целевых показателей
Текущий год
Первый год реализации муниципальной программы
Второй год реализации программы
Третий год реализации программы
1
2
3
4
5
6
7
1.
Увеличение количества индивидуальных предпринимателей
Ед.
1
1
1
1
2.
Увеличение количества рабочих мест
Ед.
2
2
2
2
3.
Увеличение доли налоговых поступлений
%
5
5
5
5
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Справка об обнародовании № 254 от 21.08.2020 |
Рубрики правового классификатора: | 090.000.000 СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: