Об утверждении Положения о порядке проведения мониторинга коррупционных рисков в муниципальном образовании Выселковский район и Положения о порядке мониторинга восприятия уровня коррупции в муницип...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЫСЕЛКОВСКИЙ РАЙОН

Должность: "УЛИЦА ЛЕНИНАГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

Дата подписи: 29.09.2020 15:04:08

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

ВЫСЕЛКОВСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВЫСЕЛКОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2020 года                        № 899                                       ст. Выселки

Об утверждении Положения о порядке проведения мониторинга коррупционных рисков в муниципальном образовании Выселковский район и Положения о порядке мониторинга восприятия уровня коррупции в муниципальном образовании Выселковский район

Руководствуясь статьями 7, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 февраля 2013 года № 140 «О мониторинге коррупционных рисков в Краснодарском крае», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 июля 2009 года № 656 «О мониторинге восприятия уровня коррупции в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края», а также в целях противодействия коррупции лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими,                                        постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке проведения мониторинга коррупционных рисков в муниципальном образовании Выселковский район (приложение № 1).

2. Утвердить Положение о порядке мониторинга восприятия уровня коррупции в муниципальном образовании Выселковский район (приложение № 2).

3. Обнародовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Выселковский район.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования Выселковский район Н.В.Карабут.

5. Постановление вступает в силу со дня его обнародования.

Глава

муниципального образования

Выселковский район

С.И.Фирстков

Приложение № 1

Утверждено

постановлением администрации

муниципального образования Выселковский район

от 18 сентября 2020 № 899

Положение

о порядке проведения мониторинга коррупционных рисков

в муниципальном образовании Выселковский район

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения мониторинга коррупционных рисков в муниципальном образовании Выселковский район (далее – мониторинг коррупционных рисков).

2. Мониторинг коррупционных рисков проводится в муниципальном образовании Выселковский район в целях определения сфер муниципального управления, наиболее подверженных риску коррупции, и перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.

3. Мониторинг коррупционных рисков проводится ежегодно на основании:

1) информации об экспертизах жалоб и обращений граждан на наличие сведений о фактах коррупции;

2) данных анализа материалов, размещенных в средствах массовой информации, о фактах коррупции;

3) результатов проведенной работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие муниципальные должности, и принятых мер по их предотвращению;

4) итогов рассмотрения вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, подведомственных учреждений и их должностных лиц, и принятых мер в соответствии с правовым актом администрации муниципального образования Выселковский район;

5) итогов текущих и оперативных мониторингов правоприменения, проведенных в соответствии с правовым актом администрации муниципального образования Выселковский район.

4. Руководители структурных подразделений администрации муниципального образования Выселковский район ежегодно, не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, предоставляют в юридический отдел администрации муниципального образования Выселковский район (далее-отдел) отчет о мониторинге коррупционных рисков в муниципальном образовании Выселковский район (далее – Отчет) в разрезе данных, предусмотренных пунктом 3 настоящего положения.

По запросам Отдела руководители структурных подразделений администрации муниципального образования Выселковский район в течение 3 рабочих дней представляют копии материалов, подтверждающих предоставленную информацию.

5. Отдел ежегодно, не позднее 25 марта года, следующего за отчетным, обеспечивает подготовку сводного отчета о проведении мониторинга коррупционных рисков в муниципальном образовании (далее- Отчет).

При подготовке Отчета учитываются также:

- данные антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов за отчетный период;

- данные мониторинга восприятия коррупции в муниципальном образовании Выселковский район за отчетный период.

6. Отчет должен содержать:

1)информацию о сферах муниципального управления, в наибольшей степени подверженных риску коррупции;

2) информацию о функциях, входящих в должностные обязанности лиц, замещающих муниципальные должности, исполнение которых связано с риском коррупции.

7. Отчет размещается на официальном сайте администрации муниципального образования Выселковский район 1 апреля года предшествующего за отчетным.

8. По результатам мониторинга коррупционных рисков Отдел составляет реестр наиболее коррупциогенных сфер муниципального управления, наибольшей степени подтвержденных риску коррупции, который размещается на официальном сайте администрации муниципального образования Выселковский район.

Заместитель главы

муниципального образования

Выселковский район                                                                               

Н.В.Карабут

Приложение № 2

Утверждено

постановлением администрации

муниципального образования

Выселковский район

от 18 сентября 2020 № 899

Положение

о порядке мониторинга восприятия уровня коррупции

в муниципальном образовании Выселковский район

1. Настоящее Положение о порядке мониторинга восприятия уровня коррупции в муниципальном образовании Выселковский район (далее – мониторинг) определяет систему показателей восприятия уровня коррупции в администрации муниципального образования Выселковский район и правила наблюдения, проведения анализа, отслеживания динамики изменения в восприятии уровня коррупции в муниципальном образовании Выселковский район со стороны общества и бизнеса.

2. Мониторинг восприятия уровня коррупции проводится в целях:

- оценки восприятия уровня коррупции;

- оценки результативности и эффективности мер по противодействию коррупции;

- выработки предложений по мероприятиям, направленным на снижение уровня коррупции в муниципальном образовании Выселковский район.

Эффективность проведения мониторинга определяется его непрерывностью, системностью, достоверностью и проверяемостью результатов.

3. Должностные лица структурных подразделений администрации муниципального образования Выселковский район, представляют не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным в отдел по взаимодействию с органами местного самоуправления муниципального образования Выселковский район (далее – Отдел) информацию:

- о количестве рассмотренных жалоб (заявлений, обращений) граждан и организации по фактам коррупции с указанием должностного лица, в отношении которого подана жалоба (общий отдел администрации муниципального образования Выселковский район);

- о количестве рассмотренных жалоб граждан и юридических лиц на решения и действия (бездействие) органа, представляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащего при предоставлении муниципальной услуги, с указанием принятых по результатам их рассмотрения решений (общий отдел администрации муниципального образования Выселковский район);

- о рассмотрении вопросов правоприменительной практики, по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, подведомственных учреждений (организаций) и их должностных лиц, и принятых мерах (юридический отдел администрации муниципального образования Выселковский район).

Общим отделом администрации муниципального образования Выселковский район предоставляется информация о поступивших жалобах и обращениях граждан по телефону «горячей линии» администрации муниципального образования Выселковский район и направлении их для принятия решений в контролирующие и правоохранительные органы муниципального образования Выселковский район, а также о количестве зарегистрированных правоохранительными органами муниципального образования Выселковский район преступлений коррупционной направленности, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным в отдел. Указанная информация учитывается при подготовке ежегодного доклада о восприятии уровня коррупции в муниципальном образовании Выселковский район.

По запросу отдела, руководители структурных отделов администрации муниципального образования Выселковский район в течение 3 рабочих дней, предоставляют подлинники материалов, подтверждающих представленную ранее информацию.

4. В целях мониторинга восприятия уровня коррупции производятся социологические исследования специалистами отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации муниципального образования Выселковский район совместно с отделом экономического развития, инвестиции и малого бизнеса администрации муниципального образования Выселковский район.

5. По результатам проведения социологических исследований, указанных в пункте 4 настоящего Положения, специалистами отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации муниципального образования Выселковский район совместно с отделом экономического развития, инвестиции и малого бизнеса администрации муниципального образования Выселковский район составляется отчет о проведении социологических исследований восприятия уровня коррупции муниципального образования Выселковский район со стороны общества и бизнеса (далее – Отчет).

Отчет должен содержать следующую информацию:

1) наименование отдела или организации, в случае если это было поручено организации, проводившей социологическое исследование;

2) месяц и год, в котором проводилось социологическое исследование;

3) число опрошенных;

4) метод сбора информации;

5) точные формулировки вопросов, задаваемых респондентам;

6) показатели восприятия уровня коррупции в администрации муниципального образования Выселковский район;

7) статистическая оценка возможной погрешности.

Форма отчета – свободная, для наглядности наряду с текстом необходимо составление удобных для восприятия таблиц или графиков.

К отчету прилагаются подлинники материалов, подтверждающих результаты социологических исследований.

6. Социологическое исследование проводится ежегодно. В ходе социологического исследования, проводимого отделом, опрашиваются не менее 200 физических лиц, постоянно проживающих на территории муниципального образования Выселковский район в возрасте от 18 лет и старше, и не менее 25 физических лиц, занимающих руководящие должности в организациях, зарегистрированных на территории муниципального образования Выселковский район, либо предпринимателей без образования юридического лица на территории муниципального образования Выселковский район.

7. Социологическое исследование должно охватывать не менее 50 % муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Выселковский район.

8. В ходе социологических исследований обеспечивается сбор данных, необходимых для определения показателей восприятия уровня коррупции в администрации муниципального образования Выселковский район, в том числе в структурных, отраслевых (функциональных) органов муниципального образования Выселковский район:

8.1. Характеристика практики бытовой коррупции:

1) доля респондентов, заявивших, что хотя бы раз давали взятку;

2) доля респондентов, подтвердивших, что дали взятку при последнем столкновении с коррупцией;

3) среднее число взяток за исследуемый период, даваемых должностным лицам администрации муниципального образования Выселковский район в ходе правоотношений, не связанных с осуществлением коммерческой деятельности.

8.2. Характеристики практики деловой коррупции - среднее число взяток за исследуемый период, даваемых должностным лицам администрации муниципального образования Выселковский район в ходе правоотношений, связанных с осуществлением коммерческой деятельности.

8.3. Доверие к должностным лицам администрации муниципального образования Выселковский район со стороны граждан – данный показатель строится на основании ответов физических лиц, постоянно проживающих на территории муниципального образования Выселковский район в возрасте от 18 лет и старше, на вопрос о степени их доверия к администрации муниципального образования Выселковский район.

Оценка степени доверия к администрации муниципального образования Выселковский район со стороны граждан дается по десятибалльной шкале, где 10 – самый высокий уровень доверия, а 1 – самый низкий уровень доверия.

8.4. Доверие к должностным лицам администрации муниципального образования Выселковский район со стороны бизнеса - данный показатель строится на основании ответов физических лиц, занимающих руководящие должности в коммерческих юридических лицах, зарегистрированных на территории муниципального образования Выселковский район, либо осуществляющих коммерческую деятельность в качестве предпринимателей без образования юридического лица на территории муниципального образования Выселковский район на вопрос о степени их доверия к администрации муниципального образования Выселковский район.

Оценка степени доверия к администрации муниципального образования Выселковский район со стороны бизнеса дается по десятибалльной шкале, где 10 – самый высокий уровень доверия, а 1 – самый низкий уровень доверия.

8.5. Оценка гражданами коррумпированности администрации муниципального образования Выселковский район - данный показатель строится на основании ответов физических лиц, постоянно проживающих на территории муниципального образования Выселковский район в возрасте от 18 лет и старше, на вопрос о степени коррумпированности администрации муниципального образования Выселковский район.

Оценка гражданами коррумпированности администрации муниципального образования Выселковский район дается по десятибалльной шкале, где 10 – самый высокий уровень коррумпированности, 1 – самый низкий уровень коррумпированности, а 0 – полное отсутствие коррупции.

Оценка коррумпированности администрации муниципального образования Выселковский район проводится отдельно по следующим сферам:

1) в сфере транспорта и связи;

2) в сфере физической культуры и спорта;

3) в сфере архитектуры и градостроительства;

4) в сфере культуры;

5) в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

6) в сфере имущественных, земельных отношений и приватизации государственного и муниципального имущества;

7) в сфере муниципального заказа;

8) в потребительской сфере;

9) в сфере образования и науки;

10) в сфере сельского хозяйства;

11) в сфере промышленности.

8.6. Оценка бизнесом коррумпированности администрации муниципального образования Выселковский район - данный показатель строится на основании ответов физических лиц, занимающих руководящие должности в коммерческих юридических лицах, зарегистрированных на территории муниципального образования Выселковский район, либо осуществляющих коммерческую деятельность в качестве предпринимателей без образования юридического лица на территории муниципального образования Выселковский район, на вопрос о степени коррумпированности администрации муниципального образования Выселковский район.

Оценка бизнесом коррумпированности администрации муниципального образования Выселковский район дается по десятибалльной шкале, где 10 – самый высокий уровень коррумпированности, 1 – самый низкий уровень коррумпированности, а 0 – полное отсутствие коррупции.

Оценка коррумпированности администрации муниципального образования Выселковский район проводится в целом, а также отдельно по следующим сферам:

1) в сфере транспорта и связи;

2) в сфере физической культуры и спорта;

3) в сфере архитектуры и градостроительства;

4) в сфере культуры;

5) в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

6) в сфере имущественных, земельных отношений и приватизации государственного и муниципального имущества;

7) в сфере муниципального заказа;

8) в потребительской сфере;

9) в сфере образования и науки;

10) в сфере сельского хозяйства;

11) в сфере промышленности.

9. Юридический отдел ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, на основании данных социологического исследования и информации, подготовленной специалистами отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации муниципального образования Выселковский район совместно с отделом экономического развития, инвестиции и малого бизнеса администрации муниципального образования Выселковский район, в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения, готовит доклад по итогам года о восприятии уровня коррупции в муниципальном образования Выселковский район и размещает его на официальном сайте администрации муниципального образования Выселковский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заместитель главы

муниципального образования

Выселковский район                                                                               

Н.В.Карабут