О ПРАВИЛАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 18.08.2020               № 374-П

О ПРАВИЛАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРВООЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ В 2020 ГОДУ

В соответствии со статьей 138.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 13.1 Закона Астраханской области от 05.12.2005 № 74/2005-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Астраханской области»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Астраханской области в целях финансового обеспечения мероприятий, реализуемых на территории муниципальных образований Астраханской области в первоочередном порядке в 2020 году.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

И.Ю. Бабушкин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением

Правительства

Астраханской области

от  18.08.2020 № 374-П

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРВООЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ В 2020 ГОДУ

1. Настоящие Правила предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Астраханской области в целях финансового обеспечения мероприятий, реализуемых на территории муниципальных образований Астраханской области в первоочередном порядке в 2020 году (далее – Правила), определяют процедуру предоставления из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Астраханской области в целях финансового обеспечения мероприятий, реализуемых на территории муниципальных образований Астраханской области в первоочередном порядке в 2020 году (далее – дотация), в случае недостаточности собственных доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований Астраханской области на их реализацию.

2. Главным распорядителем дотации является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее – министерство).

3. Получателями дотации являются городские округа Астраханской области и муниципальные районы Астраханской области (далее – муниципальное образование).

В случае если дотация предоставляется на финансовое обеспечение расходных обязательств городского и/или сельского поселения Астраханской области, то перечисление дотации городским и сельским поселениям Астраханской области осуществляется через муниципальные районы Астраханской области, в границах которых они расположены.

4. Дотация предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Астраханской области на 2020 год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства как до получателя средств бюджета Астраханской области.

5. Дотация предоставляется на финансовое обеспечение исполнения следующих направлений расходных обязательств по вопросам местного значения

в сфере благоустройства, дорожного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства и общественной безопасности, реконструкции и капитального ремонта (ремонта) объектов социальной инфраструктуры:

5.1. Реализация проектов, прошедших отбор в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 11.06.2020 № 221-Пр «Об организации и проведении голосования на территории Астраханской области».

5.2. Реализация мероприятий в сфере благоустройства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства, включенных в перечень расходов социально значимого характера, подлежащих финансированию в первоочередном порядке, утвержденный правовым актом муниципального образования.

5.3. Реализация мероприятий в сфере коммунального хозяйства в муниципальных образованиях Астраханской области:

- ремонт, модернизация, приобретение материалов, специализированного оборудования, коммунальной и строительной техники для ремонта, обслуживания и эксплуатации объектов водоснабжения;

- проектирование, строительство, ремонт, модернизация, приобретение материалов, специализированного оборудования, коммунальной и строительной техники для ремонта, обслуживания и эксплуатации объектов теплоснабжения;

- приобретение дорожной и коммунальной техники.

6. Условиями предоставления дотации являются:

- мероприятие, реализуемое на территории муниципального образования в первоочередном порядке в 2020 году, в целях финансового обеспечения которого запрашивается дотация (далее – мероприятие), соответствует требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил;

- дотация предоставляется на одно из мероприятий в сфере коммунального хозяйства, указанных в подпункте 5.3 пункта 5 настоящих Правил (в случае обращения за предоставлением дотации на финансовое обеспечение мероприятий в сфере коммунального хозяйства, указанных в подпункте 5.3 пункта 5 настоящих Правил);

- наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий в сфере коммунального хозяйства, указанных в подпункте 5.3 пункта 5 настоящих Правил (в случае обращения за предоставлением дотации на финансовое обеспечение мероприятий в сфере коммунального хозяйства, указанных в подпункте 5.3 пункта 5 настоящих Правил);

- наличие сметы расходов на мероприятие;

- наличие плана реализации мероприятия, предусматривающего этапы и сроки их реализации;

- обязательство муниципального образования по возврату в доход бюджета Астраханской области дотации в полном объеме в случае нарушения срока реализации мероприятий, предусмотренного планом реализации мероприятий.

7. Для получения дотации муниципальные образования представляют в министерство до 1 сентября 2020 года следующие документы:

- заявку в произвольной письменной форме с указанием направлений расходных обязательств, в целях финансового обеспечения которых запрашивается дотация;

- заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации копии протоколов результатов голосования по отбору проектов, реализуемых на территории муниципального образования в первоочередном порядке в 2020 году (в случае обращения за предоставлением дотации на финансовое обеспечение мероприятия, указанного в подпункте 5.1 пункта 5 настоящих Правил);

- заверенную в соответствии с законодательством Российской Федерации копию правового акта муниципального образования, утверждающего перечень расходов социально значимого характера, подлежащих финансированию в первоочередном порядке (в случае обращения за предоставлением дотации на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в подпункте 5.2 пункта 5 настоящих Правил);

- заверенную в соответствии с законодательством Российской Федерации копию муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий в сфере коммунального хозяйства, указанных в подпункте 5.3 пункта 5 настоящих Правил (в случае обращения за предоставлением дотации на финансовое обеспечение мероприятий в сфере коммунального хозяйства, указанных в подпункте 5.3 пункта 5 настоящих Правил);

- перечень мероприятий, реализуемых на территории муниципального образования в первоочередном порядке в 2020 году, в целях финансового обеспечения которых запрашивается дотация, по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам (по направлениям расходных обязательств согласно пункту 5 настоящих Правил);

- сметы расходов на мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования в первоочередном порядке в 2020 году, в целях финансового обеспечения которых запрашивается дотация, по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам с приложением документов, подтверждающих заявленные расходы (коммерческие предложения, сметы, проектная документация, договоры купли-продажи, оказания услуг (выполнения работ), счета, счета-фактуры, кассовые чеки, приходные кассовые ордера и т.п.);

- план реализации мероприятий, предусматривающий этапы и сроки их реализации, в произвольной письменной форме;

- обязательство муниципального образования по возврату в доход бюджета Астраханской области дотации в полном объеме в случае нарушения срока реализации мероприятий, предусмотренного планом реализации мероприятий, в произвольной письменной форме;

- выписку из решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (для муниципальных районов Астраханской области);

- справку о наличии выпадающих доходов по дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в связи с изменением с 01.01.2020 бюджетного законодательства Российской Федерации, подписанную уполномоченным должностным лицом муниципального образования (для городских округов Астраханской области).

8. Министерство в день поступления документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил (далее – документы), регистрирует их и в течение 3 рабочих дней со дня регистрации принимает в форме правового акта министерства решение о предоставлении дотации (об отказе в предоставлении дотации).

Министерство письменно уведомляет муниципальное образование о принятом решении в течении 2 рабочих дней со дня его принятия. В случае принятия решения об отказе в предоставлении дотации в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении дотации.

В случае принятия решения о предоставлении дотации в уведомлении указываются порядок и сроки заключения соглашения о предоставлении в 2020 году дотации из бюджета Астраханской области бюджету муниципального образования Астраханской области (далее – соглашение) в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

9. Основаниями для отказа в предоставлении дотации являются:

- представление неполного пакета документов и (или) недостоверных сведений в них, не соответствующих требованиям пункта 7 настоящих Правил;

- несоответствие расходных обязательств, в целях финансового обеспечения которых запрашивается дотация, направлениям расходных обязательств, указанным в пункте 5 настоящих Правил;

- мероприятие не относится к вопросам местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- несоблюдение условия предоставления дотации, указанного в абзаце третьем пункта 6 настоящих Правил (в случае обращения за предоставлением дотации на финансовое обеспечение мероприятий в сфере коммунального хозяйства, указанных в подпункте 5.3 пункта 5 настоящих Правил);

- несоответствие муниципального образования требованиям к получателю дотации, указанным в пункте 3 настоящих Правил;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящих Правил.

В случае отказа в предоставлении дотации по основаниям, предусмотренным в абзацах втором – пятом настоящего пункта, муниципальное образование имеет право повторно обратиться за предоставлением дотации после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в пределах срока, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящих Правил.

10. Распределение дотации между муниципальными образованиями осуществляется министерством по следующей методике:

10.1. Общий размер дотации рассчитывается по формуле:

Дмоj=Дмоj1+Дмоj2+Дмоj3,

где:

Дмоj – общий размер дотации, предоставляемой бюджету j-го муниципального образования;

Дмоj1 – размер дотации, предоставляемой бюджету j-го муниципального образования на финансовое обеспечение мероприятия, указанного в

подпункте 5.1 пункта 5 настоящих Правил;

Дмоj2 – размер дотации, предоставляемой бюджету j-го муниципального образования на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в подпункте 5.2 пункта 5 настоящих Правил;

Дмоj3 – размер дотации, предоставляемой бюджету j-го муниципального образования на финансовое обеспечение одного из мероприятий в сфере коммунального хозяйства, указанных в подпункте 5.3 пункта 5 настоящих Правил.

10.2. Распределение дотации между муниципальными образованиями на финансовое обеспечение мероприятия, указанного в подпункте 5.1 пункта 5 настоящих Правил, осуществляется по формуле:

Дмоj1= ∑Пij,

где:

Пij – объем средств, необходимый для реализации i-го проекта j-го

муниципального образования, прошедшего отбор в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 11.06.2020 № 221-Пр «Об организации и проведении голосования на территории Астраханской области».

При этом размер дотации (Дмоj1), предоставляемой бюджету j-го муниципального образования на финансовое обеспечение мероприятия, указанного в подпункте 5.1 пункта 5 настоящих Правил, не может превышать:

- 10 000,00 тыс. руб. - для муниципальных образований численностью населения менее 500 тысяч человек;

- 40 000,00 тыс. руб. - для муниципальных образований численностью населения более 500 тысяч человек.

10.3. Распределение дотации между муниципальными образованиями на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в подпункте 5.2 пункта 5 настоящих Правил, осуществляется по формуле:

Дмоj2= ∑Мij,

где:

Мij – объем средств, необходимый для реализации i-го мероприятия j-го муниципального образования в сфере благоустройства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства, включенного в перечень расходов социально значимого характера, подлежащих финансированию в первоочередном порядке, утвержденный правовым актом муниципального образования.

При этом размер дотации (Дмоj2), предоставляемой бюджету j-го муниципального образования на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в подпункте 5.2 пункта 5 настоящих Правил, не может превышать:

- 2 500,00 тыс. руб. - для муниципальных образований численностью населения менее 500 тысяч человек;

- 40 000,00 тыс. руб. - для муниципальных образований численностью населения более 500 тысяч человек.

10.4. В случае обращения за предоставлением дотации на финансовое обеспечение одного из мероприятий в сфере коммунального хозяйства, указанных в подпункте 5.3 пункта 5 настоящих Правил, распределение дотации между муниципальными образованиями на финансовое обеспечение одного из мероприятий в сфере коммунального хозяйства, указанных в подпункте 5.3 пункта 5 настоящих Правил, осуществляется по формуле:

Дмоj3= ∑ПМzj/Дмо3,

где:

Дмо3 - общий размер дотации на финансовое обеспечение мероприятий в сфере коммунального хозяйства, указанных в подпункте 5.3 пункта 5 настоящих Правил;

ПМzj – объем средств, необходимый для реализации z-го мероприятия в сфере коммунального хозяйства, предусмотренного в муниципальной программе j-го муниципального образования.

При этом размер дотации (Дмоj3), предоставляемой бюджету j-го муниципального образования на финансовое обеспечение одного из мероприятий в сфере коммунального хозяйства, указанных в подпункте 5.3 пункта 5 настоящих Правил, не может превышать:

- 15 000 тыс. руб. на ремонт, модернизацию, приобретение материалов, специализированного оборудования, коммунальной и строительной техники для ремонта, обслуживания и эксплуатации объектов водоснабжения;

- 10 000 тыс. руб. на проектирование, строительство, ремонт, модернизацию, приобретение материалов, специализированного оборудования, коммунальной и строительной техники для ремонта, обслуживания и эксплуатации объектов теплоснабжения;

- 5 000 тыс. руб. на приобретение дорожной и коммунальной техники.

11. Перечисление дотации в бюджет муниципального образования осуществляется министерством на основании соглашения в течение 15 рабочих дней со дня его заключения.

12. Соглашение заключается между министерством и муниципальным образованием по форме, утвержденной правовым актом министерства, в течение 15 рабочих дней со дня принятия правового акта Правительства Астраханской области о распределении дотации между муниципальными образованиями.

13. В случае возникновения экономии средств по результатам проведения конкурсных процедур при размещении муниципального заказа муниципальное образование имеет право указанную экономию средств направить на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 5.2 пункта 5 настоящих Правил, с внесением соответствующих изменений в соглашение.

Для внесения изменений в соглашение муниципальное образование представляет в министерство документы, указанные в абзацах втором, четвертом, шестом, седьмом, восьмом пункта 7 настоящих Правил.

Министерство в день поступления документов, указанных в настоящем пункте, регистрирует их и в течение 3 рабочих дней со дня регистрации принимает решение о внесении изменений в соглашение (об отказе во внесении изменений в соглашение).

Основаниями для отказа во внесении изменений в соглашение являются:

- представление неполного пакета документов, указанных в абзацах втором, четвертом, шестом, седьмом, восьмом пункта 7 настоящих Правил, и (или) недостоверных сведений в них, не соответствующих требованиям пункта 7 настоящих Правил;

- мероприятие не относится к вопросам местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- мероприятие не относится к мероприятиям в сфере благоустройства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства;

- отсутствие мероприятия в перечне расходов социально значимого характера, подлежащих финансированию в первоочередном порядке, утвержденном правовым актом муниципального образования.

Министерство письменно уведомляет муниципальное образование о принятом решении в течение 2 рабочих дней со дня его принятия.

В случае принятия решения об отказе во внесении изменений в соглашение в уведомлении указывается основание для отказа. Муниципальное образование вправе повторно обратиться для внесения изменений в соглашение после устранения оснований, послуживших причиной отказа.

В случае принятия решения о внесении изменений в соглашение в течение 3 рабочих дней со дня его принятия в соглашение вносятся соответствующие изменения.

14. Муниципальное образование представляет в министерство отчеты в сроки и по формам, установленные соглашением.

15. Муниципальное образование несет ответственность за соблюдение условий и порядка, установленных настоящими Правилами.

16. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает контроль за соблюдением муниципальным образованием условий и порядка, установленных настоящими Правилами.

17. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий и порядка, установленных настоящими Правилами, министерство письменно уведомляет муниципальное образование о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальное образование в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления обязано устранить выявленные нарушения.

В случае неустранения муниципальным образованием нарушений в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, к нему применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к Правилам

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРВООЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ В 2020 ГОДУ, В ЦЕЛЯХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЗАПРАШИВАЕТСЯ ДОТАЦИЯ

(наименование направления расходного обязательства в соответствии с пунктом 5 Правил предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Астраханской области в целях финансового обеспечения мероприятий, реализуемых на территории муниципальных образований Астраханской области в первоочередном порядке в 2020 году, утвержденных постановлением Правительства Астраханской области от_____________№______)

(наименование муниципального образования Астраханской области)

№ п/п

Наименование мероприятия

Стоимость мероприятия, рублей

Объем финансирования мероприятия за счет средств дотации,%

ИТОГО

    Глава (глава администрации) муниципального образования Астраханской области

    ___________________________ /Ф.И.О.

                        (подпись)

Приложение № 2

к Правилам

СМЕТА РАСХОДОВ НА МЕРОПРИЯТИЯ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРВООЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ В 2020 ГОДУ, В ЦЕЛЯХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЗАПРАШИВАЕТСЯ ДОТАЦИЯ

(наименование направления расходного обязательства в соответствии с пунктом 5 Правил предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Астраханской области в целях финансового обеспечения мероприятий, реализуемых на территории муниципальных образований Астраханской области в первоочередном порядке в 2020 году, утвержденных постановлением Правительства Астраханской области от_______________№______)

(наименование мероприятия)

(наименование муниципального образования Астраханской области)

№ п/п

Виды затрат

Ед. измерения

Полная стоимость (тыс. руб.)

1

Выполнение работ (указать)

2

Приобретение материалов (указать)

3

Приобретение оборудования (указать)

4

Прочие расходы (указать)

5

ИТОГО:

    Достоверность сведений подтверждаем:

    Глава (глава администрации) муниципального образования Астраханской области

    _____________________________ /Ф.И.О.

                        (подпись)

    Руководитель финансового органа муниципального образования Астраханской области

    _____________________________ /Ф.И.О.

                        (подпись)