О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу «Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области» на 2010 - 2012 годы



ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 октября 2010 года № 485-П

О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу «Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области» на 2010 - 2012 годы

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области постановляет:

1. Внести изменения в долгосрочную областную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области" на 2010 - 2012 годы согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Саратовской области

П.Л.ИПАТОВ

Приложение

к постановлению

Правительства Саратовской области

от 18 октября 2010 г. N 485-П

ИЗМЕНЕНИЯ,

ВНОСИМЫЕ В ОБЛАСТНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ

И ОХРАНЫ ТРУДА В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ

1. В позиции "Объем и источник исполнения Программы" паспорта Программы цифры "17,288 млн. рублей", "3,708 млн. рублей", "6,66 млн. рублей", "6,920 млн. рублей" заменить соответственно цифрами "15088,3 тыс. рублей", "3708,3 тыс. рублей", "4460,0 тыс. рублей", "6920,0 тыс. рублей".

2. В разделе 4 "Ресурсное обеспечение Программы":

цифры "17,288 млн. рублей" заменить цифрами "15088,3 тыс. рублей";

в таблице слова "млн. рублей" заменить словами "тыс. рублей";

в таблице цифры "3,708", "6,66", "6,920" заменить соответственно цифрами "3708,3", "4460,0", "6920,0".

3. Позицию "Задача 2" таблицы "Система показателей и индикаторов эффективности реализации Программы" изложить в новой редакции:

"Задача 2:
повышение
качества 
условий  
труда на 
рабочих  
местах   

финансирование         
мероприятий по улучшению
условий и охраны труда 
в расчете на одного    
работника (руб.)       

6313,6

6900 

7500  

8000  

8000  

количество рабочих мест,
на которых проведена   
аттестация (нарастающим
итогом, тыс. ед.), в том
числе:                 

24,5

49,4

74,55

101,55

101,55

в областных учреждениях
здравоохранения;       

1,0

1,0

1,0

1,5

1,5

в областных учреждениях
образования;           

1,7

1,7

1,7

2,2

2,2

в областных учреждениях
социального обслуживания
населения;             

2,0

3,0

3,6

3,9

3,9

в областных учреждениях
культуры               

0,3

0,3

0,55

0,85

0,85

удельный вес работников,
занятых в условиях,    
не отвечающих          
санитарно-гигиеническим
нормам (%)             

22,3

21,3

20,6

20,0

20,0".

4. Таблицу "Система программных мероприятий" приложения к долгосрочной областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области" на 2010 - 2012 годы изложить в новой редакции:

"Система программных мероприятий

N 
п/п

Наименование    
мероприятия    

Срок 
испол-
нения

Источник
финанси-
рования 

Объем 
финан-
сирова-
ния из
област-
ного  
бюджета
(тыс. 
рублей,
в ценах
2009  
года),
всего 

в том числе:    

Ответственные   
за исполнение   

Ожидаемые   
результаты   

2010
год 

2011
год 

2012 
год 

I. Развитие нормативно-методического обеспечения охраны труда                         

1.1.

Разработка проектов 
нормативных правовых
актов, направленных 
на совершенствование
управления охраной  
труда в области в   
соответствии с      
изменениями в       
законодательстве    
Российской Федерации

2010 -
2012
годы

-   

- 

- 

- 

-  

министерство   
занятости, труда 
и миграции области

совершенствование
системы         
управления      
охраной труда в 
области         

1.2.

Разработка,         
макетирование и     
тиражирование:      

2010 -
2012
годы

областной
бюджет 

900,0

370,0

200,0

330,0

практического пособия
"Расследование и учет
несчастных случаев на
производстве и      
профессиональных    
заболеваний"        
для областных       
государственных     
учреждений          

2011
год 

областной
бюджет 

40,0

- 

40,0

-  

министерство   
занятости, труда 
и миграции области

совершенствование
практики        
расследования и 
учета несчастных
случаев на      
производстве и  
профессиональных
заболеваний     

методических        
рекомендаций        
для представителей  
органов             
исполнительной власти
области по вопросам 
охраны труда        

2010,
2012
годы

областной
бюджет 

110,0

50,0

- 

60,0

министерство   
занятости, труда 
и миграции области

повышение       
эффективности   
работы          
специалистов по 
охране труда    
органов         
исполнительной  
власти области  

сборников           
нормативно-правовых 
документов по охране
труда по видам      
деятельности для    
подведомственных    
учреждений органов  
исполнительной власти
области в сфере     
здравоохранения,    
образования,        
культуры, спорта,   
социального         
обслуживания        
населения, занятости

2010,
2012
годы

областной
бюджет 

220,0

100,0

- 

120,0

министерство   
занятости, труда 
и миграции области

повышение уровня
знаний          
законодательства
по охране труда 
специалистов по 
охране труда    
подведомственных
учреждений      
органов         
исполнительной  
власти области  

иллюстрированных    
пособий по внедрению
скидок и надбавок к 
страховым тарифам,  
финансированию      
предупредительных мер
по сокращению       
производственного   
травматизма и       
профессиональных    
заболеваний         
работников в рамках 
обязательного       
социального         
страхования от      
несчастных случаев на
производстве и      
профессиональных    
заболеваний с учетом
изменений           
законодательства    

2010,
2012
годы

областной
бюджет 

210,0

150,0

- 

60,0

министерство   
занятости, труда 
и миграции области,
ГУ - Саратовское 
региональное   
отделение Фонда  
социального    
страхования    
Российской Федерации
(по согласованию) 

повышение       
экономической   
заинтересованнос-
ти работодателей
в снижении      
профессионального
риска, выполнении
предупредительных
мер по сокращению
производственного
травматизма и   
профессиональных
заболеваний     
работников      

методических        
рекомендаций по     
обеспечению         
соблюдения требований
законодательства    
к условиям труда    
женщин и лиц моложе 
восемнадцати лет    

2011
год 

областной
бюджет 

80,0

- 

80,0

-  

министерство   
занятости, труда 
и миграции области

обеспечение     
безопасных      
условий труда   
женщин и лиц    
моложе          
восемнадцати лет

информационно-      
справочных материалов
по профессиональным 
рискам для здоровья 
работников сквозных 
профессий в         
промышленности и    
сельскохозяйственном
производстве        

2010 -
2012
годы

областной
бюджет 

240,0

70,0

80,0

90,0

министерство   
занятости, труда 
и миграции области,
органы      
исполнительной  
власти области  

улучшение       
информирования  
работников о    
наличии и методах
снижения        
профессиональных
рисков на рабочих
местах          

1.3.

Организация рассылки
в областные         
государственные     
учреждения и        
государственные     
унитарные предприятия
новых нормативных   
правовых актов в    
сфере охраны труда  

2010 -
2012
годы

-   

- 

- 

- 

-  

министерство   
занятости, труда 
и миграции области,
органы      
исполнительной  
власти области  

совершенствование
системы         
управления      
охраной труда   

Всего по разделу:      

900,0

370,0

200,0

330,0

в том числе:           

из  средств   областного
бюджета                  

900,0

370,0

200,0

330,0

II. Совершенствование организации охраны труда,                                
создание и обеспечение действия системы оценки, контроля и управления профессиональными рисками        

2.1.

Подготовка и        
проведение          
мероприятий в рамках
Всемирного дня охраны
труда - 28 апреля   
(семинаров, лекций, 
"круглых столов",   
выездных и          
расширенных заседаний
межведомственной    
комиссии по охране  
труда при           
Правительстве области
и районных          
межведомственных    
комиссий по охране  
труда)              

2010 -
2012
годы

областной
бюджет 

135,0

40,0

45,0

50,0

министерство   
занятости, труда 
и миграции области,
органы      
исполнительной  
власти области,  
администрации   
муниципальных   
районов и городских
округов области  
(по согласованию),
Союз       
товаропроизводителей
и работодателей  
области      
(по согласованию),
Федерация     
профсоюзных    
организаций области
(по согласованию),
обучающие     
организации    
(по согласованию),
организации,   
оказывающие услуги в
области охраны труда
(по согласованию) 

привлечение     
внимания        
работодателей   
и работников    
к вопросам охраны
труда,          
обеспечению     
здоровых и      
безопасных      
условий труда   

2.2.

Организация         
проведения обучающих
семинаров, "круглых 
столов" по актуальным
вопросам охраны труда

2010 -
2012
годы

областной
бюджет 

330,0

100,0

110,0

120,0

министерство   
занятости, труда 
и миграции области,
органы      
исполнительной  
власти области  

повышение       
эффективности   
работы          
специалистов по 
охране труда    

2.3.

Тиражирование       
ежегодных           
аналитических       
докладов            
Правительству области
о состоянии и мерах 
по улучшению условий
и охраны труда,     
снижению            
производственного   
травматизма и       
профессиональной    
заболеваемости на   
предприятиях, в     
учреждениях и       
организациях        

2010 -
2012
годы

областной
бюджет 

125,0

30,0

45,0

50,0

министерство   
занятости, труда 
и миграции области

информирование  
Правительства   
области, органов
исполнительной  
власти области, 
органов местного
самоуправления, 
работодателей,  
профсоюзных     
организаций о   
состоянии и мерах
по улучшению    
условий и охраны
труда, снижению 
производственного
травматизма и   
профзаболеваемос-
ти на           
предприятиях,   
в учреждениях   
и организациях  
области         

2.4.

Приобретение и      
последующее         
обновление          
программного        
обеспечения по оценке
качества проведения 
аттестации рабочих  
мест по условиям    
труда               

2011,
2012
годы

областной
бюджет 

200,0

- 

150,0

50,0

министерство   
занятости, труда 
и миграции области

сокращение сроков
осуществления   
государственной 
экспертизы      
условий труда   

2.5.

Организация и       
проведение областного
смотра - конкурса по
охране труда с      
вручением участникам
дипломов, победителям
и лауреатам -       
почетных грамот и   
призов              

2010 -
2012
годы

областной
бюджет 

1450,0

300,0

550,0

600,0

министерство   
занятости, труда и
миграции области, 
Федерация     
профсоюзных    
организаций области
(по согласованию),
органы      
исполнительной  
власти области с 
участием профсоюзных
организаций    
(по согласованию) 

распространение 
передового опыта
работы лучших   
предприятий,    
учреждений и    
организаций     
области по охране
труда           

2.6.

Проведение областного
конкурса "Лучший    
специалист по охране
труда Саратовской   
области" с вручением
победителям и       
лауреатам почетных  
грамот и призов     

2010 -
2012
годы

областной
бюджет 

280,0

80,0

100,0

100,0

министерство   
занятости, труда 
и миграции области,
Федерация     
профсоюзных    
организаций области
(по согласованию),
органы      
исполнительной  
власти области с 
участием профсоюзных
организаций    
(по согласованию),
Союз       
товаропроизводителей
и работодателей  
области (по    
согласованию)   

распространение 
передового опыта
работы лучших   
специалистов    
по охране труда 

2.7.

Содействие проведению
углубленных         
медицинских осмотров
работников, занятых 
во вредных условиях 
труда               

2010 -
2012
годы

-   

- 

- 

- 

-  

министерство   
здравоохранения  
области, ФГУН   
"Саратовский НИИ 
сельской гигиены" 
Роспотребнадзора 
(по согласованию),
министерство   
занятости, труда 
и миграции области

профилактика    
профессиональных
заболеваний     

2.8.

Проведение аттестации
рабочих мест по     
условиям труда в    
областных           
государственных     
учреждениях         

2010 -
2012
годы

областной
бюджет 

8900,0

увеличение доли 
аттестованных   
рабочих мест к их
общему количеству
в областных     
бюджетных       
учреждениях,    
в процентах:    

- 

- 

1200,0

министерство   
здравоохранения  
области      

с 13,2 % до 19,5
%               

- 

- 

1200,0

министерство   
образования области

с 28,2 % до 36,3
%               

2000,0

1300,0

800,0

министерство   
социального развития
области      

с 13,3 % до 26,5
%               

- 

600,0

700,0

министерство   
культуры области 

с 32 % до 90 %  

2.9.

Подготовка          
специалистов по     
охране труда по     
программам          
дополнительного     
профессионального   
образования для     
органов             
исполнительной власти
области и их        
подведомственных    
учреждений, а также 
подготовка экспертов
по осуществлению    
экспертизы качества 
проведения аттестации
рабочих мест по     
условиям труда:     

2010 -
2012
годы

областной
бюджет 

870,0

150,0

300,0

420,0

министерство   
занятости, труда 
и миграции области,
органы      
исполнительной  
власти области  

укомплектование 
служб охраны    
труда учреждений
области         
квалифицированны-
ми специалистами
в сфере охраны  
труда, подготовка
экспертов по    
осуществлению   
экспертизы      
качества        
проведения      
аттестации      
рабочих мест по 
условиям труда  

2010 год - 20 чел.; 

2011 год - 30 чел.; 

2012 год - 40 чел.  

2.10.

Тиражирование       
интерактивной       
модульной           
дистанционной       
обучающей системы по
охране труда,       
интерактивного      
автоматизированного 
рабочего места      
специалиста по охране
труда для областных 
государственных     
учреждений          

2010 -
2012
годы

областной
бюджет 

45,0

10,0

15,0

20,0

министерство   
занятости, труда 
и миграции области

распространение 
450 экземпляров 
интерактивной   
модульной       
дистанционной   
обучающей системы
по охране труда,
интерактивного  
автоматизирован-
ного рабочего   
места специалиста
по охране труда в
целях повышения 
эффективности   
работы          
специалистов по 
охране труда    

Всего по разделу:      

11235,0

2710,0

3215,0

5310,0

в том числе:           

из  средств   областного
бюджета                   

11235,0

2710,0

3215,0

5310,0

III. Усиление роли социального партнерства в системе управления профессиональными рисками,           
содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов в области охраны труда       

3.1.

Организация и       
проведение круглого 
стола "Общественный 
контроль за         
соблюдением прав    
и законных интересов
в области охраны    
труда"              

2011
год 

областной
бюджет 

50,0

- 

50,0

-  

министерство   
занятости, труда 
и миграции области,
Федерация     
профсоюзных    
организаций области
(по согласованию) 

повышение       
эффективности   
общественного   
контроля за     
соблюдением прав
и законных      
интересов в     
области охраны  
труда           

3.2.

Организация и       
проведение ежегодных
смотров - конкурсов 
на звание "Лучший   
уполномоченный по   
охране труда"       
областных отраслевых
организаций         
профсоюзов          

2010 -
2012
годы

-   

- 

- 

- 

-  

Федерация     
профсоюзных    
организаций области
(по согласованию) 

повышение       
эффективности   
работы в области
охраны труда    

3.3.

Содействие          
распространению     
положительного опыта
реализации          
корпоративных       
программ по улучшению
условий труда       

2010 -
2012
годы

-   

- 

- 

- 

-  

министерство   
занятости, труда 
и миграции области,
Федерация     
профсоюзных    
организаций области
(по согласованию),
Союз       
товаропроизводителей
и работодателей  
области      
(по согласованию) 

повышение       
эффективности   
работы в области
охраны труда    

Всего по разделу:      

50,0

0,0

50,0

0,0

в том числе:           

из  средств   областного
бюджета                   

50,0

50,0

IV. Пропаганда здоровых и безопасных условий труда                               

4.1.

Проведение тренингов
по оказанию первой  
помощи пострадавшим 
работникам для      
специалистов по     
охране труда        
предприятий и       
организаций области 

2010 -
2012
годы

-   

- 

- 

- 

-  

министерство   
занятости, труда 
и миграции области,
органы      
исполнительной  
власти области,  
ГУ "Центр медицины
катастроф     
Саратовской области"
(по согласованию) 

повышение       
качества знаний в
области охраны  
труда           

4.2.

Подготовка          
специалистов с высшим
профессиональным    
образованием по     
специальности       
"Безопасность       
жизнедеятельности"  

2010 -
2012
годы

-   

- 

- 

- 

-  

министерство   
образования области

укомплектование 
служб охраны    
труда на        
предприятиях,   
в учреждениях   
и организациях  
квалифицирован- 
ными            
специалистами   

4.3.

Информирование      
населения области по
вопросам охраны     
труда, о            
предупреждении      
профессиональных    
рисков у работников 
массовых профессий, 
пропаганды          
безопасного труда   
с использованием    
телевидения, печатных
средств массовой    
информации,         
областного          
мультиагентного     
Интернет-портала по 
охране труда        

2010 -
2012
годы

областной
бюджет 

475,0

100,0

175,0

200,0

министерство   
занятости, труда 
и миграции области

повышение       
информированности
работодателей,  
работников,     
специалистов по 
охране труда в  
целях улучшения 
условий         
безопасности    
и охраны труда  

4.4.

Обновление и        
поддержание         
в актуальном        
состоянии областного
мультиагентного     
Интернет-портала по 
охране труда        

2010 -
2012
годы

областной
бюджет 

230,0

50,0

80,0

100,0

министерство   
занятости, труда 
и миграции области

повышение       
информированности
населения о     
проблемах охраны
труда           

4.5.

Изготовление и      
размещение социальной
рекламы по охране   
труда в средствах   
массовой информации,
в общественном      
транспорте и на     
рекламных           
конструкциях, а также
проведение          
информационных акций
по охране труда с   
распространением    
листовок            

2012 -
2012
годы

областной
бюджет 

1028,3

248,3

360,0

420,0

министерство   
занятости, труда 
и миграции области,
министерство   
информации и печати
области,     
министерство   
по развитию    
транспортного   
комплекса области,
министерство   
образования области

повышение       
информированности
населения о     
проблемах охраны
труда           

4.6.

Организация и       
проведение          
социологических     
опросов руководителей
и специалистов      
организаций области 
по вопросам         
совершенствования   
охраны труда        

2012
год 

областной
бюджет 

200,0

- 

- 

200,0

министерство   
занятости, труда и
миграции области 

определение путей
решения проблем в
сфере охраны    
труда в         
организациях    
области         

4.7.

Реализация          
комплексного        
пилотного проекта по
формированию культуры
безопасности труда на
предприятиях области:
проведение       
поведенческих       
тренингов          по
формированию  навыков
безопасного поведения
на рабочих местах;  
и (или) проведение  
семинаров:          
по      управлению
профессиональными   
рисками;            
по оказанию первой
медицинской    помощи
пострадавшим       на
производстве;       
по    формированию
здорового      образа
жизни;              
и  (или)  оказание
консалтинговых  услуг
по       обследованию
организаций        по
вопросам охраны труда
и          разработке
предложений        по
совершенствованию   
действующей   системы
охраны    труда    на
предприятии         

2010 -
2012
годы

областной
бюджет 

800,0

200,0

300,0

300,0

министерство   
занятости, труда 
и миграции области,
предприятия области
(по согласованию на
конкурсной основе)

профилактика    
производственного
травматизма,    
профессиональной
и общей         
заболеваемости; 
создание здоровых
и безопасных    
условий труда   
работников      

4.8.

Организация и       
проведение          
практических        
семинаров для       
руководителей и     
специалистов        
организаций области 
по вопросам         
взаимодействия с    
органами            
государственного    
надзора и контроля  

2010 -
2012
годы

-   

- 

- 

- 

-  

министерство   
занятости, труда 
и миграции области,
Государственная  
инспекция труда в 
Саратовской области
(по согласованию),
управление    
Роспотребнадзора по
Саратовской области
(по согласованию) 

повышение       
эффективности   
работы в сфере  
охраны труда    

Всего по разделу:      

2733,3

598,3

915,0

1220,0

в том числе:           

из  средств   областного
бюджета                   

2733,3

598,3

915,0

1220,0

V. Совершенствование государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда    

5.1.

Проведение "круглого
стола" с участием   
заинтересованных    
органов и организаций
по вопросам         
совершенствования   
механизма реализации
контрольно-надзорных
функций             
уполномоченных      
органов             

2011
год 

областной
бюджет 

30,0

- 

30,0

-  

министерство   
занятости, труда и
миграции области, 
государственная  
инспекция труда в 
Саратовской области
(по согласованию),
управление    
Роспотребнадзора по
Саратовской области
(по согласованию) 

совершенствование
государственного
надзора и       
контроля за     
соблюдением     
законодательства
об охране труда 

5.2.

Разработка и контроль
за ходом реализации 
ежегодных планов    
совместных действий 
по охране труда в   
период полевых работ
на предприятиях     
сельского хозяйства 
области             

2010 -
2012
годы

-   

- 

- 

- 

-  

министерство   
занятости, труда 
и миграции области,
министерство   
сельского хозяйства
области,     
Государственная  
инспекция труда в 
Саратовской области
(по согласованию),
управление    
Роспотребнадзора по
Саратовской области
(по согласованию) 

профилактика    
производственного
травматизма и   
создание здоровых
и безопасных    
условий труда   
работников      
сельского       
хозяйства в     
период полевых  
работ           

5.3.

Разработка и        
внедрение           
автоматизированной  
информационной      
системы обеспечения 
надзора и контроля, в
том числе за        
соблюдением         
установленного      
порядка расследования
и учета несчастных  
случаев на          
производстве        

2010
год 

-   

- 

- 

- 

-  

Государственная  
инспекция труда в 
Саратовской области
(по согласованию) 

совершенствование
государственного
надзора и       
контроля за     
соблюдением     
законодательства
об охране труда 

Всего по разделу:      

30,0

0,0

30,0

0,0

в том числе:           

из  средств   областного
бюджета                   

30,0

30,0

VI. Содействие развитию сервисной инфраструктуры охраны труда                         

6.1.

Проведение выставок 
современных средств 
индивидуальной      
и коллективной      
защиты,             
обеспечивающих более
высокую степень     
защиты работников   
от опасных и вредных
производственных    
факторов, а также   
нормативной,        
справочной          
литературы, знаков  
безопасности, средств
пропаганды охраны   
труда (не реже 1 раза
в год)              

2010 -
2012
годы

областной
бюджет 

140,0

30,0

50,0

60,0

министерство   
занятости, труда и
миграции области, 
организации,   
оказывающие услуги в
области охраны труда
(по согласованию) 

пропаганда      
современных     
средств защиты, 
повышающих      
безопасность    
работников,     
улучшение       
организации     
охраны труда    

6.2.

Информирование      
работодателей о     
расположенных на    
территории области  
аттестующих,        
обучающих и         
консультирующих     
организациях,       
организациях,       
производящих        
и реализующих       
сертифицированные   
средства            
индивидуальной и    
коллективной защиты 

2010 -
2012
годы

-   

- 

- 

- 

-  

министерство   
занятости, труда и
миграции области 

информирование  
работодателей   

Всего по разделу:   

140,0

30,0

50,0

60,0

в том числе:        

из средств областного
бюджета             

140,0

30,0

50,0

60,0

Всего по Программе: 

15088,3

3708,3

4460,0

6920,0

в том числе:        

из средств областного
бюджета             

15088,3

3708,3

4460,0

6920,0

в том числе:        

министерство        
занятости, труда    
и миграции области  

2010 -
2012
годы

7288,3

1708,3

2560,0

3020,0

министерство        
здравоохранения     
области             

2010 -
2012
годы

1200,0

- 

- 

1200,0

министерство        
социального развития
области             

2010 -
2012
годы

4100,0

2000,0

1300,

800,0

министерство        
образования области 

2010 -
2012
годы

1200,0

- 

- 

1200,0

министерство культуры
области             

2010 -
2012
годы

1300,0

- 

600,0

700,0".