О внесении изменений в постановление Администрации города от 25.03.2016 № 202



АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в постановление Администрации города от 25.03.2016 № 202

18.09.2020                                                                                                                                            № 767

г. Новошахтинск

В целях приведения правового акта Администрации города в соответствие с законодательством Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменения в приложения к постановлению Администрации города от 25.03.2016 № 202 «О муниципальном звене областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановления Администрации города:

от 30.03.2018 № 288 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 25.03.2016 № 202»;

от 04.03.2019 № 189 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 25.03.2016 № 202»;

от 13.09.2019 № 944 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 25.03.2016 № 202».

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города Пархоменко М.Н.

Глава Администрации города

С.А. Бондаренко

Постановление вносит

муниципальное бюджетное учреждение города Новошахтинска

«Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям»

Приложение

к постановлению

Администрации города

от 18.09.2020 № 767

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в приложения к постановлению Администрации города от 25.03.2016 № 202 «О муниципальном звене областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Приложение № 1 изложить в следующей редакции:

«Приложение № 1

к постановлению

Администрации города

от 25.03.2016 № 202

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальном звене областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

(далее – Положение)

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования муниципального звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – МЗ ОП РСЧС).

2. МЗ ОП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства муниципального образования и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных федеральным, областным законодательством, муниципальными правовыми актами.

3. МЗ ОП РСЧС в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций действует на муниципальном и объектовом уровнях.

4. МЗ ОП РСЧС создано для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах границ муниципального образования «Город Новошахтинск» и состоит из объектовых звеньев организаций.

Организация, состав сил и средств звеньев МЗ ОП РСЧС, а также порядок их деятельности определяются соответствующими положениями о них.

5. На муниципальном и объектовом уровнях создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил МЗ ОП РСЧС и объектовых звеньев организаций, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Органы управления МЗ ОП РСЧС – это органы, создаваемые для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Органы управления МЗ ОП РСЧС создаются на каждом уровне его функционирования и включают в себя координационные органы, постоянно действующие органы управления и органы повседневного управления.

6. Координационными органами МЗ ОП РСЧС являются комиссии, образованные для обеспечения согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области, Администрации города и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

Координационными органами на территории города являются:

на муниципальном уровне – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Город Новошахтинск» (далее – КЧС и ОПБ муниципального образования «Город Новошахтинск»);

на объектовом уровне – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах (далее – комиссия организации).

7. Образование, реорганизация и упразднение комиссий, утверждение руководителей и персонального состава, определение их компетенции осуществляются соответственно правовыми актами Администрации города, актами организаций.

Компетенция комиссий, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в правовых актах об их образовании.

КЧС и ОПБ муниципального образования «Город Новошахтинск» возглавляет Глава Администрации города, комиссии организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, возглавляют руководители или их заместители.

8. Задачами комиссий в соответствии с их компетенцией являются:

разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

координация деятельности органов управления и сил МЗ ОП РСЧС и организаций;

обеспечение согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области, Администрации города и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктур, поврежденных и разрушенных в результате локальных, муниципальных чрезвычайных ситуаций;

рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии правовыми актами Правительства Ростовской области и муниципальными правовыми актами, а также соответствующими актами организаций в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами.

9. Постоянно действующими органами управления МЗ ОП РСЧС являются органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на соответствующем уровне:

на муниципальном уровне – орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, – муниципальное бюджетное учреждение города Новошахтинска «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» (далее – МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС»);

на объектовом уровне – структурные подразделения организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления определяются положениями о них или уставами.

Для осуществления экспертной поддержки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах при постоянно действующих органах управления могут создаваться экспертные советы.

10. Обеспечение координации деятельности органов повседневного управления МЗ ОП РСЧС (в том числе управления его силами и средствами), организации информационного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области, Администрации города и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляют:

на муниципальном уровне – единая дежурно-диспетчерская служба-«112» муниципального образования «Город Новошахтинск», дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также другие организации (подразделения), обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

на объектовом уровне – подразделения организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Компетенция и полномочия органов повседневного управления МЗ ОП РСЧС определяются положениями о них или уставами указанных органов управления.

11. Размещение органов управления МЗ ОП РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащенных техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

12. К силам и средствам МЗ ОП РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства Администрации города, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Исходя из возложенных задач на МЗ ОП РСЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, реализация их обеспечивается:

созданием профессиональных и (или) нештатных аварийно-спасательных формирований, и (или) подразделений в составе нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения (предотвращения) и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

организацией совместных действий (взаимодействия) с органами управления силами и средствами, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Взаимодействие органов управления МЗ ОП РСЧС по вопросам привлечения сил и средств осуществляется в соответствии с планами действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций всех уровней МЗ ОП РСЧС.

В состав сил и средств каждого уровня МЗ ОП РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации, (да-лее – силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток.

Перечень сил постоянной готовности МЗ ОП РСЧС на территории города утверждается постановлением Администрации города по согласованию с руководителями организаций, в подчинении которых они находятся.

Состав и структуру сил и средств постоянной готовности МЗ ОП РСЧС определяет Администрация города и руководители организаций и общественных объединений исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

13. Координация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЗ ОП РСЧС, сил и средств территориальных функциональных подсистем на территории города осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Координацию деятельности аварийно-спасательного формирования на территории города осуществляет МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС».

14. Привлечение аварийно-спасательного формирования к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях;

порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;

при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

по решению Администрации города, МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС», осуществляющего руководство деятельностью формирования, либо на основе запроса федеральных органов исполнительной власти, Правительства Ростовской области к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и действуют под руководством органов управления МЗ ОП РСЧС.

Порядок совместных действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций между органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления и организациями различных форм собственности определяется соглашениями, правовыми актами и вносится в планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, указанных в пункте 20 настоящего Положения.

Органы местного самоуправления и организации на территории города обязаны оказывать всемерное содействие аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставлять им необходимые транспортные и материальные средства (далее – оказание содействия при ЧС).

Оказание содействия при ЧС осуществляется при обращении руководителей органов управления службами, руководителей аварийно-спасательных служб, руководителей аварийно-спасательных формирований на номер «112» через соответствующие органы повседневного управления МЗ ОП РСЧС или другим доступным способом письменно или устно с последующим письменным оформлением обращения.

На каждом уровне МЗ ОП РСЧС самостоятельно и заблаговременно определяется алгоритм действий для принятия оперативных решений на оказание содействия при ЧС.

15. Подготовка работников Администрации города и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления МЗ ОП РСЧС, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области.

16. Готовность аварийно-спасательного формирования к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами, органами государственного надзора и контроля, а также федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ростовской области, Администрацией города и МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС».

17. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов муниципального образования «Город Новошахтинск» и организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов, финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области и правовыми актами Администрации города и организаций.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

18. Управление МЗ ОП РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил муниципального звена.

19. Информационное обеспечение в МЗ ОП РСЧС осуществляется с использованием средств связи и оповещения, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор и передачу информации.

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» осуществляются в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации города.

20. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования «Город Новошахтинск», а также планов действий органов исполнительной власти Ростовской области, функциональных подсистем территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций.

Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляют на муниципальном и объектовом уровнях постоянно действующие органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, и структурные подразделения (работники) организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

21. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях органы управления и силы МЗ ОП РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями Главы Администрации города, руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, к полномочиям которых отнесена их ликвидация, для органов управления и сил МЗ ОП РСЧС, объектовых звеньев организаций, соответственно, может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

режим повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

22. Решениями Главы Администрации города и руководителей организаций о введении для соответствующих органов управления и сил единой системы режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

22.1. Обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации.

22.2. Границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации.

22.3. Силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

22.4. Перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации.

22.5. Должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.

23. Руководители Администрации города и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил МЗ ОП РСЧС, объектовых звеньев, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

24. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, Глава Администрации города, руководители организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил МЗ ОП РСЧС и объектовых звеньев.

25. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами МЗ ОП РСЧС, являются:

25.1. В режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил МЗ ОП РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе к действиям при получении сигналов экстренного оповещения;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.

25.2. В режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил МЗ ОП РСЧС на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам МЗ ОП РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств МЗ ОП РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

25.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

оповещение руководителей Администрации города и организаций, осуществляющих деятельность на территории города, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств МЗ ОП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области, Администрации города и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

информирование населения о чрезвычайных ситуациях, их параметрах и масштабах, поражающих факторах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, порядке действий, правилах поведения в зоне чрезвычайной ситуации, о правах граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших, в том числе о праве получения предусмотренных законодательством Российской Федерации выплат, о порядке восстановления утраченных в результате чрезвычайных ситуаций документов.

26. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «а» статьи 3 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», для органов управления и сил соответствующих подсистем единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «б» указанной статьи, – режим чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы МЗ ОП РСЧС функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов местного самоуправления и организаций.

27. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств МЗ ОП РСЧС, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, в соответствии с пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) устанавливаются:

27.1. Объектовый уровень реагирования – решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации.

27.2. Местный уровень реагирования – решением Главы Администрации города при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в границах муниципального образования «Город Новошахтинск».

28. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации должностные лица, указанные в пункте 27 настоящего Положения, могут определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации готовит для должностных лиц, указанных в пункте 27 настоящего Положения, предложения о принятии дополнительных мер, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.

При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при устранении обстоятельств, послуживших основанием для установления уровня реагирования, должностным лицом, указанным в пункте 27 настоящего Положения, отменяются установленные уровни реагирования.

Для обеспечения управления руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации формируется оперативный штаб и определяется порядок его работы.

29. Ликвидация чрезвычайных ситуаций:

локального характера – осуществляется силами и средствами организации;

муниципального характера – осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления.

При недостаточности сил и средств осуществляется оказание содействия при ЧС в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения.

При недостаточности сил и средств МЗ ОП РСЧС подготавливается в установленном порядке обращение на привлечение сил и средств органов исполнительной власти Ростовской области, федеральных органов исполнительной власти.

30. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону чрезвычайной ситуации первыми, принимают полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и исполняют их до прибытия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, определенных планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных правовым актом Администрации города, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с Администрацией города и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

31. Финансовое обеспечение функционирования МЗ ОП РСЧС и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств бюджета города и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение устойчивого функционирования организаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области и правовыми актами Администрации города.

32. Расходование материальных ценностей из местного резерва, предназначенного для обеспечения ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с правовыми актами Администрации города.

33. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.

Тушение пожаров в лесах на территории города осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управляющий делами

Администрации города

Ю.А. Лубенцов».

2. Приложение № 2 изложить в следующей редакции:

«Приложение № 2

к постановлению

Администрации города

от 25.03.2016 № 202

ПЕРЕЧЕНЬ

организаций и структурных подразделений Администрации города, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Новошахтинска, и их задачи

1. Муниципальное бюджетное учреждение города Новошахтинска «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» – планирование и проведение мероприятий по:

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города;

организации и проведению аварийно-спасательных работ на территории города при возникновении чрезвычайных ситуаций (происшествий) силами аварийно-спасательного формирования;

оповещению населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города;

подготовке руководящего состава и должностных лиц объектовых звеньев муниципального звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – МЗ ОП РСЧС);

вопросам защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;

информационному обеспечению населения города по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

взаимодействию с органами управления МЗ ОП РСЧС, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области и организациями по вопросам защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций.

2. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» города Новошахтинска – осуществление во взаимодействии с органами исполнительной власти Ростовской области, Администрацией города, органами управления МЗ ОП РСЧС мероприятий по:

доставке пострадавших в лечебные учреждения и оказанию всех видов медицинской помощи в необходимых объемах и в оптимальные сроки;

обеспечению эффективного использования сил и средств лечебных учреждений для спасения жизни и сохранению здоровья людей;

подготовке лечебных учреждений для госпитализации пострадавшего населения;

созданию запасов медикаментов и необходимого оборудования для оказания помощи пострадавшему населению;

сбору, обобщению данных о пострадавших при чрезвычайных ситуациях.

3. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская больница» города Новошахтинска – осуществление во взаимодействии с органами исполнительной власти Ростовской области, Администрацией города, органами управления МЗ ОП РСЧС мероприятий по:

подготовке лечебных учреждений для госпитализации пострадавших детей, оказанию медицинской и психологической помощи;

созданию запасов медикаментов и необходимого оборудования для оказания помощи пострадавшим детям;

сбору, обобщению данных о пострадавших детях при чрезвычайных ситуациях.

4. Муниципальное предприятие г. Новошахтинска «Коммунальные котельные и тепловые сети» – осуществление во взаимодействии с Администрацией города, органами управления МЗ ОП РСЧС мероприятий по:

обеспечению устойчивого функционирования системы теплоснабжения в условиях чрезвычайных ситуаций;

проведению аварийно-восстановительных работ на объектах теплоснабжения;

уменьшению ущерба от аварий, катастроф, стихийных бедствий.

5. Муниципальное бюджетное учреждение «ТелеРадиоКомпания «Несветай» города Новошахтинска – обеспечение информирования населения во взаимодействии с Администрацией города, органами управления МЗ ОП РСЧС об экстренных предупреждениях, связанных с изменением погодных условий, угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города, действиях населения в сложившейся ситуации.

6. Общество с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Знамя шахтера» – обеспечение информирования населения во взаимодействии с Администрацией города, органами управления МЗ ОП РСЧС об изменениях погодных условий, угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города, действиях населения в сложившейся ситуации.

7. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ МНОГОПРОФИЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ» Г. НОВОШАХТИНСКА – осуществление во взаимодействии с Администрацией города, органами управления МЗ ОП РСЧС мероприятий по содержанию муниципальных дорог при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Осуществление подвоза воды населению в районы возникновения чрезвычайных ситуаций и места размещения пострадавшего населения.

8. Муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» – осуществление во взаимодействии с органами исполнительной власти Ростовской области, Администрацией города и органами управления МЗ ОП РСЧС мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства, автодорогах города, охране окружающей среды, охране, защите и воспроизводству лесов, транспортному обеспечению эвакуационных мероприятий из зон чрезвычайных ситуаций, доставке пострадавшего населения в пункты временного размещения.

9. Сектор по вопросам потребительского рынка Администрации города – осуществление во взаимодействии с органами управления МЗ ОП РСЧС мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях. Создание запасов продовольствия, вещевого имущества и предметов первой необходимости.

10. Управление образования Администрации города Новошахтинска – осуществление во взаимодействии с органами исполнительной власти Ростовской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Администрацией города и органами управления МЗ ОП РСЧС мероприятий по:

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах образования города;

развертыванию в муниципальных образовательных организациях пунктов временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

11. Отдел культуры и спорта Администрации города Новошахтинска – осуществление во взаимодействии с органами исполнительной власти Ростовской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами управления МЗ ОП РСЧС мероприятий по:

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах культуры и спорта города и при проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий;

развертыванию в учреждениях культуры пунктов временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях;

защите и эвакуации материальных ценностей при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

12. Муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление похоронного дела» – осуществляет организационные мероприятия во взаимодействии с Администрацией города и органами управления МЗ ОП РСЧС по доставке тел умерших (погибших) граждан в морги города с выполнением погрузочно-выгрузочных работ санитарной бригадой по заявкам сотрудников правоохранительных органов или представителей Следственного комитета Российской Федерации.

13. Открытое акционерное общество «Коммунальные услуги» – осуществление во взаимодействии с Администрацией города и органами управления МЗ ОП РСЧС организации похорон умерших (погибших) граждан при чрезвычайных ситуациях, предоставление связанных с ними услуг, оказание услуг прачечной.

14. Филиал публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Новошахтинске:

планирование и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на системах газоснабжения города;

организация и проведение аварийно-восстановительных работ на объектах газоснабжения силами аварийно-технического формирования при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (происшествий);

обеспечение устойчивого функционирования систем газоснабжения в условиях чрезвычайных ситуаций;

взаимодействие с органами управления МЗ ОП РСЧС, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области и организациями при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города.

15. Новошахтинский район электрических сетей филиала акционерного общества «Донэнерго» Западные межрайонные электрические сети:

планирование и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на системах энергоснабжения АО «Донэнерго» на территории города;

организация и проведение аварийно-восстановительных работ на подведомственных объектах энергоснабжения силами аварийно-технических формирований при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (происшествий);

обеспечение устойчивого функционирования систем энергоснабжения АО «Донэнерго» в условиях чрезвычайных ситуаций;

взаимодействие с органами управления МЗ ОП РСЧС, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области и организациями при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города.

16. Производственный участок «Новошахтинский» государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения»:

планирование и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на системах водоснабжения на территории города;

организация и проведение аварийно-восстановительных работ силами аварийно-технических формирований при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (происшествий) на водопроводных сетях;

обеспечение устойчивого функционирования объектов водоснабжения в условиях чрезвычайных ситуаций;

обеспечение питьевой водой населения, социально значимых объектов в режиме ограниченного водопользования;

взаимодействие с органами управления МЗ ОП РСЧС, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области и организациями при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города.

17. Общество с ограниченной ответственностью «Водные ресурсы»:

планирование и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на системах водоотведения и очистки сточных вод на территории города;

организация и проведение аварийно-восстановительных работ силами аварийно-технических формирований при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (происшествий) на канализационных сетях;

обеспечение устойчивого функционирования объектов водоотведения в условиях чрезвычайных ситуаций;

взаимодействие с органами управления МЗ ОП РСЧС, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области и организациями при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города.

Управляющий делами

Администрации города

Ю.А. Лубенцов».

Внес в регистр ОвчаровАВ