Основная информация
Дата опубликования: | 18 декабря 2013г. |
Номер документа: | RU40000201300968 |
Текущая редакция: | 4 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Калужская область |
Принявший орган: | Правительство Калужской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 декабря 2013 года № 695
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ «ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»
(в редакции постановлений Правительства Калужской области от 12 августа 2016г. № 438, от 19 февраля 2018г. № 102, от 26 июля 2018г. № 438)
В целях реализации на территории Калужской области Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», а также положений Закона Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений в сфере профилактики правонарушений в Калужской области» и в соответствии с Законом Калужской области «О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области» Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(Преамбула в редакции постановлений Правительства Калужской области от 12 августа 2016г. № 438, от 19 февраля 2018г. № 102)
1. Утвердить государственную программу Калужской области «Профилактика правонарушений в Калужской области» (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Губернатор Калужской области А.Д. Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 18 декабря 2013 г. № 695
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
«ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»
(ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)»
(в редакции постановлений Правительства Калужской области от 12 августа 2016г. № 438, от 19 февраля 2018г. № 102, от 26 июля 2018г. № 438)
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ «ПРОФИЛАКТИКА
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»
1. Ответственный исполнитель государственной программы
Министерство спорта Калужской области (до 02.02.2015); министерство образования и науки Калужской области (с 03.02.2015)
2. Соисполнители государственной программы
Отсутствуют <*>
3. Цель государственной программы
Снижение криминализации общества путем профилактики правонарушений, недопущение вовлечения в преступность новых лиц
4. Задачи государственной программы
- Профилактика подростковой преступности, повышение эффективности профилактической деятельности по противодействию вовлечению несовершеннолетних и молодежи в совершение правонарушений;
- профилактика правонарушений, связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- обеспечение социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
- предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан
5. Подпрограммы государственной программы
Не предусмотрены
6. Индикаторы государственной программы
- Сокращение количества зарегистрированных преступлений;
- снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления;
- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием;
- снижение количества преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения;
- доля несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет
7. Сроки и этапы реализации государственной программы
2014 - 2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
515320,058
13751,0
13751,0
21018,581
55255,063
162508,746
125517,834
123517,834
В том числе по источникам финансирования:
средства областного бюджета в рамках других государственных программ Калужской области <**>
515320,058
13751,0
13751,0
21018,581
55255,063
162508,746
125517,834
123517,834
Справочно
Средства местных бюджетов <***>
75806,1
10279,1
11119,2
10876,2
9959,7
10913,1
11191,7
11467,1
9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы
В количественном выражении:
в 2020 году к уровню 2012 года снизятся:
- общее количество зарегистрированных преступлений на 4%;
- количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, на 2%;
- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием, на 21,5%;
- количество преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, на 6%;
- доля несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет - с 1,12% в 2018 году до 1,09% к 2020 году;
в качественном выражении:
реализация программных мероприятий позволит стабилизировать криминогенную обстановку в Калужской области, снизить уровень преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям и тем самым создать условия для реального повышения уровня безопасности жизни населения
--------------------------------
<*> Государственная программа не имеет подпрограмм и соисполнителей государственной программы.
<**> Государственные программы Калужской области: «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие в Калужской области», «Молодежь Калужской области», «Социальная поддержка граждан в Калужской области», «Семья и дети Калужской области», «Развитие образования в Калужской области», «Развитие рынка труда в Калужской области».
<***> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
1. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы
Вводная часть
Для реализации на территории Калужской области Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», целей и задач государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 345 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 385, от 20.03.2018 № 305, от 30.03.2018 № 366-13), разработана государственная программа Калужской области «Профилактика правонарушений в Калужской области».
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.07.2018 № 438)
Государственная программа представляет комплекс скоординированных предупредительных мер, направленных на снижение уровня преступности, в том числе преступлений, совершаемых несовершеннолетними и лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, на снижение числа уголовно-наказуемых деяний, совершенных на бытовой почве и в состоянии алкогольного опьянения, а также пресечение детской безнадзорности и беспризорности.
В целях снижения злоупотребления алкогольной продукцией и профилактики алкоголизма принят Закон Калужской области от 06.04.2006 № 182-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции на территории Калужской области», которым введены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции в организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), в ночное время.
На профилактику алкоголизма и наркомании направлен ряд мероприятий в подпрограммах государственной программы Калужской области «Развитие здравоохранения в Калужской области».
На решение задач по предотвращению дорожно-транспортных происшествий направлена подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения в Калужской области» государственной программы Калужской области «Развитие дорожного хозяйства Калужской области».
В целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психологическому, духовному и нравственному развитию на территории Калужской области принят Закон Калужской области от 25.06.2009 № 561-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», основной задачей которого является установление ряда ограничений по пребыванию детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время без сопровождения родителей в местах, нахождение в которых может причинить вред несовершеннолетним.
Родителями несовершеннолетних, должностными и юридическими лицами объектов, где появление несовершеннолетних в ночное время без сопровождения родителей ограничено, сотрудниками УМВД России по Калужской области совместно с представителями субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов образования, культуры, молодежной политики проводятся рейдовые мероприятия, в ходе которых выявляются случаи нарушения требований указанного Закона.
В 2013 году уровень подростковой преступности снизился на 15,7%. На 7,4% меньше совершено убийств; умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - на 22,4%, разбойных нападений - на 0,8%. В то же время принимаемые меры еще остаются недостаточными для обеспечения общественной безопасности и правопорядка.
На территории Калужской области в 2013 году по сравнению с 2012 годом больше зарегистрировано грабежей (+ 3,4%), фактов мошенничества (+ 3,5%), хулиганства (+ 40,7%), вымогательства (+ 2,1%).
В 2013 году по сравнению с 2012 годом на 13,2% больше совершено краж, преступлений, связанных с незаконным приобретением, передачей, сбытом, хранением, перевозкой или ношением оружия, - на 25,0%.
Отмечается увеличение на 12,2% числа преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах - на 11,1%. Их удельный вес в доле зарегистрированных преступлений составил: на улицах - 22%, в общественных местах - 10,0%.
Профилактика безнадзорности, правонарушений, других асоциальных явлений сегодня - необходимая составляющая деятельности педагогических коллективов. Данную задачу возможно решить путем обеспечения индивидуального психолого-педагогического сопровождения каждого обучающегося. При этом важную роль выполняет служба практической психологии системы образования. Складывается новая концепция системы профилактики, ориентированная на предоставление безнадзорным детям и детям из малоимущих семей реальных прав на достойное существование в здоровой социальной среде, нравственное и физическое возрождение.
Органы управления образованием, образовательные учреждения проводят большую работу по повышению роли семьи как основного первичного звена формирования законопослушного поведения детей и подростков. В школах Калужской области созданы советы профилактики, которые занимаются индивидуальной работой с семьями, в том числе находящимися в социально опасном положении. Активно привлекаются к профилактической работе с подростками и семьями, находящимися в социально опасном положении, создаваемые в общеобразовательных учреждениях Калужской области родительские патрули.
Образовательными учреждениями Калужской области налажено конструктивное взаимодействие со всеми субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Однако опыт работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних свидетельствует о том, что происходящие положительные изменения еще не приняли необратимого характера.
Прогнозная оценка на ближайшее время свидетельствует о возможном росте уровня преступности. В связи с этим возникла необходимость усиления работы по профилактике правонарушений.
В системе предупреждения правонарушений особое место занимает предупреждение рецидива преступлений, так как предполагает специальное воздействие на личность, которая имеет достаточно высокий уровень криминализации, то есть имеет опыт совершения преступлений. В основу профилактической работы с данной категорией лиц положено предупреждение противоправного поведения, развитие общественных и государственных институтов по предоставлению квалифицированной правовой и психологической помощи, создание условий, стимулирующих их к законопослушному поведению.
Освобождаемые из мест лишения свободы граждане составляют особую социально-демографическую группу населения. Как правило, лица данной категории имеют недостаточный профессиональный уровень, низкую мотивацию к труду, неудовлетворительное состояние здоровья, склонность к неадекватному поведению, нарушению трудовой дисциплины. Поэтому они менее востребованы работодателями, чаще подвержены риску увольнения и дискриминации при приеме на работу.
К факторам, толкающим осужденных к совершению повторных преступлений, относятся отсутствие работы и соответствующих документов для трудоустройства, незанятость трудом либо учебой, психологические проблемы, разногласия с семьей, обществом, отсутствие места жительства, алкогольная и наркотическая зависимость и т.п.
Социальная адаптация данной категории граждан невозможна без оказания им помощи со стороны органов социального обеспечения, службы занятости населения, общественных организаций. Прежде всего необходимо, чтобы осужденные после освобождения имели соответствующий правовой статус, который обеспечил бы им нормальный с точки зрения общества образ жизни.
Анализ образовательного уровня граждан, освобожденных из мест лишения свободы, показывает, что более половины граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и обратившихся в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Калужской области» за содействием в поиске подходящей работы, не имеют профессионального образования и могут претендовать лишь на вакансии для неквалифицированных работников.
Учитывая низкий уровень образования данной категории граждан, получение новой профессии (специальности), востребованной на рынке труда региона, с последующим трудоустройством является одной из эффективных форм противодействия рецидивной преступности.
Значительное число граждан, утративших социально полезные связи в период отбывания наказания, освобождаются из мест лишения свободы, не имея определенного места жительства. В Калужской области функционирует государственное казенное учреждение социального обслуживания Калужской области «Калужский областной социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства» (далее - учреждение), работа которого направлена на оказание социально-бытовой, социально-медицинской и социально-правовой помощи.
В учреждении создано отделение социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Одним из направлений социальной работы с данной категорией населения является реабилитационная деятельность: восстановление правового и социального положения лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы.
Потребность в стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов из числа ранее судимых, лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, граждан, неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, остается на высоком уровне.
Для пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта среди осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы проводится спартакиада по различным видам спорта. Ежегодно в спартакиаде участвуют более 400 осужденных, в основном в возрасте до 30 лет. В целях полного охвата осужденных данного возраста физической культурой и спортом требуются модернизация и переоснащение спортивных сооружений в учреждениях уголовно-исполнительной системы области.
Программный метод реализации задач социальной реабилитации осужденных представляется эффективным, так как предусматривает системность, преемственность, организацию совместной деятельности участвующих субъектов и прогнозируемые результаты. Важным условием реализации государственной программы является координация усилий всех заинтересованных субъектов в функционировании единой системы социальной реабилитации и прежде всего организация преемственности усилий, начиная с нахождения осужденного в местах лишения свободы.
Государственная программа позволит продолжить создание единой системы из ранее намеченных органами государственной власти Калужской области и вновь разработанных мероприятий по предупреждению и профилактике правонарушений, а также предусмотреть дальнейшее межведомственное взаимодействие. В результате реализации государственной программы будет совершенствоваться деятельность по предупреждению и профилактике правонарушений, ориентированная на достижение эффективного результата, что позволит создать условия для снижения уровня преступности в Калужской области.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной
программы
Основными причинами и условиями формирования противоправного поведения детей и подростков остаются социальные факторы: семейное неблагополучие, алкоголизм, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей.
При этом сформированная в системе образования Калужской области инфраструктура, необходимая для ведения профилактической работы, недостаточна: в школах области сокращается количество психологов и социальных педагогов, материальная база учреждений дополнительного образования детей не позволяет создавать объединения, учитывающие интересы подростков.
Требует коренного улучшения работа образовательных учреждений по воспитанию толерантного сознания у подрастающего поколения, формированию и удовлетворению культурных запросов различных национально-этнических групп, проживающих на территории Калужской области, профилактике детского и молодежного экстремизма на национальной и религиозной почве.
Проблемными вопросами в Калужской области остаются самовольные уходы подростков из детских учреждений, рост преступности против половой неприкосновенности несовершеннолетних, смертность детей от внешних причин и другие асоциальные явления в детской и подростковой среде.
Требует новых подходов и решений проблема обеспечения занятости несовершеннолетних и молодежи общественно полезным трудом.
Основными причинами сложившегося положения дел являются разрозненность действий субъектов системы профилактики правонарушений всех уровней, недостаточная комплексность в подходе к проблеме обеспечения безопасности, а также низкий уровень материально-технического обеспечения существующей системы профилактики преступлений.
Для эффективного решения данных проблем необходимо кардинальное улучшение взаимодействия учреждений и служб системы профилактики правонарушений с учетом накопленного опыта.
Нерешенность проблем освобождаемых из мест лишения свободы граждан негативно влияет на состояние криминогенной ситуации на территории Калужской области. Отсутствие средств к существованию вынуждает их заниматься бродяжничеством, попрошайничеством, толкает на совершение новых преступлений.
Криминогенная ситуация по отдельным направлениям остается сложной и продолжает оказывать негативное влияние на различные сферы жизнедеятельности государственных институтов и общества. К основным категориям лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния, относятся неработающие, ранее судимые, несовершеннолетние, а также лица, злоупотребляющие алкоголем. Пополнение криминальной среды происходит в основном за счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов. Существуют сложности в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, так как законодательством Российской Федерации социальная помощь данной категории лиц не предусмотрена.
1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной
программы
В прогнозируемом периоде до 2020 года реализация государственной программы позволит сконцентрировать ресурсы из областного и местных бюджетов на исполнении мероприятий в сфере профилактики правонарушений, применять принципы бюджетного планирования, ориентированного на результат, комплексно решать вопросы профилактики правонарушений в Калужской области, формировать системный подход в сфере профилактики правонарушений.
В целом в Российской Федерации в среднесрочной перспективе (в ближайшие 3 - 5 лет) предположительно продолжится сокращение общего уровня регистрируемой преступности. В долгосрочной перспективе при условии улучшения социально-экономической ситуации будет уменьшаться количество насильственных преступлений, в том числе совершенных в общественных местах, на фоне некоторого роста общего количества зарегистрированных преступлений.
Прогнозируемое социально-экономическое развитие Калужской области создает основу для снижения влияния существующих криминогенных факторов и повышения уровня безопасности граждан, проживающих в Калужской области, и их уверенности в защищенности своих личных и имущественных интересов.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
государственной программы, цели, задачи и индикаторы
достижения целей и решения задач, основные ожидаемые
конечные результаты государственной программы, сроки и этапы
реализации государственной программы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 19.02.2018 № 102)
Приоритеты региональной политики в сфере профилактики правонарушений основаны на приоритетах государственной политики в обеспечении общественного порядка и противодействия преступности, определенных в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р, постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 172), Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14.11.2013 № Пр-2685, государственной программе Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 345 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 385, от 20.03.2018 № 305, от 30.03.2018 № 366-13), Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года (далее - Концепция) и плане мероприятий на 2017-2020 годы по реализации Концепции, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.03.2017 № 520-р, включающих следующие направления:
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.07.2018 № 438)
- снижение уровня преступности;
- укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;
- повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов;
- обеспечение равной защиты прав собственности на объекты недвижимости;
- предотвращение и пресечение рейдерских захватов;
- противодействие легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем;
- борьба с коррупцией.
В долгосрочной политике социальной поддержки населения, определенной Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, в качестве приоритетного направления выделено формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, и системы профилактики правонарушений, в том числе:
- интеграция лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, внедрение моделей и программ развития навыков и умений самостоятельной жизни у людей, испытывающих трудности в интеграции и социализации;
- формирование системы социальной реабилитации несовершеннолетних и граждан, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, развитие механизмов ювенальной юстиции;
- формирование и развитие механизмов восстановительного правосудия, создание службы пробации на базе уголовно-исполнительных инспекций, обеспечивающей социально-психологическое сопровождение лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и решение вопросов реабилитации осужденных лиц в части реализации принудительных мер воспитательного воздействия, реализация технологий восстановительного правосудия и проведение примирительных процедур;
- обеспечение гуманизации пенитенциарной системы, включая обеспечение эффективной образовательной и воспитательной работы в системе исполнения наказаний.
Согласно положениям Концепции общественной безопасности в Российской Федерации при обеспечении общественной безопасности на долгосрочную перспективу следует исходить из необходимости постоянного совершенствования системы мер по предупреждению, выявлению и пресечению террористической и экстремистской деятельности, преступлений, связанных с коррупцией, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, торговлей людьми, организации незаконной миграции, а также других преступных посягательств на права и свободы гражданина, материальные и духовные ценности общества.
2.2. Цель, задачи и индикаторы (показатели) достижения цели
и решения задач государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 26.07.2018 № 438)
Целью государственной программы являются снижение криминализации общества путем профилактики правонарушений, недопущение вовлечения в совершение преступлений новых лиц.
Задачами государственной программы являются:
- профилактика подростковой преступности, повышение эффективности профилактической деятельности по противодействию вовлечения несовершеннолетних и молодежи в совершение правонарушений;
- профилактика правонарушений, связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- обеспечение социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
- предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан.
Степень достижения цели и задач государственной программы будет определяться на основе следующих индикаторов:
Сведения
об индикаторах государственной программы и их значениях
№ п/п
Наименование индикатора
Фактическое значение целевого показателя, единиц
Значение по годам реализации государственной программы
в % к уровню 2012 года
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Сокращение количества зарегистрированных преступлений
14783
15727
0,5
2,0
3,0
4,0
-
-
-
2
Снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления
2657
2933
0,5
1,0
1,5
2,0
-
-
-
3
Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием
508
428
16,0
18,0
19,0
20,0
20,5
21,0
21,5
4
Снижение количества преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения
2394
2364
2,5
4,5
5,0
6,0
-
-
-
5
Доля несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет
-
-
-
-
-
-
1,12
1,10
1,09
Методика расчета указанных индикаторов:
1. Индикатор «сокращение количества зарегистрированных преступлений» определяется как отношение численности преступлений к численности преступлений в 2012 году по формуле:
B / A x 100%,
где A - численность преступлений в текущем году;
B - численность преступлений в 2012 году.
2. Индикатор «снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления» определяется как отношение численности соответствующих преступлений к численности соответствующих преступлений в 2012 году по формуле:
B / A x 100%,
где A - численность совершенных преступлений в текущем году;
B - численность совершенных преступлений в 2012 году.
3. Индикатор «снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием» определяется как отношение численности преступлений, совершенных несовершеннолетними в текущем году, к численности преступлений, совершенных в 2012 году, по формуле:
B / A x 100%,
где A - численность преступлений, зарегистрированных в текущем году;
B - численность преступлений, зарегистрированных в 2012 году.
4. Индикатор «снижение количества преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения» определяется как отношение численности зарегистрированных преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, к численности соответствующих преступлений в 2012 году по формуле:
B / A x 100%,
где A - численность преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения в текущем году;
B - численность преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения в 2012 году.
5. Индикатор «доля несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет» определяется по формуле:
B / A x 100%,
где B - численность несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие (данные Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области);
A - общая численность детского населения Калужской области (от 14 до 17 лет) (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области).
2.3. Конечные результаты реализации государственной
программы
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 26.07.2018 № 438)
В количественном выражении:
в 2020 году к уровню 2012 года снизятся:
- общее количество зарегистрированных преступлений - на 4%;
- количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, - на 2%;
- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием, - на 21,5%;
- количество преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, - на 6%.
- доля несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет уменьшится с 1,12% в 2018 году до 1,09% к 2020 году;
в качественном выражении:
реализация программных мероприятий позволит стабилизировать криминогенную обстановку в Калужской области, снизить уровень преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям и тем самым создать условия для реального повышения уровня безопасности жизни населения.
2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы
Сроки реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы, в один этап.
3. Обоснование выделения подпрограмм государственной
программы
Выделение подпрограмм в рамках государственной программы не предусматривается.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 26.07.2018 № 438)
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач государственной программы будут осуществляться посредством реализации следующих основных мероприятий:
1) «Профилактика правонарушений среди населения Калужской
области»
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по профилактике правонарушений, связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, обеспечению социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, предупреждению возникновения ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет активизации и повышения эффективности профилактической деятельности;
- оказывает влияние на обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан;
- реализуется с участием средств областного и местных бюджетов;
- обеспечит проведение организационных мероприятий профилактического характера;
- обеспечит проведение мероприятия по реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и отбывающих наказание в виде лишения свободы;
- обеспечит развитие института социальной профилактики и привлечение общественности к деятельности по предупреждению правонарушений;
2) «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних»
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по профилактике подростковой преступности и противодействию вовлечению несовершеннолетних и молодежи в совершение правонарушений;
- влияет на создание условий для развития и социализации несовершеннолетних;
- реализуется с участием средств областного и местных бюджетов;
- способствует снижению уровня преступлений, совершаемых несовершеннолетними и с их участием;
- обеспечит проведение организационных мероприятий профилактического характера среди несовершеннолетних.
5. Характеристика мер государственного регулирования
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 12.08.2016 № 438)
Реализация мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калужской области.
Органами исполнительной власти Калужской области принимаются организационные и практические меры, направленные на реализацию мероприятий государственной программы.
СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
государственной программы
№ п/п
Вид и заголовок нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель
Наименование индикатора и (или) показателя государственной программы, на который влияет правовое регулирование
Задача 1. Профилактика подростковой преступности и противодействие вовлечению несовершеннолетних и молодежи в совершение правонарушений
1
Закон Калужской области «О профилактике правонарушений в Калужской области»
Определены основы и направления профилактики правонарушений в Калужской области
Органы исполнительной власти Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области
На все индикаторы государственной программы
2
Закон Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области»
Определены меры административного наказания за неисполнение законодательства о профилактике правонарушений
Органы государственной власти Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области
На все индикаторы государственной программы
3
Закон Калужской области «О молодежи и государственной молодежной политике в Калужской области»
Определены основные направления профилактики экстремизма, правонарушений и асоциальных явлений в молодежной среде
Органы государственной власти Калужской области в социальной сфере
Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием
4
Закон Калужской области «О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Калужской области»
Устанавливает порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Калужской области
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Калужской области
Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием
5
Закон Калужской области «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»
Определяет меры по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию
Родители (лица, их заменяющие) или лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, органы местного самоуправления Калужской области, органы внутренних дел (полиция)
Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием
Задача 2. Профилактика правонарушений, связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции
1
Закон Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции на территории Калужской области»
Определяет дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции
Юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на основе пива
Снижение количества преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения
Задача 3. Снижение уровня рецидивной преступности, обеспечение социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы
1
Закон Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка»
Определяет форму участия населения в осуществлении местного самоуправления - добровольные народные дружины, условия их создания и деятельности по охране общественного порядка на территории муниципальных образований Калужской области
Органы местного самоуправления Калужской области
На все индикаторы государственной программы
2
Закон Калужской области «О профилактике наркомании на территории Калужской области»
Регулирует отдельные правоотношения в сфере профилактики наркомании на территории Калужской области
Субъекты профилактики наркомании, определенные статьей 3 Закона Калужской области «О профилактике наркомании на территории Калужской области»
Сокращение количества зарегистрированных преступлений; снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием
Задача 4. Предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет активизации и повышения эффективности профилактической деятельности
1
Закон Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка»
Определяет форму участия населения в осуществлении местного самоуправления - добровольные народные дружины, условия их создания и деятельности по охране общественного порядка на территории муниципальных образований Калужской области
Органы местного самоуправления Калужской области
На все индикаторы государственной программы
2
Закон Калужской области «О профилактике наркомании на территории Калужской области»
Регулирует отдельные правоотношения в сфере профилактики наркомании на территории Калужской области
Субъекты профилактики наркомании, определенные статьей 3 Закона Калужской области «О профилактике наркомании на территории Калужской области»
Сокращение количества зарегистрированных преступлений; снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием
6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
государственной программы в 2014 - 2020 годах
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 19.02.2018 № 102)
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 12.08.2016 № 438)
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
государственной программы в 2014 - 2015 годах
(введено Постановлением Правительства Калужской области
от 19.02.2018 № 102)
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
ВСЕГО
В том числе по годам
2014
2015
ВСЕГО за счет всех источников финансирования
48900,3
24030,1
24870,2
В том числе:
из общего объема:
- по источникам финансирования:
в том числе:
средства областного бюджета
0
0
0
средства областного бюджета, включенные в другие государственные программы Калужской области
27502,0
13751,0
13751,0
средства федерального бюджета <*>
0
0
0
средства местных бюджетов <**>
21398,3
10279,1
11119,2
- по участникам государственной программы и по источникам финансирования:
в том числе:
1. Министерство экономического развития Калужской области
средства областного бюджета
0
0
0
2. Министерство спорта и молодежной политики Калужской области
средства областного бюджета, включенные в государственную программу Калужской области «Молодежь Калужской области»
420,0
210,0
210,0
3. Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области
средства областного бюджета, включенные в государственную программу Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области»
25342,0
12671,0
12671,0
4. Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области - всего
1740,0
870,0
870,0
в том числе:
средства областного бюджета
0
0
0
средства областного бюджета, включенные в государственные программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области» и «Семья и дети Калужской области»
1740,0
870,0
870,0
5. Министерство культуры и туризма Калужской области
средства областного бюджета
0
0
0
6. Министерство образования и науки Калужской области
средства областного бюджета, включенные в государственную программу Калужской области «Развитие образования в Калужской области»
0
0
0
7. Министерство здравоохранения Калужской области
средства областного бюджета, включенные в государственную программу Калужской области «Развитие здравоохранения в Калужской области»
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 3.4 перечня программных мероприятий подпрограммы «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» государственной программы Калужской области «Развитие здравоохранения в Калужской области»
8. Министерство внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области
средства областного бюджета
В рамках текущего финансирования
9. Аппарат Уполномоченного по правам человека в Калужской области (по согласованию)
средства областного бюджета
0
0
0
10. Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
средства местных бюджетов
21398,3
10279,1
11119,2
11. Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калужской области (по согласованию)
средства федерального бюджета <*>
В рамках текущего финансирования
12. Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области (по согласованию)
средства федерального бюджета <*>
В рамках текущего финансирования
13. Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области (по согласованию)
средства федерального бюджета <*>
В рамках текущего финансирования
14. Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области (по согласованию)
средства федерального бюджета <*>
В рамках текущего финансирования
15. Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Калужской области (по согласованию)
средства федерального бюджета <*>
В рамках текущего финансирования
16. Государственные учреждения службы занятости населения Калужской области (по согласованию)
средства областного бюджета
22295,2
11147,6
11147,6
местные бюджеты <**>
21398,3
10279,1
11119,2
--------------------------------
<*> Объемы финансовых средств из федерального бюджета, выделяемых Калужской области на мероприятия государственной программы, ежегодно уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период).
<**> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период).
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
государственной программы в 2016 - 2020 годах
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 19.02.2018 № 102)
(тыс. рублей в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
542225,858
31894,781
65214,763
173421,846
136709,534
134984,934
В том числе по источникам финансирования:
Бюджетные ассигнования - итого
487818,058
21018,581
55255,063
162508,746
125517,834
123517,834
в том числе:
- средства областного бюджета в рамках других государственных программ Калужской области
487818,058
21018,581
55255,063
162508,746
125517,834
123517,834
- средства местных бюджетов <*>
54407,8
10876,2
9959,7
10913,1
11191,7
11467,1
По участникам программы и по источникам финансирования:
в том числе:
1. Министерство образования и науки Калужской области:
- средства областного бюджета, включенные в государственную программу Калужской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие в Калужской области»
225,0
25,0
50,0
50,0
50,0
50,0
2. Министерство труда и социальной защиты Калужской области:
- средства областного бюджета, включенные в государственную программу Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области»
52980,102
11443,5
8929,344
14794,446
8906,406
8906,406
- средства областного бюджета, включенные в государственную программу Калужской области «Семья и дети Калужской области»
314258,555
0
28033,425
116758,358
85733,386
83733,386
- средства областного бюджета, включенные в государственную программу Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»
84219,538
4541,677
17238,595
20865,022
20787,122
20787,122
3. Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию):
- средства местных бюджетов
54407,8
10876,2
9959,7
10913,1
11191,7
11467,1
- субвенции из областного бюджета, включенные в государственную программу Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»
36134,873
5008,414
1003,699
10040,920
10040,920
10040,920
--------------------------------
<*> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
(сноска в ред. Постановления Правительства Калужской области от 19.02.2018 № 102)
<**> Сноска исключена. - Постановление Правительства Калужской области от 19.02.2018 № 102.
6.1 - 6.2. Утратили силу. - Постановление Правительства Калужской области от 12.08.2016 № 438.
7. Механизм реализации государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 26.07.2018 № 438)
Ответственным исполнителем государственной программы в период с 01.01.2014 по 02.02.2015 является министерство спорта Калужской области, в период с 03.02.2015 по 31.12.2020 - министерство образования и науки Калужской области.
Общее руководство ходом реализации государственной программы и ее контроль осуществляет заместитель Губернатора Калужской области - председатель межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Калужской области, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 25.05.2010 № 193 «О межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 14.12.2010 № 501, от 16.09.2011 № 502, от 04.06.2012 № 276, от 28.09.2012 № 490, от 30.04.2013 № 237, от 15.04.2014 № 245, от 14.05.2015 № 262, от 29.03.2016 № 204, от 05.04.2017 № 187, от 31.10.2017 № 622).
Персональная ответственность за качество реализации мероприятий государственной программы возлагается на руководителей органов государственной власти и организаций, являющихся участниками государственной программы.
Управление реализацией государственной программы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации» к постановлению Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).
Взаимодействие с муниципальными образованиями Калужской области осуществляется на основании соглашений об участии в реализации государственной программы с целью эффективного использования средств областного бюджета, направляемых на ресурсное обеспечение государственной программы, достижения конечных результатов, предусмотренных государственной программой.
Объемы финансирования за счет местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
Предоставление субвенций из областного бюджета местным бюджетам на мероприятие «Оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» будет осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Калужской области.
Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
8. Перечень программных мероприятий государственной
программы Калужской области «Профилактика правонарушений
в Калужской области»
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 19.02.2018 № 102)
№ п/п
Содержание мероприятия
Срок реализации
Участники
Источник финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Профилактика правонарушений среди населения Калужской области
1.1
Предоставление материальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 13.05.2008 № 188 «Об утверждении Положения о порядке оказания материальной помощи отдельным категориям лиц» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.02.2009 № 44, от 17.04.2009 № 145, от 14.01.2010 № 6, от 16.04.2010 № 149, от 17.02.2011 № 78, от 18.07.2011 № 383, от 08.02.2012 № 55, от 02.05.2012 № 220, от 04.02.2013 № 37, от 24.06.2013 № 324, от 13.02.2014 № 99, от 20.01.2015 № 25, от 06.02.2015 № 74, от 21.04.2015 № 210, от 28.07.2016 № 407)
2014
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области (далее - МДСДСП)
Областной бюджет (в рамках мероприятия 4.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»)
2520,834
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 4.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 4.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»
2015 - 2016
Министерство труда и социальной защиты Калужской области (далее - МТСЗ)
2520,834
1.2
Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам (по заявлениям граждан), в том числе предоставление материальной помощи отдельным категориям лиц
2014
МДСДСП
Областной бюджет (в рамках мероприятия 4.3.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»)
2020,833
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 4.3.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 4.3.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»
2015 - 2016
МТСЗ
2020,833
1.3
Оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
2014 - 2020
Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Субвенции из областного бюджета (в рамках мероприятия 4.2 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»)
36134,873
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 4.2 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 4.2 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»
5008,414
1003,699
10040,920
10040,920
10040,920
1.4
Предоставление временного приюта гражданам без определенного места жительства и определенных занятий из числа ранее судимых и освободившихся из мест лишения свободы
2014
МДСДСП
Областной бюджет
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 1.3 перечня программных мероприятий подпрограммы «Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 1.3 перечня программных мероприятий подпрограммы «Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»
2017 - 2020
МТСЗ
Областной бюджет (в рамках мероприятия 1.3 перечня программных мероприятий подпрограммы «Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»)
79677,861
17238,595
20865,022
20787,122
20787,122
1.5
Работа с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, а также отбывающей наказание в исправительных учреждениях
2014 - 2015
Министерство спорта и молодежной политики Калужской области (далее - МСиМП)
Областной бюджет (в рамках мероприятия 1.4.1 перечня программных мероприятий государственной программы Калужской области «Молодежь Калужской области»)
120,0
60,0
60,0
2016
Министерство образования и науки Калужской области (далее - МОН)
Областной бюджет (в рамках мероприятия 1.1.7 перечня программных мероприятий государственной программы Калужской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие в Калужской области»)
25,0
25,0
1.6
Реализация на конкурсной основе проектов общественных объединений по профилактике экстремизма, воспитанию толерантности в молодежной среде, профилактике наркомании, алкоголизма, безнадзорности
2014 - 2015
МСиМП; министерство здравоохранения Калужской области
Областной бюджет (в рамках мероприятия 1.4.3 перечня программных мероприятий государственной программы Калужской области «Молодежь Калужской области»)
300,0
150,0
150,0
1.7
Содействие трудоустройству лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
2014
Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области, государственные учреждения службы занятости населения Калужской области (по согласованию)
Областной бюджет (в рамках мероприятия 1.12 перечня программных мероприятий государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области»)
1523,4
1523,4
2015 - 2020
МТСЗ, государственные учреждения службы занятости населения Калужской области (по согласованию)
Областной бюджет (в рамках мероприятия 1.12 перечня программных мероприятий подпрограммы «Содействие занятости населения Калужской области» государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области»)
3053,46
1523,4
(в рамках мероприятия 1.12 перечня программных мероприятий государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области»)
397,6
316,417
405,833
205,105
205,105
1.8
Воспитание толерантности, профилактика экстремизма, правонарушений, наркомании и асоциальных явлений в молодежной среде
2017 - 2020
МОН
Областной бюджет (в рамках мероприятия 1.1.8 перечня программных мероприятий государственной программы Калужской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие в Калужской области»)
200,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Итого по мероприятию 1
125576,261
1733,4
1733,4
9972,681
18608,711
31361,775
31083,147
31083,147
2
Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних
2.1
Организация и проведение областных конкурсов среди обучающихся образовательных учреждений, направленных на профилактику правонарушений среди подростков
2014 - 2015
МОН
Областной бюджет
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 3.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие системы воспитания и социализации обучающихся» государственной программы Калужской области «Развитие образования в Калужской области»
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 3.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие системы воспитания и социализации обучающихся» государственной программы Калужской области «Развитие образования в Калужской области»
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 3.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие системы воспитания и социализации обучающихся» государственной программы Калужской области «Развитие образования в Калужской области»
2.2
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
2014 - 2015
Государственные учреждения службы занятости населения Калужской области (по согласованию), органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Областной бюджет (в рамках мероприятия 1.2 перечня программных мероприятий государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области»)
22295,2
11147,6
11147,6
Местные бюджеты (в рамках мероприятия 1.2 перечня программных мероприятий государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области»)
21398,3
10279,1
11119,2
2016 - 2020
МТСЗ, государственные учреждения службы занятости населения Калужской области (по согласованию), органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Областной бюджет (в рамках мероприятия 1.2 перечня программных мероприятий подпрограммы «Содействие занятости населения Калужской области» государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области»)
51450,042
11045,9
8612,927
14388,613
8701,301
8701,301
Местные бюджеты (в рамках мероприятия 1.2 перечня программных мероприятий подпрограммы «Содействие занятости населения Калужской области» государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области»)
54407,8
10876,2
9959,7
10913,1
11191,7
11467,1
2.3
Проведение областного конкурса «Калужская область - территория любви к детям»
2014
МДСДСП
Областной бюджет (в рамках мероприятия 2.3 перечня программных мероприятий подпрограммы «Право ребенка на семью» государственной программы Калужской области «Семья и дети Калужской области»)
1740,0
870,0
870,0
0
0
0
0
0
2015
МТСЗ
2.4
Организация работы службы «Социальный патруль»
2014
МДСДСП
Областной бюджет
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 1.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие социального обслуживания семьи и детей Калужской области» государственной программы Калужской области «Семья и дети Калужской области»
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 1.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие социального обслуживания семьи и детей Калужской области» государственной программы Калужской области «Семья и дети Калужской области»
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 1.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие социального обслуживания семьи и детей Калужской области» государственной программы Калужской области «Семья и дети Калужской области»
2015
МТСЗ
2.5
Комплексная социализация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, «Преодолеем вместе»
2017 - 2020
МТСЗ
Областной бюджет (в рамках пункта 1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Калужской области» государственной программы Калужской области «Семья и дети Калужской области»
314258,555
28033,425
116758,358
85733,386
83733,386
Итого по мероприятию 2
465549,897
22296,7
23136,8
21922,1
46606,052
142060,071
105626,387
103901,787
В том числе
Областной бюджет
389743,797
12017,6
12017,6
11045,9
36646,352
131146,971
94434,687
92434,687
Местные бюджеты
75806,1
10279,1
11119,2
10876,2
9959,7
10913,1
11191,7
11467,1
Итого по государственной программе
591126,158
24030,1
32880,2
31894,781
65214,763
173421,846
136709,534
134984,934
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 декабря 2013 года № 695
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ «ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»
(в редакции постановлений Правительства Калужской области от 12 августа 2016г. № 438, от 19 февраля 2018г. № 102, от 26 июля 2018г. № 438)
В целях реализации на территории Калужской области Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», а также положений Закона Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений в сфере профилактики правонарушений в Калужской области» и в соответствии с Законом Калужской области «О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области» Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(Преамбула в редакции постановлений Правительства Калужской области от 12 августа 2016г. № 438, от 19 февраля 2018г. № 102)
1. Утвердить государственную программу Калужской области «Профилактика правонарушений в Калужской области» (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Губернатор Калужской области А.Д. Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 18 декабря 2013 г. № 695
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
«ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»
(ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)»
(в редакции постановлений Правительства Калужской области от 12 августа 2016г. № 438, от 19 февраля 2018г. № 102, от 26 июля 2018г. № 438)
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ «ПРОФИЛАКТИКА
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»
1. Ответственный исполнитель государственной программы
Министерство спорта Калужской области (до 02.02.2015); министерство образования и науки Калужской области (с 03.02.2015)
2. Соисполнители государственной программы
Отсутствуют <*>
3. Цель государственной программы
Снижение криминализации общества путем профилактики правонарушений, недопущение вовлечения в преступность новых лиц
4. Задачи государственной программы
- Профилактика подростковой преступности, повышение эффективности профилактической деятельности по противодействию вовлечению несовершеннолетних и молодежи в совершение правонарушений;
- профилактика правонарушений, связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- обеспечение социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
- предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан
5. Подпрограммы государственной программы
Не предусмотрены
6. Индикаторы государственной программы
- Сокращение количества зарегистрированных преступлений;
- снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления;
- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием;
- снижение количества преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения;
- доля несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет
7. Сроки и этапы реализации государственной программы
2014 - 2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
515320,058
13751,0
13751,0
21018,581
55255,063
162508,746
125517,834
123517,834
В том числе по источникам финансирования:
средства областного бюджета в рамках других государственных программ Калужской области <**>
515320,058
13751,0
13751,0
21018,581
55255,063
162508,746
125517,834
123517,834
Справочно
Средства местных бюджетов <***>
75806,1
10279,1
11119,2
10876,2
9959,7
10913,1
11191,7
11467,1
9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы
В количественном выражении:
в 2020 году к уровню 2012 года снизятся:
- общее количество зарегистрированных преступлений на 4%;
- количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, на 2%;
- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием, на 21,5%;
- количество преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, на 6%;
- доля несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет - с 1,12% в 2018 году до 1,09% к 2020 году;
в качественном выражении:
реализация программных мероприятий позволит стабилизировать криминогенную обстановку в Калужской области, снизить уровень преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям и тем самым создать условия для реального повышения уровня безопасности жизни населения
--------------------------------
<*> Государственная программа не имеет подпрограмм и соисполнителей государственной программы.
<**> Государственные программы Калужской области: «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие в Калужской области», «Молодежь Калужской области», «Социальная поддержка граждан в Калужской области», «Семья и дети Калужской области», «Развитие образования в Калужской области», «Развитие рынка труда в Калужской области».
<***> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
1. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы
Вводная часть
Для реализации на территории Калужской области Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», целей и задач государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 345 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 385, от 20.03.2018 № 305, от 30.03.2018 № 366-13), разработана государственная программа Калужской области «Профилактика правонарушений в Калужской области».
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.07.2018 № 438)
Государственная программа представляет комплекс скоординированных предупредительных мер, направленных на снижение уровня преступности, в том числе преступлений, совершаемых несовершеннолетними и лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, на снижение числа уголовно-наказуемых деяний, совершенных на бытовой почве и в состоянии алкогольного опьянения, а также пресечение детской безнадзорности и беспризорности.
В целях снижения злоупотребления алкогольной продукцией и профилактики алкоголизма принят Закон Калужской области от 06.04.2006 № 182-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции на территории Калужской области», которым введены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции в организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), в ночное время.
На профилактику алкоголизма и наркомании направлен ряд мероприятий в подпрограммах государственной программы Калужской области «Развитие здравоохранения в Калужской области».
На решение задач по предотвращению дорожно-транспортных происшествий направлена подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения в Калужской области» государственной программы Калужской области «Развитие дорожного хозяйства Калужской области».
В целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психологическому, духовному и нравственному развитию на территории Калужской области принят Закон Калужской области от 25.06.2009 № 561-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», основной задачей которого является установление ряда ограничений по пребыванию детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время без сопровождения родителей в местах, нахождение в которых может причинить вред несовершеннолетним.
Родителями несовершеннолетних, должностными и юридическими лицами объектов, где появление несовершеннолетних в ночное время без сопровождения родителей ограничено, сотрудниками УМВД России по Калужской области совместно с представителями субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов образования, культуры, молодежной политики проводятся рейдовые мероприятия, в ходе которых выявляются случаи нарушения требований указанного Закона.
В 2013 году уровень подростковой преступности снизился на 15,7%. На 7,4% меньше совершено убийств; умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - на 22,4%, разбойных нападений - на 0,8%. В то же время принимаемые меры еще остаются недостаточными для обеспечения общественной безопасности и правопорядка.
На территории Калужской области в 2013 году по сравнению с 2012 годом больше зарегистрировано грабежей (+ 3,4%), фактов мошенничества (+ 3,5%), хулиганства (+ 40,7%), вымогательства (+ 2,1%).
В 2013 году по сравнению с 2012 годом на 13,2% больше совершено краж, преступлений, связанных с незаконным приобретением, передачей, сбытом, хранением, перевозкой или ношением оружия, - на 25,0%.
Отмечается увеличение на 12,2% числа преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах - на 11,1%. Их удельный вес в доле зарегистрированных преступлений составил: на улицах - 22%, в общественных местах - 10,0%.
Профилактика безнадзорности, правонарушений, других асоциальных явлений сегодня - необходимая составляющая деятельности педагогических коллективов. Данную задачу возможно решить путем обеспечения индивидуального психолого-педагогического сопровождения каждого обучающегося. При этом важную роль выполняет служба практической психологии системы образования. Складывается новая концепция системы профилактики, ориентированная на предоставление безнадзорным детям и детям из малоимущих семей реальных прав на достойное существование в здоровой социальной среде, нравственное и физическое возрождение.
Органы управления образованием, образовательные учреждения проводят большую работу по повышению роли семьи как основного первичного звена формирования законопослушного поведения детей и подростков. В школах Калужской области созданы советы профилактики, которые занимаются индивидуальной работой с семьями, в том числе находящимися в социально опасном положении. Активно привлекаются к профилактической работе с подростками и семьями, находящимися в социально опасном положении, создаваемые в общеобразовательных учреждениях Калужской области родительские патрули.
Образовательными учреждениями Калужской области налажено конструктивное взаимодействие со всеми субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Однако опыт работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних свидетельствует о том, что происходящие положительные изменения еще не приняли необратимого характера.
Прогнозная оценка на ближайшее время свидетельствует о возможном росте уровня преступности. В связи с этим возникла необходимость усиления работы по профилактике правонарушений.
В системе предупреждения правонарушений особое место занимает предупреждение рецидива преступлений, так как предполагает специальное воздействие на личность, которая имеет достаточно высокий уровень криминализации, то есть имеет опыт совершения преступлений. В основу профилактической работы с данной категорией лиц положено предупреждение противоправного поведения, развитие общественных и государственных институтов по предоставлению квалифицированной правовой и психологической помощи, создание условий, стимулирующих их к законопослушному поведению.
Освобождаемые из мест лишения свободы граждане составляют особую социально-демографическую группу населения. Как правило, лица данной категории имеют недостаточный профессиональный уровень, низкую мотивацию к труду, неудовлетворительное состояние здоровья, склонность к неадекватному поведению, нарушению трудовой дисциплины. Поэтому они менее востребованы работодателями, чаще подвержены риску увольнения и дискриминации при приеме на работу.
К факторам, толкающим осужденных к совершению повторных преступлений, относятся отсутствие работы и соответствующих документов для трудоустройства, незанятость трудом либо учебой, психологические проблемы, разногласия с семьей, обществом, отсутствие места жительства, алкогольная и наркотическая зависимость и т.п.
Социальная адаптация данной категории граждан невозможна без оказания им помощи со стороны органов социального обеспечения, службы занятости населения, общественных организаций. Прежде всего необходимо, чтобы осужденные после освобождения имели соответствующий правовой статус, который обеспечил бы им нормальный с точки зрения общества образ жизни.
Анализ образовательного уровня граждан, освобожденных из мест лишения свободы, показывает, что более половины граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и обратившихся в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Калужской области» за содействием в поиске подходящей работы, не имеют профессионального образования и могут претендовать лишь на вакансии для неквалифицированных работников.
Учитывая низкий уровень образования данной категории граждан, получение новой профессии (специальности), востребованной на рынке труда региона, с последующим трудоустройством является одной из эффективных форм противодействия рецидивной преступности.
Значительное число граждан, утративших социально полезные связи в период отбывания наказания, освобождаются из мест лишения свободы, не имея определенного места жительства. В Калужской области функционирует государственное казенное учреждение социального обслуживания Калужской области «Калужский областной социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства» (далее - учреждение), работа которого направлена на оказание социально-бытовой, социально-медицинской и социально-правовой помощи.
В учреждении создано отделение социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Одним из направлений социальной работы с данной категорией населения является реабилитационная деятельность: восстановление правового и социального положения лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы.
Потребность в стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов из числа ранее судимых, лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, граждан, неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, остается на высоком уровне.
Для пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта среди осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы проводится спартакиада по различным видам спорта. Ежегодно в спартакиаде участвуют более 400 осужденных, в основном в возрасте до 30 лет. В целях полного охвата осужденных данного возраста физической культурой и спортом требуются модернизация и переоснащение спортивных сооружений в учреждениях уголовно-исполнительной системы области.
Программный метод реализации задач социальной реабилитации осужденных представляется эффективным, так как предусматривает системность, преемственность, организацию совместной деятельности участвующих субъектов и прогнозируемые результаты. Важным условием реализации государственной программы является координация усилий всех заинтересованных субъектов в функционировании единой системы социальной реабилитации и прежде всего организация преемственности усилий, начиная с нахождения осужденного в местах лишения свободы.
Государственная программа позволит продолжить создание единой системы из ранее намеченных органами государственной власти Калужской области и вновь разработанных мероприятий по предупреждению и профилактике правонарушений, а также предусмотреть дальнейшее межведомственное взаимодействие. В результате реализации государственной программы будет совершенствоваться деятельность по предупреждению и профилактике правонарушений, ориентированная на достижение эффективного результата, что позволит создать условия для снижения уровня преступности в Калужской области.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной
программы
Основными причинами и условиями формирования противоправного поведения детей и подростков остаются социальные факторы: семейное неблагополучие, алкоголизм, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей.
При этом сформированная в системе образования Калужской области инфраструктура, необходимая для ведения профилактической работы, недостаточна: в школах области сокращается количество психологов и социальных педагогов, материальная база учреждений дополнительного образования детей не позволяет создавать объединения, учитывающие интересы подростков.
Требует коренного улучшения работа образовательных учреждений по воспитанию толерантного сознания у подрастающего поколения, формированию и удовлетворению культурных запросов различных национально-этнических групп, проживающих на территории Калужской области, профилактике детского и молодежного экстремизма на национальной и религиозной почве.
Проблемными вопросами в Калужской области остаются самовольные уходы подростков из детских учреждений, рост преступности против половой неприкосновенности несовершеннолетних, смертность детей от внешних причин и другие асоциальные явления в детской и подростковой среде.
Требует новых подходов и решений проблема обеспечения занятости несовершеннолетних и молодежи общественно полезным трудом.
Основными причинами сложившегося положения дел являются разрозненность действий субъектов системы профилактики правонарушений всех уровней, недостаточная комплексность в подходе к проблеме обеспечения безопасности, а также низкий уровень материально-технического обеспечения существующей системы профилактики преступлений.
Для эффективного решения данных проблем необходимо кардинальное улучшение взаимодействия учреждений и служб системы профилактики правонарушений с учетом накопленного опыта.
Нерешенность проблем освобождаемых из мест лишения свободы граждан негативно влияет на состояние криминогенной ситуации на территории Калужской области. Отсутствие средств к существованию вынуждает их заниматься бродяжничеством, попрошайничеством, толкает на совершение новых преступлений.
Криминогенная ситуация по отдельным направлениям остается сложной и продолжает оказывать негативное влияние на различные сферы жизнедеятельности государственных институтов и общества. К основным категориям лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния, относятся неработающие, ранее судимые, несовершеннолетние, а также лица, злоупотребляющие алкоголем. Пополнение криминальной среды происходит в основном за счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов. Существуют сложности в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, так как законодательством Российской Федерации социальная помощь данной категории лиц не предусмотрена.
1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной
программы
В прогнозируемом периоде до 2020 года реализация государственной программы позволит сконцентрировать ресурсы из областного и местных бюджетов на исполнении мероприятий в сфере профилактики правонарушений, применять принципы бюджетного планирования, ориентированного на результат, комплексно решать вопросы профилактики правонарушений в Калужской области, формировать системный подход в сфере профилактики правонарушений.
В целом в Российской Федерации в среднесрочной перспективе (в ближайшие 3 - 5 лет) предположительно продолжится сокращение общего уровня регистрируемой преступности. В долгосрочной перспективе при условии улучшения социально-экономической ситуации будет уменьшаться количество насильственных преступлений, в том числе совершенных в общественных местах, на фоне некоторого роста общего количества зарегистрированных преступлений.
Прогнозируемое социально-экономическое развитие Калужской области создает основу для снижения влияния существующих криминогенных факторов и повышения уровня безопасности граждан, проживающих в Калужской области, и их уверенности в защищенности своих личных и имущественных интересов.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
государственной программы, цели, задачи и индикаторы
достижения целей и решения задач, основные ожидаемые
конечные результаты государственной программы, сроки и этапы
реализации государственной программы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 19.02.2018 № 102)
Приоритеты региональной политики в сфере профилактики правонарушений основаны на приоритетах государственной политики в обеспечении общественного порядка и противодействия преступности, определенных в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р, постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 172), Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14.11.2013 № Пр-2685, государственной программе Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 345 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 385, от 20.03.2018 № 305, от 30.03.2018 № 366-13), Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года (далее - Концепция) и плане мероприятий на 2017-2020 годы по реализации Концепции, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.03.2017 № 520-р, включающих следующие направления:
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.07.2018 № 438)
- снижение уровня преступности;
- укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;
- повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов;
- обеспечение равной защиты прав собственности на объекты недвижимости;
- предотвращение и пресечение рейдерских захватов;
- противодействие легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем;
- борьба с коррупцией.
В долгосрочной политике социальной поддержки населения, определенной Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, в качестве приоритетного направления выделено формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, и системы профилактики правонарушений, в том числе:
- интеграция лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, внедрение моделей и программ развития навыков и умений самостоятельной жизни у людей, испытывающих трудности в интеграции и социализации;
- формирование системы социальной реабилитации несовершеннолетних и граждан, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, развитие механизмов ювенальной юстиции;
- формирование и развитие механизмов восстановительного правосудия, создание службы пробации на базе уголовно-исполнительных инспекций, обеспечивающей социально-психологическое сопровождение лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и решение вопросов реабилитации осужденных лиц в части реализации принудительных мер воспитательного воздействия, реализация технологий восстановительного правосудия и проведение примирительных процедур;
- обеспечение гуманизации пенитенциарной системы, включая обеспечение эффективной образовательной и воспитательной работы в системе исполнения наказаний.
Согласно положениям Концепции общественной безопасности в Российской Федерации при обеспечении общественной безопасности на долгосрочную перспективу следует исходить из необходимости постоянного совершенствования системы мер по предупреждению, выявлению и пресечению террористической и экстремистской деятельности, преступлений, связанных с коррупцией, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, торговлей людьми, организации незаконной миграции, а также других преступных посягательств на права и свободы гражданина, материальные и духовные ценности общества.
2.2. Цель, задачи и индикаторы (показатели) достижения цели
и решения задач государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 26.07.2018 № 438)
Целью государственной программы являются снижение криминализации общества путем профилактики правонарушений, недопущение вовлечения в совершение преступлений новых лиц.
Задачами государственной программы являются:
- профилактика подростковой преступности, повышение эффективности профилактической деятельности по противодействию вовлечения несовершеннолетних и молодежи в совершение правонарушений;
- профилактика правонарушений, связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- обеспечение социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
- предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан.
Степень достижения цели и задач государственной программы будет определяться на основе следующих индикаторов:
Сведения
об индикаторах государственной программы и их значениях
№ п/п
Наименование индикатора
Фактическое значение целевого показателя, единиц
Значение по годам реализации государственной программы
в % к уровню 2012 года
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Сокращение количества зарегистрированных преступлений
14783
15727
0,5
2,0
3,0
4,0
-
-
-
2
Снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления
2657
2933
0,5
1,0
1,5
2,0
-
-
-
3
Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием
508
428
16,0
18,0
19,0
20,0
20,5
21,0
21,5
4
Снижение количества преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения
2394
2364
2,5
4,5
5,0
6,0
-
-
-
5
Доля несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет
-
-
-
-
-
-
1,12
1,10
1,09
Методика расчета указанных индикаторов:
1. Индикатор «сокращение количества зарегистрированных преступлений» определяется как отношение численности преступлений к численности преступлений в 2012 году по формуле:
B / A x 100%,
где A - численность преступлений в текущем году;
B - численность преступлений в 2012 году.
2. Индикатор «снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления» определяется как отношение численности соответствующих преступлений к численности соответствующих преступлений в 2012 году по формуле:
B / A x 100%,
где A - численность совершенных преступлений в текущем году;
B - численность совершенных преступлений в 2012 году.
3. Индикатор «снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием» определяется как отношение численности преступлений, совершенных несовершеннолетними в текущем году, к численности преступлений, совершенных в 2012 году, по формуле:
B / A x 100%,
где A - численность преступлений, зарегистрированных в текущем году;
B - численность преступлений, зарегистрированных в 2012 году.
4. Индикатор «снижение количества преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения» определяется как отношение численности зарегистрированных преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, к численности соответствующих преступлений в 2012 году по формуле:
B / A x 100%,
где A - численность преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения в текущем году;
B - численность преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения в 2012 году.
5. Индикатор «доля несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет» определяется по формуле:
B / A x 100%,
где B - численность несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие (данные Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области);
A - общая численность детского населения Калужской области (от 14 до 17 лет) (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области).
2.3. Конечные результаты реализации государственной
программы
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 26.07.2018 № 438)
В количественном выражении:
в 2020 году к уровню 2012 года снизятся:
- общее количество зарегистрированных преступлений - на 4%;
- количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, - на 2%;
- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием, - на 21,5%;
- количество преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, - на 6%.
- доля несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет уменьшится с 1,12% в 2018 году до 1,09% к 2020 году;
в качественном выражении:
реализация программных мероприятий позволит стабилизировать криминогенную обстановку в Калужской области, снизить уровень преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям и тем самым создать условия для реального повышения уровня безопасности жизни населения.
2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы
Сроки реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы, в один этап.
3. Обоснование выделения подпрограмм государственной
программы
Выделение подпрограмм в рамках государственной программы не предусматривается.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 26.07.2018 № 438)
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач государственной программы будут осуществляться посредством реализации следующих основных мероприятий:
1) «Профилактика правонарушений среди населения Калужской
области»
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по профилактике правонарушений, связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, обеспечению социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, предупреждению возникновения ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет активизации и повышения эффективности профилактической деятельности;
- оказывает влияние на обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан;
- реализуется с участием средств областного и местных бюджетов;
- обеспечит проведение организационных мероприятий профилактического характера;
- обеспечит проведение мероприятия по реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и отбывающих наказание в виде лишения свободы;
- обеспечит развитие института социальной профилактики и привлечение общественности к деятельности по предупреждению правонарушений;
2) «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних»
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по профилактике подростковой преступности и противодействию вовлечению несовершеннолетних и молодежи в совершение правонарушений;
- влияет на создание условий для развития и социализации несовершеннолетних;
- реализуется с участием средств областного и местных бюджетов;
- способствует снижению уровня преступлений, совершаемых несовершеннолетними и с их участием;
- обеспечит проведение организационных мероприятий профилактического характера среди несовершеннолетних.
5. Характеристика мер государственного регулирования
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 12.08.2016 № 438)
Реализация мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калужской области.
Органами исполнительной власти Калужской области принимаются организационные и практические меры, направленные на реализацию мероприятий государственной программы.
СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
государственной программы
№ п/п
Вид и заголовок нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель
Наименование индикатора и (или) показателя государственной программы, на который влияет правовое регулирование
Задача 1. Профилактика подростковой преступности и противодействие вовлечению несовершеннолетних и молодежи в совершение правонарушений
1
Закон Калужской области «О профилактике правонарушений в Калужской области»
Определены основы и направления профилактики правонарушений в Калужской области
Органы исполнительной власти Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области
На все индикаторы государственной программы
2
Закон Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области»
Определены меры административного наказания за неисполнение законодательства о профилактике правонарушений
Органы государственной власти Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области
На все индикаторы государственной программы
3
Закон Калужской области «О молодежи и государственной молодежной политике в Калужской области»
Определены основные направления профилактики экстремизма, правонарушений и асоциальных явлений в молодежной среде
Органы государственной власти Калужской области в социальной сфере
Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием
4
Закон Калужской области «О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Калужской области»
Устанавливает порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Калужской области
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Калужской области
Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием
5
Закон Калужской области «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»
Определяет меры по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию
Родители (лица, их заменяющие) или лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, органы местного самоуправления Калужской области, органы внутренних дел (полиция)
Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием
Задача 2. Профилактика правонарушений, связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции
1
Закон Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции на территории Калужской области»
Определяет дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции
Юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на основе пива
Снижение количества преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения
Задача 3. Снижение уровня рецидивной преступности, обеспечение социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы
1
Закон Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка»
Определяет форму участия населения в осуществлении местного самоуправления - добровольные народные дружины, условия их создания и деятельности по охране общественного порядка на территории муниципальных образований Калужской области
Органы местного самоуправления Калужской области
На все индикаторы государственной программы
2
Закон Калужской области «О профилактике наркомании на территории Калужской области»
Регулирует отдельные правоотношения в сфере профилактики наркомании на территории Калужской области
Субъекты профилактики наркомании, определенные статьей 3 Закона Калужской области «О профилактике наркомании на территории Калужской области»
Сокращение количества зарегистрированных преступлений; снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием
Задача 4. Предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет активизации и повышения эффективности профилактической деятельности
1
Закон Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка»
Определяет форму участия населения в осуществлении местного самоуправления - добровольные народные дружины, условия их создания и деятельности по охране общественного порядка на территории муниципальных образований Калужской области
Органы местного самоуправления Калужской области
На все индикаторы государственной программы
2
Закон Калужской области «О профилактике наркомании на территории Калужской области»
Регулирует отдельные правоотношения в сфере профилактики наркомании на территории Калужской области
Субъекты профилактики наркомании, определенные статьей 3 Закона Калужской области «О профилактике наркомании на территории Калужской области»
Сокращение количества зарегистрированных преступлений; снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием
6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
государственной программы в 2014 - 2020 годах
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 19.02.2018 № 102)
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 12.08.2016 № 438)
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
государственной программы в 2014 - 2015 годах
(введено Постановлением Правительства Калужской области
от 19.02.2018 № 102)
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
ВСЕГО
В том числе по годам
2014
2015
ВСЕГО за счет всех источников финансирования
48900,3
24030,1
24870,2
В том числе:
из общего объема:
- по источникам финансирования:
в том числе:
средства областного бюджета
0
0
0
средства областного бюджета, включенные в другие государственные программы Калужской области
27502,0
13751,0
13751,0
средства федерального бюджета <*>
0
0
0
средства местных бюджетов <**>
21398,3
10279,1
11119,2
- по участникам государственной программы и по источникам финансирования:
в том числе:
1. Министерство экономического развития Калужской области
средства областного бюджета
0
0
0
2. Министерство спорта и молодежной политики Калужской области
средства областного бюджета, включенные в государственную программу Калужской области «Молодежь Калужской области»
420,0
210,0
210,0
3. Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области
средства областного бюджета, включенные в государственную программу Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области»
25342,0
12671,0
12671,0
4. Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области - всего
1740,0
870,0
870,0
в том числе:
средства областного бюджета
0
0
0
средства областного бюджета, включенные в государственные программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области» и «Семья и дети Калужской области»
1740,0
870,0
870,0
5. Министерство культуры и туризма Калужской области
средства областного бюджета
0
0
0
6. Министерство образования и науки Калужской области
средства областного бюджета, включенные в государственную программу Калужской области «Развитие образования в Калужской области»
0
0
0
7. Министерство здравоохранения Калужской области
средства областного бюджета, включенные в государственную программу Калужской области «Развитие здравоохранения в Калужской области»
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 3.4 перечня программных мероприятий подпрограммы «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» государственной программы Калужской области «Развитие здравоохранения в Калужской области»
8. Министерство внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области
средства областного бюджета
В рамках текущего финансирования
9. Аппарат Уполномоченного по правам человека в Калужской области (по согласованию)
средства областного бюджета
0
0
0
10. Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
средства местных бюджетов
21398,3
10279,1
11119,2
11. Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калужской области (по согласованию)
средства федерального бюджета <*>
В рамках текущего финансирования
12. Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области (по согласованию)
средства федерального бюджета <*>
В рамках текущего финансирования
13. Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области (по согласованию)
средства федерального бюджета <*>
В рамках текущего финансирования
14. Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области (по согласованию)
средства федерального бюджета <*>
В рамках текущего финансирования
15. Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Калужской области (по согласованию)
средства федерального бюджета <*>
В рамках текущего финансирования
16. Государственные учреждения службы занятости населения Калужской области (по согласованию)
средства областного бюджета
22295,2
11147,6
11147,6
местные бюджеты <**>
21398,3
10279,1
11119,2
--------------------------------
<*> Объемы финансовых средств из федерального бюджета, выделяемых Калужской области на мероприятия государственной программы, ежегодно уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период).
<**> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период).
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
государственной программы в 2016 - 2020 годах
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 19.02.2018 № 102)
(тыс. рублей в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
542225,858
31894,781
65214,763
173421,846
136709,534
134984,934
В том числе по источникам финансирования:
Бюджетные ассигнования - итого
487818,058
21018,581
55255,063
162508,746
125517,834
123517,834
в том числе:
- средства областного бюджета в рамках других государственных программ Калужской области
487818,058
21018,581
55255,063
162508,746
125517,834
123517,834
- средства местных бюджетов <*>
54407,8
10876,2
9959,7
10913,1
11191,7
11467,1
По участникам программы и по источникам финансирования:
в том числе:
1. Министерство образования и науки Калужской области:
- средства областного бюджета, включенные в государственную программу Калужской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие в Калужской области»
225,0
25,0
50,0
50,0
50,0
50,0
2. Министерство труда и социальной защиты Калужской области:
- средства областного бюджета, включенные в государственную программу Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области»
52980,102
11443,5
8929,344
14794,446
8906,406
8906,406
- средства областного бюджета, включенные в государственную программу Калужской области «Семья и дети Калужской области»
314258,555
0
28033,425
116758,358
85733,386
83733,386
- средства областного бюджета, включенные в государственную программу Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»
84219,538
4541,677
17238,595
20865,022
20787,122
20787,122
3. Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию):
- средства местных бюджетов
54407,8
10876,2
9959,7
10913,1
11191,7
11467,1
- субвенции из областного бюджета, включенные в государственную программу Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»
36134,873
5008,414
1003,699
10040,920
10040,920
10040,920
--------------------------------
<*> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
(сноска в ред. Постановления Правительства Калужской области от 19.02.2018 № 102)
<**> Сноска исключена. - Постановление Правительства Калужской области от 19.02.2018 № 102.
6.1 - 6.2. Утратили силу. - Постановление Правительства Калужской области от 12.08.2016 № 438.
7. Механизм реализации государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 26.07.2018 № 438)
Ответственным исполнителем государственной программы в период с 01.01.2014 по 02.02.2015 является министерство спорта Калужской области, в период с 03.02.2015 по 31.12.2020 - министерство образования и науки Калужской области.
Общее руководство ходом реализации государственной программы и ее контроль осуществляет заместитель Губернатора Калужской области - председатель межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Калужской области, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 25.05.2010 № 193 «О межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 14.12.2010 № 501, от 16.09.2011 № 502, от 04.06.2012 № 276, от 28.09.2012 № 490, от 30.04.2013 № 237, от 15.04.2014 № 245, от 14.05.2015 № 262, от 29.03.2016 № 204, от 05.04.2017 № 187, от 31.10.2017 № 622).
Персональная ответственность за качество реализации мероприятий государственной программы возлагается на руководителей органов государственной власти и организаций, являющихся участниками государственной программы.
Управление реализацией государственной программы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации» к постановлению Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).
Взаимодействие с муниципальными образованиями Калужской области осуществляется на основании соглашений об участии в реализации государственной программы с целью эффективного использования средств областного бюджета, направляемых на ресурсное обеспечение государственной программы, достижения конечных результатов, предусмотренных государственной программой.
Объемы финансирования за счет местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
Предоставление субвенций из областного бюджета местным бюджетам на мероприятие «Оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» будет осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Калужской области.
Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
8. Перечень программных мероприятий государственной
программы Калужской области «Профилактика правонарушений
в Калужской области»
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 19.02.2018 № 102)
№ п/п
Содержание мероприятия
Срок реализации
Участники
Источник финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Профилактика правонарушений среди населения Калужской области
1.1
Предоставление материальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 13.05.2008 № 188 «Об утверждении Положения о порядке оказания материальной помощи отдельным категориям лиц» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.02.2009 № 44, от 17.04.2009 № 145, от 14.01.2010 № 6, от 16.04.2010 № 149, от 17.02.2011 № 78, от 18.07.2011 № 383, от 08.02.2012 № 55, от 02.05.2012 № 220, от 04.02.2013 № 37, от 24.06.2013 № 324, от 13.02.2014 № 99, от 20.01.2015 № 25, от 06.02.2015 № 74, от 21.04.2015 № 210, от 28.07.2016 № 407)
2014
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области (далее - МДСДСП)
Областной бюджет (в рамках мероприятия 4.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»)
2520,834
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 4.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 4.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»
2015 - 2016
Министерство труда и социальной защиты Калужской области (далее - МТСЗ)
2520,834
1.2
Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам (по заявлениям граждан), в том числе предоставление материальной помощи отдельным категориям лиц
2014
МДСДСП
Областной бюджет (в рамках мероприятия 4.3.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»)
2020,833
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 4.3.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 4.3.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»
2015 - 2016
МТСЗ
2020,833
1.3
Оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
2014 - 2020
Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Субвенции из областного бюджета (в рамках мероприятия 4.2 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»)
36134,873
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 4.2 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 4.2 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»
5008,414
1003,699
10040,920
10040,920
10040,920
1.4
Предоставление временного приюта гражданам без определенного места жительства и определенных занятий из числа ранее судимых и освободившихся из мест лишения свободы
2014
МДСДСП
Областной бюджет
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 1.3 перечня программных мероприятий подпрограммы «Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 1.3 перечня программных мероприятий подпрограммы «Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»
2017 - 2020
МТСЗ
Областной бюджет (в рамках мероприятия 1.3 перечня программных мероприятий подпрограммы «Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»)
79677,861
17238,595
20865,022
20787,122
20787,122
1.5
Работа с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, а также отбывающей наказание в исправительных учреждениях
2014 - 2015
Министерство спорта и молодежной политики Калужской области (далее - МСиМП)
Областной бюджет (в рамках мероприятия 1.4.1 перечня программных мероприятий государственной программы Калужской области «Молодежь Калужской области»)
120,0
60,0
60,0
2016
Министерство образования и науки Калужской области (далее - МОН)
Областной бюджет (в рамках мероприятия 1.1.7 перечня программных мероприятий государственной программы Калужской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие в Калужской области»)
25,0
25,0
1.6
Реализация на конкурсной основе проектов общественных объединений по профилактике экстремизма, воспитанию толерантности в молодежной среде, профилактике наркомании, алкоголизма, безнадзорности
2014 - 2015
МСиМП; министерство здравоохранения Калужской области
Областной бюджет (в рамках мероприятия 1.4.3 перечня программных мероприятий государственной программы Калужской области «Молодежь Калужской области»)
300,0
150,0
150,0
1.7
Содействие трудоустройству лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
2014
Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области, государственные учреждения службы занятости населения Калужской области (по согласованию)
Областной бюджет (в рамках мероприятия 1.12 перечня программных мероприятий государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области»)
1523,4
1523,4
2015 - 2020
МТСЗ, государственные учреждения службы занятости населения Калужской области (по согласованию)
Областной бюджет (в рамках мероприятия 1.12 перечня программных мероприятий подпрограммы «Содействие занятости населения Калужской области» государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области»)
3053,46
1523,4
(в рамках мероприятия 1.12 перечня программных мероприятий государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области»)
397,6
316,417
405,833
205,105
205,105
1.8
Воспитание толерантности, профилактика экстремизма, правонарушений, наркомании и асоциальных явлений в молодежной среде
2017 - 2020
МОН
Областной бюджет (в рамках мероприятия 1.1.8 перечня программных мероприятий государственной программы Калужской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие в Калужской области»)
200,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Итого по мероприятию 1
125576,261
1733,4
1733,4
9972,681
18608,711
31361,775
31083,147
31083,147
2
Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних
2.1
Организация и проведение областных конкурсов среди обучающихся образовательных учреждений, направленных на профилактику правонарушений среди подростков
2014 - 2015
МОН
Областной бюджет
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 3.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие системы воспитания и социализации обучающихся» государственной программы Калужской области «Развитие образования в Калужской области»
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 3.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие системы воспитания и социализации обучающихся» государственной программы Калужской области «Развитие образования в Калужской области»
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 3.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие системы воспитания и социализации обучающихся» государственной программы Калужской области «Развитие образования в Калужской области»
2.2
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
2014 - 2015
Государственные учреждения службы занятости населения Калужской области (по согласованию), органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Областной бюджет (в рамках мероприятия 1.2 перечня программных мероприятий государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области»)
22295,2
11147,6
11147,6
Местные бюджеты (в рамках мероприятия 1.2 перечня программных мероприятий государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области»)
21398,3
10279,1
11119,2
2016 - 2020
МТСЗ, государственные учреждения службы занятости населения Калужской области (по согласованию), органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Областной бюджет (в рамках мероприятия 1.2 перечня программных мероприятий подпрограммы «Содействие занятости населения Калужской области» государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области»)
51450,042
11045,9
8612,927
14388,613
8701,301
8701,301
Местные бюджеты (в рамках мероприятия 1.2 перечня программных мероприятий подпрограммы «Содействие занятости населения Калужской области» государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области»)
54407,8
10876,2
9959,7
10913,1
11191,7
11467,1
2.3
Проведение областного конкурса «Калужская область - территория любви к детям»
2014
МДСДСП
Областной бюджет (в рамках мероприятия 2.3 перечня программных мероприятий подпрограммы «Право ребенка на семью» государственной программы Калужской области «Семья и дети Калужской области»)
1740,0
870,0
870,0
0
0
0
0
0
2015
МТСЗ
2.4
Организация работы службы «Социальный патруль»
2014
МДСДСП
Областной бюджет
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 1.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие социального обслуживания семьи и детей Калужской области» государственной программы Калужской области «Семья и дети Калужской области»
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 1.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие социального обслуживания семьи и детей Калужской области» государственной программы Калужской области «Семья и дети Калужской области»
Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 1.1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие социального обслуживания семьи и детей Калужской области» государственной программы Калужской области «Семья и дети Калужской области»
2015
МТСЗ
2.5
Комплексная социализация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, «Преодолеем вместе»
2017 - 2020
МТСЗ
Областной бюджет (в рамках пункта 1 перечня программных мероприятий подпрограммы «Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Калужской области» государственной программы Калужской области «Семья и дети Калужской области»
314258,555
28033,425
116758,358
85733,386
83733,386
Итого по мероприятию 2
465549,897
22296,7
23136,8
21922,1
46606,052
142060,071
105626,387
103901,787
В том числе
Областной бюджет
389743,797
12017,6
12017,6
11045,9
36646,352
131146,971
94434,687
92434,687
Местные бюджеты
75806,1
10279,1
11119,2
10876,2
9959,7
10913,1
11191,7
11467,1
Итого по государственной программе
591126,158
24030,1
32880,2
31894,781
65214,763
173421,846
136709,534
134984,934
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Газета Калужской области "Весть документы" № 9 от 14.03.2014, Сетевое издание "Сайт "Газеты Калужской области "Весть" http://www.vest-news.ru от 07.03.2014 |
Рубрики правового классификатора: | 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, 160.010.000 Общие положения в сфере обеспечения безопасности государства, общества и личности, 160.040.100 Иные вопросы безопасности общества |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: