ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОГО

ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 18 сентября 2020 г. № 1321

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В соответствии с ч. 4 ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Новоалександровского городского округа Ставропольского края принятым решением Совета депутатов Новоалександровского городского округа Ставропольского края от 10 ноября 2017 года № 7/56, администрация Новоалександровского городского округа Ставропольского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности на территории Новоалександровского городского округа Ставропольского края.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации – начальника территориального отдела города Новоалександровска администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края Картишко И.В.

3. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете «Новоалександровский вестник» и разместить на официальном портале Новоалександровского городского округа Ставропольского края в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Новоалександровского

городского округа

Ставропольского края

С.Ф. Сагалаев

Приложение к

постановлению

администрации

Новоалександровского

городского округа

Ставропольского края

От 18 сентября 2020 г. № 1321

ПОРЯДОК

установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Новоалександровского городского округа Ставропольского края

Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Новоалександровского городского округа Ставропольского края в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и (или) юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - объекты), или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических и (или) юридических лиц не причиняется.

Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в целях:

- устранения нарушений требований норм градостроительного законодательства;

- определения круга лиц, которым причинен вред в результате нарушения градостроительного законодательства, а также размера причиненного вреда;

- определения лиц, допустивших нарушения градостроительного законодательства, и обстоятельств, указывающих на их виновность;

- определения мероприятий по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности граждан.

3. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности проводится независимо от источников финансирования строящихся или построенных объектов, форм собственности и ведомственной принадлежности объектов и участников строительства.

2. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности

1. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется технической комиссией по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определению лиц, допустивших такое нарушение на территории Новоалександровского городского округа Ставропольского края (далее – Техническая комиссия).

2. Состав межведомственной технической комиссии определяется и утверждается администрацией Новоалександровского городского округа Ставропольского края (далее – Администрация), в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

3. Основаниями для рассмотрения Администрацией вопроса о формировании Технической комиссией является:

- заявление физического и (или) юридического лица, либо их представителей о причинении вреда с приложением документов, подтверждающих факт причинения вреда (приложение 1).

- извещение лица, осуществляющего строительство объекта о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта, повлекшей за собой причинение вреда.

- сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.

- документы государственных органов, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда.

4. Администрация проводит проверку информации, полученной в соответствии с пунктом 3 радела 2 настоящего Порядка, и не позднее десяти рабочих дней со дня ее получения принимает решение об образовании Технической комиссии или об отказе в ее образовании.

5. Отказ в образовании Технической комиссии допускается в следующих случаях:

отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта;

отсутствие вреда, причиненного физическим и (или) юридическим лицам.

6. Решение Администрации об отказе в образовании Технической комиссии в течение десяти рабочих дней после его принятия направляется (вручается) лицу (органу), указанному в абзацах втором и третьем пункта 3 раздела 2 настоящего Порядка.

7. В качестве наблюдателей в работе Технической комиссии при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Новоалександровского округа Ставропольского края могут принимать участие заинтересованные лица:

- собственник объекта;

- застройщик;

- заказчик;

- лицо, выполняющее инженерные изыскания;

- лицо, осуществляющее подготовку проектной документации;

- лицо, осуществляющее строительство, либо его представители;

- представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства;

- лицо, осуществляющее снос;

- лицо, которому причинен вред;

- представители граждан и их объединений.

8. Заинтересованные лица имеют право представить Технической комиссии, необходимую для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности информацию, включая документы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта, а также образцы (пробы) применяемых строительных материалов (конструкций).

9. В целях установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и определения лиц, допустивших такое нарушение, межведомственная техническая комиссия решает следующие задачи:

- устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности и определяет лиц, допустивших такое нарушение.

- определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие.

- устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и причинением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц.

- определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

10. Для решения задач, указанных в пункте 9 раздела 2 настоящего Порядка, Техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:

- осматривать объект, а также имущество физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фотосъемки, видеосъемки, и оформлять акт осмотра (приложение 2) с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи.

- запрашивать у заинтересованных лиц материалы территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования объекта, исполнительной документации и иных документов, справок, сведений, письменных объяснений, изучать и оценивать их.

- получать документы, справки, сведения, а также разъяснения от физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, иных представителей граждан и их объединений.

11. Срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и определения лиц, допустивших такое нарушение, не должен превышать двух месяцев с момента образования Технической комиссии.

12. Руководство и организация деятельности Технической комиссии.

12.1. В состав Технической комиссии должно входить не менее 5 человек, в том числе председатель, секретарь и члены комиссии.

12.2. Деятельность Технической комиссии подотчетна и подконтрольна Администрации.

12.3. Техническую комиссию возглавляет председатель.

12.4. Председатель Технической комиссии проводит заседания Технической комиссии, руководит ее деятельностью, организует работу Технической комиссии, осуществляет иные полномочия, необходимые для реализации поставленных задач.

12.5. В отсутствие председателя Технической комиссии проведение заседания Технической комиссии, руководство ее деятельностью, организация работы Технической комиссии и иные полномочия осуществляет один из членов Технической комиссии по поручению председателя Технической комиссии.

12.6. Секретарь Технической комиссии:

осуществляет организационно-технические мероприятия по подготовке и проведению заседаний Технической комиссии, оформляет протоколы заседаний Технической комиссии;

организует оповещение членов Технической комиссии о времени и месте заседания Технической комиссии не позднее чем за пять рабочих дней до его проведения;

направляет соответствующие запросы заинтересованным лицам в пределах компетенции Технической комиссии;

направляет (вручает) копии заключения Технической комиссии лицам, указанным в пункте 16 настоящего Порядка.

12.7. Заседание Технической комиссии считается состоявшимся и ее решение считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

12.8. Решение Технической комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов Технической комиссии.

12.9. Голосование проводится открыто. При равенстве голосов членов Технической комиссии голос председательствующего является решающим.

12.10. В случае несогласия с принятым решением члены Технической комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

13. По результатам работы Технической комиссии составляется заключение, содержащее выводы:

1) о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого был причинен вред имуществу физических или юридических лиц и его размерах.

2) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц.

3) о необходимых мерах по устранению нарушений и восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В случае если Техническая комиссия приходит к отрицательным выводам в отношении вопросов, указанных в подпунктах 1 и 3 пункта 13 настоящего Порядка, составляется отрицательное заключение.

14. По итогам работы межведомственной технической комиссии составляется заключение по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему порядку.

После утверждения заключения Технической комиссии председатель Технической комиссии принимает решение о завершении работы Технической комиссии.

В случае если Техническая комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, материалы и документы, полученные в результате работы Технической комиссии, вместе с заключением, направляются в соответствующий орган для дальнейшего расследования.

15. Администрация направляет заключение Технической комиссии для официального опубликования в муниципальной газете «Новоалександровский вестник» и размещения на официальном портале Новоалександровского городского округа Ставропольского края в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

16. Копия заключения Технической комиссии в течение десяти рабочих дней с даты его утверждения направляется (вручается):

физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;

заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключении Технической комиссии.

17. Материалы и документы, полученные в результате работы Технической комиссии, вместе с заключением передаются секретарем Технической комиссии в архивный отдел администрации Новоалександровского муниципального района (далее – архив).

Документы должны быть переданы в архив в течение десяти рабочих дней с даты утверждения заключения Технической комиссии. Передача документов сопровождается соответствующим реестром передачи.

18. В случае если межведомственная техническая комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим или юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, Администрация принимает решение о направлении материалов в соответствующий орган для дальнейшего расследования.

19. Копия заключения межведомственной технической комиссии в течение 10 дней с даты его утверждения направляется:

- физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред.

- представителям граждан и их объединений по их письменным запросам.

20. Заинтересованные лица, а также представители граждан и их объединений в случае несогласия с заключением межведомственной технической комиссии могут оспорить его в судебном порядке.

Приложение 1

к Порядку установления причин

нарушений законодательства о

градостроительной деятельности

на территории Новоалександровского

городского округа

Ставропольского края

ФОРМА

Главе Новоалександровского городского округа

Ставропольского края

Ф.И.О.

________________________________________

_______________________________________,

проживающего по адресу:

________________________________________

________________________________________

тел:

ЗАЯВЛЕНИЕ

о причинении вреда (о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем причинение вреда, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда)

Прошу установить причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого причинен вред при строительстве (реконструкции, капитальном ремонте) ____________________________________________________________________________________________________________________________________

на земельном участке с кадастровым номером __________________________

по адресу: _________________________________________________________

__________________________________________________________________.

«___» ______________ 20__ г.       _________________ (_______________________)

                                                                  (подпись)                   (расшифровка подписи)

Приложение 2

к Порядку установления причин

нарушений законодательства о

градостроительной деятельности

на территории Новоалександровского

городского округа

Ставропольского края

АКТ

осмотра объекта капитального строительства, а также имущества

физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред

___________________                                                                        ________________________

              (дата)                                                                                       (место составления)

Технической комиссией в составе:

______________________________________________________________________

(Ф.И.О., занимаемая должность, место работы)

__________________________________________________________________

произведен осмотр объекта  капитального  строительства, а также имущества физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, в результате которого установлено:

наименование объекта капитального строительства ____________________

_____________________________________________________________________;

строительный или почтовый адрес ___________________________________

_____________________________________________________________________;

основные технические характеристики ________________________________

                                                                         (размеры в плане, этажность,

______________________________________________________________________

количество пролетов, шаг колонн, описание конструкций и т.п.)

_____________________________________________________________________.

Наименование:

застройщика (заказчика) ___________________________________________

_____________________________________________________________________;

лица, выполнявшего инженерные изыскания ___________________________

_____________________________________________________________________;

лица, осуществившего подготовку проектной документации ______________

_____________________________________________________________________;

лица, осуществляющего строительство _______________________________

_____________________________________________________________________;

лица, осуществляющего снос _______________________________________

_____________________________________________________________________;

лица, осуществляющего эксплуатацию здания, сооружения ______________

_____________________________________________________________________.

Дата начала строительства, реконструкции, сноса,  капитального  ремонта

_____________________________________________________________________.

Состояние  объекта  капитального строительства перед причинением вреда:

стадия  строительства,  реконструкции, сноса, капитального ремонта; степень

возведения  отдельных конструкций и завершения строительно-монтажных работ;

другие данные, определяющие состояние  объекта  капитального  строительства

_____________________________________________________________________.

Дата причинения вреда ____________________________________________.

Обстоятельства, при которых произошло причинение вреда: _____________

______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________.

Состояние  объекта  капитального строительства после причинения вреда с указанием  объема  разрушенных конструкций и других данных, характеризующих причиненный вред ______________________________________________________

______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________.

Мероприятия, осуществляемые по предотвращению увеличения вреда:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________.

Перечень приложений (при наличии):

справка   о   материальном   ущербе,  включающая  стоимость  ликвидации последствий  нарушения  законодательства  о  градостроительной деятельности (ориентировочная),   потери   производства  в  натуральном  выражении  (для эксплуатируемых   предприятий)   и   потери   в   денежном  выражении  (при необходимости);

заключение экспертов;

результаты дополнительных исследований и другие материалы;

материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц;

список  лиц (с указанием должностей и организаций, в которых работают), участвовавших   в   установлении   причин   нарушения   законодательства  о градостроительной   деятельности,  но  не  вошедших  в  состав  Технической комиссии;

другие материалы по решению Технической комиссии.

Председатель Технической комиссии:

______________________________________________________________________

(подпись, номер служебного телефона)

Члены Технической комиссии                _________________________________

                                          _________________________________

                                          _________________________________

                                          (должность, организация, подпись)

Приложение 3

к Порядку установления причин

нарушений законодательства о

градостроительной деятельности

на территории Новоалександровского

городского округа

Ставропольского края

Заключение о результатах установления причин нарушения

законодательства о градостроительной деятельности

________________                                              ___________________________

(дата)                                                                           (место составления)

Техническая комиссия по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Новоалександровского городского округа Ставропольского края, постановлением администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края от _________________________ N _______,

в составе:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

с участием приглашенных специалистов

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

составила настоящее заключение о причинах нарушения законодательства о

градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда жизни или

здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц по объекту:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(наименование здания, сооружения, его местонахождение,

______________________________________________________________________

принадлежность, дата и время суток, когда причинен вред)

Подробное описание обстоятельств, при которых причинен вред, с указанием вида нарушений и последствий этих нарушений, объема (площади) обрушившихся и частично поврежденных конструкций, последовательности обрушения, последствий (полная, частичная приостановка строительства или эксплуатации, количество пострадавших, размер причиненного ущерба имуществу, ориентировочные потери и т.д.) и другие данные

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Представленная разрешительная и проектная документация, заключения экспертиз и государственных надзорных органов по строительству и эксплуатации объекта, на котором допущено нарушение

______________________________________________________________________

(наименование документа, дата и N, наименование органа, выдавшего документ)

Наименование участников строительства, необходимые лицензии и сертификаты:

а) проектная организация, разработавшая проект или осуществившая привязку повторно применяемого индивидуального проекта

______________________________________________________________________

б) наличие заключения государственной экспертизы по проекту

______________________________________________________________________

в) предприятия, поставившие строительные конструкции, изделия и материалы, примененные в разрушенной части здания, сооружения

______________________________________________________________________

г) строительная организация, осуществлявшая строительство

______________________________________________________________________

д) предприятия, организации, учреждения, в эксплуатации которых находятся здание, сооружение, инженерное оборудование

______________________________________________________________________

Даты начала строительства и основных этапов возведения частей здания, сооружения, состояние строительства, дата начала и условия эксплуатации здания, сооружения, дата ввода в эксплуатацию, основные дефекты, обнаруженные в процессе эксплуатации здания, сооружения

______________________________________________________________________

Фамилии должностных лиц, непосредственно руководивших строительством, лиц, осуществляющих технический и авторский надзор или эксплуатацию здания, сооружения, наличие у них специального технического образования или права на производство работ

______________________________________________________________________

Обстоятельства, при которых причинен вред жизни или здоровью, имуществу:

- работы, производившиеся при строительстве или эксплуатации здания, сооружения или вблизи него непосредственно перед причинением вреда (в том числе строительные, ремонтно-восстановительные работы, взрывы, забивка свай, рыхление грунта, подвеска грузов к существующим конструкциям и т.п.)

______________________________________________________________________

- зафиксированные признаки предаварийного состояния здания, сооружения и принятые строящей или эксплуатирующей организацией меры по предупреждению причинения вреда

______________________________________________________________________

- другие обстоятельства, которые могли способствовать причинению вреда (природно-климатические явления и др.)

______________________________________________________________________

Краткое изложение объяснений очевидцев причинения вреда

______________________________________________________________________

Оценка соблюдения градостроительного законодательства застройщиком при подготовке разрешительной и проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ввод объекта в эксплуатацию (полнота документов, наличие всех необходимых согласований и заключений) и т.п.

______________________________________________________________________

Оценка соблюдения требований градостроительного законодательства органами, выдавшими разрешительную документацию на строительство и ввод в эксплуатацию объекта, подготовившими необходимые заключения и т.п.

______________________________________________________________________

Оценка деятельности работников технического и авторского надзора (с

указанием фамилий и должностей) и организаций, осуществляющих строительный контроль

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Оценка соблюдения в процессе строительства объекта требований выданного разрешения на строительство, проектной документации, строительных норм и правил, технических регламентов, градостроительного плана земельного участка

______________________________________________________________________

Краткое изложение объяснений должностных лиц, ответственных за проектирование, строительство и эксплуатацию объекта, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте или эксплуатации которого допущены нарушения, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью, имуществу

______________________________________________________________________

Заключение технической комиссии:

______________________________________________________________________

Рекомендации и мероприятия по ликвидации последствий допущенных нарушений и принятию мер по ускорению возобновления строительства или эксплуатации сохранившейся части здания, сооружения до полного восстановления разрушившейся части, необходимые меры по усилению конструкций сохранившейся части, мероприятия по восстановлению обрушившейся части здания, сооружения и т.п., а также по недопущению подобных нарушений

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Приложения:

а) справка о материальном ущербе, включающая стоимость ликвидации последствий нарушения законодательства о градостроительстве (ориентировочная), потери производства в натуральном выражении (для эксплуатируемых предприятий) и потери в денежном выражении (при необходимости);

б) заключения экспертов;

в) результаты дополнительных исследований и другие материалы;

г) материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц;

д) список лиц (с указанием должностей и организаций, в которых работают), участвовавших в установлении причин нарушения законодательства о градостроительстве, но не вошедших в состав технической комиссии;

е) другие материалы по решению технической комиссии.

Председатель комиссии

(подпись)

(Ф.И.О.)

Зам. председателя комиссии

(подпись)

(Ф.И.О.)

Секретарь комиссии:

(подпись)

(Ф.И.О.)

Члены комиссии (по согласованию):

(подпись)

(Ф.И.О.)