Об утверждении Положения о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Свердловской области



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 18.12.2008 г. № 1329-ПП

Об утверждении Положения о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Свердловской области

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 15.10.2009 №  1219-ПП (ru66000200900514)

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 25.01.2010 № 45-ПП (ru66000201000014)

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 № 1401-ПП (ru66000201201013)

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 02.09.2015 № 808-ПП (ru66000201500942)

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2021 № 943-ПП)

В соответствии с частью 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Свердловской области (прилагается).

2. Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области определить порядок образования и работы технических комиссий по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Свердловской области, а также требования к форме и содержанию документов, составляемых этими комиссиями.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 02.09.2015 № 808-ПП)

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 02.09.2015 № 808-ПП)

Председатель Правительства

Свердловской области

В.А. Кокшаров

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Свердловской области

от 18.12.2008 г. № 1329-ПП

«Об утверждении Положения о порядке

установления причин нарушения законодательства

о градостроительной деятельности на территории

Свердловской области»

Положение о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Свердловской области

1. Настоящее Положение определяет порядок установления исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора (далее - Уполномоченный орган), причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в процессе строительства, реконструкции объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 № 1401-ПП)

2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и определение лиц, допустивших такое нарушение, в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц (далее - причинение вреда) осуществляется технической комиссией, создаваемой Уполномоченным органом.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 № 1401-ПП)

3. Поводом для рассмотрения Уполномоченным органом вопроса о создании технической комиссии являются обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения лиц, осуществляющих строительство, направляемые в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, информация от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии на объекте капитального строительства, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, повлекших причинение вреда.

Аварией на объекте капитального строительства для целей настоящего Положения признается обрушение строительной конструкции или всего здания или сооружения в целом, а также получение ими таких деформаций, которые делают невозможным их эксплуатацию.

(п. 3 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 № 1401-ПП)

4. Уполномоченный орган проводит проверку информации, полученной в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения, в порядке, предусмотренном статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации», слово «образовании» заменить словом «создании, и не позднее 10 дней с даты ее получения принимает решение о создании технической комиссии или отказе в ее образовании.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 № 1401-ПП)

Техническая комиссия создается на основании приказа о создании технической комиссии Уполномоченного органа.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 № 1401-ПП)

Возглавляет работу комиссии руководитель Уполномоченного органа, а в случае его отсутствия - один из его заместителей.

Срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности определяется Уполномоченным органом при принятии решения об образовании технической комиссии и не должен превышать 3 месяцев с даты создания такой комиссии.

5. Решение об отказе в создании технической комиссии принимается руководителем Уполномоченного органа в следующих случаях:

1) отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 № 1401-ПП)

2) отсутствие вреда, причиненного физическому (физическим) и (или) юридическому (юридическим) лицам;

3) малозначительный размер вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица, и возмещенный с согласия этого лица до принятия решения о создании технической комиссии.

6. Копия решения об отказе в создании технической комиссии в течение 10 дней направляется (вручается) Уполномоченным органом лицам, указанным в пункте 3 настоящего Положения.

7. Заинтересованные лица, а также представители граждан и их объединений могут принимать участие в качестве наблюдателей в работе технической комиссии.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 № 1401-ПП)

Заинтересованными лицами являются лица, которые Градостроительным кодексом Российской Федерации определяются как застройщик, техничекий заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, а также представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 № 1401-ПП)

Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные технической комиссией, представить ей необходимую для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности информацию, включая документы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции в отношении объекта капитального строительства, а также образцы (пробы) применяемых строительных материалов (конструкций).

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 № 1401-ПП)

8. В целях установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности техническая комиссия решает следующие задачи:

1) устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 № 1401-ПП)

2) устанавливает характер причиненного вреда и определяет его размер;

3) устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;

4) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

9. Для решения задач, указанных в пункте 8 настоящего Положения, техническая комиссия проводит следующие мероприятия:

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 15.10.2009 №  1219-ПП)

1) осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;

2) истребование у заинтересованных лиц материалов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования (включая инженерные изыскания) объекта капитального строительства, общего и специального журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации и иных документов, справок, сведений, письменных объяснений, их изучение и оценку;

3) получение документов, справок, сведений, а также разъяснений от физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, иных представителей граждан и их объединений;

4) в случае необходимости, для выполнения задач, указанных в пункте 8 настоящего Положения, организует проведение экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценку размера причиненного вреда лицами, уполномоченными законодательством Российской Федерации.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 25.01.2010 № 45-ПП)

5) иные мероприятия, направленные на установление фактических обстоятельств причинения вреда и его последствий, в соответствии с действующим законодательством о градостроительной деятельности.

(пп. 5 введен постановлением Правительства Свердловской области от 06.12.2012 № 1401-ПП)

10. По результатам работы технической комиссии составляется заключение, содержащее выводы:

1) о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах;

2) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

3) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

(часть вторая исключена в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 № 1401-ПП)

11. Заключение технической комиссии подлежит утверждению руководителем Уполномоченного органа, который может принять решение о возвращении представленных материалов для проведения дополнительной проверки.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 № 1401-ПП)

Одновременно с утверждением заключения технической комиссии Уполномоченный орган принимает решение о завершении работы технической комиссии. В случае, если техническая комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, Уполномоченный орган определяет орган, которому надлежит направить материалы для дальнейшей проверки.

Уполномоченный орган публикует утвержденное заключение технической комиссии на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней с даты его утверждения.

12. Копия утвержденного заключения технической комиссии незамедлительно направляется (вручается):

1) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;

2) заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключении технической комиссии;

3) представителям граждан и их объединений - по их письменным запросам;

4) в правоохранительные органы в случае обнаружения признаков состава преступления;

5) (исключен - в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 № 1401-ПП)

13. Заинтересованные лица, а также представители граждан и их объединений, указанные в пункте 7 настоящего Положения, в случае их несогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его в судебном порядке.

14. Порядок образования и работы технических комиссий, а также требования к форме и содержанию документов, составляемых этими комиссиями (за исключением содержания заключения), устанавливаются Уполномоченным органом.

15. Обращение со сведениями, составляющими государственную тайну, при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.