Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование недрами



Проект

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование недрами

(В редакции постановления Правительства ЯНАО: от 16.05.2013 № 319-П; от 26.03.2015 № 260-П; от 15.05.2015 № 417-П; от 20.12.2016 № 1185-П; от 14.02.2018 № 141-П;от 11.05.2018 №507-П)

В целях реализации положений Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», в соответствии с частью 2 статьи 10 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2012 года № 56-ЗАО «О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок переоформления лицензий на пользование недрами.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа (с изм. от 26.03.2015 № 260-П)

(Абзац в редакции постановления Правительства ЯНАО от 11.05.2018 №507-П)

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                Д.Н. Кобылкин

от 18 октября 2012 г. № 837-П

                                                       

1

(В редакции постановления Правительства ЯНАО :от 16.05.2013 № 319-П;от 26.03.2015 № 260-П;от 15.05.2015 № 417-П;от 20.12.2016 № 1185-П; от 14.02.2018 № 141-П;от 11.05.2018 №507-П)

ПОРЯДОК

переоформления лицензий на пользование недрами

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон Российской Федерации «О недрах»), частью 2 статьи 10 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2012 года № 56-ЗАО «О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» и закрепляет процедуру переоформления лицензий на пользование недрами, предоставляющих право пользования участками недр местного значения (далее – лицензия на пользование недрами).

2. Переоформление лицензий на пользование недрами осуществляется в следующих случаях:

1) реорганизация юридического лица – пользователя недр путем его преобразования – изменения его организационно-правовой формы;

2) реорганизация юридического лица – пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) прекращение деятельности юридического лица – пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;

4) реорганизация юридического лица – пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование недрами, предоставленной прежнему пользователю недр;

5) юридическое лицо – пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр местного значения в соответствии с лицензией на пользование недрами, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр местного значения, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица – пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр местного значения составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

6) передача права пользования участком недр местного значения юридическим лицом – пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр местного значения юридическим лицом – пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр местного значения, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр местного значения, а также передача права пользования участком недр местного значения юридическим лицом – пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;

7) приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации о недрах;

8) изменение наименования юридического лица – пользователя недр.

9) заключения концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении (в части водозаборных сооружений)

(Подпункт введен постановления Правительства ЯНАО от 11.05.2018 №507-П)

3. Для переоформления лицензии на пользование недрами в исполнительный орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, уполномоченный в сфере недропользования (далее – уполномоченный орган, автономный округ), подается заявка от субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление лицензии на пользование участком недр (далее – заявитель), в котором содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией, при этом условия пользования участком недр местного значения, установленные ранее выданной лицензией, пересмотру не подлежат.

4. Заявка на переоформление лицензии оформляется в произвольной форме, подписывается уполномоченным лицом заявителя, заверяется печатью (при наличии) и должна содержать: (абзац с изм. от 15.05.2015 № 417-П)

- полное официальное наименование заявителя;

- его юридический адрес;

- основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;

- ИНН заявителя;

- просьбу о переоформлении лицензии на пользование недрами с указанием вида, номера, даты государственной регистрации переоформляемой лицензии, наименования участка недр местного значения, целевого назначения работ на участке недр местного значения;

- основание переоформления лицензии, предусмотренное статьей 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах»;

- согласие заявителя принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных переоформляемой лицензией;

- перечень прилагаемых материалов.

5. К заявке на переоформление лицензии прилагаются следующие материалы:

1) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов; (с изм. от 16.05.2013 № 319-П)

2) документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на заявителя с указанием основания ее переоформления (если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица) , за исключением случаев, указанных в абзаце девятом части первой статьи 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах»;

(Подпункт в редакции постановления Правительства ЯНАО от 11.05.2018 №507-П)

3) оригинал действующей лицензии на пользование недрами, подлежащей переоформлению, со всеми приложениями к ней; (утр. силу от 16.05.2013 № 319-П)

4) копия доверенности в случае, если заявка на переоформление лицензии подписана не руководителем заявителя;

5) выписка из реестра акционеров (для заявителей – акционерных обществ);

6) копия документа, подтверждающего оплату государственной пошлины за переоформление лицензии. (утр. силу от 16.05.2013 № 319-П)

По собственной инициативе заявитель может представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (срок действия выписки тридцать календарных дней) – для юридических лиц или копию документа, подтверждающую регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, и выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – для физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя, а также иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для обоснования переоформления лицензии на пользование недрами. (в ред. от 16.05.2013 № 319-П)

По собственной инициативе заявитель может представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (срок действия выписки 30 календарных дней) – для юридических лиц или копию документа, подтверждающую регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, и выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – для физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя, а также документы, подтверждающие факт внесения записи о регистрации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц и оплату государственной пошлины за переоформление лицензии, и иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для обоснования переоформления лицензии на пользование недрами. (в ред. от 16.05.2013 № 319-П)

Оригинал лицензии погашается уполномоченным органом. (в ред. от 16.05.2013 № 319-П)

6. В зависимости от основания перехода права пользования участком недр местного значения заявитель представляет дополнительно к документам, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, следующие документы и сведения:

1) по подпункту 1 пункта 2 настоящего Порядка:

- передаточный акт (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство заявителя на соответствующий участок недр местного значения;

2) по подпунктам 2 и 3 пункта 2 настоящего Порядка:

- передаточный акт (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство заявителя на соответствующий участок недр местного значения;

- данные о наличии у заявителя необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, о наличии квалифицированных специалистов; (с изм. от 16.05.2013 № 319-П)

Данные о наличии необходимых лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами, уполномоченный орган запрашивает в рамках межведомственного взаимодействия. Заявитель вправе представить указанные документы в уполномоченный орган по собственной инициативе. (в ред. от 16.05.2013 № 319-П)

3) по подпункту 4 пункта 2 настоящего Порядка:

- передаточный акт (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть отражено правопреемство заявителя на соответствующий участок недр местного значения; (с изм. от 14.02.2018 № 141-П)

- данные о наличии у заявителя необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, о наличии квалифицированных специалистов; (с изм. от 16.05.2013 № 319-П)

Данные о наличии необходимых лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами, уполномоченный орган запрашивает в рамках межведомственного взаимодействия. Заявитель вправе представить указанные документы в уполномоченный орган по собственной инициативе. (в ред. от 16.05.2013 № 319-П)

4) по подпункту 5 пункта 2 настоящего Порядка:

- заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих, что и доля прежнего пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала заявителя на момент перехода права пользования недрами; (с изм. от 16.05.2013 № 319-П)

- данные о том, что заявителю передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр местного значения, в случае, если права на указанное имущество не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; (в ред. от 16.05.2013 № 319-П) (с изм. от 20.12.2016№ 1185-П)

- данные о наличии у заявителя необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;

Данные о том, что заявителю передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр местного значения, в случае, если права на указанное имущество зарегистрированы в Едином государственном реестре прав недвижимости, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами, уполномоченный орган запрашивает в рамках межведомственного взаимодействия. Заявитель вправе представить указанные документы в уполномоченный орган по собственной инициативе. (в ред. от 16.05.2013 № 319-П) (с изм. от 20.12.2016 № 1185-П)

5) по подпункту 6 пункта 2 настоящего Порядка:

- в случае передачи права пользования участком недр местного значения пользователем недр, являющимся основным обществом, заявителю, являющемуся его дочерним обществом, а также передачи права пользования участком недр местного значения пользователем недр, являющимся дочерним обществом, заявителю, являющемуся его основным обществом, заявитель представляет документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных документов основного и дочернего общества, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации). (с изм. от 16.05.2013 № 319-П)

В случае передачи права пользования участком недр местного значения пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, заявителю, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, заявитель представляет документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии учредительных документов основного и дочерних обществ, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), и письменное указание основного общества на переоформление лицензии. (с изм. от 16.05.2013 № 319-П)

Также заявителем представляются данные о наличии у него необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, о наличии квалифицированных специалистов, а также данные о том, что заявителю передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр местного значения, в случае, если права на приобретенное имущество не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Данные о том, что заявителю передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр местного значения, в случае, если права на указанное имущество зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами, уполномоченный орган запрашивает в рамках межведомственного взаимодействия. Заявитель вправе представить указанные документы в уполномоченный орган по собственной инициативе. (абзац в ред. от 20.12.2016 № 1185-П)

6) по подпункту 7 пункта 2 настоящего Порядка:

- данные о том, что заявитель является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации; (абзац утр. силу от 16.05.2013 № 319-П)

- документы, подтверждающие, что в отношении владельца лицензии проводится процедура банкротства, в том числе копия решения суда о начале процедуры банкротства владельца лицензии;

- документы (оригиналы или заверенная в установленном порядке копия), подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр местного значения, в случае, если права на приобретенное имущество не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости; (с изм. от 16.05.2013 № 319-П) (с изм. от 20.12.2016 № 1185-П)

- данные о наличии у заявителя необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, о наличии квалифицированных специалистов. (с изм. от 16.05.2013 № 319-П)

Данные о том, что заявителю передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр местного значения, в случае, если права на указанное имущество зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами, уполномоченный орган запрашивает в рамках межведомственного взаимодействия. Заявитель вправе представить указанные документы в уполномоченный орган по собственной инициативе. (в ред. от 16.05.2013 № 319-П) (с изм. от 20.12.2016 № 1185-П)

7) по подпункту 9 пункта 2 настоящего Порядка:

- копия концессионного соглашения, договора аренды или иных договоров в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

(Подпункт введен постановления Правительства ЯНАО от 11.05.2018 №507-П)

7. Документы представляются заявителем на бумажном и электронном носителях. Копии документов должны быть заверены подписью и печатью заявителя (при наличии. Заявка регистрируется в день представления. (с изм. от 15.05.2015 № 417-П)

8. Уполномоченный орган в течение 35 календарных дней с даты регистрации заявки и прилагаемых материалов рассматривает их на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком, и принимает решение о переоформлении лицензии либо об отказе в переоформлении лицензии.

9. Основания для отказа заявителю в переоформлении лицензии на пользование недрами:

1) отсутствие оснований для переоформления лицензии;

2) заявка на переоформление лицензии подана с нарушением требований, установленных настоящим Порядком;

3) заявитель представил о себе недостоверные сведения;

4) заявитель не представил материалы и документы, необходимые в соответствии с настоящим Порядком для принятия решения о переоформлении лицензии;

5) если до наступления событий, указанных в подпунктах 1 – 7 пункта 2 настоящего Порядка, по участку недр местного значения, предоставленному в пользование предыдущему пользователю недр, начата процедура досрочного прекращения права пользования недрами в соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации «О недрах».

6) заявка на переоформление лицензии подана по истечении 6 месяцев с даты наступления событий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

(Подпункт введен постановления Правительства ЯНАО от 11.05.2018 №507-П)

10. В случае если по результатам рассмотрения поданная заявка на переоформление лицензии признается не соответствующей установленным требованиям, то уполномоченный орган в течение срока, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, направляет заявителю уведомление об отказе в переоформлении лицензии с указанием причин отказа.

Заявка с прилагаемыми материалами заявителю не возвращается.

11. В случае если по результатам рассмотрения поданная заявка на переоформление лицензии признается соответствующей установленным требованиям, то уполномоченный орган в течение срока, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, принимает решение о переоформлении лицензии на пользование недрами, подготавливает и подписывает три экземпляра проектов лицензии и договора (лицензионного соглашения).

12. Уполномоченный орган в трехдневный срок с момента подписания лицензии передаёт подготовленный проект договора (лицензионного соглашения) на рассмотрение и подпись заявителю или направляет письмом с уведомлением о вручении.

13. Заявитель в течение 10 календарных дней с даты получения проекта договора (лицензионного соглашения) рассматривает и подписывает его и направляет в уполномоченный орган для проведения процедуры государственной регистрации лицензии или извещает (в письменной форме) уполномоченный орган об отказе от подписания.

14. Лицензия подлежит государственной регистрации в течение 2 рабочих дней с даты получения уполномоченным органом подписанного проекта договора (лицензионного соглашения) от заявителя.

(Пункт в редакции постановления Правительства ЯНАО от 11.05.2018 №507-П)

15. Регистрация лицензии проводится в Реестре государственной регистрации лицензий на пользования недрами (по участкам недр местного значения). На бланке лицензии ставится штамп о государственной регистрации лицензии, в котором указывается присвоенный ей государственный регистрационный номер и дата регистрации. (с изм. от 26.03.2015 № 260-П)

16. Первый экземпляр зарегистрированной лицензии выдаётся непосредственно заявителю под расписку или направляется в адрес заявителя письмом с уведомлением о вручении. Второй экземпляр лицензии остаётся на хранении в уполномоченном органе. Третий экземпляр лицензии передаётся в адрес территориального фонда геологической информации.

17. Предельный срок рассмотрения заявочных материалов, принятия решения, подготовки лицензии, её регистрации и выдачи заявителю составляет не более 45 календарных дней с даты регистрации заявки. Указанный срок не включает время нахождения проекта договора (лицензионного соглашения) у заявителя на подписании.