ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА РЕГУЛИРУЕМЫМИ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕНАМИ (ТАРИФАМИ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 октября 2012 года № 741-пП

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА РЕГУЛИРУЕМЫМИ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕНАМИ (ТАРИФАМИ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 05.03.2014 №144-пП, от 26.12.2014 № 917-пП, от 31.12.2015 № 771-пП, от 20.03.2017 № 122-пП, от 15.05.2017 № 225-пП; от 15.11.2018 № 610-пП, от 18.12.2018 № 683-пП, от 20.02.2019 № 107-пП, от 29.04.2019 № 246-пП, от 06.08.2019 № 470-пП, от 25.05.2020 № 348-пП, от 01.02.2021 № 31-пП)

В соответствии с федеральными законами от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (с последующими изменениями), от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (с последующими изменениями), от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 № 950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий», руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в Пензенской области.

1.2. Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий в Пензенской области.

1.3. В 2020 году положения Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в Пензенской области  и положения Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий в Пензенской области применяются с особенностями, установленными Федеральным законом от  26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с последующими изменениями).

(подпункт 1.3 введен постановлением Правительства Пензенской области от 25.05.2020 № 348-пП)

1.4. В 2021 году положения Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в Пензенской области и положения Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий в Пензенской области применяются с особенностями,  установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 № 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

(подпункт 1.4. введен постановлением Правительства Пензенской области от 01.02.2021 № 31-пП)

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Пензенские губернские ведомости».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования и реализации государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.

Губернатор
Пензенской области

В.К. БОЧКАРЕВ

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Пензенской области

от 18 октября 2012 года № 741-пП___

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в Пензенской области

(с изменениями, внесенными постановление Правительства Пензенской области от 26.12.2014 № 917-пП, от 31.12.2015 № 771-пП, от 20.03.2017 № 122-пП, от 15.05.2017 № 225-пП, от 15.05.2017 № 225-пП; от 15.11.2018 № 610-пП, от 18.12.2018 № 683-пП, от 20.02.2019 № 107-пП, от 29.04.2019 № 246-пП, от 06.08.2019 № 470-пП)

1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в Пензенской области (далее – Порядок) разработан в целях реализации положений статьи 29.2 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) и применяется к проверкам, проводимым в отношении субъектов, осуществляющих деятельность в сфере электроэнергетики (далее – субъект электроэнергетики).

2. Региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике осуществляется на территории Пензенской области Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области (далее – орган регионального государственного контроля (надзора)).

3. Установление организационной структуры органа регионального государственного контроля (надзора), полномочий, функций и порядка его деятельности, а также определение перечня должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора) и их полномочий осуществляются Правительством Пензенской области в соответствии с действующим законнодательством.

4. Предметом проверки является соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (с последующими изменениями), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, правильности использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации в электроэнергетике.

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 05.03.2014 №144-пП)

5. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике, организацией и проведением проверок субъектов электроэнергетики, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», которые применяются к проверкам, проводимым в отношении субъектов электроэнергетики, не являющихся субъектами естественных монополий.

6. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации.

6.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, орган регионального государственного контроля (надзора) осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, предусмотренные ч.2 статьи 8.2. Федерального закона №294-ФЗ, в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.

(п.6.1. введен постановлением Правительства Пензенской области от 20.03.2017 № 122-пП)

6.2. При наличии у органа регионального государственного контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий
по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами электроэнергетики, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, орган регионального государственного контроля (надзора) объявляет субъектам электроэнергетики предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган регионального государственного контроля (надзора).

(подпункт 6.2. введен постановлением Правительства Пензенской области от 20.03.2017 № 122-пП)

(подпункт с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2018 № 610-пП)

(подпункт 6.2. в редакции постановления Правительства Пензенской области от 29.04.2019 № 246-пП)

6.3. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

(абзац введен  постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2018 № 610-пП)

(п.6.3. введен постановлением Правительства Пензенской области от 20.03.2017 № 122-пП)

6.4. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подача субъектом электроэнергетики возражений на такое предостережение и их рассмотрение, уведомление об исполнении такого предостережения осуществляются в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (с последующими изменениями).

(п.6.4. введен постановлением Правительства Пензенской области от 20.03.2017 № 122-пП)

(пункт 6.4. в редакции постановления Правительства Пензенской области от 06.08.2019 № 470-пП)

6.5. Должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора) проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном ст.8.3. Федерального закона №294-ФЗ.

(п.6.5. введен постановлением Правительства Пензенской области от 20.03.2017 № 122-пП)

7. Региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике проводится на территории Пензенской области посредством проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарной и (или) выездной проверки (далее – проверки), а также посредством организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 20.03.2017 № 122-пП)

Проверки проводятся на основании приказа руководителя, заместителя руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) (далее – приказ руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) должностными лицами, указанными в приказе.

Заверенная печатью копия приказа руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) вручается под роспись должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора), проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта электроэнергетики одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

8. Организация и проведение плановой проверки:

8.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органом регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с его полномочиями ежегодных планов проведения плановых проверок (далее – ежегодный план).

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 20.03.2017 № 122-пП)

8.2. Утвержденный руководителем органа регионального государственного контроля (надзора) и согласованный с органами прокуратуры ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа регионального государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным способом.

8.3. утратил силу  постановлением Правительства Пензенской области от 06.08.2019 № 470-пП

8.4. О проведении плановой проверки субъекты электроэнергетики уведомляются органом регионального государственного контроля (надзора) не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифици-рованной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган регионального государственного контроля (надзора), или иным доступным способом.

(п.8.4. в редакции постановления Правительства Пензенской области от 20.03.2017 № 122-пП)

9. Организация и проведение внеплановой проверки:

9.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

а) истечение срока исполнения субъектом электроэнергетики ранее выданного органом регионального государственного контроля (надзора) предпи-сания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) поступление в орган регионального государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

в) приказ руководителя органа регионального государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

9.1.1. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) предписания.

(пункт введен постановлением Правительства Пензенской области от 26.12.2014 № 917-пП)

9.2. Основания для проведения внеплановой проверки субъекта электроэнергетики, являющегося субъектом естественной монополии, установлены подпунктом 11.1. пункта 11 Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий в Пензенской области, утвержденного настоящим постановлением.

(с изменениями, внесенными постановление Правительства Пензенской области от 26.12.2014 № 917-пП)

9.3. О проведении внеплановой выездной проверки субъект электроэнергетики уведомляется органом регионального государственного контроля (надзора) в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями).

10. Сроки проведения проверок:

10.1. Срок проведения каждой из проверок (документарной (плановой, внеплановой) и выездной (плановой, внеплановой)) не может превышать 20 рабочих дней.

10.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении плановой проверки в отношении субъекта малого предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа регионального государственного контроля (надзора) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

(абзац введен постановлением Правительства Пензенской области от 31.12.2015 № 771-пП)

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа регионального государственного контроля (надзора) на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

(абзац введен постановлением Правительства Пензенской области от 31.12.2015 № 771-пП)

10.3. В исключительных случаях, предусмотренных действующим законодательством, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом руководителя органа регионального государственного контроля (надзора), но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на 50 часов, микропредприятий – не более чем на 15 часов.

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 26.12.2014 № 917-пП)

10.4. Срок проведения проверки в отношении субъекта электроэнер-гетики, который осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению субъекта естественной монополии, при этом общий срок проведения каждой
из проверок не может превышать 60 рабочих дней.

11. По результатам проведения проверки должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора), проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую госу-дарственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблю-дением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

13. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом электроэнергетики обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области, должностные лица органа регионального государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание субъекту электроэнер-гетики об устранении выявленных нарушений, проконтролировать его исполне-ние и принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

14. Должностные лица органа регионального государственного контроля (надзора) при проведении проверки обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов электроэнергетики, в отношении которых проводится проверка;

в) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

в(1)) при проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов) по форме, разработанной и утвержденной Управлением в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)"

(пункт в редакции постановления Правительства Пензенской области от 15.11.2018 № 610-пП)

(п.в(1)) введен  постановлением Правительства Пензенской области от 15.05.2017 № 225-пП)

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – копии документа о согласовании проведения проверки;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта электроэнергетики присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта электроэнергетики, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта электроэнергетики с результатами проверки;

з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами электроэнергетики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

л) не требовать от субъекта электроэнергетики документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта электроэнергетики ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 31.12.2015 № 771-пП)

о) осуществлять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

п) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(пункт введен постановлением Правительства Пензенской области от 31.12.2015 № 771-пП)

р) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

с) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган регионального государственного контроля (надзора) после принятия приказа или распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(пункт р) и с) введен постановлением Правительства Пензенской области от 31.12.2015 № 771-пП) (вступает в силу с 01.01.2017г.)

(п.с) в редакции постановления Правительства Пензенской области от 20.03.2017 № 122-пП)

14.1. Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат перечни вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям установленные требования в области регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

(пункт введен  постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2018 № 610-пП)

15. Субъекты электроэнергетики вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора)
в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

16. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа регионального государственного контроля (надзора) составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган регионального государственного контроля (надзора) в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(п.16. введен постановлением Правительства Пензенской области от 20.03.2017 № 122-пП)

17. В целях применения при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) риск-ориентированного подхода деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с последующими изменениями).

(пункт 17 введен  постановлением Правительства Пензенской области от 18.12.2018 № 683-пП)

(пункт 17 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 06.08.2019 № 470-пП)

18. Отнесение субъектов элетроэнергетики к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность, к определенной категории риска согласно приложению к Порядку.

Проведение плановых проверок субъектов электроэнергетики в зависимости от присвоенной их деятельности определенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска - один раз в два года;

для категории среднего риска - не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет.

В отношении субъектов электроэнергетики, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

(пункт 18 введен  постановлением Правительства Пензенской области от 18.12.2018 № 683-пП)

(пункт 18 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 06.08.2019 № 470-пП)

19. При оценке вероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований анализируется имеющаяся в распоряжении органа информация о результатах ранее проведенных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и назначенных административных наказаниях за нарушение обязательных требований.

(пункт 19 введен  постановлением Правительства Пензенской области от 18.12.2018 № 683-пП)

20. Отнесение деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, к определенной категории риска и пересмотр решения о ее отнесении к одной из категорий риска осуществляется приказом руководителя, заместителя руководителя органа регионального государственного контроля (надзора).

При наличии критериев, позволяющих отнести субъекты электроэнергетики к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие субъектов электроэнергетики к более высоким категориям риска.

При отсутствии решения об отнесении деятельности, осуществляемой юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, к определенной категории риска, деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей считается отнесенной к категории низкого риска.

(пункт 20 введен  постановлением Правительства Пензенской области от 18.12.2018 № 683-пП)

21. Орган регионального государственного контроля (надзора) ведет перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым присвоены категории риска (далее - перечни юридических лиц).

Включение в перечни юридических лиц осуществляется на основании решения руководителя, заместителя руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) об отнесении деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, к соответствующим категориям риска в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения.

(пункт 21 введен  постановлением Правительства Пензенской области от 18.12.2018 № 683-пП)

22. Перечни юридических лиц содержат следующую информацию:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, которому присвоена категория риска;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) место нахождения юридического лица или место жительства индиви-дуального предпринимателя;

д) указание на категорию риска, реквизиты решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории риска, а также сведения, на основании которых было принято указанное решение.

(пункт 22 введен  постановлением Правительства Пензенской области от 18.12.2018 № 683-пП)

23. На официальном сайте органа регионального государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, деятельность которых отнесена к категориям высокого риска и среднего риска, содержащаяся в перечнях юридических лиц:

а) полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельности которого присвоена высокая или средняя категория риска;

б) идентификационный номер налогоплательщика;

в) место нахождения юридического лица или место жительства индиви-дуального предпринимателя;

г) реквизиты решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска или классу опасности,
а также сведения, на основании которых было принято указанное решение.

Размещение указанной информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

(пункт 23 введен  постановлением Правительства Пензенской области от 18.12.2018 № 683-пП)

24. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя  орган регионального государственного контроля (надзора) в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляет в адрес заявителя информацию о присвоенной категории риска, а также сведения, использованные при отнесении его деятельности к определенной категории риска.

Субъекты электроэнергетики вправе подать в установленном порядке в орган регионального государственного контроля (надзора) заявление об изменении ранее присвоенной им категории риска.

Заявление содержит следующие сведения:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) информация о присвоенной ранее деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя категории риска;

д) адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя (при необходимости иной почтовый адрес для связи), телефон и адрес электронной почты (при наличии).

(пункт 24 введен  постановлением Правительства Пензенской области от 18.12.2018 № 683-пП)

25. К заявлению прилагаются документы о соответствии деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям отнесения субъектов электроэнергетики к определенной категории риска, на присвоение которой претендует заявитель.

(пункт 25 введен  постановлением Правительства Пензенской области от 18.12.2018 № 683-пП)

26. Орган регионального государственного контроля (надзора)  рассматривает заявление, оценивает представленные юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора) документы и по итогам их рассмотрения в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты получения такого заявления, принимает одно из следующих решений:

а) об удовлетворении заявления и изменении категории риска объекта государственного контроля (надзора);

б) об отказе в удовлетворении заявления об изменении ранее присвоенной им категории риска.

(пункт 26 введен  постановлением Правительства Пензенской области от 18.12.2018 № 683-пП)

27. Орган регионального государственного контроля (надзора) в течение трех рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 26 настоящего Порядка, информирует юридическое лицо или индивидуального предпринимателя о принятом решении путем направления соответствующего уведомления по почтовому адресу, указанному в заявлении, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо был ранее представлен ими в орган государственного контроля (надзора).

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявления юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны быть информированы о причинах отказа.

(пункт 27 введен  постановлением Правительства Пензенской области от 18.12.2018 № 683-пП)

28. В случае несогласия с принятым органом регионального государственного контроля (надзора) решением об отказе в удовлетворении заявления юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обжаловать такое решение в административном и (или) судебном порядке.

(пункт 28  введен  постановлением Правительства Пензенской области от 18.12.2018 № 683-пП)

Приложение

к Порядку осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами)

в электроэнергетике

в Пензенской области

(введено постановлением Правительства Пензенской области от 18.12.2018 № 683-пП)

(в редакции постановлений Правительства Пензенской области от 20.02.2019 № 107-пП, от 06.08.2019 № 470-пП)

КРИТЕРИИ

отнесения субъектов электроэнергетики к категориям риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми ценами (тарифами) в электроэнергетике в Пензенской области

Категории риска

Критерии отнесения субъектов электроэнергетики
к категориям риска

Особенности осуществления мероприятий
по контролю

Высокий риск

Случаи привлечения субъектов электроэнергетики
в течение года, предшествовавшего году установления категории риска, два раза и более
к административной ответственности за нарушение законодательства в области тарифного регулирования

плановая проверка проводится
один раз
в два года

Средний риск

Случаи привлечения субъектов электроэнергетики
в течение трех лет, предшествовавших году установления категории риска, к административной ответственности за нарушение законодательства
в области тарифного регулирования

плановая проверка проводится не чаще одного раза в четыре года и не реже
одного раза
в пять лет

Низкий риск

Отсутствие признаков отнесения субъектов электро-энергетики к категориям высокого и среднего риска

плановые проверки
не проводятся

___________

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Пензенской области

от 18 октября 2012 года № 741-пП__

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий в Пензенской области

(с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Пензенской области от 26.12.2014 № 917-пП, от 20.03.2017 № 122-пП, от 15.05.2017 № 225-пП; от 15.11.2018 № 610-пП, от 29.04.2019 № 246-пП, от 06.08.2019 № 470-пП)

1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий в Пензенской области (далее – Порядок) разработан в целях реализации положения статьи 7 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Федеральный закон № 147-ФЗ) и применяется к проверкам, проводимым в отношении хозяйствующего субъекта, занятого производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии (далее – субъект естественной монополии).

2. Региональный государственный контроль (надзор) в отношении субъектов естественных монополий осуществляется на территории Пензенской области Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области (далее – орган регионального государственного контроля (надзора)).

3. Установление организационной структуры органа регионального государственного контроля (надзора), полномочий, функций и порядка его деятельности, а также определение перечня должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора) и их полномочий осуществляются Правительством Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.

4. Предметом проверки является соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (с последующими изменениями), иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.

5. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, организацией и проведением проверок субъектов естественных монополий, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных законодательством Российской Федерации в отношении антимонопольного контроля, а также особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 7-9 статьи 7 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (с последующими изменениями).

6. Региональный государственный контроль (надзор) в отношении субъектов естественных монополий осуществляется в следующих сферах:

а) железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении;

б) услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах (за исключением деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, включенных в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);

в) услуги по передаче электрической энергии;

г) услуги по передаче тепловой энергии;

д) транспортировка газа по газораспределительным сетям.

7. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации.

7.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, орган регионального государственного контроля (надзора) осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, предусмотренные ч.2 статьи 8.2. Федерального закона №294-ФЗ, в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.

(п.7.1. введен постановлением Правительства Пензенской области от 20.03.2017 № 122-пП)

7.2. При наличии у органа регионального государственного контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами естественной монополии, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, орган регионального государственного контроля (надзора) объявляет субъектам естественной монополии предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган регионального государственного контроля (надзора).

(подпункт 7.2. введен постановлением Правительства Пензенской области от 20.03.2017 № 122-пП)

(подпункт 7.2. с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2018 № 610-пП)

(подпункт 7.2. в редакции постановления Правительства Пензенской области от 29.04.2019 № 246-пП)

7.3. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

(абзац введен  постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2018 № 610-пП)

(п.7.3. введен постановлением Правительства Пензенской области от 20.03.2017 № 122-пП)

7.4. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подача субъектом естественных монополий возражений на такое предостережение и их рассмотрение, уведомление об исполнении такого предостережения осуществляются в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (с последующими изменениями).

(п.7.4. введен постановлением Правительства Пензенской области от 20.03.2017 № 122-пП)

(пункт 7.4. в редакции постановления Правительства Пензенской области от 06.08.2019 № 470-пП)

7.5. Должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора) проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном ст.8.3. Федерального закона №294-ФЗ.

(п.7.5. введен постановлением Правительства Пензенской области от 20.03.2017 № 122-пП)

8. Региональный государственный контроль (надзор) субъектов естественных монополий проводится на территории Пензенской области посредством проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарной и (или) выездной проверки (далее – проверки), а также посредством организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 20.03.2017 № 122-пП)

9. Проверки проводятся на основании приказа руководителя, заместителя руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) (далее – приказ руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) должностными лицами, указанными в приказе.

Заверенная печатью копия приказа руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) вручается под роспись должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора), проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта естественной монополии одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

9.1.1. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) предписания.

(введен постановлением Правительства Пензенской области от 26.12.2014 № 917-пП)

10. Организация и проведение плановой проверки:

10.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органом регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с его полномочиями ежегодных планов проведения плановых проверок (далее – ежегодный план).

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 20.03.2017 № 122-пП)

10.2. Утвержденный руководителем органа регионального государственного контроля (надзора) и согласованный с органами прокуратуры ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа регионального государственного контроля (надзора) информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным способом.

10.3. Утратил силу постановлением Правительства Пензенской области от 06.08.2019 № 470-пП

10.4. О проведении плановой проверки субъекты естественной монополии уведомляются органом регионального государственного контроля (надзора) не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифици-рованной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган регионального государственного контроля (надзора), или иным доступным способом.

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 20.03.2017 № 122-пП)

11. Организация и проведение внеплановой проверки:

11.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

а) истечение срока исполнения субъектом естественной монополии выданного органом регионального государственного контроля (надзора) предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий;

б) поступление в орган регионального государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении субъектом естественной монополии установленных требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий;

в) наличие приказа руководителя (заместителя руководителя) органа регионального государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

11.2. О проведении внеплановой выездной проверки субъект естественной монополии уведомляется органом регионального государственного контроля (надзора) в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями).

12. Сроки проведения проверок:

12.1. Срок проведения каждой из проверок (документарной (плановой, внеплановой) и выездной (плановой, внеплановой)) не может превышать 20 рабочих дней.

12.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

12.3. В исключительных случаях, предусмотренных действующим законодательством, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом руководителя органа регионального государственного контроля (надзора), но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на 50 часов, микропредприятий – не более чем на 15 часов.

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 26.12.2014 № 917-пП)

12.4. Срок проведения проверки в отношении субъекта естественной монополии, который осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению субъекта естественной монополии, при этом общий срок проведения каждой из проверок не может превышать 60 рабочих дней.

13. По результатам проведения проверки должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора), проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

15. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом естественной монополии обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, должностные лица органа регионального государственного контроля (надзора), проводившие проверку, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений, проконтролировать его исполнение и принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

16. Должностные лица органа регионального государственного контроля (надзора) при проведении проверки обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов естественной монополии, в отношении которых проводится проверка;

в) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

в(1)) при проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов) по форме, разработанной и утвержденной Управлением в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов);

(п.в(1))  постановлением Правительства Пензенской области от 15.05.2017 № 225-пП)

(подпункт в редакции постановления Правительства Пензенской области от 15.11.2018 № 610-пП)

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – копии документа о согласовании проведения проверки;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта естественной монополии присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта естественной монополии, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта естественной монополии с результатами проверки;

ж(1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(п.ж(1) введен постановлением Правительства Пензенской области от 20.03.2017 № 122-пП)

з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами естественной монополии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

к(1) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган регионального государственного контроля (надзора) после принятия приказа или распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

(п.к(1) введен постановлением Правительства Пензенской области от 20.03.2017 № 122-пП)

л) не требовать от субъекта естественной монополии документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта естественной монополии ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

(с изменениями, внесенными  постановлением Правительства Пензенской области от 15.05.2017 № 225-пП)

о) осуществлять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

16.1. Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат перечни вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям установленные требования в области регулируемых цен (тарифов) при осуществлении деятельности субъектами естественных монополии в сферах железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении и оказания услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

(пункт введен  постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2018 № 610-пП)

17. Субъекты естественной монополии вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора) в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

18. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа регионального государственного контроля (надзора) составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган регионального государственного контроля (надзора) в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя

(п.18 введен постановлением Правительства Пензенской области от 20.03.2017 № 122-пП)

19. В целях применения при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) риск-ориентированного подхода деятельность субъектов естественных монополий подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с последующими изменениями).

(пункт 19 введен постановлением Правительства Пензенской области от 06.08.2019 № 470-пП)

20. Отнесение субъектов естественных монополий к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения субъектов естественных монополий к определенной категории риска согласно приложению к Порядку.

Проведение плановых проверок субъектов естественных монополий
в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска - один раз в два года;

для категории среднего риска - не чаще одного раза в четыре года и
не реже одного раза в пять лет.

В отношении субъектов естественных монополий, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

(пункт 20 введен постановлением Правительства Пензенской области от 06.08.2019 № 470-пП)

21. При оценке вероятности несоблюдения субъектами естественных монополий обязательных требований анализируется имеющаяся в распоряжении органа регионального государственного контроля (надзора) информация о результатах ранее проведенных проверок субъектов естественных монополий и назначенных административных наказаниях за нарушение обязательных требований.

(пункт 21 введен постановлением Правительства Пензенской области от 06.08.2019 № 470-пП)

22. Отнесение деятельности, осуществляемой субъектами естественных монополий, к категориям риска и пересмотр решения о ее отнесении к одной
из категорий риска осуществляется приказом руководителя, заместителя руководителя органа регионального государственного контроля (надзора).

При наличии критериев, позволяющих отнести субъекты естественных монополий к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие организации, осуществляющие свою деятельность, к более высоким категориям риска.

При отсутствии решения об отнесении деятельности, осуществляемой субъектами естественных монополий, к определенной категории риска, деятельность субъектов естественных монополий считается отнесенной к категории низкого риска.

(пункт 22 введен постановлением Правительства Пензенской области от 06.08.2019 № 470-пП)

23. Орган регионального государственного контроля (надзора) ведет перечни субъектов естественных монополий, которым присвоены категории риска (далее - перечни юридических лиц).

Включение в перечни юридических лиц осуществляется на основании решения руководителя, заместителя руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) об отнесении деятельности, осуществляемой субъектами естественных монополий, к соответствующим категориям риска в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения.

(пункт 23 введен постановлением Правительства Пензенской области от 06.08.2019 № 470-пП)

24. Перечни юридических лиц содержат следующую информацию:

а) полное наименование субъекта естественных монополий, которому присвоена категория риска;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) место нахождения субъекта естественных монополий;

д) указание на категорию риска, реквизиты решения об отнесении деятельности субъекта естественных монополий к категории риска, а также сведения, на основании которых было принято указанное решение.

(пункт 24 введен постановлением Правительства Пензенской области от 06.08.2019 № 470-пП)

25. На официальном сайте органа регионального государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация о субъектах естественных монополий, деятельность которых отнесена к категории высокого и среднего риска, содержащаяся в перечнях юридических лиц:

а) полное наименование субъекта естественных монополий, деятельности которого присвоена высокая или средняя  категория риска;

б) идентификационный номер налогоплательщика;

в) место нахождения субъекта естественных монополий;

г) реквизиты решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска, а также сведения,
на основании которых было принято указанное решение.

Размещение указанной информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

(пункт 25 введен постановлением Правительства Пензенской области от 06.08.2019 № 470-пП)

26. По запросу субъекта естественных монополий орган регионального государственного контроля (надзора) в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляет в адрес заявителя информацию о присвоенной категории риска, а также сведения, использованные при отнесении его деятельности к определенной категории риска.

Субъекты естественных монополий вправе подать в установленном порядке в орган регионального государственного контроля (надзора) заявление об изменении ранее присвоенной им категории риска.

Заявление содержит следующие сведения:

а) полное наименование субъекта естественных монополий;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) информация о присвоенной ранее деятельности субъекту естественных монополий категории риска;

д) адрес субъекта естественных монополий (при необходимости иной почтовый адрес для связи), телефон и адрес электронной почты (при наличии).

(пункт 26 введен постановлением Правительства Пензенской области от 06.08.2019 № 470-пП)

27. К заявлению прилагаются документы о соответствии деятельности субъектов естественных монополий критериям отнесения субъектов естественных монополий к определенной категории риска, на присвоение которой претендует заявитель.

(пункт 27 введен постановлением Правительства Пензенской области от 06.08.2019 № 470-пП)

28. Орган регионального государственного контроля (надзора) рассматривает заявление, оценивает представленные субъектами естественных монополий и имеющиеся в распоряжении органа регионального государственного контроля (надзора) документы и по итогам их рассмотрения в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты получения такого заявления, принимает одно из следующих решений:

а) об удовлетворении заявления и изменении категории риска объекта государственного контроля (надзора);

б) об отказе в удовлетворении заявления.

(пункт 28 введен постановлением Правительства Пензенской области от 06.08.2019 № 470-пП)

29. Орган регионального государственного контроля (надзора) в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 28 настоящего Порядка, информирует субъект естественных монополий о принятом решении путем направления соответствующего уведомления по почтовому адресу, указанному в заявлении, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо был ранее представлен им в орган государственного контроля (надзора).

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявления субъекты естественных монополий должны быть информированы о причинах отказа.

(пункт 29 введен постановлением Правительства Пензенской области от 06.08.2019 № 470-пП)

30. В случае несогласия с принятым органом регионального государственного контроля (надзора) решением об отказе в удовлетворении заявления субъект естественных монополий вправе обжаловать такое решение в административном и (или) судебном порядке.

(пункт 30 введен постановлением Правительства Пензенской области от 06.08.2019 № 470-пП)

Приложение

к Порядку осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах

естественных монополий в Пензенской области

(приложение введено постановлением Правительства Пензенской области от 06.08.2019 № 470-пП)

КРИТЕРИИ

отнесения субъектов естественных монополий к категориям риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий в Пензенской области

Категории риска

Критерии отнесения субъектов естественных монополий к категориям риска

Особенности осуществления мероприятий
по контролю

Высокий риск

Случаи привлечения субъектов естественных монополий в течение года, предшествовавшего году установления категории риска, два раза и более
к административной ответственности за нарушение законодательства в области тарифного регулирования

плановая проверка проводится
один раз
в два года

Средний риск

Случаи привлечения субъектов естественных монополий в течение трех лет, предшествовавших году установления категории риска, к административной ответственности за нарушение законодательства
в области тарифного регулирования

плановая проверка проводится не чаще одного раза в четыре года и не реже
одного раза
в пять лет

Низкий риск

Отсутствие признаков отнесения субъектов естественных монополий к категориям высокого и среднего риска

плановые проверки
не проводятся

____________