О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯВОДНЫХ РЕСУРСОВ В СТРАНЕ

&С8800037

&С8800037

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

И СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

П+О+С+Т+А+Н+О+В+Л+Е+Н+И+Е

от 19 января 1988 г. N 64

МОСКВА, КРЕМЛЬ

О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО

УЛУЧШЕНИЮ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ

РЕСУРСОВ В СТРАНЕ

Центральный Комитет

КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что решение выдвинутых партией задач по

ускорению социально-экономического развития страны, повышению благосостояния

советских людей неразрывно связано с настойчивым и последовательным проведением

политики ресурсосбережения во всех сферах экономики. Одним из важнейших

направлений в этом деле является рациональное ведение водного хозяйства, от

которого в значительной степени зависит развитие производительных сил

республик, краев и областей, промышленности, сельского хозяйства, дальнейшее

улучшение условий жизни и быта населения.

Вместе с тем из-за

серьезно обострившейся обстановки с водообеспечением существенно сдерживается

развитие ряда регионов страны. Во многом это является следствием повсеместного

распространения порочной практики бесхозяйственного, расточительного отношения

к водным ресурсам. Министерства, ведомства СССР, Советы Министров союзных и

автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов народных депутатов,

хозяйственные и советские органы на местах зачастую не проявляют должной

принципиальности государственного подхода, нередко допускают халатное и

безответственное отношение к выполнению решений Партии и Правительства по

рациональному использованию воды, низкими темпами ведутся работы по внедрению

малоотходных, безотходных и водосберегающих технологий, замкнутых водооборотных

систем, применению новейших достижений науки и техники для сохранения водных

источников от загрязнения и истощения. Все это привело к тому, что в бассейнах

ряда рек уже в настоящее время ощущается острый дефицит воды, а в южных районах

страны свободных водных ресурсов практически нет.

ЦК КПСС и Совет

Министров СССР особо подчеркивают, что крупным недостатком в ведении водного

хозяйства является отсутствие необходимого экономического механизма,

действенных рычагов и стимулов, позволяющих эффективно влиять на коренное

улучшение водопользования, бережное отношение к водным ресурсам всех отраслей

экономики и населения.

Серьезные просчеты и

ошибки допускались центральными экономическими органами, министерствами и ведомствами

СССР, Советами Министров союзных республик при решении крупных вопросов

размещения водоемких производств, когда нередко игнорировалось значение водного

фактора.

Государственный

комитет СССР по науке и технике, Госагропром СССР, Министерство мелиорации и

водного хозяйства СССР, Советы Министров союзных республик не обеспечивали

проведения единой технической политики в целях экономного расходования водных

ресурсов, не принимали исчерпывающих мер для создания прогрессивных видов

оборудования и материалов, повышения качества и технического уровня

оросительных систем в сельском хозяйстве и систем водоснабжения в крупных

промышленных центрах, городах и поселках. Недопустимым является то, что

длительное время крайне низкой остается оснащенность промышленных предприятий,

колхозов и совхозов, коммунального хозяйства средствами учета и измерения

расходования воды.

ЦК компартий союзных

республик, крайкомы и обкомы, горкомы и райкомы партии не придавали должного

значения организации настойчивой и целенаправленной работы по улучшению

использования водных ресурсов, по существу свыклись с тем, что многие

хозяйственники, а также значительная часть населения относятся к воде как к

даровому и неиссякаемому источнику природы.

Центральный Комитет

КПСС и Совет Министров СССР, учитывая необходимость принятия первоочередных мер

по улучшению использования водных ресурсов, п+о+с+т+а+н+о+в+л+я+ю+т:

1. Обязать ЦК

компартий и Советы Министров союзных республик, Госплан СССР, Госагропром СССР,

Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, министерства и ведомства

СССР, Советы Министров автономных республик, исполкомы местных Советов народных

депутатов осуществить в 1988-1990 годах комплекс неотложных мер по коренному

перелому в деле экономного и рационального использования водных ресурсов и

охраны бассейнов рек, озер и других источников от загрязнения истощения. В этих

целях обеспечить:

в промышленности -

резкое наращивание об’емов оборотно-повторного водоснабжения, внедрение во

вновь вводимых и реконструируемых производствах в основном безводных и

маловодных технологических процессов, а также осуществление других мероприятий,

имея в виду в 1990 году сократить удельный расход воды на единицу продукции не

менее чем на 20 процентов;

в сельском хозяйстве -

значительное сокращение непроизводительного расходования воды в орошаемом

земледелии, последовательное проведение комплексной реконструкции действующих

оросительных систем, включая строительство и переустройство

коллекторно-дренажных сетей, всемерное расширение современных средств

механизации полива сельскохозяйственных культур, внедрение автоматизации

процессов водопользования. Сократить к концу текущей пятилетки удельный расход

воды на гектар орошаемых земель не менее чем на 15 процентов;

в коммунальном

хозяйстве- повышение технического уровня эксплуатации систем водоснабжения, их

реконструкцию, оснащение прогрессивными видами оборудования, средствами учета и

контроля расходования воды в жилых, общественных зданиях и коммунально-бытовых

предприятиях. Резко улучшить структуру расхода воды на хозяйственно-питьевые и

производственные нужды. Добиться, чтобы в 1990 году удельный расход воды на

коммунальные нужды был сокращен не менее чем на 15 процентов.

2. Госплану СССР,

Госагропрому СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных

республик с учетом установленных заданий по снижению удельных расходов воды

разрабатывать и доводить начиная с 1989 года в установленном порядке до

об’единений, предприятий и организаций в составе исходных данных планирования

лимиты водопотребления,а с 1991 года - долговременные экономические нормативы

платы за воду. Оперативный контроль за соблюдением установленных лимитов

водопотребления возлагается на Министерство мелиорации и водного хозяйства

СССР.

Государственный

контроль за состоянием водопотребления, его соответствием общим задачам охраны

поверхностных и подземных вод осуществляет Государственный комитет СССР по

охране природы.

3. Госплану СССР,

постоянным органам Совета Министров СССР, Госагропрому СССР, Госстрою СССР,

Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, другим министерствам и

ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик при разработке Концепции и

Основных направлений экономического и социального развития СССР предусмотреть

соответствующие изменения в инвестиционной политике в целях увеличения

выделения капитальных вложений на реконструкцию и техническое перевооружение

действующих систем водоснабжения в промышленности и коммунальном хозяйстве, а

также оросительных и обводнительных систем в сельском хозяйстве.

Госагропрому СССР,

Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Советам Министров союзных

республик расширить масштабы работ по комплексной реконструкции оросительных

систем, строительству и переустройству коллекторно-дренажной сети, с тем чтобы

к 2000 году обеспечить их проведение соответственно на площади 8 млн. гектаров

и 3 млн. гектаров.

4. Госагропрому СССР,

Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Советам Министров союзных и

автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов

осуществить комплекс мер, обеспечивающих значительное повышение

централизованного снабжения сельского населения питьевой водой высокого

качества с использованием для этих целей в широких масштабах подземных вод.

Предусматривать начиная с 1989 года прирост об’емов ввода в эксплуатацию

групповых водопроводов сельскохозяйственного назначения, локальных водопроводов

и водозаборных скважин на 10-15 процентов ежегодно.

Бюро Совета Министров

СССР по машиностроению, Госагропрому СССР с участием заинтересованных

министерств и ведомств СССР обеспечить разработку и серийное производство в

1988-1995 годах новых видов бурового и водопод’емного оборудования, изделий,

материалов и опреснительных установок по спецификации и техническим требованиям

Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР.

5. Госагропрому СССР,

Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Советам Министров союзных

республик обеспечить в 1988- 1995 годах выполнение работ по оборудованию всех

водозаборных и водовыпускных сооружений, стационарных электрифицированных

насосных станций современными средствами учета и измерения воды.

Министерству

приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР, Министерству

радиопромышленности СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР

осуществить разработку, изготовление и поставку водохозяйственным организациям

необходимых приборов, средств учета и измерения воды, а также прогрессивных

видов оборудования.

6. Госстрою СССР,

Министерству жилищного и коммунального хозяйства РСФСР, Министерству

приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР, Министерству

финансов СССР, Жилсоцбанку СССР совместно с Советами Министров союзных

республик подготовить предложения о создании действенных систем контроля

водопотребления в жилищно-коммунальном хозяйстве и в 3-месячный срок

представить их в Совет Министров СССР.

7. Государственному

комитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР, Госстрою СССР,

Госагропрому СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР с

привлечением заинтересованных министерств и ведомств СССР представить в первом

квартале 1988 г. Конкретные предложения в Госплан СССР с использованием

передового зарубежного опыта о водообеспечении народного хозяйства и населения

страны на период до 2005 года для учета их в проектах Концепции и Основных

направлений экономического и социального развития СССР. При этом рассмотреть и

научно обосновать задачи эффективного использования водных ресурсов, развития

производительных сил страны и отдельных регионов с учетом рационального

размещения водоемких производств.

8. Государственному

комитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР и ВАСХНИЛу с привлечением

заинтересованных министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных

республик продолжить изучение научных проблем, связанных с региональным

перераспределением водных ресурсов, на основе всесторонних экономических и

экологических исследований. Представить к 1 марта 1988 г. в Совет Министров

СССР программу проведения указанных работ.

9. ЦК компартий и

Советам Министров союзных республик, крайкомам и обкомам партии, министерствам

и ведомствам СССР, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов,

профсоюзным и комсомольским органам считать проведение организационно-практической

работы по осуществлению заданий, предусмотренных настоящим постановлением,

важнейшей общегосударственной задачей. Осуществление намеченных мер должно

проводиться в неразрывной связи с широкой воспитательной работой среди

населения, повышением ответственности хозяйственных кадров, мобилизацией усилий

всех трудовых коллективов на экономное использование водных ресурсов.

                            

*     *

                               

*

Центральный Комитет

КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность в том, что партийные,

советские,профсоюзные, комсомольские и хозяйственные органы сделают все

необходимое для выполнения задач, поставленных ХХVII с’ездом партии, по

обеспечению рационального расходования всех видов ресурсов, дальнейшему

повышению на этой основе эффективности народного хозяйства и благосостояния

советских людей.