Об утверждении Порядка заключения и условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального, регионального ...



МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.01.2012               № 1-п

Об утверждении Порядка заключения и условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального, регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)

(Утратил силу:

постановление министерства культуры Астраханской области от 20.05.2015 №29-п)

(Изменения и дополнения:

постановление министерства культуры Астраханской области от 18.08.2014 № 36-п;

постановление министерства культуры Астраханской области от 26.06.2014 № 24-п)

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

министерство культуры Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый порядок заключения и условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального, регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

(Пункт 1. в редакции постановления министерства культуры Астраханской области от 18.08.2014 № 36-п)

2. Отделу нормативно-правового, кадрового, документационного обеспечения и контроля министерства культуры Астраханской области (Косова Н.М.) организовать публикацию настоящего постановления в «Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области», а также направить его копию в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, поставщикам справочно-правовых систем «КонсультантПлюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ» и «Система ГАРАНТ» ЗАО НПП «Астрахань-Гарант-Сервис».

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Министр

И.В. Тарасова

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

министерства культуры

Астраханской области

от 19.01.2012 № 1-п

Порядок

заключения и условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального, регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)

1. Охранные обязательства, выдаваемые собственниками и (или) пользователями в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального, регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее - объекты культурного наследия) оформляются министерством культуры Астраханской области (далее - министерство) согласно приложению к настоящему Порядку.

(Пункт 1. в редакции постановления министерства культуры Астраханской области от 18.08.2014 № 36-п)

2. Для заключения охранного обязательства собственники и (или) пользователи объекта культурного наследия обращаются в министерство с приложением следующего пакета документов, необходимого для оформления охранного обязательства:

- заявление об оформление охранного обязательства;

- копия документа, удостоверяющего личность – для физических лиц;

- опись культурных ценностей, подготовленную юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

- приказ о назначении руководителя юридического лица – для юридических лиц;

- копия технического паспорта на объект культурного наследия;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя – при необходимости.

3. Собственники и (или) пользователи вправе представить следующие документы, необходимые для оформления охранных обязательств:

- копию документа, являющегося основанием возникновения права собственности (пользования) объектом культурного наследия;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц – для юридического лица;

- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – для индивидуальных предпринимателей.

В случае, если собственники и (или) пользователи не представили документы, указанные в абзацах втором-четвертом настоящего пункта министерство направляет межведомственный запрос о предоставлении необходимых документов (сведений) в органы и организации, в распоряжении которых находятся указанные документы (сведения).

4. Условия охранного обязательства определяются на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и Астраханской области в сфере охраны объектов культурного наследия и должны обеспечивать сохранение, содержание, использование объекта культурного наследия с учетом особенностей, послуживших основанием для его отнесения к категории объектов культурного наследия, условия доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные требования, которые обеспечивают сохранность данного объекта и являются ограничениями (обременениями) права пользования объектом культурного наследия.

5. При определении условий охранных обязательств учитываются индивидуальные особенности объекта культурного наследия, их физическое состояние, функциональное назначение и намечаемое использование.

6. Условия охранного обязательства, касающиеся сохранения объекта культурного наследия, должны предусматривать:

а) финансирование, организацию и (или) выполнение собственником и (или) пользователем работ по сохранению объекта, в том числе консервацию, реставрацию, воссоздание, ремонт, приспособление объекта культурного наследия для современного использования или иных необходимых мероприятий;

б) перечень работ по сохранению объекта культурного наследия, проведение которых возлагается на собственника и (или) пользователя;

в) сроки (периодичность) выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия;

г) обязанность собственника и (или) пользователя в случае обнаружения в процессе работ археологических и иных неизвестных ранее объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, направить в 3-дневный срок со дня их обнаружения письменное сообщение о них в министерство;

д) обязанность собственника и (или) пользователя при подготовке проектной документации и осуществлении производственных работ на объекте культурного наследия обеспечивать их соответствие нормам и правилам проведения ремонтных, строительных и реставрационных работ на объектах культурного наследия;

ж) порядок подтверждения выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия.

7. В случае если при составлении акта технического состояния, являющегося неотъемлемой частью охранного обязательства, обнаружены повреждения либо угроза повреждения, разрушения, уничтожения состояния объекта культурного наследия, в охранное обязательство составляется план ремонтно-реставрационных, противоаварийных, консервационных работ и благоустройства территории объекта культурного наследия, утверждаемый в установленном порядке, с указанием сроков разработки и согласования научно-проектной документации, предполагаемых сроков выполнения работ.

8. Условия охранного обязательства, касающиеся содержания и использования объекта культурного наследия, должны обеспечивать сохранение объекта, возможность реализации в установленном порядке права граждан на доступ к объекту, а также осуществление в установленном порядке контроля за исполнением условий охранного обязательства со стороны министерства культуры Астраханской области.

9. Условия охранного обязательства, касающиеся содержания и использования объекта культурного наследия, должны предусматривать:

а) обеспечение собственником и (или) пользователем соблюдения требований законодательства Российской Федерации в отношении порядка сохранения, содержания, использования и охраны объектов культурного наследия при передаче объекта во владение и (или) пользование третьим лицам;

б) порядок и условия обеспечения собственником и (или) пользователем доступа граждан к приватизированному объекту культурного наследия, включая периодичность посещений, а также основания и порядок изменения указанных условий;

в) возможность сохранения профильной деятельности (услуг) объекта культурного наследия или социально значимого способа его использования, а также организацию обслуживания льготных категорий населения;

г) технические, экономические, эстетические, этические параметры использования и содержания объекта культурного наследия в случаях, когда состояние объекта требует соблюдения определенного режима использования, а также обязательство по приобретению в собственность или в пользование и применение необходимых для надлежащего содержания и эксплуатации объекта культурного наследия оборудования, инвентаря, устройств и материалов;

д) обеспечение собственником и (или) пользователем доступа к объекту культурного наследия представителей органа охраны объектов культурного наследия с целью осуществления ими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля за соответствием порядка сохранения, содержания и использования данного объекта условиям охранного обязательства и требованиям законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, предоставление указанному органу необходимых документов и иной информации, относящихся к предмету проверки;

е) обязанности собственника и (или) пользователя:

осуществлять расходы по содержанию объекта культурного наследия и поддержанию его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии;

не производить работы, изменяющие предмет охраны;

незамедлительно извещать министерство обо всех известных ему повреждении, аварии или ином обстоятельстве, причинивших ущерб объекту культурного наследия и его территории или угрожающих причинением такого ущерба, и безотлагательно принимать меры для предотвращения дальнейшего разрушения, а также незамедлительно проводить необходимые работы по его сохранению;

не использовать объект культурного наследия и его территорию:

под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов, материалов, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты, а также материалов, имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от их мощности;

под производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ.

10. В охранном обязательстве может предусматриваться обязанность собственника и (или) пользователя в месячный срок после перехода к нему права на объект заключить на условиях, согласованных с министерством, договор страхования объекта культурного наследия на случай его полного или частичного физического разрушения.

11. При передаче третьим лицам права владения и (или) пользования объектом культурного наследия его собственник и (или) пользователь обеспечивает соблюдение указанными лицами условий охранного обязательства, в том числе путем включения в договоры, предусматривающие переход права владения и (или) пользования объектом, требований о соблюдении условий охранного обязательства, касающихся использования объекта культурного наследия.

При отчуждении объекта культурного наследия условия охранного обязательства подлежат включению в договоры, предусматривающие переход права собственности на указанные объекты, в качестве существенных условий.

12. В целях обеспечения выполнения условий охранного обязательства в охранном обязательстве устанавливается условие об уплате неустойки (штрафа), соглашение об уплате неустойки (штрафа) является неотъемлемым приложением к обязательству.

13. Министерство осуществляет регистрацию и учет выданных ему охранных обязательств, а также осуществляет контроль за выполнением условий охранных обязательств.

14. В случае выявления нарушений условий охранного обязательства орган охраны объектов культурного наследия направляет собственнику и (или) пользователю предписание об устранении нарушений условий охранного обязательства, а в случае их неустранения в установленный срок обращается в суд с иском о понуждении собственника и (или) пользователя выполнить условия охранного обязательства, выплате неустойки, взыскании стоимости восстановительных работ.

15. Прекращение действия охранного обязательства или изменение его условий осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, установленными для изменения и расторжения договоров.

Приложение

к Порядку

ОХРАННОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО №

НА ОБЪЕКТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

(ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО, РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ,

ВЫЯВЛЕННЫЙ ОБЪЕКТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

г. Астрахань                                                        от «___» _________ ___ г.

Министерство культуры Астраханской области, государственный орган   охраны объектов культурного наследия на территории Астраханской области, именуемое в дальнейшем Госорган, в лице _________________________________________________________________,

действующего на основании __________________________________________,

с одной стороны, и __________________________________________________

____________________________________________________________________

(наименование организации/Ф.И.О. физического лица,

использующих памятник)

в лице __________________________________________________________,

               (                должность, фамилия, имя, отчество)

являющ ______ СОБСТВЕННИКОМ и (или) ПОЛЬЗОВАТЕЛЕМ ___________________________________________________________________

            (наименование и местонахождение памятника)

именуем ________ в дальнейшем СОБСТВЕННИК и (или) ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ, с другой стороны,  руководствуясь  действующим законодательством Российской

Федерации  и  Астраханской  области об охране объектов культурного

наследия  (памятников истории и культуры)  и  Гражданским кодексом

РФ, заключили настоящее охранное обязательство о нижеследующем:

1. СОБСТВЕННИК и (или) ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ обязуется:

1.1. ________________________________________________________,

                               (наименование и датировка памятника)

находящийся  под  охраной  государства,  в  целях  его дальнейшего сохранения  как  объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) использовать исключительно под __________________________________________________________________

                                  (характер и цели использования)

1.2. Не производить без письменного разрешения Госоргана работ по  ремонту и реставрации  фасада, внутренних помещений объекта культурного  наследия, дверных и оконных проемов, оштукатуриванию, окраске поверхностей,   а  также лепки, живописи и предметов внутреннего убранства и оборудования, изменяющих предмет охраны.

1.3. При подготовке  проектной  документации и осуществлении производственных работ на объекте культурного наследия обеспечивать  их соответствие нормам  и правилам  проведения ремонтных, строительных и  реставрационных  работ на объектах культурного наследия.

1.4. В случае обнаружения в процессе работ археологических и иных   неизвестных ранее объектов, обладающих признаками объекта культурного  наследия,  направить  в 3-дневный срок со дня их обнаружения  письменное сообщение о них в Госорган соответствующий орган охраны объектов культурного наследия.

1.5. Осуществлять расходы  по содержанию объекта культурного наследия и поддерживать его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

1.6. Поддерживать  территорию  объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

1.7. Незамедлительно извещать Госорган обо всех известных ему повреждении, аварии  или  ином  обстоятельстве, причинивших ущерб объекту культурного  наследия  и его  территории  или угрожающих причинением  такого  ущерба,  и безотлагательно принимать меры для предотвращения  дальнейшего  разрушения,  а  также незамедлительно проводить необходимые работы по его сохранению.

1.8. Не  использовать объект  культурного наследия и его территорию:

-  под склады  и производства взрывчатых и огнеопасных материалов, материалов, загрязняющих  интерьер объекта культурного наследия, его фасад,  территорию и водные  объекты, а также материалов, имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

- под производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое  и  вибрационное  воздействие  на конструкции объекта культурного наследия, независимо от их мощности;

- под производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для  объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ.

1.9. При передаче третьим  лицам права владения и  (или) пользования  объектом  культурного  наследия обеспечить соблюдение указанными  лицами  условий  охранного  обязательства, в том числе путем   включения  в  договоры,  предусматривающие  переход  права владения  и  (или)  пользования  объектом, требований о соблюдении условий  охранного обязательства, касающихся использования объекта культурного наследия.

1.10. Уведомлять  Госорган  о  передаче объекта в пользование третьим лицам.

1.11. Беспрепятственно  допускать  с 9.00 до 18.00 (в рабочие дни)  представителей Госоргана с  целью  осуществления  ими  в соответствии  с  законодательством Российской Федерации и Астраханской области контроля за соответствием порядка сохранения, содержания  и  использования  данного  объекта  условиям охранного обязательства  и требованиям законодательства Российской Федерации об объектах  культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов  Российской  Федерации,  предоставление  указанному органу необходимых  документов  и иной информации, относящихся к предмету

проверки контроля.

1.12. Выполнять  предписания  Госоргана. В случае обнаружения Госорганом  самовольного  ведения работ, искажающих первоначальный вид  объекта  культурного  наследия, его территорию и зону охраны, таковые  должны быть немедленно приостановлены и устранены за счет Собственника  (Пользователя)  в  срок,  определенный  предписанием Госоргана.

1.13. Застраховать  объект культурного наследия на случай его полного или частичного физического разрушения в срок до _________.

1.14. Своевременно производить косметический ремонт, благоустроительные  и ремонтно-реставрационные работы за свой счет и в сроки, предусмотренные в прилагаемом акте. В установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской  области случаях  обеспечивать  указанные  работы всей научно-проектной и технической документацией, а именно:  обмерами,  проектами  и научными   исследованиями   объекта   культурного   наследия.  Все материалы   по обмеру объекта  культурного  наследия,  а  также

научно-проектная   документация  и  материалы  по  исследованию  и фиксации  объекта  культурного  наследия  передаются Собственником и (или) Пользователем Госоргану в 10-дневный срок после их утверждения в 1 экз. безвозмездно.

Прилагаемый акт фиксирует состояние объекта культурного наследия   в   момент  выдачи  охранного  обязательства,  включает перечень  необходимых  ремонтно-реставрационных работ по срокам и является неотъемлемой частью настоящего охранного обязательства.

1.15.  Информировать  Госорган о выполнении условий охранного обязательства в сроки, установленные в  плане  производства ремонтно-реставрационных  работ,  либо по собственной инициативе в любое время, либо в течение одного месяца с даты получения запроса Госоргана.  Сведения, представляемые Собственником и (или) Пользователем в подтверждение выполнения условий охранного обязательства, должны быть полными и достоверными   с приложением необходимой документации,  подтверждающей проведение соответствующих работ, их объем, характеристики применяемых материалов,  технологий  и методик,  а  также иные сведения, относящиеся к выполнению условий охранного обязательства.

1.16. Обеспечить порядок и условия доступа граждан к объекту культурного наследия, включая периодичность посещений, а также основания и порядок изменения указанных условий.

(Пункт 1.16 введен постановлением министерства культуры Астраханской области от 26.06.2014 № 24-п)

2.  В случае нарушения обязательств, указанных в пп. 1.2, 1.4, 1.14, Собственник и (или) Пользователь уплачивает  Госоргану  штраф  в размере до 1000 минимальных размеров оплаты труда за каждый случай нарушения.

В  случае  нарушения  обязательств, указанных в пп. 1.5, 1.6, 1.8, 1.12, Собственник (Пользователь) уплачивает Госоргану штраф в размере  до 600 минимальных размеров оплаты труда за каждый случай нарушения.

В  случае  нарушения обязательств, указанных в пп. 1.10, 1.11, 1.13, Собственник и (или) Пользователь уплачивает  Госоргану  штраф  в размере  до  50 минимальных размеров оплаты труда за каждый случай нарушения.

Уплата штрафа  не освобождает Собственника и (или) Пользователя от

исполнения условий обязательства в натуре.

3. В случае выявления  нарушений  условий  охранного обязательства  Министерство направляет Собственнику и (или) Пользователю предписание   об устранении нарушений условий охранного обязательства, а в случае их   неустранения  Собственником и (или) Пользователем  в установленный  срок обращается в суд с иском о понуждении  собственника выполнить условия охранного обязательства в натуре  и  (или) о  взыскании  с него  неустойки  (штрафа),

причиненных нарушением условий охранного обязательства.

4. Срок действия настоящего охранного обязательства устанавливается на время нахождения указанного объекта культурного наследия у Собственника и (или) Пользователя.

Охранное обязательство составляется в 3-х экземплярах: два из них   находятся в делах Министерства,  третий  остается  у Собственника и (или) Пользователя.

ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ:

__________________________________________________________________

    (указываются другие мероприятия по обеспечению сохранности

_________________________________________________________________

                  объекта культурного наследия)

__________________________________________________________________

МАТЕРИАЛЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ОХРАННЫХ ДОКУМЕНТОВ:

    1. Акт технического состояния памятника

    истории и культуры с приложениями              на _________ л.

    2. План границ земельного участка              на _________ л.

    3. Опись культурных ценностей, находящихся

    у пользователя                                 на _________ л.

ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

    Министерство культуры               Собственник и (или) Пользователь

    Астраханской области

    _____________________               __________________________

    (печать, подпись)