О внесении изменения в постановление Правительства Севастополя от 16.09.2016 № 865-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя в 2...



                                               

ПРАВИТЕЛЬСТВО  СЕВАСТОПОЛЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«19»01.2017                                                                                                                    № 29-ПП

Утратил силу на основании постановления Правительства Севастополя от 07.09.2017 № 653-ПП

О внесении изменения в постановление Правительства Севастополя
от 16.09.2016 № 865-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя в 2017–2019 годах»

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», от 14.08.2014 № 59-ЗС «О бюджетном процессе в городе Севастополе», от 29.09.2015 № 185-ЗС «О правовых актах города Севастополя», от 28.12.2016 № 309-ЗС «О бюджете города Севастополя на 2017 год», постановлением Правительства Севастополя от 24.12.2014 № 643 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя», Правительство Севастополя постановляет:

1.              Внести изменение в постановление Правительства Севастополя
от 16.09.2016 № 865-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя в 2017–2019 годах», изложив государственную программу «Развитие информационного общества Севастополя в 2017–2019 годах» в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.              Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора города Севастополя,

Председателя Правительства Севастополя              Д.В.Овсянников

Приложение
к постановлению

Правительства Севастополя

от 19.01.2017 № 29-ПП

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства Севастополя

от 16.09.2016 № 865-ПП

(в редакции постановления Правительства Севастополя

от 19.01.2017 № 29-ПП)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах»

Паспорт

государственной программы города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах»

(далее – Программа)

Ответственный исполнитель Программы

Главное управление информатизации и связи города Севастополя

Соисполнители Программы

Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя;

Департамент образования города Севастополя;

Государственное казенное учреждение «МФЦ в г. Севастополь»

Участники Программы

Оператор региональной навигационно-информационной системы;

организации и индивидуальные предприниматели – владельцы транспортных средств, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов;

организации и индивидуальные предприниматели – исполнители мероприятий подпрограммы, определенные по результатам размещения государственного заказа

Подпрограммы Программы

Подпрограмма 1 «Информационный регион»;

подпрограмма 2 «Внедрение и развитие информационно-навигационных и геоинформационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности»

Программно-целевые инструменты Программы

Федеральный закон от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»;

Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313

Цели Программы

 Повышение уровня взаимодействия граждан, организаций и государства на основе информационных и телекоммуникационных технологий;

 формирование условий для эффективного социально-экономического и инновационного развития города Севастополя, повышение уровня и качества жизни населения за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности

Задачи Программы

 Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие исполнительных органов государственной власти города Севастополя между собой, а также с организациями и гражданами в рамках предоставления государственных услуг;

 повышение качества предоставления государственных услуг путем их перевода в электронный вид;

 предоставление государственных услуг гражданам и организациям по принципу «одного окна» по месту пребывания;

 повышение открытости информации о деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя и расширение возможности доступа к ней;

 совершенствование управления транспортным комплексом города Севастополя посредством внедрения навигационных и информационных технологий;

 развитие навигационной инфраструктуры города Севастополя с использованием технологий ГЛОНАСС;

 формирование региональной нормативной правовой базы, направленной на широкое внедрение навигационных и информационных, в том числе геоинформационных технологий в процесс социально-экономического развития города Севастополя, деятельность системы государственного управления, государственных учреждений

Целевые индикаторы и показатели Программы

Отношение оборудованных рабочих мест к общей штатной численности исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Количество зданий исполнительных органов государственной власти города Севастополя, подключенных к региональной защищенной телекоммуникационной сети передачи данных при помощи волоконно-оптических линий связи.

Количество видов региональных государственных услуг, предоставляемых в электронном виде.

Количество государственных услуг, предоставленных гражданам и организациям за год в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.

Количество посетителей портала исполнительных органов государственной власти города Севастополя (уникальных).

Доля граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации.

Доля граждан, получающих меры социальной поддержки, социальное обслуживание и льготы, включенных в электронный реестр.

Доля сотрудников исполнительных органов государственной власти города Севастополя – пользователей системы электронного документооборота и занятых в предоставлении государственных услуг в электронном виде, обеспеченных квалифицированной электронной подписью удостоверяющего центра Правительства Севастополя.

Доля транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов на территории города Севастополя, оснащенных бортовым навигационно-связным оборудованием и передающих телематические данные в региональную навигационно-информационную систему, функционирующую на основе технологий ГЛОНАСС.

Доля кадастровых инженеров, выполняющих кадастровые работы на территории города

Севастополя, использующих для проведения этих работ оборудование и услуги системы высокоточного позиционирования города Севастополя

Этапы и сроки реализации Программы

2017–2019 годы без выделения этапов

Объемы бюджетных ассигнований Программы

Общий объем финансирования Программы в 2017–2019 годах составляет 1 402 964,5 тыс. рублей,
из них:

за счет средств бюджета города Севастополя –

1 308 964,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2017 год – 369 991,9 тыс. рублей,

на 2018 год – 596 913,6 тыс. рублей,

на 2019 год – 342 059,0 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств –

94 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2017 год – 38 000,0 тыс. рублей,

на 2018 год – 28 000,0 тыс. рублей,

на 2019 год – 28 000,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

− Обеспечение технической возможности перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде;

− создание единого информационного пространства исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

− обеспечение выполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

− обеспечение права граждан получать актуальную информацию о работе органов государственной власти города Севастополя посредством портала органов государственной власти города Севастополя;

− устойчивое функционирование региональной навигационно-информационной системы города Севастополя;

− развитие подсистем мониторинга транспортного комплекса города Севастополя

Используемые в Программе сокращения:

АИС − автоматизированная информационная система;

АИС СПН – автоматизированная информационная система социальной поддержки населения;

АС РБД АИСТ – автоматизированная система регионального банка данных о детях «АИСТ»;

ВОЛС − волоконно-оптические линии связи;

ГИС − государственная информационная система;

ГИС ГМП − государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах;

ГИС ЖКХ − государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства;

ГЛОНАСС − глобальная навигационная спутниковая система;

ГУИС – Главное управление информатизации и связи города Севастополя;

ДТСЗН − Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя;

ЕСИА − федеральная государственная информационная система «Единая система идентификации и аутентификации»;

ЕСПД – единая сеть передачи данных;

ИАП СЗН − интерактивный портал службы занятости населения;

ИБ – информационная безопасность;

ИКТ –информационно-телекоммуникационные технологии;

ИОГВ − исполнительные органы государственной власти города Севастополя;

ИС − информационная система;

КЭП − квалифицированная электронная подпись;

МФЦ – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

ПО − программное обеспечение;

РНИС – региональная навигационно-информационная система;

РСМЭВ − региональная система межведомственного электронного взаимодействия;

РСПД − региональная защищенная телекоммуникационная сеть передачи данных, объединяющая исполнительные органы государственной власти города Севастополя, подведомственные им организации и органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя в единое информационное пространство;

СКС – структурированная кабельная система;

СМЭВ − система межведомственного электронного взаимодействия;

СЭД – система электронного документооборота;

УЦ – удостоверяющий центр.

Характеристика фактического состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Программа разработана Главным управлением информатизации и связи города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми документами федерального и регионального уровней в области информационных технологий.

По состоянию на середину 2016 года состояние средств связи и телекоммуникаций в городе Севастополе все еще не отвечало современным требованиям, регламентируемым нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящее время в городе Севастополе в процессе формирования находится инфраструктура, обеспечивающая взаимодействие органов государственной власти между собой, а также с организациями и гражданами в рамках предоставления государственных услуг. В рамках реализации государственной программы «Становление информационного общества Севастополя в 2016 году», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 08.02.2016 № 60-ПП, были созданы необходимые технологические условия для межведомственного взаимодействия ИОГВ, участвующих в предоставлении приоритетных государственных услуг в электронной форме. Серверная база Правительства Севастополя позволила развернуть и поддерживать в работоспособном состоянии центральное ядро региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, центральный сервер системы электронного документооборота, а также базовое ядро информационно-телекоммуникационной инфраструктуры ИОГВ. Однако на развертывание других необходимых ГИС, АИС и ИС ИОГВ, равно как и на создание системы резервирования и хранения информации, серверных мощностей и мощностей хранилищ данных крайне недостаточно. Большинство информационных систем функционирует на базе локальных вычислительных сетей; используются разнородные аппаратно-программные средства, часто несовместимые между собой, не прошедшие сертификацию на соответствие стандартам по совместимости и качеству.

В 2016 году по заявкам структурных подразделений ИОГВ было предоставлено более 1200 ящиков электронной почты в защищенном почтовом сегменте. Однако подведомственным учреждениям сервисы электронной почты не предоставлялись ввиду ограниченности дискового массива существующего кластера. Большинство подведомственных учреждений предпочитают использовать сервисы электронной почты, предоставляемые бесплатными онлайн-серверами, такими как mail.ru, yandex.ru и google.com.

Полностью или частично отсутствуют системы защиты от несанкционированного доступа, средства обнаружения и предотвращения атак на серверные мощности.

Численность компьютерной техники, признанной удовлетворительной для работы, составляет 1 498 единиц, из них приобретенной                                      в 2014–2016 годах – 1301 единица. В период 2017–2019 годов потребуется замена устаревшей техники в количестве 497 единиц. Кроме того, для бесперебойной работы ИОГВ региона необходимо предусмотреть резервный подменный фонд в виде 5% запаса техники.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее –Указ) показатель доли граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, должен составить не менее 70 процентов к 2018 году. Во исполнение Указа в городе Севастополе в середине 2016 года запущен механизм предоставления государственных услуг в электронной форме. В соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от 26.06.2015 № 540-РП «О переходе на предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронном виде на территории города Севастополя» осуществлен перевод в электронный вид 25 государственных услуг, приоритетных для города Севастополя. Однако при увеличении количества государственных услуг, оказываемых в электронном виде, потребности в серверных мощностях РСМЭВ резко возрастут.

Сложившаяся ситуация не позволяет обеспечить новый уровень качества государственного управления и оказания услуг организациям и гражданам на основе информационно-коммуникационных технологий. На сегодняшний день получение необходимой информации и государственных услуг в большинстве случаев требует непосредственного обращения организаций и граждан в органы государственной власти, формирования запросов и предоставления необходимой информации на бумажном носителе.

Предоставление услуг, предусматривающих межведомственное взаимодействие или обращение граждан в несколько ведомств, связано с большой потерей времени и длительными задержками из-за отсутствия взаимодействия между соответствующими ведомственными информационными системами, что создает значительные неудобства для граждан.

Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти.

Формирование информационного общества в городе Севастополе требует проведения скоординированных организационно-технологических мероприятий и согласованных действий органов государственной власти в рамках единой региональной политики, что обеспечит конкурентоспособность региона, развитие экономической и социально-политической сфер жизни общества, а также совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных технологий.

Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности обеспечит создание условий для повышения эффективности решения задач мониторинга различных сфер социально-экономического развития региона, успешного управления и принятия оперативных решений в таких сферах как транспорт, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, промышленное производство, строительство, природопользование и охрана окружающей среды, дорожное хозяйство и других.

Мировой и отечественный опыт подтверждают, что использование спутниковых навигационных технологий на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологические эффекты, а также повышает безопасность жизнедеятельности населения.

Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы приведен в приложении № 1 к Программе.

Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Приоритеты и цели федеральной и региональной государственной политики в сфере информатизации и связи, а также использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов заданы следующими документами:

− Федеральный закон от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»;

− Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 07.02.2008 № Пр-212;

− Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2007 № 638 «Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации»;

− Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

− постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;

− постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2010 № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов»;

− постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 394 «О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов»;

− постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы»;

− государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313;

− Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008              № 1662-р;

− Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р;

− Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014–2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 № 2036-р;

− Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 2516-р;

− Концепция региональной информатизации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014
№ 2769-р;

− Концепция информатизации города Севастополя, утвержденная постановлением Правительства Севастополя от 16.03.2015 № 164-ПП;

− распоряжение Правительства Севастополя от 26.06.2015 № 540-РП «О переходе на предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронном виде на территории города Севастополя».

Приоритетами государственной политики города Севастополя в сфере информатизации и связи являются:

− формирование эффективной системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

− обеспечение достижения значений показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

С учетом положений стратегических документов определены цели Программы:

 повышение уровня взаимодействия граждан, организаций и государства на основе информационных и телекоммуникационных технологий;

 формирование условий для эффективного социально-экономического и инновационного развития города Севастополя, повышение уровня и качества жизни населения за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

С учетом определенных целей и приоритетов сформированы следующие задачи по реализации Программы:

 формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие ИОГВ между собой, а также с организациями и гражданами в рамках предоставления государственных услуг;

 повышение качества предоставления государственных услуг путем их перевода в электронный вид;

 предоставление государственных услуг гражданам и организациям по принципу «одного окна» по месту пребывания;

 повышение открытости информации о деятельности ИОГВ и расширение возможности доступа к ней;

 совершенствование управления транспортным комплексом города Севастополя посредством внедрения навигационных и информационных технологий;

 развитие навигационной инфраструктуры города Севастополя с использованием технологий ГЛОНАСС;

 формирование региональной нормативной правовой базы, направленной на широкое внедрение навигационных и информационных, в том числе геоинформационных, технологий в процесс социально-экономического развития города Севастополя, деятельность системы государственного управления, государственных учреждений.

На основании указанных приоритетов сформированы сведения о показателях (индикаторах) Программы, которые приведены в приложении № 2 к Программе.

Результатами реализации Программы являются:

− обеспечение технической возможности перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде;

− создание единого информационного пространства исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

− обеспечение выполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

− обеспечение права граждан получать актуальную информацию о работе органов государственной власти города Севастополя посредством портала органов государственной власти города Севастополя;

− устойчивое функционирование региональной навигационно-информационной системы города Севастополя;

− развитие подсистем мониторинга транспортного комплекса города Севастополя.

Реализация Программы планируется в 2017−2019 годах без выделения этапов.

Характеристика мероприятий Программы

Мероприятия Программы выполняются в рамках двух подпрограмм:

− подпрограмма 1 «Информационный регион»;

− подпрограмма 2 «Внедрение и развитие информационно-навигационных и геоинформационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности».

Подпрограммы и включенные в них мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих достижение целей Программы.

Для каждой подпрограммы Программы сформулированы цели, задачи, целевые показатели, определены их целевые значения и мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующие задачи.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 3 к Программе.

Характеристика мер государственного и правового регулирования

Применение мер налогового, тарифного, кредитного и правового государственного регулирования Программой не предусматривается.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

Оказание государственными учреждениями города Севастополя государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам в ходе выполнения Программы не предусматривается.

Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Программы

В реализации Программы в рамках выполнения мероприятий подпрограммы 2 планируется участие оператора региональной навигационно-информационной системы города Севастополя, действующего на основании Соглашения между Главным управлением информатизации и связи города Севастополя и акционерным обществом «Региональный навигационно-информационный центр города Севастополя» от 31.05.2016 «О взаимодействии при проектировании, создании региональной навигационно-информационной системы города Севастополя и осуществлении функций оператора региональной навигационно-информационной системы города Севастополя».

Другие организации и предприятия участвуют в мероприятии подпрограммы 2 по оснащению принадлежащего им транспорта бортовым навигационно-связным оборудованием, а также выступают в качестве потребителей навигационно-информационных услуг и предоставляемой региональной навигационно-информационной системы города Севастополя.

Обоснование объема финансовых ресурсов

Финансовое обеспечение мероприятий Программы в 2017–2019 годах предусматривается в объеме 1 402 964,5 тыс. рублей, из них:

за счет средств бюджета города Севастополя – 1 308 964,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2017 год – 369 991,9 тыс. рублей,

на 2018 год – 596 913,6 тыс. рублей,

на 2019 год – 342 059,0 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств – 94 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2017 год – 38 000,0 тыс. рублей,

на 2018 год – 28 000,0 тыс. рублей,

на 2019 год – 28 000,0 тыс. рублей.

Распределение объема финансирования по подпрограммам и мероприятиям приведено в приложении № 4 к Программе.

Порядок расходования средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, приведен в приложении № 5 к Программе.

В случае изменения финансирования мероприятий Программы сроки их реализации, а также показатели результативности подлежат уточнению.

Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

Идентификация факторов риска по характеру влияния на ход и результаты реализации Программы и их качественная оценка:

− политические риски определяют возможность неполного выполнения или прекращения реализации ряда программных мероприятий по причине введённых в отношении Российской Федерации, Республики Крым, города Севастополя экономических санкций, включая санкции на поставку оборудования и вычислительной техники в период реализации Программы;

− экономические риски определяют возможность неполного получения запланированного экономического эффекта в ходе реализации Программы;

− финансовые риски определяют возможность непредсказуемого изменения в течение планируемого периода выделяемого на реализацию Программы объёма финансовых средств, в том числе внебюджетных источников;

− научно-технические (технологические) и технические риски определяют возможность неполного или недостаточно качественного выполнения технических работ, запланированных в рамках Программы (в частности, в результате отключений электропитания);

− кадровые риски определяют возможность негативного влияния на выполнение Программы дефицита персонала, требуемого для обеспечения работ по реализации Программы;

− социальные риски определяют вероятность повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, выражающейся в препятствовании выполнению мероприятий Программы или нанесении материального ущерба.

Основными общими мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы выступают следующие:

− мониторинг;

− открытость и подотчетность;

− информационное сопровождение и общественные коммуникации.

Мониторинг

В рамках мониторинга достижение конкретных целей и решение задач Программы отслеживается с использованием системы количественных показателей и качественного анализа. Обратная связь об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также о качественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременно выявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнение намеченных мероприятий.

Открытость и подотчетность

Управление Программой будет осуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественного характера управления. На сайте Правительства Севастополя будет предоставляться полная и достоверная информация о реализации Программы.

Информационное сопровождение и коммуникации с общественностью

В период запуска и в процессе реализации Программы будет проводиться информационно-разъяснительная работа с населением, направленная на популяризацию достигнутых результатов.

Оценка эффективности реализации Программы

Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения следующих оценок:

1) Степень достижения целей и решения задач Программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле:

СДЦ = (СДП1+СДП2+ … +СДПN) / N,

где:

СДЦ – степень достижения целей (решения задач),

СДП – степень достижения показателя (индикатора) Программы,

N – количество показателей (индикаторов) Программы;

Степень достижения показателя (индикатора) Программы может рассчитываться по формуле:

СДП = ЗФ / ЗП x 100%,

где:

ЗФ – фактическое значение показателя (индикатора) Программы,

ЗП – плановое значение показателя (индикатора) Программы

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений), или

СДП = ЗП / 3Ф x 100%

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

2) Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета города Севастополя.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета города Севастополя может определяться путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:

УФ = ФФ / ФП x 100%,

где:

УФ – уровень финансирования реализации Программы в отчетном году,

ФФ – объем средств, фактически освоенных на реализацию Программы в отчетном году,

ФП – плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

3) Степень реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных результатов реализации основных мероприятий Программы.

Степень реализации мероприятий Программы может рассчитываться по следующей формуле:

ЭГП = (СДЦ + УФ) / 2,

где ЭГП – эффективность реализации государственной программы.

Оценка эффективности реализации государственной Программы выражается в следующих категориях:

до 70% − низкая,

от 70% до 80% − удовлетворительная,

от 80% до 95% − хорошая,

от 95% и выше − высокая.

____________

Паспорт

подпрограммы 1 «Информационный регион»

(далее – подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель подпрограммы 1

Главное управление информатизации и связи города Севастополя

Цели подпрограммы 1

Повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, а также открытости информации о деятельности ИОГВ за счет совершенствования использования информационно-коммуникационных технологий

Задачи подпрограммы 1

 Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие ИОГВ между собой, а также с организациями и гражданами в рамках предоставления государственных услуг;

 повышение качества предоставления государственных услуг путем их перевода в электронный вид;

 предоставление государственных услуг гражданам и организациям по принципу «одного окна» по месту пребывания;

 повышение открытости информации о деятельности ИОГВ и расширение возможности доступа к ней;

 развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности ИОГВ;

 разработка и внедрение средств обеспечения управленческой и типовой деятельности ИОГВ, оптимизация административных процедур;

 обеспечение бесперебойного функционирования ИКТ-инфраструктуры Правительства Севастополя и ИОГВ

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1

Отношение оборудованных рабочих мест к общей штатной численности ИОГВ.

Количество зданий ИОГВ, подключенных к РСПД при помощи ВОЛС.

Количество видов региональных государственных услуг, предоставляемых в электронном виде.

Количество государственных услуг, предоставленных гражданам и организациям за год в МФЦ.

Количество посетителей портала ИОГВ (уникальных).

Доля граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации.

Количество личных кабинетов граждан и предприятий, зарегистрированных на ИАП СЗН города Севастополя.

Количество государственных услуг, оказанных гражданам при помощи программного комплекса «Катарсис».

Количество государственных услуг, оказанных организациям при помощи программного комплекса «Катарсис».

Доля граждан, получающих меры социальной поддержки, социальное обслуживание и льготы, включенных в электронный реестр.

Доля поставщиков социальных услуг, включенных в реестр поставщиков социальных услуг, от общего количества поставщиков социальных услуг в городе Севастополе, подавших заявки на включение в реестр.

Доля получателей социальных услуг, включенных в регистр получателей социальных услуг, от общего количества получателей социальных услуг в городе Севастополе.

Количество детей, оставшихся без попечения родителей, информация о которых содержится в Региональном банке данных.

Доля сотрудников ИОГВ – пользователей системы электронного документооборота и занятых в предоставлении государственных услуг в электронном виде, обеспеченных КЭП УЦ Правительства Севастополя

Сроки реализации подпрограммы 1

2017–2019 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы 1

Общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 1 308 964,5 тыс. рублей,
в том числе по годам:

на 2017 год – 369 991,9 тыс. рублей,

на 2018 год – 596 913,6 тыс. рублей,

на 2019 год – 342 059,0 тыс. рублей.

Источник финансирования – бюджет города Севастополя

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1

− Обеспечение технической возможности перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде;

− создание единого информационного пространства ИОГВ;

− обеспечение выполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

− повышение эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий органов исполнительной власти региона за счет автоматизации административных процедур;

− обеспечение права граждан получать актуальную информацию о работе органов государственной власти города Севастополя посредством портала ИОГВ

Сфера реализации подпрограммы 1, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

К сфере реализации подпрограммы 1 относятся такие сферы социальной и экономической деятельности, как социальное обеспечение, государственное управление, жилищно-коммунальное хозяйство.

В сфере социального обеспечения региональная информатизация имеет целью повышение доступности социального обслуживания населения города Севастополя.

В сфере государственного управления планируется развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры и интеграционной среды взаимодействия ИОГВ и населения, автоматизация предоставления государственных услуг населению и исполнения государственных функций ИОГВ.

В перспективе это обеспечит достижение следующих экономических результатов: снижение затрат органов государственной власти региона на организацию обмена информацией на межведомственном уровне; уменьшение административной нагрузки на граждан и организации, связанной с представлением в органы государственной власти региона необходимой информации; снижение количества вынужденных обращений в органы государственной власти города Севастополя для получения государственных услуг, что приведет к оптимизации численности аппарата ИОГВ и сокращению расходов бюджета города Севастополя.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства региональная информатизация направлена на обеспечение граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и эксплуатирующих организаций города Севастополя информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве и повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства.

Для этого планируется обеспечить интеграцию региональных информационных систем в сфере жилищно-коммунального хозяйства с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства и размещение в указанной информационной системе сведений о жилищно-коммунальном хозяйстве города Севастополя.

К основным проблемам в сфере информатизации и связи, помимо указанных в разделе I Программы, можно также отнести следующее.

Действующие государственные информационные системы формировались отдельными органами государственной власти, исходя из этого содержащиеся в них сведения недоступны другим органам государственной власти для оперативного использования, что на практике приводит к значительным временным задержкам при межведомственном обмене информацией, многократному сбору и дублированию информации в разных системах. При этом часть информации оперативно не обновляется, что приводит к противоречивости данных, содержащихся в государственных информационных системах.

Использование недокументированных форматов данных, протоколов обмена, иных закрытых информационных технологий и отсутствие единых классификаторов, справочников и схем данных ограничивают возможность применения автоматизированных средств поиска и аналитической обработки информации, содержащейся в различных системах, и затрудняют доступ организаций и граждан к государственным информационным системам. Это снижает оперативность подготовки управленческих решений, совместимость информационных систем, что отрицательно сказывается на качестве государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам.

Инерционное развитие в сфере реализации подпрограммы 1 не позволит достичь следующих результатов:

− координации и администрирования взаимодействия между различными государственными структурами;

− организации доступа граждан к обслуживанию их государственными органами (получение пенсий, пособий, стипендий, паспортное обслуживание, здравоохранение, образование и т. д.);

− организации взаимодействия структур власти и бизнеса (государственные закупки, выдача лицензий, патентов, уплата налогов, управление государственной собственностью, разработка и реализация программ развития экономики и т. п.);

− выдачи гражданам любой связанной с деятельностью ИОГВ информации, включая информацию личного характера (например, порядок начисления пенсии для данного пенсионера), доступной благодаря использованию систем электронной цифровой подписи для идентификации пользователя, запрашивающего конфиденциальную информацию;

− обеспечения равной доступности социальных благ вне зависимости от места проживания гражданина;

− обеспечения трекинга (отслеживание статуса) документов, посылаемых в государственные структуры, позволяющего в любой момент узнать, в каком статусе (как и кем рассматривается, какие решения по данному документу приняты) находится данный документ;

− расширения спектра предоставляемых государственными учреждениями услуг;

− реформирования высокозатратных структур государственной власти.

При успешной реализации мероприятий подпрограммы 1 планируется достигнуть следующих результатов:

− обеспечение технической возможности перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде;

− создание единого информационного пространства ИОГВ;

− обеспечение выполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

− повышение эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий органов исполнительной власти региона за счет автоматизации административных процедур;

− обеспечение права граждан получать актуальную информацию о работе органов государственной власти города Севастополя посредством портала ИОГВ.

Выполнение мероприятий подпрограммы 1 обеспечивает выполнение требований законодательства Российской Федерации и города Севастополя, в частности, распоряжения Правительства Севастополя от 26.06.2015
№ 540-РП «О переходе на предоставление государственных услуг в электронном виде на территории города Севастополя».

Процесс информатизации в городе Севастополе будет основываться на обеспечении взаимодействия и комплексного использования существующих автоматизированных информационных систем и их информационных ресурсов.

Состояние региональной инфраструктуры информатизации определяется наличием и уровнем развития:

− технических и программных средств вычислительной техники, средств связи и передачи данных, обеспечивающих построение информационно-вычислительных сетей, систем телекоммуникаций;

− информационных ресурсов, необходимых для содержательного наполнения оказываемых пользователям информационно-вычислительных услуг.

Решение первоочередных задач информатизации в городе Севастополе невозможно без использования и интеграции информационных ресурсов, организованных в виде локальных и распределенных баз данных общего пользования и специализированных баз данных.

Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации подпрограммы 1 приведен в приложении № 1 к Программе.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 1, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1, сроки ее реализации

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 направлены на:

− повышение качества жизни граждан, в том числе на основе создания социально ориентированной информационно-коммуникационной среды;

− переход к оказанию государственных услуг в электронном виде;

− обеспечение открытого диалога между ИОГВ, гражданами и организациями.

Основной целью подпрограммы 1 является повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, а также открытости информации о деятельности ИОГВ за счет совершенствования использования информационно-коммуникационных технологий.

Для реализации поставленной цели сформированы следующие задачи:

 формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие ИОГВ между собой, а также с организациями и гражданами в рамках предоставления государственных услуг;

 повышение качества предоставления государственных услуг путем их перевода в электронный вид;

 предоставление государственных услуг гражданам и организациям по принципу «одного окна» по месту пребывания;

 повышение открытости информации о деятельности ИОГВ и расширение возможности доступа к ней;

 развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности ИОГВ;

 разработка и внедрение средств обеспечения управленческой и типовой деятельности ИОГВ, оптимизация административных процедур;

 обеспечение бесперебойного функционирования                                      ИКТ-инфраструктуры Правительства Севастополя и ИОГВ.

Основные целевые индикаторы и показатели результативности выполнения мероприятий подпрограммы 1 с разбивкой по годам приведены в приложении № 2 к Программе.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1:

− обеспечение технической возможности перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде;

− создание единого информационного пространства ИОГВ;

− обеспечение выполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

− повышение эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий органов исполнительной власти региона за счет автоматизации административных процедур;

− обеспечение права граждан получать актуальную информацию о работе органов государственной власти города Севастополя посредством портала ИОГВ.

Реализация подпрограммы 1 планируется в 2017−2019 годах без выделения этапов.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Достижение цели подпрограммы 1 и решение ее задач обеспечивается путем выполнения мероприятий, перечень которых представлен в приложении № 3 к Программе.

Реализация подпрограммы 1 осуществляется в рамках четырех основных мероприятий:

− основное мероприятие 1 «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры и интеграционной среды взаимодействия исполнительных органов государственной власти и населения»;

− основное мероприятие 2 «Развитие электронного правительства»;

− основное мероприятие 3 «Разработка и внедрение средств обеспечения управленческой и типовой деятельности исполнительных органов государственной власти, оптимизация административных процедур и внедрение информационных систем автоматизации предоставления государственных услуг населению и исполнения государственных функций по сферам жизнедеятельности»;

− основное мероприятие 4 «Обеспечение деятельности Государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь».

Основное мероприятие 1 «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры и интеграционной среды взаимодействия исполнительных органов государственной власти и населения» включает следующие направления:

1)              Развитие и эксплуатация программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего функционирование информационно-телекоммуникационной инфраструктуры ИОГВ.

Направление предусматривает дооснащение центральной серверной базы дополнительным серверным оборудованием, системным и специализированным программным обеспечением, а также средствами защиты для возможности развертывания информационных систем ИОГВ.

Основные мероприятия направления:

− разработка технических требований к серверному оборудованию для масштабирования существующей инфраструктуры, ленточной библиотеке для длительного хранения большого объёма информации и хранилища резервных копий баз данных, резервного хранилища для переходного уровня основного хранилища СМЭВ, комплектующих, системному и специализированному ПО и средствам защиты;

− подготовка эксплуатационной документации (описание организации серверного пространства, регламенты использования серверных мощностей, инструкции для обслуживающего персонала);

− закупка серверного оборудования;

− закупка программного обеспечения;

− закупка средств защиты от несанкционированного доступа;

− монтажные работы;

− пуско-наладочные работы;

− опытная эксплуатация, устранение выявленных недостатков;

− оформление ввода в промышленную эксплуатацию.

2) Подготовка и оснащение серверного помещения Правительства Севастополя.

Направление предусматривает выполнение комплекса работ по ремонту и оснащению серверного помещения Правительства Севастополя по адресу: г. Севастополь, пр. Генерала Острякова, 13, 2-й этаж технологического корпуса, с целью создания сертифицированного защищенного помещения, соответствующего СН 512-78 «Инструкция по проектированию зданий и помещений для электронно-вычислительных машин» и минимизации затрат на размещение серверного оборудования ИОГВ и центрального коммутационного узла ЕСПД Правительства Севастополя.

Основные мероприятия направления:

− проектно-изыскательские работы, с составлением проектно-сметной документации в соответствии с СН 512-78 «Инструкция по проектированию зданий и помещений для электронно-вычислительных машин»;

− общестроительные работы (ремонт помещения);

− оснащение слаботочными системами (системой видеонаблюдения, системой контроля доступа, системами охранной и пожарной сигнализации, системой газового пожаротушения, системами климат-контроля и вентиляции);

− оснащение гарантированными источниками электроэнергии;

− перенос серверных мощностей и центрального коммутационного узла ЕСПД Правительства Севастополя в подготовленное помещение.

3) Оснащение средствами компьютерной техники ИОГВ.

Направление предусматривает решение задачи технического обеспечения сотрудников ИОГВ компьютерной оргтехникой и периферийными устройствами для исполнения ими своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронной форме.

Направление включает в себя:

− разработку технических требований к персональным компьютерам, мониторам, источникам бесперебойного питания и периферийным устройствам;

− закупку компьютерной, офисной техники и периферийного оборудования;

− разработку общих документов по обеспечению информационной безопасности при использовании средств криптографической защиты информации;

− закупку средств криптографической защиты информации и специализированного программного обеспечения;

− пуско-наладочные работы;

− опытную эксплуатацию, устранение выявленных недостатков;

− оформление ввода в промышленную эксплуатацию.

4) Оснащение ИОГВ структурированными кабельными системами.

Направление предусматривает решение задачи технического обеспечения сотрудников ИОГВ доступом к сервисам РСМЭВ, системе электронного документооборота и общесетевым сервисам ЕСПД Правительства Севастополя, в том числе и сервисам сети глобального доступа Интернет для исполнения ими своих функций и реализации полномочий органов исполнительной власти региона в части предоставления государственных услуг в электронном виде.

Направление включает в себя подготовку технических требований к создаваемым СКС, подготовку эксплуатационной документации (описание СКС, инструкции для пользователей, инструкции для обслуживающего персонала), разработку и утверждение приказа по организации СКС, закупку оборудования, монтажные работы, приемку работ, опытную эксплуатацию СКС.

5) Развитие каналов связи региональной защищенной телекоммуникационной сети передачи данных (РСПД).

Данное направление позволит связать ИОГВ, размещенные в отдельных зданиях, единой сетью передачи данных, защищенной по требованиям ФСТЭК и ФСБ России. Это позволит ИОГВ работать с персональными данными, обрабатывать документы в юридически значимой системе электронного документооборота, работать с системами межведомственного электронного документооборота и межведомственного электронного взаимодействия.

Направление реализуется путем аренды и создания каналов передачи данных, закупки криптографических комплексов защиты в соответствии с требованиями ФСТЭК России и ФСБ России. Основные мероприятия направления:

а) организация каналов передачи данных между основными зданиями ИОГВ на основе ВОЛС. Указанные каналы передачи данных создаются в качестве основных каналов защищенной сети передачи данных, независимой от сторонних операторов. Организуются на наиболее важных направлениях обмена данными между ИОГВ;

б) организация беспроводных высокоскоростных каналов передачи данных. Указанные каналы создаются в качестве резервных каналов для обеспечения защищенной передачи данных на основных направлениях обмена данными, а также используются в целях увеличения общей пропускной способности действующих каналов при необходимости;

в) аренда каналов передачи данных с предоставлением доступа к сети Интернет. Указанные каналы передачи данных предусматриваются в качестве резервных каналов передачи данных и точек подключения к сети Интернет для ИОГВ, вошедших в подпункты «а» и «б» настоящего пункта, а также в качестве основных каналов передачи данных и точек подключения к сети Интернет для остальных ИОГВ;

г) пользование телематическими услугами связи. В целях поддержания работоспособности существующих разрозненных сетей ИОГВ, использующихся в настоящее время в качестве каналов передачи данных и точек подключения к сети Интернет, телематические услуги связи, предоставляемые ИОГВ на условиях заключенного государственного контракта, предполагается продолжать использовать с постепенным уменьшением их объема по мере подключения ИОГВ к РСПД. При этом планируется сохранение части используемых услуг, обеспечивающих каналы связи, не предусмотренные подпунктами «а», «б», «в» настоящего пункта.

6) Построение сети внутренней телефонной связи ИОГВ.

Реализация направления планируется с учетом этапов построения структурированных кабельных сетей ИОГВ и включает в себя:

а) создание единого защищенного узла телефонной VoIP коммутации (Voice over IP – передача голоса по IP протоколу, т.е. использование интернет-протоколов для передачи голосовой и видео информации) для нужд Правительства Севастополя – монтаж, ввод в эксплуатацию, последующее включение потребителей и техническая поддержка. Мероприятие планируется организовывать поэтапно, по мере ввода в эксплуатацию СКС и РСПД на основе волоконно-оптических линий связи.

б) модернизация оконечного оборудования потребителей по принципу «мягкого» поэтапного перехода: включение голосовых шлюзов с подключением существующих аналоговых аппаратов; переключение существующих VoIP мини-АТС по протоколу SIP (Session Initiation Protocol – протокол установления сеанса) в центральную управленческую АТС (приобретаемую в ходе реализации подпункта «а» настоящего пункта); включение оконечных VoIP терминалов, в т. ч. терминалов видеосвязи; последующая унификация услуг, предоставляемых по указанным технологиям.

7)              Развитие цифровой системы оперативной радиосвязи города Севастополя.

Создание цифровой системы оперативной радиосвязи города Севастополя начато в 2016 году. В 2016 году запланировано создать базовую основу системы – 4 базовых станции и рабочие места администратора и диспетчеров сети. Инфраструктура системы, создаваемая в 2016 году, недостаточна для обеспечения максимально возможного охвата территории города Севастополя. Также на 2016 год не в полной мере запланировано обеспечение служб абонентскими терминалами. С целью дальнейшего развития системы в 3 этапа по годам реализуется указанное направление.

В 2017 году планируется включение в систему одной стационарной базовой станции, в 2018 и 2019 годах – включение в систему по две базовые станции ежегодно и одной мобильной базовой станции. Подключение каждой дополнительной станции расширяет зону покрытия радиосвязью, а наличие мобильной базовой станции позволяет организовать оперативную радиосвязь на время проведения спасательной операции в труднодоступных районах, где прохождение радиосигнала по ряду причин затруднено (горные и лесные массивы), а другая связь отсутствует (малонаселенные районы). Кроме этого предусматривается оснащение радиостанциями (носимыми, автомобильными и стационарными) ряда служб и ИОГВ.

8) Эксплуатация объектов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

Для обеспечения работы ИОГВ необходимо регулярно в течение года осуществлять следующие виды работ:

− обслуживание компьютерного оборудования, офисной техники и программного обеспечения на рабочих местах;

− поддержка работоспособности компьютерной сети и серверной инфраструктуры Правительства Севастополя;

− предоставление и обслуживание адресов электронной почты;

− техническое сопровождение мероприятий и сеансов видеоконференцсвязи;

− внедрение, администрирование и техническая поддержка информационных систем;

− обслуживание сети информационных терминалов и киосков электронного правительства в городе Севастополе;

− озвучивание культурно-массовых мероприятий;

− обеспечение видеотрансляций;

− поддержание работоспособности резервных (беспроводных) каналов связи;

− поддержание работоспособности цифровой системы оперативной радиосвязи.

Основное мероприятие 2 «Развитие электронного правительства» включает следующие направления:

1)              Развитие и сопровождение региональной системы межведомственного электронного взаимодействия.

Направление включает в себя работы по переводу государственных услуг города Севастополя в электронный вид:

− третью линию техподдержки;

− внедрение виджетов открытой платформы;

− аттестацию РСМЭВ по требованиям ИБ;

− разработку и согласование организационно-технического регламента по дополнительным услугам;

− интеграцию с МФЦ;

− настройку дополнительных услуг для портала поставщика услуг по заданиям заказчика;

− интеграцию с ведомственными информационными системами;

− перенос версии РСМЭВ 2.0. из фонда алгоритмов и программ;

− повышение квалификации сотрудников эксплуатирующей организации.

2)              Развитие и сопровождение информационных систем.

Направление включает в себя:

− развертывание кластерного решения портала (зеркало сайта) на мощностях заказчика;

− разработку дизайн-макета портала;

− разработку и настройку программных модулей системы управления порталом;

− техническое обслуживание и сопровождение программно-технического комплекса портала.

3)              Популяризация преимуществ получения государственных услуг в электронном виде.

В рамках направления предусматривается:

− разработка рекламной кампании в Интернет, проведение опросов, взаимодействие с пользователями социальных сетей, размещение баннеров, видеороликов;

− разработка и размещение в помещениях исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления листовок, буклетов и другой маркетинговой продукции;

− разработка дизайна и монтажа наружной рекламы на билбордах и ситилайтах;

− трансляция видеороликов на телеканалах и на экранах многофункциональных комплексов IP-вещания в городе Севастополе;

− разработка статей и пресс-релизов с последующей публикацией в прессе.

4) Развитие и сопровождение региональной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя.

Создание модулей системы подразумевает следующие этапы:

− предпроектное обследование и уточнение требований;

− разработка технического проекта;

− реализация программного обеспечения модуля;

− разработка рабочего проекта;

− установка программного обеспечения, первичное наполнение справочников, настройка пользователей и прав;

− предоставление доступа специалистам к установленному программному обеспечению;

− обучение специалистов работе в системе.

Сопровождение системы включает:

− консультирование пользователей по телефону и электронной почте;

− поддержку бесперебойного функционирования (еженедельный мониторинг функционирования системы, устранение выявленных в ходе мониторинга проблем);

− устранение нештатных ситуаций (НШС) – выявление причин возникновения НШС, осуществление мероприятий по устранению НШС и контролю дальнейшего функционирования;

− обновление и конфигурирование экземпляра системы у заказчика (установка и конфигурирование новых версий систем, связанных с изменением законодательства и изменением форматов взаимодействия с ГИС ЖКХ).

5) Внедрение информационной системы «Шлюз-Концентратор ГИС ГМП».

Направление включает в себя:

а) Работы по внедрению информационной системы «Шлюз – Концентратор ГИС ГМП» (далее – Система) проводятся однократно на этапе внедрения и предусматривают:

− работы по адаптации Системы к особенностям работы учреждений города Севастополя (формирование шаблонов отчетов, интеграция с финансовой системой по исполнению бюджета для Шлюз ГИС ГМП);

− первичное наполнение справочников Системы (органы, услуги, виды платежей);

− обеспечение доступа к Системе с рабочих мест специалистов (предоставление инструкций по подключению к Системе, разрешение проблем с подключением по телефону и электронной почте).

б) Обучение специалистов работе в Системе (в стоимости внедрения предусмотрено проведение одного очного семинара для ответственных специалистов ИОГВ).

в) Сопровождение Системы:

− консультирование пользователей по телефону и электронной почте;

− поддержка бесперебойного функционирования (еженедельный мониторинг функционирования Системы, устранение выявленных в ходе мониторинга проблем);

− устранение НШС – выявление причин возникновения НШС, осуществление мероприятий по устранению НШС и контролю дальнейшего функционирования;

− обновление и конфигурирование экземпляра Системы у заказчика (установка и конфигурирование новых версий Систем, связанных с изменением законодательства и изменением порядка функционирования СМЭВ).

6) Cопровождение, техническая поддержка и сервисное обслуживание программных продуктов «Катарсис»: программного комплекса «Катарсис» версии 8, программы управления интерактивным порталом службы занятости населения.

Комплекс представляет собой единую региональную информационно-аналитическую систему, обеспечивающую слаженную работу на всех уровнях службы занятости. На уровне субъекта в online режиме поддерживаются региональные банки данных: личных дел, организаций, вакансий, учебно-производственной базы региона, договоров. Обеспечивается предоставление государственных услуг гражданам и работодателям (в том числе, в электронном виде, посредством интерактивного портала службы занятости населения), формирование и ведение регионального сегмента регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, формирование государственной статистической отчетности, анализ состояния рынка труда и оказания государственных услуг в сфере занятости населения, взаимодействие с другими ведомствами в рамках СМЭВ, повышается качество и доступность предоставления государственных услуг.

Обеспечивается наполнение информационно-аналитической системы «Общероссийская база вакансий «Работа в России» в целях трудоустройства безработных граждан.

7)              Сопровождение автоматизированной информационной системы социальной поддержки населения.

Сопровождение АИС СПН заключается в исправлении ошибок промышленной эксплуатации АИС СПН и поддержании ее в исправном состоянии, реализации в АИС СПН требований новых региональных нормативно-правовых актов, принятых в 2017–2019 годах, реализации статистических, аналитических и выплатных отчетов и печатных бланков, информационно-технической поддержке пользователей и администраторов АИС СПН.

8)              Сопровождение специального программного обеспечения «Реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг».

Сопровождение специального программного обеспечения «Реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг» (далее – ПО «Реестр/регистр») заключается в исправлении ошибок промышленной эксплуатации ПО «Реестр/регистр» и поддержании ее в исправном состоянии, реализации в ПО «Реестр/регистр» требований новых региональных нормативно-правовых актов, принятых                             в 2017–2019 годах, реализации статистических, аналитических и выплатных отчетов и печатных бланков, информационно-технической поддержке пользователей и администраторов ПО «Реестр/регистр».

9)              Модернизация, обслуживание и техническое сопровождение автоматизированной системы регионального банка данных о детях «АИСТ».

Модернизация, обслуживание и техническое сопровождение АС РБД АИСТ включают в себя:

− аттестацию 5 рабочих мест АС РБД АИСТ;

− своевременное обновление программного обеспечения;

− системное администрирование;

− настройку программно-технического оборудования (в случае необходимости);

− произведение ремонтных работ (в случае необходимости);

− консультирование операторов системы по вопросам её функционирования.

Основное мероприятие 3 «Разработка и внедрение средств обеспечения управленческой и типовой деятельности исполнительных органов государственной власти, оптимизация административных процедур и внедрение информационных систем автоматизации предоставления государственных услуг населению и исполнения государственных функций по сферам жизнедеятельности» включает следующие направления:

1)              Разработка и внедрение ИС учета и управления эксплуатацией ИКТ-инфраструктуры ИОГВ, программного обеспечения и информационных систем, включая создание диспетчерской службы по информационно-справочному и сервисному обслуживанию.

Направление предполагает решение вопросов автоматизации процессов ведения библиотеки аппаратно-технического и программного обеспечения ИОГВ, учета потребностей и оснащенности, мониторинга состояния лицензий, актуальности версий, времени наработки и технического состояния, учета и контроля проведения технического обслуживания и ремонта, регистрации и управления исполнением заявок на информационно-справочное и сервисное обслуживание.

2) Оснащение лицензионным типовым и специализированным программным обеспечением ИОГВ.

Направление предусматривает оснащение типовым набором лицензионного программного обеспечения общего назначения сотрудников для исполнения ими своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде. Типовой набор лицензионного программного обеспечения общего назначения должен включать: операционную систему, офисные приложения, приложения поддержки сетевой инфраструктуры, средства электронной почты, средства управления конфигурацией общесистемного ПО.

Оснащение должно осуществляться с учетом приоритетного курса на импортозамещение и использование свободного программного обеспечения.

3) Развитие и сопровождение удостоверяющего центра Правительства Севастополя.

Направление включает в себя:

а) Расширение возможностей УЦ на выпуск 1000 дополнительных сертификатов ключей (ежегодно):

− поставка дополнительных 1000 ключевых носителей;

− поставка необходимых лицензий на ПО для выпуска дополнительных сертификатов ключей.

б) Техническая поддержка существующего оборудования и продление лицензий программного обеспечения УЦ на 1 год (ежегодно):

− продление годовых лицензий на 1 год;

− консультирование сотрудников УЦ по телефону и электронной почте;

− поддержка бесперебойного функционирования (еженедельный мониторинг функционирования УЦ, устранение выявленных в ходе мониторинга проблем);

− устранение НШС – выявление причин возникновения НШС, осуществление мероприятий по устранению НШС и контролю дальнейшего функционирования;

− обновление и конфигурирование УЦ у заказчика (установка и конфигурирование новых версий УЦ).

в) Аттестация УЦ (в 2018 году) – проведение аттестации автоматизированных рабочих мест удостоверяющего центра на соответствие требованиям безопасности информации в соответствии с нормативными документами ФСТЭК России.

4)              Развитие ИС юридически значимого электронного делопроизводства и документооборота для ИОГВ, а также системы межведомственного электронного документооборота с федеральными органами государственной власти.

В ходе выполнения данного мероприятия система электронного документооборота будет установлена во всех ИОГВ, подведомственных учреждениях и станет единым местом хранения, разработки документов. Также СЭД получит возможность быть точкой входа для оказания услуг в электронном виде для тех ИОГВ, у которых отсутствуют собственные системы автоматизации бизнес-процессов, но есть необходимость в работе с РСМЭВ через шлюз.

Основное мероприятие 4 «Обеспечение деятельности Государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь» включает в себя обеспечение бесперебойного функционирования государственных информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры Правительства Севастополя и ИОГВ, оперативный учет вычислительной техники ИОГВ, проведение собственными силами ремонта компьютерной техники ИОГВ по заявкам пользователей, проведение плановых регламентных профилактических работ, установку общесистемного и специализированного программного обеспечения, поддержку локальных вычислительных сетей со стороны пользователя (по заявкам), организацию ремонта компьютерной техники, заправки и регенерации картриджей.

В рамках основного мероприятия 4 также предусматривается:

− капитальный ремонт, развитие и модернизация АИС МФЦ;

− реализация антикоррупционных программ в рамках законодательства о государственной гражданской службе;

− внедрение эффективных технологий и перспективных методов кадровой работы, направленных на подбор квалифицированных кадров, оценку результативности деятельности государственных гражданских служащих, повышение их профессиональной компетентности;

− совершенствование механизмов стимулирования и мотивации государственных гражданских служащих города Севастополя;

− развитие предоставления услуг в электронном виде;

− организация отдельного помещения для обучения заявителей;

− развитие web-портала МФЦ;

− улучшение системы транспортировки, хранения, контроля за персональными данными.

Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы 1

Применение мер налогового, тарифного, кредитного и правового государственного регулирования подпрограммой не предусматривается.

Оказание государственными учреждениями города Севастополя государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам в ходе выполнения подпрограммы 1 не предусматривается.

Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы 1

Участие органов местного самоуправления, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы 1 не планируется.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Общий объем финансового обеспечения мероприятий подпрограммы 1 на 2017–2019 годы предусматривается в объеме 1 308 964,5 тыс. рублей, из них:

на 2017 год – 369 991,9 тыс. рублей,

на 2018 год – 596 913,6 тыс. рублей,

на 2019 год – 342 059,0 тыс. рублей.

Источник финансирования – бюджет города Севастополя.

Распределение объема финансирования по мероприятиям приведено в приложении № 4 к Программе.

Порядок расходования средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, приведен в приложении № 5 к Программе.

Главные распорядители бюджетных средств, предусмотренных для реализации мероприятий Программы, определены в соответствии с Порядком расходования средств бюджета города Севастополя.

В случае изменения финансирования мероприятий подпрограммы 1 сроки их реализации, а также показатели результативности подлежат уточнению.

Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер управления рисками

Анализ рисков и принятие мер по управлению рисками реализации подпрограммы 1 осуществляет ответственный исполнитель Программы.

Основными рисками подпрограммы 1 являются:

 риски недостижения конечных результатов подпрограммы 1;

 риски несогласованности действий ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы 1;

 риски недофинансирования подпрограммы 1 за счет средств бюджета города Севастополя;

 риски неэффективного и неполного использования государственными служащими города Севастополя, населением возможностей, сервисов, услуг, предоставляемых внедренными в рамках подпрограммы 1 организационно-техническими решениями;

 технические и технологические риски (в том числе несовместимость информационных систем, быстрый «моральный износ» оборудования и др.).

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем (координатором) подпрограммы 1 в процессе реализации Программы.

Риск недостижения конечных результатов подпрограммы 1 является типичным при выполнении комплексных подпрограмм, затрагивающих различные социально-экономические сферы. На минимизацию данного риска направлены меры по формированию плана и мониторинга реализации подпрограммы 1.

Минимизация риска несогласованности действий участников подпрограммы 1 осуществляется в рамках мероприятий и действий, осуществляемых в процессе управления реализацией Программы.

Минимизация рисков недофинансирования из бюджетных источников осуществляется путем формирования и применения механизмов государственно-частного партнерства, формирования иных механизмов повышения инвестиционной привлекательности проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Для обеспечения эффективного и полного использования возможностей, предоставляемых организационно-техническими решениями информационного общества, предполагается принятие комплекса мер по повышению квалификации пользователей, популяризации среди населения решений информационного общества, стимулированию их использования и т.д.

Технические и технологические риски минимизируются на основе применения в ходе разработки и внедрения информационно-коммуникационных систем современных технологий и стандартов разработки информационно-коммуникационных решений, организации управления техническими мероприятиями по разработке и внедрению информационно-коммуникационных систем, привлечения квалифицированных исполнителей, а также на основе проведения экспертизы предлагаемых решений.

Риски реализации подпрограммы 1 соответствуют также общим рискам государственной программы, приведенным в приложении № 1 к Программе.

Механизм реализации подпрограммы 1

Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы 1, а также за достижением ожидаемых результатов ее реализации осуществляет Главное управление информатизации и связи города Севастополя как ответственный исполнитель Программы.

Мероприятия подпрограммы 1 реализуются в соответствии со сроками, определенными Программой, на основании комплексного плана действий по реализации Программы. Комплексный план действий по реализации Программы разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период и содержит перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий Программы с указанием их сроков.

Отчет о ходе реализации подпрограммы 1 и об оценке эффективности реализации подпрограммы 1 за отчетный финансовый год формируется в рамках итогового отчета по Программе и направляется в адрес Департамента экономики города Севастополя в установленном порядке.

____________

Паспорт

подпрограммы 2 «Внедрение и развитие информационно-навигационных и геоинформационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности»

(далее – подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель подпрограммы 2

Главное управление информатизации и связи города Севастополя

Цели подпрограммы 2

Формирование условий для эффективного социально-экономического и инновационного развития города Севастополя, повышение уровня и качества жизни населения за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности

Задачи подпрограммы 2

− Совершенствование управления транспортным комплексом города Севастополя посредством внедрения навигационных и информационных технологий;

− развитие навигационной инфраструктуры города Севастополя с использованием технологий ГЛОНАСС;

− формирование региональной нормативной правовой базы, направленной на широкое внедрение навигационных и информационных, в том числе геоинформационных, технологий в процесс социально-экономического развития города Севастополя, деятельность системы государственного управления, государственных учреждений

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2

− Доля транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов на территории города Севастополя, оснащенных бортовым навигационно-связным оборудованием и передающих телематические данные в региональную навигационно-информационную систему, функционирующую на основе технологий ГЛОНАСС;

− доля кадастровых инженеров, выполняющих кадастровые работы на территории города Севастополя, использующих для проведения этих работ оборудование и услуги системы высокоточного позиционирования города Севастополя

Сроки реализации подпрограммы 2

2017–2019 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы 2

Общий объем финансирования подпрограммы 2 составляет 94 000,0 тыс. рублей,

в том числе по годам:

на 2017 год – 38 000,0 тыс. рублей,

на 2018 год – 28 000,0 тыс. рублей,

на 2019 год – 28 000,0 тыс. рублей.

Источник финансирования – внебюджетные средства

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2

− Устойчивое функционирование региональной навигационно-информационной системы города Севастополя;

− развитие подсистем мониторинга транспортного комплекса города Севастополя;

− развитие подсистемы высокоточного позиционирования города Севастополя;

− оснащение средствами спутниковой навигации транспортных средств, зарегистрированных на территории города Севастополя

I. Сфера реализации подпрограммы 2, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности обеспечивает создание условий для повышения эффективности решения задач мониторинга различных сфер социально-экономического развития региона, успешного управления и принятия оперативных решений в таких сферах как транспорт, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, промышленное производство, строительство, природопользование и охрана окружающей среды, дорожное хозяйство и других.

Масштаб задач по внедрению технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, стоящих перед городом Севастополем, указывает на необходимость консолидировать организационные, технологические и экономические ресурсы региона в рамках единой региональной геоинформационной политики. Однако в настоящее время в городе Севастополе отсутствует комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий с использованием ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в различные области экономики. Потребители (органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица) независимо друг от друга используют спутниковые навигационные технологии, но при этом обмен конечными результатами и опытом не организован, что приводит к дублированию и неэффективному использованию средств.

При этом мировой и отечественный опыт подтверждают, что использование спутниковых навигационных технологий на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологические эффекты, а также повышает безопасность жизнедеятельности населения.

В рамках выполнения мероприятий государственной программы «Внедрение и развитие информационно-навигационных и геоинформационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития города Севастополя на период 2014–2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 26.12.2014 № 662, за счет субсидии из федерального бюджета и средств инвестора на территории города Севастополя реализованы:

а) мероприятия по введению в постоянную эксплуатацию региональной информационно-навигационной системы, удовлетворяющей требованиям (в том числе по программному обеспечению), установленным Министерством транспорта Российской Федерации;

б) мероприятия по оснащению навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств, используемых при:

 осуществлении перевозок пассажиров, включая детей;

 оказании скорой и неотложной медицинской помощи;

 оказании жилищно-коммунальных услуг;

 осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов;

в) мероприятие по созданию (определению) хозяйственного общества с государственным участием, основным видом деятельности которого является оказание услуг в сфере информационно-навигационной деятельности, доля организации в уставном капитале которого составляет более 50 процентов.

Таким образом, создана и функционирует региональная навигационно-информационная система города Севастополя (РНИС), в результате конкурсных процедур определен ее оператор.

Мероприятия подпрограммы 2 предусматривают поддержание функционирования РНИС и ее дальнейшее развитие.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 2, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2, сроки ее реализации

Приоритетами государственной политики города Севастополя в области использования результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий являются:

− развитие региональной навигационно-информационной системы;

− создание условий для оснащения бортовым навигационно-связным оборудованием автомобильного транспорта города Севастополя;

− создание условий для использования навигационно-связного оборудования жителями города Севастополя.

Основной целью подпрограммы 2 является формирование условий для эффективного социально-экономического и инновационного развития города Севастополя, повышение уровня и качества жизни населения за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

 совершенствование управления транспортным комплексом города Севастополя посредством внедрения навигационных и информационных технологий;

 развитие навигационной инфраструктуры города Севастополя с использованием технологий ГЛОНАСС;

 формирование региональной нормативной правовой базы, направленной на широкое внедрение навигационных и информационных, в том числе геоинформационных технологий в процесс социально-экономического развития города Севастополя, деятельность системы государственного управления, государственных учреждений.

Подпрограмма 2 призвана способствовать повышению качества жизни населения региона за счет широкомасштабного использования результатов космической деятельности в социально-экономической сфере, в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, в деятельности органов государственной власти города Севастополя.

Реализация подпрограммы 2 в 2017–2019 годах позволит обеспечить рост экономики, ускорение инновационного развития, повышение безопасности граждан, перевозок пассажиров и грузов на автомобильном транспорте, создание новых рабочих мест, повышение производительности труда, увеличение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности за счет использования современных космических технологий и услуг.

В результате выполнения подпрограммы 2 в 2017–2019 годах предполагается обеспечить:

 устойчивое функционирование региональной навигационно-информационной системы города Севастополя;

 развитие подсистем мониторинга транспортного комплекса города Севастополя;

 развитие подсистемы высокоточного позиционирования города Севастополя;

 оснащение средствами спутниковой навигации транспортных средств, зарегистрированных на территории города Севастополя.

Реализация подпрограммы 2 планируется в 2017−2019 годах без выделения этапов.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 и их значениях приведены в приложении № 2 к Программе.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Мероприятия подпрограммы 2 направлены на развитие региональной навигационно-информационной системы, функционирующей на основе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на территории города Севастополя, внедрение технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития региона в соответствии с Федеральным законом от 14.02.2009 №.22-ФЗ «О навигационной деятельности», обеспечение безопасности перевозок, повышение качества транспортных услуг, повышение экономической эффективности эксплуатации автомобильного транспорта различного назначения, повышение эффективности процессов управления транспортным комплексом, широкомасштабное внедрение технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС, создание единого навигационно-информационного пространства на территории города Севастополя и его интеграцию в единое навигационно-информационное пространство Российской Федерации.

Выполнение подпрограммы 2 будет осуществляться посредством реализации следующих основных мероприятий:

− основное мероприятие 1 «Поддержание функционирования региональной навигационно-информационной системы города Севастополя»;

− основное мероприятие 2 «Создание и развитие отраслевых и ведомственных систем мониторинга и диспетчерского управления транспортом в городе Севастополе»;

− основное мероприятие 3 «Развитие подсистемы высокоточного позиционирования города Севастополя»;

− основное мероприятие 4 «Оснащение транспорта бортовым навигационно-связным оборудованием».

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 приведен в приложении № 3 к Программе.

Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы 2

Разработка подпрограммы 2 осуществлялась в соответствии с нормативными правовыми актами федерального и регионального уровня:

− Федеральный закон от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»;

− Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2007 № 638 «Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации»;

− постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 №.326 «О порядке получения, использования и предоставления геопространственной информации»;

− постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;

− постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2012 №.522 «О координации работ и оказании услуг в сфере навигационной деятельности»;

− постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 №.1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы»;

− решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 №.33 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов»;

− приказ Минтранса России от 09.03.2010 № 55 «Об утверждении перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;

− приказ Минэкономразвития России от 01.04.2010 №.123 «Об определении видов оборудования, используемого при проведении геодезических и кадастровых работ и подлежащего оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;

− приказ Минкомсвязи России от 03.05.2011 № 92 «Об определении видов технических средств и систем, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;

− приказ Минтранса России от 13.02.2012 № 35 «Об оснащении воздушных судов гражданской авиации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;

− протокол совещания Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 №.ВС-П7-Зпр «О внедрении навигационно-информационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации»;

− приказ Минтранса России от 31.07.2012 № 285 «Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов»;

− приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 01.02.2013 № 19 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 № 1367 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013–2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектам Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам «Север – Юг» и «Восток – Запад».

Оказание государственными учреждениями города Севастополя государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам в ходе выполнения Программы не предусматривается.

Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы 2

Основным исполнителем мероприятий подпрограммы 2 является Оператор региональной навигационно-информационной системы города Севастополя, действующий на основании Соглашения между Главным управлением информатизации и связи города Севастополя и акционерным обществом «Региональный навигационно-информационный центр города Севастополя» от 31.05.2016 «О взаимодействии при проектировании, создании региональной навигационно-информационной системы города Севастополя и осуществлении функций оператора региональной навигационно-информационной системы города Севастополя».

Органы местного самоуправления города Севастополя отдельных мероприятий подпрограммы 2 не реализуют, а являются потребителями навигационно-информационных услуг. Доступ к региональной навигационно-информационной системе города Севастополя в сфере их ведения предоставляется на безвозмездной основе.

Другие организации и предприятия участвуют в мероприятии по оснащению принадлежащего им транспорта бортовым навигационно-связным оборудованием, а также выступают в качестве потребителей навигационно-информационных услуг и предоставляемой региональной навигационно-информационной системы города Севастополя.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2

Реализация подпрограммы 2 обеспечивается за счет внебюджетных средств.

Финансирование мероприятий по созданию и поддержанию функционирования основных и дополнительных подсистем РНИС осуществляется за счет внебюджетных средств оператора РНИС, который определен в 2016 году по конкурсу.

Транспортные средства предприятий, организаций, физических лиц, подлежащие оснащению согласно нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Правительства Севастополя, оборудуются за счет их собственников.

Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2017–2019 годах составляет 94 000,0 тыс. рублей, из них:

на 2017 год – 38 000,0 тыс. рублей,

на 2018 год – 28 000,0 тыс. рублей,

на 2019 год – 28 000,0 тыс. рублей.

Источник финансирования – внебюджетные средства.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 приводится в приложении № 4 к Программе.

Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками

Можно выделить следующие наиболее существенные риски, связанные с реализацией подпрограммы 2:

 пассивное сопротивление использованию результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития региона;

 дублирование и несогласованность выполнения мероприятий, предусматривающих внедрение информационных технологий, технологии ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, в деятельность ИОГВ;

 низкая исполнительская дисциплина ответственного исполнителя и участников подпрограммы 2, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы 2.

Мерами управления указанными рисками являются:

 детальное планирование хода реализации подпрограммы 2;

 оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы 2;

 четкая координация проведения организационных изменений в сфере внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

 централизация мероприятий, проводимых исполнительными органами государственной власти города Севастополя, по внедрению спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

 своевременная ежегодная актуализация подпрограммы 2, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы 2.

Механизм реализации подпрограммы 2

Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы 2, а также за достижением ожидаемых результатов ее реализации осуществляет Главное управление информатизации и связи города Севастополя как ответственный исполнитель Программы.

Мероприятия подпрограммы 2 реализуются в соответствии со сроками, определенными Программой, на основании комплексного плана действий по реализации Программы. Комплексный план действий по реализации Программы разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период и содержит перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий Программы с указанием их сроков.

Отчет о ходе реализации подпрограммы 2 и об оценке эффективности реализации подпрограммы 2 за отчетный финансовый год формируется в рамках итогового отчета по Программе и направляется в адрес Департамента экономики города Севастополя в установленном порядке.

____________

Приложение № 1

к государственной программе
города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах»

Оценка факторов риска по причинам возникновения

и меры по минимизации риска при реализации государственной программы

города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах»

Наименование рисков

Источник и/или причина возникновения

Меры по минимизации рисков

1

2

3

Политические риски

Политические решения других государств, направленные на причинение ущерба Российской Федерации, Республике Крым, городу Севастополю

Меры по минимизации рисков находятся за пределами компетенции Правительства Севастополя и ИОГВ

Экономические риски

− ошибки при проектировании;

− неспособность обеспечить эффективное использование ресурсов;

− изменение внешних условий (повышение цен, увеличение налоговых ставок) и др.

Привлечение к реализации проектов организаций, имеющих опыт проектирования и выполнения работ.

Экспертиза проектов.

Проработка сценариев действий в случае неблагоприятных ситуаций.

Ранжирование задач по степени важности и поэтапная разработка и внедрение проекта.

Корректное формирование бюджета проекта, планирование финансовых резервов

Финансовые риски

− экономическая нестабильность в стране;

− инфляция;

− дефицит бюджетных средств;

− колебания валютных курсов;

− рост стоимости оборудования и транспортных расходов;

− рост стоимости ресурсов на рынке капитала и др.

1

2

3

Социальные риски

− недостаточно полное информирование населения о целях реализуемых мероприятий;

− умышленные вредоносные действия в преступных целях

Информирование населения о целях, перспективах и выгодах, получаемых населением от реализации Программы. Взаимодействие с правоохранительными органами

Кадровые риски

− непрофессионализм и недостаточный опыт управленческого персонала;

− ошибки и низкий уровень менеджмента на всех стадиях проектирования и выполнения работ;

− недостаточная квалификация исполнителей

Тщательный отбор участников проекта, требуемого для обеспечения работ по реализации Программы с учётом накопленного участниками опыта по реализации аналогичных проектов.

Контроль ответственным исполнителем сроков и качества выполнения всех этапов работ

Научно-технические (технологические) и технические риски

− недостаточный уровень квалификации и ошибки при проектировании;

− нарушение обязательств подрядчиком / субподрядчиком / поставщиком;

− нарушение сроков выполнения работ подрядчиком / субподрядчиком / поставщиком;

− недостаточная проработка вопросов организации разработки и производства;

− возможные ошибки в анализе научно-технической и технологической готовности для решения программных задач

Привлечение к реализации проектов организаций, имеющих опыт проектирования и выполнения работ.

Экспертиза проектов. Тщательная подготовка соглашений по взаимодействию сторон, принимающих непосредственное участие в реализации проекта, а также по взаимодействию с привлеченными организациями.

Наличие в договорах строго прописанных обязательств контрагентов и штрафных санкций за нарушение условий договоров и сроков выполнения работ.

Контроль ответственным исполнителем сроков и качества выполнения всех этапов работ подрядчиками.

Разработка и принятие нормативных правовых актов

____________

Приложение № 2

к государственной программе
города Севастополя
«Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах»

Сведения о плановых значениях целевых показателей и индикаторов государственной программы

города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах»

№ п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измере-ния

Плановые значения целевых показателей (индикаторов)

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя в 2017–2019 годах»

Подпрограмма 1 «Информационный регион»

1

Отношение оборудованных рабочих мест к общей штатной численности ИОГВ

процент

50

60

75

80

2

Количество зданий ИОГВ, подключенных к РСПД при помощи ВОЛС

единиц

0

5

15

15

3

Количество видов региональных государственных услуг, предоставляемых в электронном виде

единиц

25

35

50

100

4

Количество посетителей портала ИОГВ (уникальных)

тысяч

человек

3

6

9

15

5

Доля граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации

процент

15

35

70

75

6

Количество личных кабинетов граждан и предприятий, зарегистрированных на ИАП СЗН города Севастополя

единиц

764

1 500

1 600

1 700

7

Количество государственных услуг, оказанных гражданам при помощи программного комплекса «Катарсис»

единиц

2 197

5 000

5 000

5 000

1

2

3

4

5

6

7

8

Количество государственных услуг, оказанных организациям при помощи программного комплекса «Катарсис»

единиц

2 802

6 000

6 000

6 000

9

Доля граждан, получающих меры социальной поддержки, социальное обслуживание и льготы, включенных в электронный реестр

процент

100

100

100

100

10

Доля поставщиков социальных услуг, включенных в реестр поставщиков социальных услуг, от общего количества поставщиков социальных услуг в городе Севастополе, подавших заявки на включение в реестр

процент

100

100

100

100

11

Доля получателей социальных услуг, включенных в регистр получателей социальных услуг, от общего количества получателей социальных услуг в городе Севастополе

процент

100

100

100

100

12

Количество детей, оставшихся без попечения родителей, информация о которых содержится в Региональном банке данных

человек

56

44

34

24

13

Доля сотрудников ИОГВ – пользователей системы электронного документооборота и занятых в предоставлении государственных услуг в электронном виде, обеспеченных КЭП УЦ Правительства Севастополя

процент

5

30

80

90

14

Количество государственных услуг, предоставленных гражданам и организациям за год в МФЦ

тысяч единиц

200

200

200

200

Подпрограмма 2 «Внедрение и развитие информационно-навигационных и геоинформационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности»

15

Доля транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов на территории города Севастополя, оснащенных бортовым навигационно-связным оборудованием и передающих телематические данные в региональную навигационно-информационную систему, функционирующую на основе технологий ГЛОНАСС

процент

5

10

20

25

16

Доля кадастровых инженеров, выполняющих кадастровые работы на территории города Севастополя, использующих для проведения этих работ оборудование и услуги системы высокоточного позиционирования города Севастополя

процент

0

10

30

50

____________

Приложение № 3

к государственной программе
города Севастополя

«Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах»

Перечень основных мероприятий государственной программы города Севастополя
«Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах»

№ п/п

Код целе-вой ста-тьи рас-ходов

Наименование подпрограммы/ основного мероприятия

Ответственный исполнитель/
соисполнитель

Срок реализации

Ожидаемый результат

(краткое описание)

Последствия нереализации мероприятий

на-чало

окон-чание

1

2

3

4

5

6

7

8

Государственная программа города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя в 2017–2019 годах»

Подпрограмма 1 «Информационный регион»

1.

Основное мероприятие 1 «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры и интеграционной среды взаимодействия исполнительных органов государственной власти и населения»

1

2

3

4

5

6

7

8

1.1

Развитие и эксплуатация программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего функционирова-ние информационно-телекоммуника-ционной инфраструктуры ИОГВ

Главное управление информати-зации и связи города Севастополя

2017

2019

Возможность создания и инсталляции ГИС и АИС ИОГВ, повышение уровня защиты информации, расширение возможности резервирования данных, возможность разумного масштабирования существующих АИС.
Как следствие, повышение эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде. Возможность обмена информацией между исполнительными органами государственной власти города Севастополя, их подведомственными учреждениями и другими государственными учреждениями Российской Федерации

Отсутствие серверных мощностей для развертывания ГИС и АИС ИОГВ, общее снижение уровня защиты информации, отсутствие возможности резервирования данных и разумного масштабирования существующих АИС приведет к критическому снижению эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий ИОГВ

в части предоставления государственных услуг в электронном виде, а в некоторых случаях к полной приостановке деятельности ввиду отсутствия необходимого инструментария

1

2

3

4

5

6

7

8

1.2

Подготовка и оснащение серверного помещения Правительства Севастополя

Главное управление информати-зации и связи города Севастополя

2018

2019

Возможность объединения всех серверных мощностей Правительства Севастополя в единый серверный узел, повышение уровня защиты информации, расширение возможности резервирования данных, возможность гибкого масштабирования серверных мощностей, повышение коммуникационной способности отдельных подразделений ИОГВ. Как следствие, повышение эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде

Отсутствие серверного помещения, соответствующего СН 512-78 «Инструкция по проектированию зданий и помещений для электронно-вычислительных машин», ограничивает возможность наращивания серверных мощностей, что, в свою очередь, приведет к критическому снижению эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде, а в некоторых случаях к полной приостановке деятельности ввиду отсутствия необходимого инструментария. Решение проблемы путем наращивания арендуемых площадей неминуемо приведет к неэффективному использованию бюджетных средств

1

2

3

4

5

6

7

8

1.3

Оснащение средствами компьютерной техники ИОГВ

Главное управление информати-зации и связи города Севастополя

2017

2019

Стопроцентное обеспечение сотрудников ИОГВ современными АРМ позволит сконцентрироваться непосредственно на своих функциональных обязанностях. Кроме того, бесперебойность и быстрота работы, возможность использования требуемого программного обеспечения, повышение уровня защиты информации несомненно положительно скажутся на повышении эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде

Недостаточность парка современной компьютерной техники препятствует исполнению функциональных обязанностей сотрудникам ИОГВ, что, в свою очередь, приведет к критическому снижению эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде, а в некоторых случаях к полной приостановке деятельности ввиду отсутствия необходимого инструментария

1

2

3

4

5

6

7

8

1.4

Оснащение ИОГВ структурирован-ными кабельными системами

Главное управление информати-зации и связи города Севастополя

2017

2019

Объединение всех подразделений ИОГВ в единую информационную сеть для унифицированного использования информационных и коммуникационных возможностей. Как следствие, повышение эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде, а также повышение эффективности использования бюджетных средств

Невозможность использования единых информационных ресурсов, единого администрирования рабочих мест, что, в свою очередь, приведет к критическому снижению эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде, а в некоторых случаях к приостановке деятельности ввиду отсутствия необходимого инструментария. Нереализация данного мероприятия неминуемо приведет к неэффективному использованию бюджетных средств

1.5

Развитие каналов связи региональной защищенной телекоммуника-ционной сети передачи данных (РСПД)

Главное управление информати-зации и связи города Севастополя

2017

2019

В ходе реализации будет создана единая региональная защищенная телекоммуникаци-онная сеть передачи данных ИОГВ. Улучшится взаимо-действие ИОГВ, возрастет эффективность работы, предоставления государствен-ных услуг, будет обеспечена защита информации, циркули-рующей внутри ИОГВ различ-ных уровней, обеспечена техни-ческая база для организации систем СЭД, РСМЭВ и других

В случае нереализации мероприятия обмен информацией по каналам передачи данных останется на текущем крайне низком уровне, высокоэффективное взаимодействие между ИОГВ при помощи РСМЭВ, СЭД, работа по предоставлению государственных услуг будут практически неосуществимы. Конфиденциальность информации не будет обеспечена

1

2

3

4

5

6

7

8

1.6

Построение сети внутренней телефонной связи ИОГВ

Главное управление информати-зации и связи города Севастополя

2018

2019

В ходе реализации мероприятия будет модернизирована и структурирована телефонная сеть Правительства Севастополя и ИОГВ. Улучшится взаимодействие ИОГВ, возрастет эффективность работы, обеспечится защита информации различных уровней, циркулирующая внутри ИОГВ, а также снизятся расходы на содержание сети и оплату услуг связи

В случае нереализации мероприятия, наряду с переходом на обмен информацией по защищенной сети передачи данных, немодернизированную телефонную сеть необходимо будет обслуживать по медным парам и на частично устаревшем оборудовании, что снизит эффективность использования построенной СКС. Также с ростом цен на услуги связи будет расти стоимость оплаты услуг связи стороннему оператору

1.7

Развитие цифровой системы оперативной радиосвязи города Севастополя

Главное управление информати-зации и связи города Севастополя

2017

2019

Обеспечение надежной гарантированной связи между ИОГВ, оперативными службами ведомств и организаций, обеспечивающих жизнедеятельность города Севастополя, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций

Последствием нереализации мероприятия будет отсутствие оперативной независимой от сторонних операторов связи и, как следствие, затрудненное (или вообще отсутствующее) взаимодействие экстренных и оперативных служб города Севастополя.
Это недопустимо в повседневной деятельности и влечет крайне тяжёлые последствия в случаях техногенных аварий и природных катастроф и при устранении последствий различного рода чрезвычайных ситуаций

1

2

3

4

5

6

7

8

1.8

Эксплуатация объектов информационно-телекоммуника-ционной инфраструктуры

Главное управление информати-зации и связи города Севастополя

2017

2019

Бесперебойная работа аппаратно-программного комплекса, используемого в ИОГВ

Неограниченные по времени простои рабочего времени сотрудников ИОГВ

2.

Основное мероприятие 2 «Развитие электронного правительства»

1

2

3

4

5

6

7

8

2.1

Развитие и сопровождение региональной системы межведомствен-ного электронного взаимодействия

Главное управление информати-зации и связи города Севастополя

2017

2019

Увеличение количества услуг, переведенных в электронный вид. Распространение региональных инициатив и межрегионального сотрудни-чества. Ослабление воздействия традиционных препятствий, связанных со временем и расстоянием. Стандартизация процессов и услуг, создание единой среды для пользования услугами. Сервисы на основе информационных и телеком-муникационных технологий, создаваемые в рамках реали-зации Программы, являются инструментами получения эффектов в различных сферах деятельности – здравоохране-нии, культуре, образовании и профессиональной подготовке, предпринимательстве и дея-тельности органов государст-венной власти. Эффекты, воз-никающие при использовании информационных и телеком-муникационных технологий в различных сферах деятельно-сти, в конечном итоге повлияют на повышение качества жизни граждан вне зависимости от их возраста, состояния здоровья

Невозможность реализации подпункта «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» («доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, к 2018 году – не менее 70 процентов»)

1

2

3

4

5

6

7

8

2.2

Развитие и сопровождение информационных систем

Главное управление информати-зации и связи города Севастополя

2017

2019

Увеличение количества посетителей сайта.

Повышение рейтинга информационной открытости региона.

Обеспечение обратной связи с органами государственной власти.

Своевременное размещение достоверной, проверенной информации, нормативных правовых актов и иных документов

Невыполнение требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправле-ния». Согласно статьи 25 указан-ного закона «Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципаль-ные служащие, виновные в нару-шении права на доступ к информа-ции о деятельности государствен-ных органов и органов местного самоуправления, несут дисципли-нарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации»

2.3

Популяризация преимуществ получения государственных услуг в электронном виде

Главное управление информати-зации и связи города Севастополя

2017

2019

Достижение значения показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», в сфере предоставления государственных услуг по принципу «одного окна», в том числе в электронной форме

Невыполнение подпункта «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» («доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, к 2018 году – не менее 70 процентов»)

1

2

3

4

5

6

7

8

2.4

Развитие и сопровождение региональной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя

Главное управление информати-зации и связи города Севастополя

2017

2019

Повышение эффективности деятельности Управления по тарифам города Севастополя Департамента городского хозяйства города Севастополя;

снижение социальной напряженности за счет систематического и экономически обоснованного регулирования цен (тарифов) на коммунальные ресурсы и контроля их применения;

повышение качества принятия управленческих решений в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

снижение срока подготовки и повышение уровня достоверности аналитических справок;

снижение трудозатрат на формирование регламентной отчетности;

установка экономически и социально обоснованной величины социальной нормы;

снижение трудозатрат на установку и применение социальной нормы

Затруднение в систематической установке экономически обоснованных цен (тарифов) на коммунальные ресурсы;

снижение качества управленческих решений, принимаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

снижение качества управленческих решений в сфере установки и применения социальной нормы

1

2

3

4

5

6

7

8

2.5

Внедрение информационной системы «Шлюз-Концентратор ГИС ГМП»

Главное управление информати-зации и связи города Севастополя

2017

2019

Повышение готовности населения города Севастополя к возможностям информационного общества;

повышение степени информиро-ванности плательщиков государ-ственных и муниципальных пла-тежей о начисленных платежах;

внедрение новых форм организации работы органов государственной власти, основанных на применении информационных технологий

Неисполнение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части передачи информации в ГИС ГМП

2.6

Cопровождение, техническая поддержка и сервисное обслуживание программных продуктов «Катарсис»: программного комплекса «Катарсис» версии 8, программы управления интерактивным порталом службы занятости населения

Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя

2017

2019

Повышение полноты и качества предоставления гражданам и работодателям города Севастопо-ля государственных услуг в сфе-ре занятости населения за счет:

− сокращения времени ожидания граждан и работодателей своей очереди к специалистам для получения государственных услуг в сфере занятости населения;

− повышения уровня автоматизации работы специалистов службы занятости;

− обеспечения предоставления государственных услуг в электронном виде;

− обеспечения электронного взаимодействия в рамках СМЭВ

Ухудшение качества предоставления государственных услуг гражданам и работодателям в сфере занятости населения, невозможность предоставления государственных услуг в электронном виде

1

2

3

4

5

6

7

8

2.7

Сопровождение автоматизирован-ной информационной системы социальной поддержки населения

Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя

2017

2019

Оказание государственных услуг в электронном виде в сфере социального обеспечения:

− своевременное начисление пособий, социальных выплат, компенсаций и формирование ведомостей на выплату;

− оказание социальной поддержки лицам, нуждающимся в технических средствах реабилитации и для учета технических средств;

− оказание социальной поддержки лицам, имеющим льготы по ЖКУ

Отсутствие возможности предоставления государственных услуг в электронном виде в сфере социального обеспечения;

срыв начисления пособий, выплат, компенсаций, формирования ведомостей на выплату, в том числе к 9 мая;

отсутствие возможности предоставления государственных услуг в электронном виде лицам, нуждающимся в технических средствах реабилитации;

отсутствие возможности предоставления государственных услуг в электронном виде лицам, имеющим льготы по жилищно-коммунальным услугам

2.8

Сопровождение специального программного обеспечения «Реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг»

Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя

2017

2019

Полноценное функционирование единой базы поставщиков социальных услуг и получателей социальных услуг в городе Севастополе

Несоблюдение требований действующего законодательства в сфере социального обслуживания, отсутствие единой базы поставщиков социальных услуг и получателей социальных услуг в городе Севастополе

1

2

3

4

5

6

7

8

2.9

Модернизация, обслуживание и техническое сопровождение автоматизирован-ной системы регионального банка данных о детях «АИСТ»

Департамент образования города Севастополя

2017

2019

Бесперебойное функционирование АС РБД АИСТ;

сокращение количества детей в Региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, за счёт повышения показателей их устройства в семьи граждан Российской Федерации

Без реализации данных мероприятий исполнение указанной государственной функции невозможно, потому как возможные сбои и неполадки в работе АС РБД АИСТ приведут к невозможности функционирования Регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в городе Севастополе, что, в свою очередь, является грубым нарушением действующего законодательства.

Последствия нереализации мероприятий:

− неисполнение Федерального закона от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»;

− невозможность эксплуатации Регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в городе Севастополе;

− невозможность реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье

1

2

3

4

5

6

7

8

3

Основное мероприятие 3 «Разработка и внедрение средств обеспечения управленческой и типовой деятельности исполнительных органов государственной власти, оптимизация административных процедур и внедрение информационных систем автоматизации предоставления государственных услуг населению и исполнения государственных функций по сферам жизнедеятельности»

3.1

Разработка и внедрение ИС учёта и управления эксплуатацией ИКТ-инфраструктуры ИОГВ, программного обеспечения и информационных систем, включая создание диспетчерской службы по информационно-справочному и сервисному обслуживанию

Главное управление информати-зации и связи города Севастополя

2018

2019

Создание базы компьютерной техники, обеспечение поддержки базы данных компьютерной и офисной техники и ее актуальности, периодическое проведение контрольной инвентаризации,  мониторинг несанкционированного изменения конфигурации техники и программного обеспечения, а также повышение эффективности ремонтных, профилактических и регламентных работ с целью повышения эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде

Снижение эффективности ремонтных, профилактических и регламентных работ в области компьютерной и офисной техники, и, как следствие, снижение эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде

3.2

Оснащение лицензионным типовым и специализирован-ным программным обеспечением ИОГВ

Главное управление информати-зации и связи города Севастополя

2018

2019

Оснащение типовым набором лицензионного ПО общего назначения всех сотрудников ИОГВ для исполнения ими своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде

Нарушение Гражданского кодекса Российской Федерации

1

2

3

4

5

6

7

8

3.3

Развитие и сопровождение удостоверяющего центра Правительства Севастополя

Главное управление информати-зации и связи города Севастополя

2017

2019

Ожидается достижение следующих результатов:

− повышение эффективности деятельности сотрудников органов государственной власти города Севастополя;

− повышение качества принятия управленческих решений;

− снижение сроков документооборота внутри Правительства Севастополя

Нереализация мероприятия имеет следующие последствия:

− снижение качества управленческих решений;

− увеличение сроков документооборота внутри Правительства Севастополя

3.4

Развитие ИС юридически значимого электронного делопроизводства и документообо-рота для ИОГВ, а также системы межведомствен-ного электронного документооборота с федеральными органами государственной власти

Главное управление информати-зации и связи города Севастополя

2017

2019

Весь внутренний документооборот проходит через СЭД, включая федеральные и межведомственные документы. Повышение эффективности делопроизводства за счет прозрачности бизнес-процессов

Бумажный документооборот, большие потери времени при передаче документа от исполнителя к исполнителю

1

2

3

4

5

6

7

8

4

Основное мероприятие 4 «Обеспечение деятельности Государственного казенного учреждения «Многофункцио-нальный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севасто-поль»

Главное управление информати-зации и связи города Севастополя

Государ-ственное казенное учреждение «МФЦ в г. Севасто-поль»

2017

2019

Снижение административных барьеров при предоставлении государственных услуг;

открытие отдельного МФЦ для бизнеса;

повышение качества и доступности предоставления государственных услуг;

повышение эффективности деятельности ИОГВ и межведомственной координации;

развитие сети МФЦ;

обеспечение на 100% бесперебойного функционирования государственных информационных систем и информационно- коммуникационной инфраструктуры Правительства Севастополя и ИОГВ

Отсутствие финансового обеспечения деятельности ГКУ «МФЦ в г. Севастополь» приведет к невозможности его функционирования, так как финансирование казенных учреждений осуществляется полностью из средств городского бюджета, что повлечет увеличение социальной напряженности ввиду понижения качества предоставления государственных услуг;

неограниченные по времени простои рабочего времени сотрудников ИОГВ

Подпрограмма 2 «Внедрение и развитие информационно-навигационных и геоинформационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности»

1

Основное мероприятие 1 «Поддержание функционирова-ния региональной навигационно-информационной системы города Севастополя»

Главное управление информати-зации и связи города Севастополя

2017

2019

РНИС города Севастополя бесперебойно функционирует

Ухудшение качества предоставляемых РНИС услуг

1

2

3

4

5

6

7

8

2

Основное мероприятие 2 «Создание и развитие отраслевых и ведомственных систем мониторинга и диспетчерского управления транспортом в городе Севастополе»

Главное управление информати-зации и связи города Севастополя

2017

2019

Повышение качества услуг транспортного комплекса города Севастополя

Снижение качества услуг

3

Основное мероприятие 3 «Развитие подсистемы высокоточного позиционирова-ния города Севастополя»

Главное управление информати-зации и связи города Севастополя

2017

2019

Повышение качества услуг и производительности труда

Снижение качества услуг

4

Основное мероприятие 4 «Оснащение транспорта бортовым навигационно-связным оборудованием»

Главное управление информати-зации и связи города Севастополя

2017

2019

Повышение качества услуг транспортного комплекса города Севастополя

Снижение качества услуг

___________

Приложение № 4

к государственной программе
города Севастополя

«Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах»

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятий

Статус

Ответственный исполнитель/ главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. рублей)

2017

2018

2019

1

2

3

4

5

6

7

Развитие информационного общества Севастополя в 2017–2019 годах

Государственная программа города Севастополя

Главное управление информатизации и связи города Севастополя

всего,

407 991,9

624 913,6

370 059,0

в т. ч. по отдельным источникам финансиро-

вания:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

369 991,9

596 913,6

342 059,0

внебюджетные средства

38 000,0

28 000,0

28 000,0

1

2

3

4

5

6

7

Информационный регион

подпрограмма 1

Главное управление информатизации и связи города Севастополя

всего,

369 991,9

596 913,6

342 059,0

в т. ч. по отдельным источникам финансиро-

вания:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

369 991,9

596 913,6

342 059,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры и интеграционной среды взаимодействия исполнительных органов государственной власти и населения

основное меро-приятие 1

Главное управление информатизации и связи города Севастополя

всего,

146 600,0

334 507,6

130 682,1

в т. ч. по отдельным источникам финансиро-

вания:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

146 600,0

334 507,6

130 682,1

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

1

2

3

4

5

6

7

Развитие электронного правительства

основное меро-приятие 2

Главное управление информатизации и связи города Севастополя

всего,

56 188,7

53 613,4

39 204,7

в т. ч. по отдельным источникам финансиро-

вания:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

56 188,7

53 613,4

39 204,7

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя

всего,

8 954,1

6 571,3

7 122,0

в т. ч. по отдельным источникам финансиро-

вания:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

8 954,1

6 571,3

7 122,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

Департамент образования города Севастополя

всего,

450,0

25,0

25,0

в т. ч. по отдельным источникам финансиро-

вания:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

450,0

25,0

25,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

1

2

3

4

5

6

7

Разработка и внедрение средств обеспечения управленческой и типовой деятельности исполнительных органов государственной власти, оптимизация административных процедур и внедрение информационных систем автоматизации предоставления государственных услуг населению и исполнения государственных функций по сферам жизнедеятельности

основное меро-приятие 3

Главное управление информатизации и связи города Севастополя

всего,

17 237,0

48 407,4

17 849,7

в т. ч. по отдельным источникам финансиро-

вания:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

17 237,0

48 407,4

17 849,7

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

Обеспечение деятельности Государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь»

основное меро-приятие 4

Главное управление информатизации и связи города Севастополя,

ГКУ «МФЦ в г. Севасто-поль»

всего,

140 562,1

153 788,9

147 175,5

в т. ч. по отдельным источникам финансиро-

вания:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

140 562,1

153 788,9

147 175,5

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

1

2

3

4

5

6

7

Внедрение и развитие информационно-навигационных и геоинформационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности

подпрограмма 2

Главное управление информатизации и связи города Севастополя

всего

38 000,0

28 000,0

28 000,0

в т. ч. по отдельным источникам финансиро-

вания:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

38 000,0

28 000,0

28 000,0

Поддержание функционирования региональной навигационно-информационной системы города Севастополя

основное меро-приятие 1

Главное управление информатизации и связи города Севастополя,

оператор региональной навигационно-информацион-ной системы

всего,

16 000,0

16 000,0

16 000,0

в т. ч. по отдельным источникам финансиро-

вания:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

16 000,0

16 000,0

16 000,0

1

2

3

4

5

6

7

Создание и развитие отраслевых и ведомственных систем мониторинга и диспетчерского управления транспортом в городе Севастополе

основное меро-приятие 2

Главное управление информатизации и связи города Севастополя,

оператор региональной навигационно-информацион-ной системы

всего,

1 000,0

1 000,0

1 000,0

в т. ч. по отдельным источникам финансиро-

вания:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

1 000,0

1 000,0

1 000,0

Развитие подсистемы высокоточного позиционирования города Севастополя

основное меро-приятие 3

Главное управление информатизации и связи города Севастополя,

оператор региональной навигационно-информацион-ной системы

всего,

1 000,0

1 000,0

1 000,0

в т. ч. по отдельным источникам финансиро-

вания:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

1 000,0

1 000,0

1 000,0

1

2

3

4

5

6

7

Оснащение транспорта бортовым навигационно-связным оборудованием

основное меро-приятие 4

Оператор региональной навигационно-информацион-ной системы, субъекты предпринима-тельской деятельности

всего,

20 000,0

10 000,0

10 000,0

в т. ч. по отдельным источникам финансиро-

вания:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

20 000,0

10 000,0

10 000,0

_____________

Приложение № 5

к государственной программе
города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах»

Порядок

расходования средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах»

Настоящий Порядок устанавливает правила расходования средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах» (далее – Программа).

Средства на проведение мероприятий имеют целевой характер, использование их на цели, не предусмотренные Программой, не допускается.

Средства на проведение основных мероприятий 1, 3, 4 подпрограммы 1 Программы выделяются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2017–2019 годы главному распорядителю бюджетных средств – Главному управлению информатизации и связи города Севастополя. Для реализации основного мероприятия 2 подпрограммы 1 Программы средства выделяются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям бюджетных средств – Главному управлению информатизации и связи города Севастополя, Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, Департаменту образования города Севастополя.

Средства на проведение мероприятий предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям бюджетных средств на соответствующий финансовый год.

Для осуществления финансирования главный распорядитель бюджетных средств предоставляет в Департамент финансов города Севастополя заявку на финансирование в соответствии с требованиями Департамента финансов города Севастополя.

Департамент финансов города Севастополя в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств и согласно заявкам на выделение предельных объемов финансирования осуществляет перечисление денежных средств на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств, открытый в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю.

Учет операций по использованию средств осуществляется на лицевом счете главного распорядителя бюджетных средств, открытом в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю.

Расходование средств бюджета города Севастополя на проведение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Порядком на основании заключенных государственных контрактов.

Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя, Департамент образования города Севастополя представляют ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств по реализации мероприятий Программы в Главное управление информатизации и связи города Севастополя по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Главное управление информатизации и связи города Севастополя представляет ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств по реализации мероприятий Программы в Департамент финансов города Севастополя по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за целевое использование бюджетных средств и достоверность представляемых в соответствии с настоящим Порядком информации и документов.

В случае использования средств не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в бюджет города Севастополя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Неиспользованный остаток средств на конец финансового года подлежит возврату в бюджет города Севастополя в установленном порядке.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств возлагается на главного распорядителя бюджетных средств.

__________

Приложение

к Порядку расходования средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах»

ОТЧЕТ

о расходовании средств бюджета города Севастополя на реализацию мероприятий, включенных в государственную программу города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах»

№ п/п

КБК

Мероприя-тие Програм-мы

Кассовые расходы, руб.

Направле-

ние использо-вания

средств

Основание (договор, акт выполнен-ных работ и т.д.)

Результат, достигнутый от выполнения мероприятия Программы

____________