Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Республики Крым



1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 18 декабря 2014 года № 532

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

ОРГАНИЗАЦИИ ЯРМАРОК И ПРОДАЖИ ТОВАРОВ

НА НИХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

в редакции постановлений от 20.12.2016 №  624, от 27.03.2018 № 140, от 10.12.2020 № 778

           В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

Совет министров Республики Крым постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Республики Крым.

2. Министерству промышленной политики Республики Крым, Министерству сельского хозяйства Республики Крым:

2.1. Осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Крым по вопросам организации ярмарок и продажи товаров на них в муниципальных образованиях Республики Крым.

2.2. В пределах своей компетенции оказывать методическую и информационную поддержку органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Крым по вопросам организации и проведения ярмарок и продажи товаров на них.

2.3. Ежемесячно размещать на своих официальных веб-сайтах график проведения ярмарок.

3. Рекомендовать исполнительно-распорядительным органам городских округов и муниципальных районов в Республике Крым:

3.1. Ежегодно, не позднее 20 декабря, формировать и утверждать перечень мест организации ярмарок на очередной календарный год в границах территории муниципального образования.

3.2. Ежегодно, не позднее 25 декабря, направлять утвержденный перечень мест организации ярмарок на очередной календарный год в границах территории муниципального образования в Министерство промышленной политики Республики Крым, а также обеспечивать оперативное информирование о вносимых в него изменениях в течение года.

3.3. Ежегодно, до 31 декабря, размещать на официальном сайте муниципального образования перечень мест организации ярмарок на очередной календарный год в границах территории муниципального образования, а также обеспечивать обновление информации с учетом вносимых в него изменений.

3.4. Ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство промышленной политики Республики Крым информацию о деятельности ярмарок на территории муниципального образования.

4. Контроль  за выполнением    настоящего   постановления возложить   на заместителя  Председателя Совета  министров Республики Крым Гоцанюка Ю.М.

В редакции постановления от 27.03.2018 № 140

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                           С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым-

руководитель Аппарата Совета

министров Республики Крым                                                 Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению Совета министров

Республики Крым

от «18» декабря 2014 г. № 532

Порядок организации ярмарок и продажи товаров на них

на территории Республики Крым

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в  соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и устанавливает правила организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Республики Крым, а также требования к организации продажи товаров на ярмарках.

2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

ярмарка – мероприятие, проводимое по решению исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления м  униципальных образований в Республике Крым для розничной продажи товаров, организуемое в определенном месте (вне пределов розничных рынков) и на установленный срок с целью повышения доступности товаров для населения;

в зависимости от товарной специализации ярмарки могут быть общей специализации (универсальные ярмарки) и специализированными:

              на универсальных ярмарках осуществляется реализация широкого круга товаров разных товарных групп. К ним относятся, в частности, еженедельные ярмарки;

специализированная ярмарка – ярмарка, проводимая, как правило, регулярно через равные промежутки времени, либо разово, на которой множество продавцов предлагают покупателям товары (работы, услуги), определяемые специализацией ярмарки (сельскохозяйственные, продовольственные, книжные, рыбные, садовые, ярмарки по продаже старинных, винтажных, антикварных вещей, предметов старины, народных ремесел и художественных промыслов, иные тематические ярмарки);

Организатор ярмарки — исполнительный орган государственной власти Республики Крым, орган местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие функции по организации ярмарки;

участник ярмарки – зарегистрированные в установленном порядке юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, а также гражданин (в том числе гражданин - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, член такого хозяйства, гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), которым в соответствии с настоящим Порядком предоставлено торговое место на ярмарке;

торговое место –место на ярмарке (в том числе павильон, киоск, палатка, тележка, автолавка, автофургон, лоток, корзина), отведенное участнику ярмарки для осуществления деятельности по продаже товаров;

продавец – организация независимо от ее формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи»;

             

II. Порядок организации ярмарок

3. Ярмарки проводятся на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или иной формы собственности, соответствующих противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным требованиям и включенным в утвержденный администрацией муниципального образования перечень мест организации ярмарок на территории муниципального образования.

Период функционирования, режим работы ярмарки, размер и порядок исчисления и взимания платы за предоставление торгового места на ярмарке  устанавливаются:

Организатором ярмарки, если Организатором ярмарки являются  исполнительные органы государственной власти Республики Крым или органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;

по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, если Организатором ярмарки является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель»;

органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым – в случае организации ярмарки на земельных участках муниципальной формы собственности, с определением органами местного самоуправления фиксированной суммы начальной ставки по территориальному принципу, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Республики Крым.

абзац в редакции постановления от 10.12.2020 № 778

По итогам конкурентных процедур администрации муниципальных образований заключают с Организаторами ярмарок договоры на организацию ярмарки на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности,
с определением суммы оплаты за использование земельного участка

абзац введен постановлением от 10.12.2020 № 778

4. Организация деятельности ярмарки.

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым принимают соответствующий правовой акт о проведении ярмарки на земельных участках муниципальной или иной формы собственности,  в котором указываются:

- Организатор ярмарки (при проведении ярмарки на земельных участках муниципальной формы собственности);

- вид ярмарки;

- место проведения ярмарки;

- дата и (или) срок проведения ярмарки;

- перечень групп товаров, подлежащих продаже на ярмарке (тематика ярмарки)»;

Одновременно с заявлением должны быть представлены заверенные заявителем копии следующих документов:

документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;

документа, удостоверяющего личность гражданина;

документа, подтверждающего осуществление крестьянским   (фермерским) хозяйством его деятельности, ведение личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством;

договора о привлечении продавца к деятельности по продаже товаров на ярмарке;

согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных»;

5. Порядок проведения ярмарки, организаторами которой являются исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, определяется органом власти, который организовывает ярмарку.

6. Организатор ярмарки – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель:

разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарок и продажи товаров на них, определяет режим работы ярмарок, порядок организации ярмарок и порядок предоставления торговых мест;

опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о плане мероприятий по организации ярмарок и продажи товаров на них;

проводит работу по привлечению участников ярмарок;

оформляет и выдает продавцам личную нагрудную карточку;

разрабатывает и утверждает схему размещения участников ярмарок (схема размещения должна предусматривать размещение зон для продажи товаров с учетом соблюдения санитарных и ветеринарных правил и норм при реализации товаров населению);

в случае необходимости предоставляет участникам ярмарок оборудованные торговые места;

в установленном порядке, по согласованию с органом местного самоуправления определяет места стоянок автомобильного транспорта, осуществляющего доставку товаров на ярмарки;

содействует проведению проверок контролирующими и надзорными органами;

обеспечивает при необходимости участников ярмарок измерительными приборами, а также установку в доступном месте контрольных весов, соответствующих метрологическим правилам и нормам;

обеспечивает надлежащее санитарное и противопожарное состояние территории, на которой проводятся ярмарки;

проводит работу по обеспечению общественного порядка в месте проведения ярмарок;

обеспечивает оснащение мест проведения ярмарок контейнерами для сбора мусора и туалетами, своевременную уборку прилегающей территории и вывоз мусора после завершения ярмарок;

заключает договор о предоставлении торгового места (далее - Договор) с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, гражданином (в том числе гражданином – главой крестьянского (фермерского) хозяйства, членом такого хозяйства, гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством).

7. Для заключения Договора юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин обращаются к Организатору ярмарки с заявлением о предоставлении торгового места (далее - заявление).

Заявление должно содержать:

а) сведения о заявителе:

полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридических лиц;

фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуальных предпринимателей;

фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество гражданина, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о гражданстве, реквизиты документа, подтверждающего осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведение личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством, - для граждан;

б) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

в) срок предоставления торгового места и цели его использования;

г) перечень продавцов, привлекаемых заявителем, и сведения о них, включающие в себя фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество физического лица, данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о его гражданстве и правовые основания его привлечения к деятельности по продаже товаров на ярмарках.

Одновременно с заявлением должны быть представлены заверенные заявителем копии следующих документов:

свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;

документа, удостоверяющего личность гражданина;

свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица или индивидуального предпринимателя;

документа, подтверждающего осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведение личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством;

документа, удостоверяющего личность продавца;

договора о привлечении продавца к деятельности по продаже товаров на ярмарке.

В случаях, установленных законодательством, заявителем должны быть представлены копии карточек регистрации контрольно-кассовой техники и иные, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Республики Крым правовыми актами органов местного самоуправления  муниципальных образований в Республике Крым, документы.

8. Организатор ярмарки:

регистрирует   заявление о предоставлении торгового места на ярмарке в день его поступления и в течение двух рабочих дней со дня регистрации рассматривает его и принимает решение о предоставлении торгового места или об отказе в предоставлении торгового места;

не позднее двух рабочих дней со дня принятия о предоставлении торгового места решения вручает (направляет) заявителю уведомление о предоставлении торгового места с приложением  оформленного Договора, а в случае отказа в предоставлении торгового места – уведомление об отказе в предоставлении торгового места с обоснованием причин такого отказа»;

В заключении Договора может быть отказано в случаях:

непредставления документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

отсутствия, с учетом заявленной цели использования, места для продажи товаров, свободных мест в соответствии с утвержденной схемой размещения торговых мест.

Договор заключается в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации.

Договор должен содержать порядковый номер, присваиваемый Организатором ярмарки, ведущим регистрацию Договоров.

9. Размер платы за предоставление оборудованных торговых мест, а также за оказание услуг, связанных с уборкой территории, проведением ветеринарно-санитарной экспертизы и предоставлением других услуг, определяется Организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки.

10. В течение всего времени работы ярмарок, на территории проведения ярмарок должно находиться ответственное за проведение ярмарок лицо.

11. У ответственного за проведение ярмарок лица должны находиться:

схема размещения участников ярмарок с указанием максимально возможного количества торговых мест;

настоящий Порядок;

книга отзывов и предложений;

номера телефонов, обеспечивающие связь с органами государственного контроля и надзора и Организатором ярмарки, для обращения продавцов и покупателей.

III. Требования  к  оборудованию  и  содержанию  площадки, отведенной для проведения ярмарок

12. Площадка, отведенная для проведения ярмарок, должна иметь твердое покрытие, предназначенное для продажи товаров из палаток, тонаров, с лотков, автомашин и иных аналогично обустроенных и оборудованных мест.

13. Размещение торговых мест должно отвечать установленным санитарным, противопожарным, экологическим и другим нормам и правилам и обеспечивать необходимые условия для организации торговли, свободный проход покупателей и доступ к местам для продажи товаров.

14. Торговое место должно быть оборудовано в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, правил продажи отдельных видов товаров и оснащено подтоварниками, стеллажами, соответствующим инвентарем для продовольственной (непродовольственной) группы товаров; специализированным холодильным оборудованием для продажи товаров, требующих определенных условий хранения; весоизмерительным оборудованием (при продаже весовых товаров), прошедшим поверку в установленном порядке в органах Государственной метрологической службы и имеющим оттиски поверенных клейм.

15. По окончании работы ярмарок торговые объекты демонтируются, площадка освобождается и приводится в надлежащее санитарное состояние.

IV. Требования к организации продажи товаров на ярмарках

16. Торговые места должны быть оснащены информационными табличками с указанием информации о продавце (для юридического лица - наименование и местонахождение, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, дата и номер свидетельства о государственной регистрации, наименование зарегистрировавшего органа).

17. Торговля на ярмарках осуществляется при наличии у продавцов:

товаросопроводительной документации на реализуемую продукцию, у граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством, - документа, подтверждающего ведение гражданином крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством;

документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, в том числе сертификатов соответствия с реквизитами гигиенического заключения или декларации о соответствии, ветеринарных сопроводительных документов на продукцию животного происхождения, заключений ветеринарных служб по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы на продукцию растительного и животного происхождения;

документов, удостоверяющих личность продавца;

медицинских книжек установленного образца с полными данными медицинских обследований.

Данные документы хранятся у продавца в течение всего времени работы ярмарки и предъявляются по первому требованию должностного лица (лиц) органов государственного контроля и надзора.

18. Реализуемые на ярмарках товары должны быть снабжены ценниками, оформленными в соответствии с требованиями, установленными пунктом 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января
1998 года № 55.

19.  Товары промышленного производства должны иметь маркировку в соответствии с требованиями нормативных документов, а плодоовощная продукция крестьянских и фермерских хозяйств - информацию о сорте и месте выращивания (производства) продукции.

20. При осуществлении деятельности по продаже товаров на ярмарках продавец обязан:

соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, ветеринарии, а также требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров;

своевременно в наглядной и доступной форме доводить до сведения покупателей необходимую достоверную, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров информацию о продукции и о ее изготовителях;

производить уборку торгового места и прилегающей к нему территории.

На ярмарках не допускается продажа:    

              - товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации;

              - продукции растительного и животного происхождения  без   документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека;

              -  продовольственных товаров, с нарушением температурного режима их хранения и  продажи»

V. Ответственность и контроль

21. Нарушение продавцом или физическим лицом, непосредственно осуществляющим продажу товаров, положений настоящего Порядка является основанием для лишения торгового места на ярмарке.

22. Контроль за организацией деятельности ярмарок осуществляется Организатором ярмарки, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым-

руководитель Аппарата Совета

министров Республики Крым                                                 Л. ОПАНАСЮК