Об условиях охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, выявленных объектов культурного насл...



МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.10.2006               № 4-п

Об условиях охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)

(Утратил силу:

постановление Министерства культуры Астраханской области от 26.04.2012 № 12-п)

(Изменения и дополнения:

постановление Министерства культуры Астраханской области от 12.09.2008 № 20-П НГР:RU30000200800893)

В соответствии с Положением о министерстве культуры Астраханской области, утвержденным Постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2005 № 62-П (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Астраханской области от 19.04.2006 № 110-П) (НГР:RU30000200500173), и в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации Министерство культуры Астраханской области постановляет:

1. Утвердить условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (прилагаются).

2. Отделу правового, документационного обеспечения, кадровой работы и контроля министерства (Прокофьева О.Н.) в 5-дневный срок со дня принятия настоящего Постановления организовать его публикацию в "Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области", в 7-дневный срок со дня принятия настоящего Постановления направить его копии в отдел законодательства и федерального регистра в Астраханской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "Система ГАРАНТ" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".

3. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Министр

Б.Г.Полевой

Утверждены

Постановлением министерства

культуры Астраханской области

от 18.10.2006 г. № 4-п

1. Охранные обязательства, выдаваемые собственниками (пользователями) в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее - объекты культурного наследия) оформляются министерством культуры Астраханской области (далее - министерство) по установленной форме (прилагается).

2. Министерство при подготовке охранного обязательства на объект культурного наследия повышенной категории сложности (объем памятника свыше 5 куб.м.) привлекает к работе по определению условий охранного обязательства научно-исследовательские, проектные организации, имеющие лицензию на право проведения работ на объектах культурного наследия.

(Пункт 2 в редакции постановления Министерства культуры Астраханской области от 12.09.2008 № 20-П НГР:RU30000200800893)

3. Охранное обязательство должно включать описание объекта культурного наследия, условия, касающиеся сохранения, содержания и использования объекта культурного наследия, а также порядок выполнения и подтверждения выполнения охранного обязательства.

4. Условия охранного обязательства определяются на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и Астраханской области в сфере охраны объектов культурного наследия, и должны обеспечивать сохранение, содержание и использование объекта культурного наследия с учетом особенностей, послуживших основанием для его отнесения к категории объектов культурного наследия.

(Пункт 4 в редакции постановления Министерства культуры Астраханской области от 12.09.2008 № 20-П НГР:RU30000200800893)

5. При определении условий охранных обязательств учитываются индивидуальные особенности объекта культурного наследия, их физическое состояние, функциональное назначение и намечаемое использование.

6. Условия охранного обязательства, касающиеся сохранения объекта культурного наследия, должны предусматривать:

а) финансирование, организацию и (или) выполнение собственником работ по сохранению объекта, в том числе консервацию, реставрацию, воссоздание, ремонт, приспособление объекта культурного наследия для современного использования или иных необходимых мероприятий;

б) перечень работ по сохранению объекта культурного наследия, проведение которых возлагается на собственника (пользователя);

в) сроки (периодичность) выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия;

г) обязанность собственника (пользователя) в случае обнаружения в процессе работ археологических и иных не известных ранее объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, направить в 3-дневный срок со дня их обнаружения письменное сообщение о них в министерство;

д) обязанность собственника (пользователя) при подготовке проектной документации и осуществлении производственных работ на объекте культурного наследия обеспечивать их соответствие нормам и правилам проведения ремонтных, строительных и реставрационных работ на объектах культурного наследия;

ж) порядок подтверждения выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия.

7. В случае если при составлении акта технического состояния, являющегося неотъемлемой частью охранного обязательства, обнаружены повреждения, либо угроза повреждения, разрушения, уничтожения состояния объекта культурного наследия, в охранное обязательство составляется план ремонтно-реставрационных, противоаварийных, консервационных работ и благоустройства территории объекта культурного наследия, утверждаемый в установленном порядке, с указанием сроков разработки и согласования научно-проектной документации, предполагаемых сроков выполнения работ.

(Пункт 7 в редакции постановления Министерства культуры Астраханской области от 12.09.2008 № 20-П НГР:RU30000200800893)

8. Условия охранного обязательства, касающиеся содержания и использования объекта культурного наследия, должны обеспечивать сохранение объекта, возможность реализации в установленном порядке права граждан на доступ к объекту, а также осуществление в установленном порядке контроля за исполнением условий охранного обязательства со стороны министерства культуры Астраханской области.

9. Условия охранного обязательства, касающиеся содержания и использования объекта культурного наследия, должны предусматривать:

а) обеспечение собственником (пользователем) соблюдения требований законодательства Российской Федерации в отношении порядка сохранения, содержания, использования и охраны объектов культурного наследия при передаче объекта во владение и (или) пользование третьим лицам;

б) порядок и условия обеспечения собственником доступа граждан к приватизированному объекту культурного наследия, включая периодичность посещений, а также основания и порядок изменения указанных условий;

в) возможность сохранения профильной деятельности (услуг) объекта культурного наследия или социально значимого способа его использования, а также организацию обслуживания льготных категорий населения;

г) технические, экономические, эстетические, этические параметры использования и содержания объекта культурного наследия в случаях, когда состояние объекта требует соблюдения определенного режима использования, а также обязательство по приобретению в собственность или в пользование и применение необходимых для надлежащего содержания и эксплуатации объекта культурного наследия оборудования, инвентаря, устройств и материалов;

(Подпункт в редакции постановления Министерства культуры Астраханской области от 12.09.2008 № 20-П НГР:RU30000200800893)

д) обеспечение собственником доступа к объекту культурного наследия представителей органа охраны объектов культурного наследия с целью осуществления ими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля за соответствием порядка сохранения, содержания и использования данного объекта условиям охранного обязательства и требованиям законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, предоставление указанному органу необходимых документов и иной информации, относящихся к предмету проверки;

е) обязанности собственника:

осуществлять расходы по содержанию объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии;

не производить работы, изменяющие предмет охраны;

незамедлительно извещать министерство обо всех известных ему повреждении, аварии или ином обстоятельстве, причинивших ущерб объекту культурного наследия и его территории или угрожающих причинением такого ущерба, и безотлагательно принимать меры для предотвращения дальнейшего разрушения, а также незамедлительно проводить необходимые работы по его сохранению;

не использовать объект культурного наследия и его территорию;

под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов, материалов, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты, а также материалов, имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от их мощности;

под производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ.

10. В охранном обязательстве может предусматриваться обязанность собственника (пользователя) в месячный срок после перехода к нему права на объект заключить на условиях, согласованных с министерством, договор страхования объекта культурного наследия на случай его полного или частичного физического разрушения.

11. При передаче третьим лицам права владения и (или) пользования объектом культурного наследия его собственник (пользователь) обеспечивает соблюдение указанными лицами условий охранного обязательства, в том числе путем включения в договоры, предусматривающие переход права владения и (или) пользования объектом, требований о соблюдении условий охранного обязательства, касающихся использования объекта культурного наследия.

При отчуждении объекта культурного наследия условия охранного обязательства подлежат включению в договоры, предусматривающие переход права собственности на указанные объекты, в качестве существенных условий.

12. В целях обеспечения выполнения условий охранного обязательства в охранном обязательстве устанавливается условие об уплате неустойки (штрафа), соглашение об уплате неустойки (штрафа) является неотъемлемым приложением к обязательству.

13. Министерство осуществляет регистрацию и учет выданных ему охранных обязательств, а также осуществляет контроль за выполнением условий охранных обязательств.

14. В случае выявления нарушений условий охранного обязательства орган охраны объектов культурного наследия направляет собственнику предписание об устранении нарушений условий охранного обязательства, а в случае их неустранения в установленный срок обращается в суд с иском о понуждении собственника выполнить условия охранного обязательства, выплате неустойки, взыскании стоимости восстановительных работ.

(Пункт 14 в редакции постановления Министерства культуры Астраханской области от 12.09.2008 № 20-П НГР:RU30000200800893)

15. Прекращение действия охранного обязательства или изменение его условий осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, установленными для изменения и расторжения договоров.

Приложение

к условиям охранных обязательств

г. Астрахань от "___" _________ ___ г.

Министерство культуры Астраханской области, государственный

орган охраны объектов культурного наследия на территории

Астраханской области, именуемое в дальнейшем Госорган, в лице ____

__________________________________________________________________

действующего на основании _______________________________________,

с одной стороны, и _______________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование организации/Ф.И.О. физического лица,

использующих памятник)

в лице __________________________________________________________,

(должность, фамилия, имя, отчество)

являющ ______ Собственником (пользователем) ______________________

(наименование и местонахождение памятника)

именуем ________ в дальнейшем Собственник (пользователь) с другой

стороны, руководствуясь действующим законодательством Российской

Федерации и Астраханской области об охране объектов культурного

наследия (памятников истории и культуры) и Гражданским кодексом

РФ, заключили настоящее охранное обязательство о нижеследующем:

1. Собственник (пользователь) обязуется:

1.1. _________________________________________________________

(наименование и датировка памятника)

находящийся под охраной государства, в целях его дальнейшего

сохранения как объекта культурного наследия (памятника истории и

культуры) использовать исключительно под

__________________________________________________________________

(характер и цели использования)

1.2. Не производить без письменного разрешения Госоргана работ

по ремонту и реставрации фасада, внутренних помещений объекта

культурного наследия, дверных и оконных проемов, оштукатуриванию,

окраске поверхностей, а также лепки, живописи и предметов

внутреннего убранства и оборудования, изменяющих предмет охраны.

1.3. При подготовке проектной документации и осуществлении

производственных работ на объекте культурного наследия

обеспечивать их соответствие нормам и правилам проведения

ремонтных, строительных и реставрационных работ на объектах

культурного наследия.

1.4. В случае обнаружения в процессе работ археологических и

иных не известных ранее объектов, обладающих признаками объекта

культурного наследия, направить в 3-дневный срок со дня их

обнаружения письменное сообщение о них в Госорган соответствующий

орган охраны объектов культурного наследия.

1.5. Осуществлять расходы по содержанию объекта культурного

наследия и поддерживать его в надлежащем техническом, санитарном и

противопожарном состоянии.

1.6. Поддерживать территорию объекта культурного наследия в

благоустроенном состоянии.

1.7. Незамедлительно извещать Госорган обо всех известных ему

повреждении, аварии или ином обстоятельстве, причинивших ущерб

объекту культурного наследия и его территории или угрожающих

причинением такого ущерба, и безотлагательно принимать меры для

предотвращения дальнейшего разрушения, а также незамедлительно

проводить необходимые работы по его сохранению.

1.8. Не использовать объект культурного наследия и его

территорию:

- под склады и производства взрывчатых и огнеопасных

материалов, материалов, загрязняющих интерьер объекта культурного

наследия, его фасад, территорию и водные объекты, а также

материалов, имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

- под производства, имеющие оборудование, оказывающее

динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта

культурного наследия, независимо от их мощности;

- под производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным

для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом

и применением химически активных веществ.

1.9. При передаче третьим лицам права владения и (или)

пользования объектом культурного наследия обеспечить соблюдение

указанными лицами условий охранного обязательства, в том числе

путем включения в договоры, предусматривающие переход права

владения и (или) пользования объектом, требований о соблюдении

условий охранного обязательства, касающихся использования объекта

культурного наследия.

1.10. Уведомлять Госорган о передаче объекта в пользование

третьим лицам.

1.11. Беспрепятственно допускать с 9.00 до 18.00 (в рабочие

дни) представителей Госоргана с целью осуществления ими в

соответствии с законодательством Российской Федерации и

Астраханской области контроля за соответствием порядка сохранения,

содержания и использования данного объекта условиям охранного

обязательства и требованиям законодательства Российской Федерации

об объектах культурного наследия (памятникам истории и культуры)

народов Российской Федерации, предоставление указанному органу

необходимых документов и иной информации, относящихся к предмету

проверки контроля.

1.12. Выполнять предписания Госоргана. В случае обнаружения

Госорганом самовольного ведения работ, искажающих первоначальный

вид объекта культурного наследия, его территорию и зону охраны,

таковые должны быть немедленно приостановлены и устранены за счет

Собственника (Пользователя) в срок, определенный предписанием

Госоргана.

1.13. Застраховать объект культурного наследия на случай его

полного или частичного физического разрушения в срок до _________.

1.14. Своевременно производить косметический ремонт,

благоустроительные и ремонтно-реставрационные работы за свой счет

и в сроки, предусмотренные в прилагаемом акте <*>. В установленных

законодательством Российской Федерации и Астраханской области

случаях обеспечивать указанные работы всей научно-проектной и

технической документацией, а именно: обмерами, проектами и

научными исследованиями объекта культурного наследия. Все

материалы по обмеру объекта культурного наследия, а также

научно-проектная документация и материалы по исследованию и

фиксации объекта культурного наследия передаются Собственником

(Пользователем) Госоргану в 10-дневный срок после их утверждения в

1 экз. безвозмездно.

--------------------------------

<*> Прилагаемый акт фиксирует состояние объекта культурного наследия в момент выдачи охранного обязательства, включает перечень необходимых ремонтно-реставрационных работ по срокам и является неотъемлемой частью настоящего охранного обязательства.

1.15. Информировать Госорган о выполнении условий охранного

обязательства в сроки, установленные в плане производства

ремонтно-реставрационных работ, либо по собственной инициативе в

любое время, либо в течение одного месяца с даты получения запроса

Госоргана. Сведения, представляемые Собственником (Пользователем)

в подтверждение выполнения условий охранного обязательства, должны

быть полными и достоверными с приложением необходимой

документации, подтверждающей проведение соответствующих работ, их

объем, характеристики применяемых материалов, технологий и

методик, а также иные сведения, относящиеся к выполнению условий

охранного обязательства.

2. В случае нарушения обязательств, указанных в пп. 1.2, 1.4,

1.14 Собственник (Пользователь) уплачивает Госоргану штраф в

размере до 1000 минимальных размеров оплаты труда за каждый случай

нарушения.

В случае нарушения обязательств, указанных в пп. 1.5, 1.6,

1.8, 1.12 Собственник (Пользователь) уплачивает Госоргану штраф в

размере до 600 минимальных размеров оплаты труда за каждый случай

нарушения.

В случае нарушения обязательств, указанных в пп. 1.10, 1.11,

1.13 Собственник (Пользователь) уплачивает Госоргану штраф в

размере до 50 минимальных размеров оплаты труда за каждый случай

нарушения.

Уплата штрафа не освобождает Собственника (Пользователя) от

исполнения условий обязательства в натуре.

3. В случае выявления нарушений условий охранного

обязательства Министерство направляет Собственнику (Пользователю)

предписание об устранении нарушений условий охранного

обязательства, а в случае их неустранения Собственником

(Пользователем) в установленный срок обращается в суд с иском о

понуждении собственника выполнить условия охранного обязательства

в натуре и (или) о взыскании с него неустойки (штрафа),

причиненных нарушением условий охранного обязательства.

4. Срок действия настоящего охранного обязательства

устанавливается на время нахождения указанного объекта культурного

наследия у Собственника (Пользователя).

Охранное обязательство составляется в 3-х экземплярах: два из

них находятся в делах Министерством, третий остается у

Собственника (Пользователя).

Особые условия:

__________________________________________________________________

(указываются другие мероприятия по обеспечению сохранности

__________________________________________________________________

объекта культурного наследия)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Материалы, необходимые при оформлении охранных документов:

1. Акт технического состояния памятника

истории и культуры с приложениями на _________ л.

2. План границ земельного участка на _________ л.

3. Опись культурных ценностей, находящихся

у пользователя на _________ л.

Юридические адреса и реквизиты сторон

Министерство культуры Собственник (Пользователь)

Астраханской области

_____________________ __________________________

_____________________ __________________________

_____________________ __________________________

_____________________ __________________________

(печать, подпись)