Об общественном совете при министерстве (ведомстве) Республики Татарстан



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.11.2010 г. № 906

Об общественном совете при министерстве, государственном комитете, ведомстве Республики Татарстан

Изменение:

Постановление КМ РТ от 15.10.2011 г. № 856.

Постановление КМ РТ от 24.10.2013 г. № 793.

Постановление КМ РТ от 20.09.2014 г. №669

Постановление КМ РТ от 05.09.2015 г. № 643

Постановление КМ РТ от 17.11.2015 г. № 862

Постановление КМ РТ от 10.10.2017 № 781

Постановление КМ РТ от 07.11.2018 № 983,

Постановление КМ РТ от 15.05.2019 № 395

Постановление КМ РТ от 05.06.2019 № 66

Постановление КМ РТ от 08.11.2021 № 1058

Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

Типовое положение об Общественном совете при министерстве, государственном комитете, ведомстве Республики Татарстан;

Порядок образования общественного совета при министерстве, государственном комитете, ведомстве Республики Татарстан.

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Татарстан создать общественные советы и утвердить положения о них на основании Типового положения об общественном совете при министерстве (ведомстве) Республики Татарстан и Порядка образования Общественного совета при министерстве, государственном комитете, ведомстве Республики Татарстан.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство юстиции Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан

И.Ш.Халиков

Утверждено

Постановлением

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от 18 ноября 2010 г. N 906

Типовое положение об общественном совете при министерстве, государственном комитете, ведомстве Республики Татарстан

1. Общие положения

1.1. Общественный совет при министерстве (ведомстве) Республики Татарстан (далее - Общественный совет) является совещательным органом при исполнительном органе, осуществляющим рассмотрение вопросов, связанных с реализацией в Республике Татарстан прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в соответствующей сфере, прав граждан на предоставление качественных социальных услуг, их эффективности и безопасности, совершенствования государственной системы контроля и надзора в сфере оказания социальных услуг населению.

1.2. Состав и численность Общественного совета утверждаются приказом исполнительного органа в соответствии с порядком образования Общественного совета при министерстве, государственном комитете, ведомстве Республики Татарстан, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Татарстан.

1.3. В своей деятельности Общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Татарстан, а также настоящим Типовым положением.

1.4. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

1.5. Общественный совет осуществляет свою деятельность на общественных началах.

1.6. Работа Общественного совета строится на добровольной основе, принципах открытости и партнерства и строго в соответствии с действующими законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан

1.7. Общественный совет осуществляет свою работу на основе взаимной заинтересованности представителей институтов гражданского общества, органов государственной власти и местного самоуправления, средств массовой информации.

2. Цели, задачи и полномочия Общественного совета

2.1. Основными целями деятельности Общественного совета являются:

учет потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защита прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в соответствующей сфере;

привлечение представителей общественных, профессиональных и творческих объединений к разработке основных направлений государственной политики по вопросам, относящимся к соответствующей сфере деятельности, претворение в жизнь принципа гласности и открытости деятельности исполнительного органа Республики Татарстан;

осуществление общественного контроля за деятельностью исполнительного органа

2.2. Задачами Общественного совета являются:

участие в совершенствовании государственной политики в соответствующей сфере;

совершенствование механизма учета общественного мнения при принятии решений исполнительным органом;

повышение информированности общественности по основным направлениям деятельности исполнительного органа;

формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

(в ред. ПКМ РТ от 08.11.2021 № 1058)

2.3. Цели и задачи Общественного совета могут изменяться и дополняться в зависимости от результатов его работы, а также с учетом экономической, социальной и политической ситуации в Российской Федерации.

2.4. Общественный совет для осуществления независимой оценки качества работы учреждений в пределах возложенных на него задач вправе:

формировать перечень учреждений для проведения оценки качества их работы на основе изучения результатов общественного мнения;

определять критерии эффективности работы учреждений, которые характеризуют:

открытость и доступность информации об организации;

перечень, объем (в пределах показателей, отражаемых в государственном, муниципальном задании) и характеристику социальной услуги, технологию (кроме медицинской помощи) ее предоставления;

материально-техническое и кадровое обеспечение социальной услуги;

результат предоставления социальной услуги (кроме медицинской помощи, организуемой и оказываемой в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи);

комфортность условий и доступность получения услуги, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья;

время ожидания в очереди при получении услуги;

доброжелательность, вежливость и компетентность работников учреждения;

долю получателей услуг, удовлетворенных качеством обслуживания в учреждении;

организовывать работу по выявлению, обобщению и анализу общественного мнения и составлению рейтингов о качестве работы учреждений, в том числе сформированных социально ориентированными некоммерческими организациями, профессиональными сообществами и иными экспертами;

направлять в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя:

информацию о результатах оценки качества работы учреждений, полученную в рамках компетенции Общественного совета;

предложения об улучшении качества работы, а также об организации доступа к информации, необходимой для лиц, обратившихся за предоставлением услуги.

2.5. Для достижения указанных целей и решения поставленных задач Общественный совет:

готовит предложения по совершенствованию государственной политики в соответствующей сфере;

участвует в деятельности по противодействию коррупции;

организует в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года
№ 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых исполнительным органом, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседании Общественного совета при этом органе;

участвует в мониторинге качества оказания исполнительным органом государственных услуг;

участвует в оценке эффективности государственных закупок исполнительного органа;

участвует в работе конкурсных комиссий по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и аттестационных комиссий для проведения аттестации государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы.

(в ред. ПКМ РТ от 08.11.2021 № 1058)

3. Состав Общественного совета

3.1. Состав Общественного совета формируется в соответствии с порядком образования Общественного совета при министерстве, государственном комитете, ведомстве Республики Татарстан, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Татарстан.

3.2. Исполнительный орган не позднее 30 дней со дня утверждения состава Общественного совета организует проведение первого заседания Общественного совета, на котором из числа его членов избираются председатель и заместитель председателя Общественного совета. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов Общественного совета открытым голосованием.

3.3. Вопрос об освобождении председателя или заместителя председателя Общественного совета от должности рассматривается Общественным советом по обращению руководителя исполнительного органа, а также по личному заявлению председателя или заместителя председателя Общественного совета или по предложению группы членов Общественного совета в количестве, составляющем не менее одной пятой части от общего числа членов Общественного совета. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов Общественного совета.

3.4. Председатель Общественного совета назначает из числа членов Общественного совета ответственного секретаря Общественного совета.

3.5. Срок полномочий членов Общественного совета составляет три года со дня проведения первого заседания вновь сформированного состава Общественного совета.

3.6. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в соответствии с приказом исполнительного органа по представлению председателя Общественного совета в случаях:

предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

регистрации его в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата политической партии, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

наличия оснований, предусмотренных пунктом 6.6 настоящего Типового положения.

(в ред. ПКМ РТ от 08.11.2021 № 1058)

3.7. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случаях:

истечения срока его полномочий;

подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;

вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

признания его недееспособным или безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

грубого нарушения им этических норм - по решению Общественного совета, принятому большинством голосов от числа членов Общественного совета, присутствующих на заседании;

систематического (более трех раз) неучастия без уважительной причины в работе заседаний Общественного совета;

систематического (более двух раз) неисполнения без уважительной причины поручений председателя или заместителя председателя Общественного совета;

назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность государственной гражданской службы Российской Федерации, государственную должность Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации, должность государственной гражданской службы Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

приобретения им гражданства (подданства) иностранного государства;

прекращения гражданства Российской Федерации.

возникновения у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

(в ред. ПКМ РТ от 08.11.2021 № 1058)

3.8. Прекращение полномочий члена Общественного совета осуществляется в соответствии с приказом исполнительного органа на основании письменного заявления члена Общественного совета либо представления председателя Общественного совета, а также в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.7 настоящего Типового положения.

Член Общественного совета должен сообщить председателю Общественного совета о возникновении обстоятельств, предусмотренных абзацами четвертым, пятым, десятым - двенадцатым пункта 3.7 настоящего Типового положения

(в ред. ПКМ РТ от 08.11.2021 № 1058)

4. Права и обязанности членов Общественного совета

4.1. Член Общественного Совета имеет право:

участвовать во всех мероприятиях (заседаниях, совещаниях, "круглых столах" и др.), проводимых по инициативе исполнительного органа;

в инициативном порядке готовить и направлять в Общественный совет аналитические записки, доклады и другие информационно-аналитические материалы;

вносить через председателя Общественного совета предложения в план работы Общественного совета и порядок проведения его заседаний;

вносить предложения по кандидатурам лиц, приглашаемых на заседания Общественного совета, для участия в рассмотрении вопросов повестки дня;

выйти из членов Общественного совета.

4.2. Член Общественного совета обязан:

выполнять поручения, данные председателем Общественного совета;

знать и соблюдать предусмотренный настоящим Типовым положением порядок работы Общественного совета;

лично участвовать в заседаниях Общественного совета;

участвовать в работе экспертных, рабочих групп, комиссий, иных рабочих органов, создаваемых Общественным советом для решения возложенных на него задач.

5. Порядок работы Общественного совета

5.1. Общественный совет организует свою работу в соответствии с планами и программами, утверждаемыми на заседании Общественного совета по представлению председателя Общественного совета.

5.2. Планирование работы Общественного совета осуществляется на основе предложений членов Общественного совета, председателя Общественного совета и исполнительного органа.

5.3. Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал. Решения, принятые на заседаниях Общественного совета, оформляются протоколом.

5.4. Заседания Общественного совета считаются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей членов Общественного совета. Член Общественного совета при отсутствии возможности личного участия в заседании вправе передать свой голос и свое мнение по вопросам, включенным в повестку дня, письменно, факсимильной или электронной почтой другому члену Общественного совета, заранее уведомив об этом председателя, или заместителя председателя Общественного совета, или ответственного секретаря Общественного совета. К числу присутствующих на заседании членов Общественного совета добавляются члены Общественного совета, передоверившие свои голоса другим членам Общественного совета.

Решения Общественного совета принимаются простым большинством голосов.

5.5. Заседания Общественного совета проводит председатель Общественного совета, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Общественного совета.

5.6. Решения Общественного совета, принимаемые в соответствии с возложенными на него целями, задачами, полномочиями, имеют рекомендательный характер и доводятся до сведения заинтересованных лиц в виде выписки из протокола заседания Общественного совета либо иным способом по решению Общественного совета.

5.7. Материалы работы Общественного совета публикуются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Общественного совета или вкладке на сайте исполнительного органа.

5.8. Председатель Общественного совета:

осуществляет общее руководство деятельностью Общественного совета;

ведет заседания Общественного совета;

на основе предложений членов Общественного совета готовит планы работы Общественного совета, а также вносит изменения в них и представляет их на утверждение Общественного совета;

организует заседания Общественного совета;

утверждает повестку дня заседания Общественного совета;

подписывает рекомендации Общественного совета, протоколы и иные документы Общественного совета;

определяет время и место проведения заседаний Общественного совета;

в рамках деятельности Общественного совета, возложенных на него целей и задач дает поручения членам Общественного совета;

подписывает запросы, рекомендации, предложения, ответы, разъяснения и обращения от имени Общественного совета;

осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Общественного совета.

5.9. Заместитель председателя Общественного совета:

выполняет функции председателя Общественного совета на время официального отсутствия последнего;

организует подготовку заседаний Общественного совета;

составляет повестку дня заседаний Общественного совета и представляет ее на утверждение председателю Общественного совета;

осуществляет по поручению председателя Общественного совета иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Общественного совета.

5.10. Ответственный секретарь Общественного совета:

организует подготовку материалов к заседаниям и проектов решений;

информирует членов Общественного совета о месте и времени проведения Общественного совета, повестке дня, обеспечивает их необходимыми информационно-справочными материалами;

обеспечивает организационное взаимодействие Общественного совета и исполнительного органа;

осуществляет документально-техническое обеспечение деятельности Общественного совета;

оформляет протоколы заседаний Общественного совета и осуществляет контроль выполнения принятых решений;

принимает участие в составлении повестки заседаний Общественного совета.

5.11. Члены Общественного совета для подготовки вопросов к слушанию и обсуждению на заседаниях Общественного совета могут объединяться в рабочие, экспертные группы и иные рабочие органы, привлекать к подготовке материалов специалистов, не входящих в состав Общественного совета, по согласованию с заместителем председателя Общественного совета.

5.12.По решению Общественного совета на заседания Общественного совета могут быть приглашены представители исполнительных органов, некоммерческих организаций, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Общественным советам вопросам.

5.12.1. Общественный совет обеспечивает участие в его работе членов Общественной палаты Республики Татарстан.

5.13. Вносимые на рассмотрение Общественного совета материалы должны быть переданы заместителю председателя Общественного совета не позднее чем за десять календарных дней до назначенной даты заседания Общественного совета, где предполагается их рассмотрение. Представление материалов в более поздние сроки согласовывается с председателем или заместителем председателя Общественного совета.

5.14. Организационно-техническое сопровождение деятельности Общественного совета осуществляет исполнительный орган.

6. Конфликт интересов в Общественном совете

6.1. Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность члена Общественного совета влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им своих обязанностей (осуществление полномочий) и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена Общественного совета и целями, задачами Общественного совета.

6.2. Под личной заинтересованностью члена Общественного совета, которая влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления им своих полномочий, понимается возможность получения членом Общественного совета доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, либо услуг для себя или для третьих лиц.

6.3. Член Общественного совета обязан уведомить в письменной форме председателя Общественного совета и руководителя исполнительного органа о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, а председатель Общественного совета – проинформировать об этом в письменной форме Общественную палату Республики Татарстан.

Председатель Общественного совета обязан уведомить в письменной форме руководителя исполнительного органа и Общественную палату Республики Татарстан о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

6.4. Председатель Общественного совета или Общественная палата Республики Татарстан, которым стало известно о возникновении у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязаны принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, в том числе путем внесения предложения руководителю исполнительного органа о приостановлении или прекращении полномочий члена Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов, в порядке, установленном Общественной палатой Республики Татарстан.

6.5. Председатель Общественного совета или Общественная палата Республики Татарстан проводят оценку коррупциогенных рисков деятельности Общественного совета и принимают меры по их минимизации в целях недопущения участия членов Общественного совета в деятельности, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Председатель Общественного совета, которому стало известно о факте участия члена Общественного совета в деятельности, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в течение трех рабочих дней информирует об этом в письменной форме руководителя исполнительного органа и Общественную палату Республики Татарстан.

Члены Общественного совета, которым стало известно о факте участия председателя Общественного совета в деятельности, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в течение трех рабочих дней информирует об этом в письменной форме руководителя исполнительного органа и Общественную палату Республики Татарстан.

6.6. Общественная палата Республики Татарстан вносит предложение руководителю исполнительного органа о приостановлении участия члена Общественного совета в работе Общественного совета в случаях получения информации о факте участия члена Общественного совета в деятельности, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Решение руководителя исполнительного органа о приостановлении полномочий члена Общественного совета подлежит утверждению приказом исполнительного органа.

6.7. В случае если обстоятельства, влекущие возникновение конфликта интересов у члена Общественного совета, не устранены либо подтвержден факт участия председателя Общественного совета в деятельности, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, Общественная палата Республики Татарстан вносит предложение руководителю исполнительного органа о прекращении полномочий члена Общественного совета.

Решение руководителя исполнительного органа о прекращении полномочий члена Общественного совета подлежит утверждению приказом исполнительного органа.

6.8. В случае если обстоятельства, влекущие возникновение конфликта интересов у члена Общественного совета, устранены (не подтвердились) и (или) не подтвержден факт участия члена Общественного совета в деятельности, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, Общественная палата Республики Татарстан вносит предложение руководителю исполнительного органа о возобновлении полномочий члена Общественного совета.

Решение руководителя исполнительного органа о возобновлении полномочий члена Общественного совета подлежит утверждению приказом исполнительного органа.

Заместитель Премьер-министра Республики

Татарстан - Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

Ш.Х. Гафаров

Утвержден

Постановлением

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от 18 ноября 2010 г. № 906

(в редакции Постановления

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от 10 октября 2017 г. № 781)

Порядок образования общественного совета при Министерстве, государственном комитете, ведомстве Республики Татарстан

1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования Общественного совета при министерстве, государственном комитете, ведомстве Республики Татарстан (далее - Общественный совет) и требования к членам Общественного совета.

2. Общественный совет создается соответствующим министерством, государственным комитетом, ведомством Республики Татарстан по предложению совета Общественной палаты Республики Татарстан или по собственной инициативе.

3. Общественный совет формируется министерством, государственным комитетом, ведомством Республики Татарстан совместно с Общественной палатой Республики Татарстан на основе добровольного участия в его составе не менее 5 и не более 30 человек.

4. В состав Общественного совета могут входить граждане Российской Федерации, в том числе являющиеся представителями общественных организаций и иных социально ориентированных некоммерческих организаций. При этом учитываются их профессиональные качества, включая соответствующее образование, опыт работы в данной сфере, необходимые для обсуждения вопросов, поставленных перед Общественным советом.

В состав Общественного совета наряду с лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, включаются лица, предложенные Общественной палатой Республики Татарстан, в количестве, составляющем не менее половины от общего числа членов Общественного совета.

В состав Общественного совета могут входить лица, ранее замещавшие государственные должности Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, государственные должности Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и должности муниципальной службы, в количестве, не превышающем одну пятую часть от общего числа членов Общественного совета.

5. Членами Общественного совета не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, государственные должности Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и должности муниципальной службы, лица, признанные недееспособными на основании решения суда, лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

6. Персональный состав Общественного совета утверждается приказом министерства, государственного комитета, ведомства Республики Татарстан.

В случае образования Общественного совета по предложению совета Общественной палаты Республики Татарстан состав Общественного совета утверждается в двухмесячный срок со дня поступления указанного предложения.