О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ НА 2011-2015 ГОДЫ»



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 ноября 2010 года N 265

г. Горно-Алтайск

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ НА 2011-2015 ГОДЫ»

{Утратил силу:

Постановление Правительства Республики Алтай от 14.03.2011 № 44 НГР: ru02000201100089}

В целях создания  условий  для повышения качества и уровня жизни граждан пожилого возраста Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Старшее поколение на 2011 - 2015 годы".

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай                                                А.В.  Бердников

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Алтай

от 18 ноября 2010 года № 265

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Старшее поколение на 2011 - 2015 годы"

Паспорт

республиканской целевой программы

Наименование республиканской целевой программы

Республиканская   целевая  программа  "Старшее

поколение на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ   "Об общих принципах организации     законодательных (представительных) и исполнительных  органов  государственной власти   субъектов Российской Федерации»;

Федеральный  закон от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ  "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";                  

Федеральный закон от  10  декабря  1995  года         № 195-ФЗ  "Об  основах  социального   обслуживания населения в Российской Федерации"                

Государственный заказчик Программы   

Министерство  труда  и  социального   развития Республики Алтай                                 

Разработчик 

Программы            

Министерство  труда  и  социального   развития Республики Алтай                                 

Цель и задачи    Программы

Основной целью Программы является создание условий для повышения качества и уровня жизни граждан пожилого возраста.

Задачи:

укрепление материально-технического оснащения стационарных государственных учреждений (отделений) социального обслуживания населения Республики Алтай;

усиление координации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений в решении актуальных проблем жизнеобеспечения граждан старшего поколения;

поддержка общественных организаций ветеранов, создание условий для сохранения жизненной активности, реализация внутреннего потенциала граждан старшего поколения;

проведение первоочередных мероприятий по оказанию адресной помощи гражданам старшего поколения

Сроки и этапы реализации Программы

2011-2015 годы.

Программа рассчитана на реализацию в один этап

Перечень основных мероприятий Программы

Мероприятия    Программы    представлены    по следующим направлениям:                              

капитальный ремонт зданий государственных стационарных учреждений Республики    Алтай;

строительство вспомогательных зданий и сооружений государственных стационарных учреждений Республики    Алтай;

материально - техническое оснащение государственных стационарных  учреждений (отделений)  Республики    Алтай; 

предоставление единовременной материальной и адресной социальной помощи малоимущим пенсионерам;

проведение социокультурной реабилитации  граждан пожилого возраста; 

проведение социально-значимых мероприятий, посвященных Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, посвященных Дню памяти жертв политических репрессий, посвященных Дню вывода советских войска из Афганистана;

организация и проведение акций для граждан пожилого возраста;

подготовка теле- и радио-сюжетов, публикаций, посвященных гражданам пожилого возраста, деятельности государственных социальных учреждений Республики Алтай

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования  Программы – 48299 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 – 9641,4 тыс.рублей;

2012 –  10106,3 тыс.рублей;

2013 –  9035,3 тыс.рублей;

2014 – 10322,6 тыс.рублей;

2015 –  9193,4 тыс.рублей;

за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай – 26177,4 тыс. рублей;

за счет средств бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации -  22121,6 тыс. рублей

Система организации контроля над исполнением Программы

Организация контроля  исполнения  Программы

возлагается на:                                  

Министерство  труда  и  социального   развития Республики Алтай;                                

Министерство финансов Республики Алтай;    

Министерство   экономического    развития    и инвестиций Республики Алтай                      

Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:                                                                                  

улучшить условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Республики Алтай на основании требований стандартов по социальному обслуживанию населения и повысить качество социальных услуг;

повысить внимание общественности к проблемам старшего поколения, создать условия для расширения неформальных контактов, улучшить социокультурную работу с пожилыми людьми;

улучшить материальное положение граждан пожилого возраста;

создать условия для оздоровления и продления активного долголетия гражданам пожилого возраста

привлечь внимание к участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, ветеранам боевых действий,  увековечить память погибших в период Великой Отечественной войны

Характеристика проблемы, на решение которой направлена

Программа

Одним из направлений государственной социальной политики Республики Алтай является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие всех граждан, поддержание социальной стабильности в обществе, установление и поддержание баланса между интересами различных возрастных и социальных групп.

По состоянию на 1 января 2010 года численность граждан пожилого возраста в Республике Алтай составила 30,3 тысячи человек (каждый седьмой житель Республики Алтай). В сравнении с предыдущими годами численность граждан пожилого возраста в Республике Алтай остается относительно стабильной, доля их в общей структуре населения сохраняется и составляет свыше 14 процентов. В период до 2016 года прогнозируется устойчивое увеличение численности пожилых людей в составе населения Республики Алтай.

Пожилому возрасту присущи специфические проблемы: ухудшение состояние здоровья, снижение способности к самообслуживанию, неустойчивое материальное положение, утрата привычного социального статуса, снижение мобильности, что обусловливает потребность в посторонней помощи. Изменения функциональных возможностей пожилых людей ограничивают их "социальный круг", приводят к нарушениям психологического состояния, раздражительности, неудовлетворенности своим положением в обществе.

Изменения, связанные с процессами переустройства общественной жизни, в значительной мере влияют на положение и социальное самочувствие пожилых людей, которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических и социально-культурных условиях, при этом растет их зависимость от экономически и социально активного населения.

Повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста на основе предоставления социальных услуг и адресной помощи, способствующих нормальной жизнедеятельности, остается одной из целей социальной политики в Республике Алтай.  

В современный период значительно возросли требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай и Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Алтай к организации социальных услуг населению. Национальные и государственные стандарты определяют требования к оказанию социальных услуг. Главным фактором, сдерживающим развитие социальной инфраструктуры для пожилых людей, остается недостаточное материальное обеспечение учреждений социального обслуживания по сравнению с их потребностями.  В результате реализации мероприятий республиканской целевой программы "Старшее поколение на 2009 - 2011 годы", утвержденной Законом Республики Алтай от 30 декабря 2008 года № 127-РЗ, в предыдущие годы значительно улучшилось материально-техническое оснащение стационарных учреждений социального обслуживания, что позволило повысить качество бюджетных услуг.

Однако в настоящее время требуется проведение капитального ремонта жилых корпусов, а также приобретение современного оборудования для государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста. Решение указанных проблем позволит создать комфортные условия проживания граждан пожилого возраста, обеспечить выполнение требований к качеству реабилитационных услуг, оказываемых данной категории граждан, что в целом положительно повлияет на качество жизни проживающих в них граждан.

Оказание социальных услуг, наряду с другими государственными мерами, должно гарантировать каждому пожилому человеку поддержку в трудных социальных ситуациях (разовые услуги срочного характера), эффективную помощь и содействие в определенные периоды жизни (регулярные услуги), надежную защиту (длительные или непрерывные услуги комплексного характера), обеспечение более полной информацией по вопросам получения социальных услуг и льгот.

В значительной мере сохранению социальной активности пожилых людей способствуют общественные объединения ветеранов, клубы по интересам, созданные при центрах социального обслуживания. Опираясь на имеющийся положительный опыт применения программно-целевого метода в решении задач по улучшению положения граждан пожилого возраста, необходимо продолжить данное направление работы, требующее комплексного подхода по внедрению в практику эффективных моделей социального обслуживания граждан пожилого возраста.

III. Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является создание условий для повышения качества и уровня жизни граждан пожилого возраста.

Задачи Программы:

укрепление материально-технического оснащения стационарных государственных учреждений (отделений) социального обслуживания населения Республики Алтай;

усиление координации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений в решении актуальных проблем жизнеобеспечения граждан старшего поколения;

поддержка общественных организаций ветеранов, создание условий для сохранения жизненной активности, реализация внутреннего потенциала граждан старшего поколения;

проведение первоочередных мероприятий по оказанию адресной помощи гражданам старшего поколения.

Срок реализации Программы: 2011 – 2015 годы.

IV. Система программных мероприятий Программы

Программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач по повышению качества и уровня жизни граждан пожилого возраста на территории Республики Алтай.

Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение цели Программы, подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении № 1 к Программе.

V. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с приложением № 2 к Программе.

Общий объем финансирования Программы составляет 48 299 тыс. рублей.

Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составит 26177,4 тыс. рублей, за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 22121,6 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период, а также при утверждении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период.

VI. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия с учетом меняющихся социально-экономических условий. Для выполнения Программы предусматривается использование средств республиканского бюджета Республики Алтай и средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Размещение государственного заказа на выполнение программных мероприятий по материально-техническому обеспечению государственных стационарных учреждений социального обслуживания Республики Алтай осуществляется посредством заключения государственным заказчиком Программы - Министерством труда и социального развития Республики Алтай государственных контрактов (договоров) на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Государственный заказчик и разработчик Программы - Министерство труда и социального развития Республики Алтай организует работу по исполнению программных мероприятий.

VII. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Алтай, на которое возлагается ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

Министерство труда и социального развития Республики Алтай с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели, согласовывает сроки и затраты по программным мероприятиям, объемы и источники финансирования, механизм реализации Программы.

Контроль за целевым использованием финансовых средств осуществляет Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерства труда и социального развития Республики Алтай.

VIII. Эффективность реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

улучшить условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Республики Алтай на основании требований стандартов по социальному обслуживанию населения и повысить качество социальных услуг (на 5% от планового показателя учреждения);

повысить внимание общественности к проблемам старшего поколения, создать условия для расширения неформальных контактов, улучшить социокультурную работу с пожилыми людьми (ежегодно не менее 800 человек, вовлеченных в социально-значимые мероприятия);

улучшить материальное положение граждан пожилого возраста (охват адресной социальной помощью пенсионеров до 800 человек в год);

создать условия для оздоровления и продления активного долголетия гражданам пожилого возраста (ежегодно до 150 человек, воспользовавшихся реабилитационными услугами);

привлечь внимание к участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, ветеранам боевых действий,  увековечить память погибших в период Великой Отечественной войны.

1

Приложение № 1

к республиканской целевой программе

«Старшее поколение на 2011-2015 годы»

СИСТЕМА

программных  мероприятий республиканской целевой программы

"Старшее поколение на 2011 - 2015 годы"

№ п/п

Наименование мероприятий республиканской целевой программы

Стоимостное выражение мероприятия (приобретение продукции, выполнение работы (услуги), тыс. руб.

Источники финансирования

Государствен-ный заказчик

Целевой индика-тор  результативности выполнения мероприятия

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Всего

Мероприятия организационного и материально-технического характера

I. Мероприятия по капитальным вложениям:

2600

4500

4000

4000

3560

18660

1.

Строительство  комплекса вспомогательных зданий и сооружений Государственного учреждения Республики Алтай «Дом - интернат для престарелых и инвалидов №  4», Государственного учреждения «Республиканский психоневрологический интернат»

1300

2250

2000

2000

1780

9330

республикан-ский   бюджет Республики Алтай

Министерство труда и социального развития Республики Алтай

Повышение качества бюджетной услуги по социальному обслуживанию населения на 5% от планового показателя учреждения

1300

2250

2000

2000

1780

9330

средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации<*>

II. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам:

-

-

-

-

-

-

III. Прочие мероприятия:

7041

5606,3

5035,3

6322,6

5633,4

29639

2.

Капитальный ремонт зданий: Автономное учреждение Республики Алтай «Республиканский Дом - интернат для престарелых и инвалидов   № 2», Государственное учреждение «Республиканский Дом - интернат для престарелых и инвалидов № 3», Государственное учреждение «Республиканский психоневрологический интернат», Государственное учреждение Республики Алтай «Комплексный центр социального обслуживания населения»

1750

1051,5

437

780

625

4643,5

республиканский   бюджет Республики Алтай

Министерство труда и социального развития Республики Алтай

Повышение качества бюджетной услуги по социальному обслуживанию населения на 5% от планового показателя учреждения

1750

1051,5

437

780

625

4643,5

средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации<*>

3.

Материально-техническое оснащение государственных

стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания Республики Алтай

312,9

466,75

670,95

840

657,5

2948,1

республикан-ский бюджет Республики Алтай

Министерство труда и социального развития Республики Алтай

Повышение качества бюджетной услуги по социальному обслуживанию населения на 5% от планового показателя учреждения

312,9

466,75

670,95

840

657,5

2948,1

средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации<*>

4.

Предоставление единовременной материальной и адресной социальной помощи малоимущим пенсионерам (День пожилого человека, День Победы и другие)

320

350

350

400

400

1820,0

республикан-ский   бюджет Республики Алтай

Министерство труда и социального развития Республики Алтай

Улучшение материального положения пенсионеров, воспользовав-шихся адресной помощью

1200,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

5200,0

средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации<*>

5.

Проведение  меро-приятий  с участием граждан пожилого возраста  (Месячник пожилого человека, смотры, конкурсы: «Мои года - мое богатство», «Мой возраст – золотая осень», «Осенний марафон», «Долгожитель 2015», «Золотые юбиляры»)

450

430

450

500

550

2380

республикан-ский   бюджет Республики Алтай

Министерство труда и социального развития Республики Алтай

Ежегодно не менее 400 человек, принимающих участие в мероприятиях

6.

Проведение социально-значимых мероприятий, посвященных Дню памяти жертв политических репрессий, Дню вывода советских войск из Афганистана

100

120

130

450

150

950

республикан-ский   бюджет Республики Алтай

Министерство труда и социального развития Республики Алтай

Привлечение внимания общественности к социальным проблемам пожилых людей в целях их решения, укрепление связей между поколениями, воспитание патриотизма, уважения к старшему поколению

7.

Проведение конкурсов по досуговым и  образова-тельным формам работы с гражданами пожилого возраста, на лучшее социальное обслуживание  граждан пожилого возраста «Пожилой человек в современном мире» среди учреждений социального обслуживания населения Республики Алтай

105

115

130

145

160

655

республикан-ский  бюджет Республики Алтай

Министерство труда и социального развития Республики Алтай

Ежегодно не менее 50 человек, принимающих участие в конкурсах

8.

Организация и проведение акций «Диалог поколений», «Мы в ваш дом пришли с добром», «По пути милосердия», «Экипаж, несущий добро» для граждан пожилого возраста, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации

98

106,6

104

126,6

140

575,2

республиканский   бюджет Республики Алтай

Министерство труда и социального развития Республики Алтай

Ежегодно не менее 60 человек, принимающих участие в акциях

9.

Проведение акции «Сумка социального работника»

248,4

54,0

258,4

64,0

268,4

893,2

республиканский   бюджет Республики Алтай

Министерство труда и социального развития Республики Алтай

Обеспечение 54 социальных работников специальными сумками

10.

Подготовка теле - и радио-сюжетов, посвященных гражданам пожилого возраста, деятельности социальных учреждений

60

60

62

62

65

309

республиканский   бюджет Республики Алтай

Министерство труда и социального развития Республики Алтай

Не менее 5  теле-радио - сюжетов

11.

Проведение торжественных мероприятий, посвященных Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (1945 год) и опубликование материалов, посвященных Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (1945 год) и Дню воинской славы России, в средствах массовой информации

334,2

334,2

335

335

335

1673,4

республиканский   бюджет Республики Алтай

Министерство труда и социального развития Республики Алтай

Привлечение внимания к участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, укрепление связей между поколениями, воспитание патриотизма, уважения к старшему поколению

Итого

9641,4

10106,3

9035,3

10322,6

9193,4

48299

Мероприятия нормативно-правового характера

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Ответственный разработчик

Вид документа

I

II

III

IV

I

II

III

IV

I

II

III

IV

I

II

III

IV

I

II

III

IV

IV. Мероприятия по разработке нормативных правовых актов:

<*> средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, предоставляемые в форме субсидии республиканскому бюджету Республики Алтай

1

Приложение № 2

к республиканской целевой программе

"Старшее поколение на 2011- 2015годы"

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

республиканской целевой программы "Старшее поколение на 2011 - 2015 годы"

тыс. рублей

Финансовые затраты в ценах 2010  года

Источники и направления расходов

Всего

В том числе по годам

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Объем финансовых затрат всего,  в
том числе из:                        

48299

9641,4

10106,3

9035,3

10322,6

9193,4

федерального бюджета            

-

-

-

-

-

-

республиканского бюджета  РА      

26177,4

5078,5

5338,05

4927,35

5702,6

5130,9

местного бюджета                

-

-

-

-

-

-

внебюджетных источников (средства бюджета Пенсионного  фонда
Российской   Федерации, справочно)             

22121,6

456,9

4768,25

4107,95

4620

4062,5

Капитальные вложения, в том числе из:

18660

2600

4500

4000

4000

3560

федерального бюджета            

республиканского бюджета РА       

9330

1300

2250

2000

2000

1780

местного бюджета                

внебюджетных источников (средства бюджета Пенсионного фонда
Российской  Федерации, справочно)             

9330

1300

2250

2000

2000

1780

Научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы,
в том числе из:                      

-

-

-

-

-

-

федерального бюджета            

республиканского бюджета РА        

местного бюджета                

внебюджетных источников         

Прочие расходы, в том числе из:    

29639

7041,4

5606,3

5035,3

6322,6

5633,4

федерального бюджета            

-

-

-

-

-

-

республиканского бюджета РА       

16847,4

3778,5

3088,05

2927,35

3702,6

3350,9

местного бюджета                

-

-

-

-

-

-

внебюджетных источников (средства бюджета Пенсионного фонда
Российской  Федерации,  справочно)            

12791,6

3262,9

2518,25

2107,95

2620

2282,5