Основная информация
| Дата опубликования: | 19 февраля 2010г. |
| Номер документа: | RU04000201000089 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Бурятия |
| Принявший орган: | Правительство Республики Бурятия |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 19 ФЕВРАЛЯ 2010 ГОДА № 63
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА ПЕРИОД 2010 - 2020 ГОДОВ»
Утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201400017 (от 21.01.2014 № 15)
Изменения в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201300339 (от 22.04.2013 № 207)
Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу «Развитие трудовых ресурсов в Республике Бурятия на период 2010 - 2020 годов»* (далее – Программа).
2. Определить координатором реализации Программы Министерство экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.).
3. Министерству образования и науки Республики Бурятия (Дамдинов А.В.), Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.), исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия, ответственным за исполнение мероприятий Программы, ежегодно при разработке проекта закона о республиканском бюджете предусматривать расходы на реализацию мероприятий Программы.
4. Исполнительным органам государственной власти, ответственным за реализацию мероприятий Программы, представлять в Министерство экономики Республики Бурятия:
- ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы, оформленную согласно приложению № 7 к Порядку разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ, утвержденному постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 г. № 248 (далее – Порядок);
- ежегодно, до 25 января, - отчет о реализации Программы в отчетном году с анализом финансирования мероприятий программы и эффективности использования финансовых средств, составленный в соответствии с приложением № 8 к Порядку;
- результаты оценки эффективности реализации Программы, проведенной в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия, с предложениями по дальнейшей реализации Программы и повышению ее эффективности.
В случае завершения Программы Правительство Республики Бурятия представляет информацию о результатах реализации и эффективности Программы за весь период ее реализации, в том числе по программным мероприятиям, годам, источникам и объемам финансирования, с анализом достижения запланированных Программой целевых индикаторов (показателей).
5. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) проводить учет, мониторинг, анализ результатов и оценку эффективности реализации Программы в соответствии с Порядком.
6. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) включать в индикативный план Правительства Республики Бурятия на очередной год целевые индикаторы, предусмотренные Программой.
7. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию Чепика А.Е.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
В.В.Наговицын
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 19.02. 2009 г. № 63
Республиканская целевая программа
«Развитие трудовых ресурсов
в Республике Бурятия на период
2010 - 2020 годов»
В ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201300339 (от 22.04.2013 № 207)
Сокращения, принятые в данной Программе
Полное наименование
Сокращенный вариант
Министерство здравоохранения Республики Бурятия
Минздрав
Министерство культуры Республики Бурятия
Минкультуры
Министерство образования и науки Республики Бурятия
Минобразования
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Минсельхозпрод
Министерство строительства и модернизации и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия
Минстрой
Министерство природных ресурсов
Минприроды
Республиканское агентство занятости населения
РАЗН
Центр занятости населения
ЦЗН
Строка исключена. Постановление Правительства Республики Бурятия от 22.04.2013 № 207
Республиканское агентство по туризму
РАТ
Строка исключена. Постановление Правительства Республики Бурятия от 22.04.2013 № 207
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия
ОМСУ
Учреждения профессионального образования Республики Бурятия.
УПО
Учреждения начального профессионального образования Республики Бурятия.
УНПО,
Учреждения среднего профессионального образования Республики Бурятия.
УСПО
Учреждения высшего профессионального образования в Республике Бурятия.
УВПО
Начальное профессиональное образование
НПО
Среднее профессиональное образование
СПО
Высшее профессиональное образование
ВПО
Автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Республики Бурятия «Республиканский институт кадров управления и образования»
АОУ ДПО РБ РИКУиО
Паспорт
Республиканской целевой программы «Развитие трудовых ресурсов в Республике Бурятия на период 2010 - 2020 годов»
Наименование Программы
Республиканская целевая программа «Развитие трудовых ресурсов в Республике Бурятия на период 2010 - 2020 годов»
(далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Постановление Правительства РБ от 28.04.2009 № 150 «Об Индикативном плане Правительства Республики Бурятия по реализации Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года» в 2009 году» (п. 1.2.21 Плана действий)
Государственный заказчик Программы
Министерство экономики Республики Бурятия
Разработчик Программы
Министерство экономики Республики Бурятия
Исполнители Программы
Министерство здравоохранения Республики Бурятия;
Министерство культуры Республики Бурятия;
Министерство образования и науки Республики Бурятия;
Министерство природных ресурсов;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;
Министерство строительства и модернизации и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия;
Республиканское агентство занятости населения;
Республиканское агентство по делам семьи и детей;
Республиканское агентство по туризму;
По согласованию:
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия;
Союз промышленников и предпринимателей Республики Бурятия;
Торгово-промышленная палата Республики Бурятия.
Цель Программы
Формирование кадрового потенциала Республики Бурятия, обеспечивающего устойчивое развитие экономики создание эффективного механизма управления развитием трудовых ресурсов.
Задачи Программы
интеграция субъектов управления кадровым потенциалом и создание целостного комплексного механизма и институтов управления кадровым потенциалом в Республике Бурятия;
создание механизма повышения эффективности деятельности системы профессионального образования;
создание механизма повышения мобильности рабочей силы на рынке труда;
создание механизма формирования положительной миграции;
организация информационного взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в Республике Бурятия;
совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов управления кадровым потенциалом
Сроки реализации Программы
2010 - 2020 годы
Основные направления финансирования Программы (Приложение № 1)
Создание институтов комплексного управления кадровым потенциалом;
Реализация приоритетных направлений развития кадрового потенциала;
Реформирование системы образования Республики Бурятия;
Профессиональная ориентация учащихся общеобразовательных школ и молодежи, информационное обеспечение деятельности по восстановлению позитивного имиджа рабочих профессий;
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, высвобождающихся в ходе реструктуризации и оптимизации форм управления организациями Республики Бурятия, с учетом существующих и перспективных миграционных процессов;
Разработка и реализация мероприятий в строительном и жилищно-коммунальном комплексе Республики Бурятия;
Разработка и реализация мероприятий в агропромышленном комплексе Республики Бурятия;
Разработка и реализация мероприятий в сфере туризма Республики Бурятия.
Объёмы и источники финансирования Программы *
Предполагаемый общий объем средств, необходимых для реализации Программы, составляет (в тыс. руб.):
Срок реализации (годы)
Объем финансирования, тыс. рублей
Всего
в том числе по источникам:
Средства республиканского бюджета
Внебюджетные средства
Всего
656586
463 100
193486
2010 г.
0
0
0
2011 г.
85236
61 050
24186
2012 г.
81536
57 350
24186
2013-2015 гг.
243807
171 250
72557
2016-2020 гг.
246007
173 450
72557
В том числе по главным распорядителям бюджетных средств:
ГРБС
Всего
2010
2011
2012
2013-2016
2016-2020
Министерство экономики Республики Бурятия (тыс. руб.)
6500
0
3900
400
400
1800
Министерство образования и науки Республики Бурятия
650086
0
81336
81136
243407
244207
Краткое изложение мероприятий Программы
Создание координирующих межведомственных органов (Советов) на уровне республики, органов местного самоуправления в сфере развития трудовых ресурсов;
создание на базе УСПО и УНПО ресурсных центров;
формирование обобщённой потребности по приоритетным видам деятельности в трудовых ресурсах;
формирование банка вакансий квалифицированных специалистов в том числе для реализации инвестиционных проектов;
профессиональная ориентация учащихся общеобразовательных школ и молодежи, проведение мероприятий по восстановлению положительного имиджа рабочих профессий; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, высвобождающихся в ходе реструктуризации и оптимизации форм управления организациями в Республике Бурятия, с учетом существующих и перспективных миграционных процессов;
совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов управления кадровым потенциалом.
Ожидаемые социально-экономические результаты
В результате реализации Программы ожидается:
- достижение в среднесрочной перспективе динамического равновесия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
- создание механизма подготовки профессиональных кадров в соответствии с требованиями работодателей, снижение риска невостребованности выпускников учреждений профессионального образования;
- создание необходимого кадрового потенциала Республики Бурятия для перевода экономики на инновационный путь развития.
Контроль за реализацией Программы
Контроль за ходом реализации программ осуществляется в соответствии с Порядком разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ, утверждённым постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 г. № 248 (далее – Порядок).
__________________
* При наличии финансирования в 2011-2012 годах.
Введение
Социально-экономическое развитие Республики Бурятия, переход экономики от сырьевой модели к инновационной, невозможны без становления конкурентоспособной отечественной промышленности, инфраструктурных отраслей, социальной сферы.
Существуют группы факторов, которые определяют общие траектории развития экономики на ближайшие 15 лет. К этим факторам относятся:
- происходящие циклические процессы обновления накопленного имущества населения (5-7 лет), основных фондов (10-12 лет) и базовых технологий (15-20 лет) в различных секторах;
- фундаментальные сдвиги в ресурсной базе экономики, включая трудовые ресурсы;
- вызовы со стороны внешнего мира, определяемые уровнем глобальной стабильности и стратегиями мировых центров (США, ЕС, Китай, Япония); темпами глобализации производства, обращения и потребления; политико- экономическими процессами на постсоветском пространстве, а также на основных направлениях экономической интеграции России в мировое хозяйство - европейском, южно-азиатском и дальневосточном.
Согласно большинству прогнозов, в ближайшее 15-летие развитые страны перейдут к формированию нового технологического уклада, базирующегося на информатизации всех сторон жизни человека и общества, на создании глобальных производственно-технологических систем, охватывающих в едином информационном поле все стадии от формирования потребности и новых образцов продуктов до их утилизации.
Применение новых технологий станет более доступным на основе глобального перетока интеллектуальных ресурсов, унификации систем образования, роста международной кооперации в сфере высоких технологий, региональной диверсификации высокотехнологичных производств. В то же время возможности использования новых технологий и получение соответствующего экономического эффекта будут определяться наличием соответствующей инфраструктуры и институциональных условий (национальных инновационных систем), а также инвестиций и качества «человеческого капитала». Это приведет, по меньшей мере, к сохранению качественной дифференциации стран по уровню технологического развития.
Должны получить более активное распространение новые технологии образования (включая непрерывное), связанных с адаптацией человеческого фактора к новым технологиям с учетом тенденции старения населения в развитых странах. В сочетании с глобализацией рынка высокообразованной рабочей силы данная тенденция будет способствовать повышению технологических барьеров между развитыми странами и странами среднего уровня развития. Стратегией развития Республики Бурятия до 2025 г.[1] были учтены основные направления развития российской экономики в условиях глобализации.
Законом Республики Бурятия от 09.11.2007 г. № 2595-III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года» определены приоритетные направления, которые определяют интенсивный путь развития экономики.
Определенные коррективы в прогноз социально-экономического развития Республики Бурятия и Российской Федерации в целом внесены в результате последствий мирового финансового кризиса.
Структурная перестройка экономики, рост инвестиций и повышение потребительского спроса обусловили повышение спроса на трудовые ресурсы. Численность занятых в экономике возросла за 2003 - 2008 гг. с 392 тыс. до 428 тыс. человек (в Российской Федерации с 66 млн. человек до 68 млн. человек). Общая численность безработных за указанный период сократилась с 72,1 тыс. человек до 56,6 тыс. человек (в Российской Федерации 6,2 млн. человек до 6,6 млн. человек).
Интенсификация развития экономики диктует необходимость изменений кадровой политики во всех сферах деятельности. Изменения в технологии обуславливают постоянный рост профессионально-квалификационных и других требований со стороны работодателей.
Для решения этих задач требуется значительная трансформация существующего подхода к подготовке кадрового потенциала для различных секторов экономики и развитию трудовых ресурсов Республики Бурятия.
Именно поэтому создание системы профессионального образования, ориентированного и быстро реагирующего на запросы динамичного рынка труда, конкретные запросы работодателей, является одной из приоритетных задач для органов государственной власти, бизнеса и населения.
В складывающихся условиях все больше актуализируется вопрос формирования новой системы отношений между учреждениями профессионального образования, организациями, союзами работодателей, исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, развития системы социального партнерства в профессиональном образовании. Настоящая Программа разработана с целью обеспечения формирования кадрового потенциала Республики Бурятия, обеспечивающего устойчивое развитие экономики в рыночных условиях, создание эффективного механизма управления формированием, развитием трудовых ресурсов.
Комплекс программных мероприятий, предусмотренных настоящей Программой состоит из мероприятий требующих соответствующего финансового обеспечения и без него.
1. Технико-экономическое обоснование Программы.
Настоящая Программа разработана с целью обеспечения формирования кадрового потенциала Республики Бурятия, обеспечивающего устойчивое развитие экономики в рыночных условиях, создание эффективного механизма управления формированием, развитием трудовых ресурсов.
Комплекс программных мероприятий, предусмотренных настоящей Программой состоит из мероприятий требующих соответствующего финансового обеспечения из средств республиканского бюджета, внебюджетных средств или реализующихся в рамках исполнения текущих полномочий.
В Приложении № 1 к Программе представлены развёрнутые мероприятия, с указанием ответственных исполнителей, необходимых объёмов и источников финансирования и сроков реализации.
Финансирование мероприятий рассчитано с учётом существующих цен на рынке консалтинговых, образовательных услуг, стоимости необходимого оборудования для развития сети учебно-производственных комплексов в структуре УНПО, УСПО.
В результате реализации мероприятий Программы ожидается:
- достижение в среднесрочной перспективе динамического равновесия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
- создание механизма подготовки профессиональных кадров в соответствии с требованиями работодателей, снижение риска невостребованности выпускников учреждений профессионального образования;
- создание необходимого кадрового потенциала Республики Бурятия для перевода экономики на инновационный путь развития.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
2.1. Демографическая ситуация
Важной составляющей демографической политики Республики Бурятия на ближайшую перспективу является обеспечение положительной динамики демографического развития, в первую очередь за счет притока населения в Республику Бурятия.
В Республике Бурятия сокращение численности населения наблюдалось с начала 1990-х г.г. до 2007 года, около 80% потерь населения в эти годы приходилось на миграционный отток. С 2008 года в Республике Бурятия наблюдается прибыль населения.
Положительный эффект в демографической ситуации проявился в росте рождаемости и снижении уровня смертности населения, в снижении миграционной убыли населения. В 2008 году впервые за последние 17 лет естественный прирост превысил миграционный отток населения. Численность населения Республики Бурятия увеличилась на 851 человек и составила на 1 января 2009 года 960,769 тыс. человек.
Таблица 2.1.1
Динамика численности населения Республики Бурятия
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009 г. (оценка)
2012г.
(прогноз)
2017г. (прогноз)
2020г. (прогноз)
Численность населения на 1 января года, тыс. человек
969,1
963,3
960,0
960,7
961,4
962,0
990,6
1000,6
Коэффициент естественного прироста
(- убыли), промилле
-1,7
0,3
2,6
3,6
3,0
3,1
2,2
2,3
Коэффициент миграционного прироста
(- убыли), промилле
-4,4
-3,7
-2,9
-2,6
-1,9
-1,7
1,4
2,0
Ожидаемая продолжительность жизни, лет
60,9
62,4
62,4
64,3
64,7
64,9
65,4
70,7
2.2. Анализ ситуации на рынке труда Республики Бурятия
В Республике Бурятия в 2006-2008 годах, на основе эффективного использования производственного, ресурсного, природного потенциала, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата произошло увеличение валового регионального продукта на 17,4%. Рост объемов инвестиций в основной капитал составил за три года, согласно отчету о реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия за 2006-2008 гг., 194,0%.
Одним из результатов экономического развития стало увеличение реальных денежных доходов населения, за три года прирост составил 39,9%, количество граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, сократилось с 38,3% до 21,3%.
Таблица 2.2.1
Показатели прожиточного минимума и среднемесячной заработной платы по Республике Бурятия в разрезе основных отраслей
Показатели (руб.)
2006 г.
2007 г.
2008г.
Прожиточный минимум
3612
4127
4566
Среднедушевые денежные доходы в месяц
7020,0
8892
10999
Реальные денежные доходы, % к предыдущему г.
106,7
118,1
109,7
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
9190
11414
14142
в том числе по отраслям экономики:
сельское хозяйство
2038
2915
4257
строительство
9818
11083
12614
транспорт
16538
16897
21100
связь
11560
15139
17907,6
торговля и общественное питание
6404
8046
7817
ЖКХ
9724
11177
16266
здравоохранение и физическая культура
7153
9197
12602
образование
5836
7222
9474
культура и искусство
5217
6234
7563
Реальная начисленная зарплата, % к пред. г.
110,9
115,3
112,7
Наибольшая динамика роста среднемесячной заработной платы приходится на строительство и здравоохранение (164,1%). За 2008 год начисленная среднемесячная заработная плата в Республике Бурятия увеличилась на 27,2 % по сравнению с 2007 годом и достигла 14142 руб. Росту заработной платы способствовало введение новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной поддержки населения и других отраслей бюджетной сферы, как на республиканском, так и муниципальном уровнях, а также установление в республике более высокой минимальной заработной платы (с 1 августа 2008 года – 3 700 рублей), по сравнению с принятой на федеральном уровне (2 300 рублей).
В результате роста доходов населения численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2008 году снизилась по сравнению с 2007 годом на 35,5 тыс. человек и составила 204,1 тыс. человек Уровень бедности в 2008 году сократился по сравнению с 2007 годом на 3,7 % и составил 21,3 %.
Рост денежных доходов населения обеспечен созданием условий для развития действующих и создания новых предприятий, включая малое предпринимательство. В 2008 г. на территории Республики Бурятия осуществляли деятельность более 5 тыс. малых предприятий с численностью занятых 34,5 тыс. человек, что на 53% и 35,3% больше соответственно, чем в 2004 г.
Начиная с 2005 г. наблюдается увеличение численности принятых на работу по крупным и средним предприятиям и организациям с 58,9 тыс. человек в 2005 г. до 66,1 тыс. человек в 2008 г., численность принятых работников в 2008 г. превысила численность уволенных на 2,9 тыс. человек
По итогам обследования населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения увеличилась с 451,0 тыс. человек в 2006 г. до 469,6 тыс. человек в 2008 г. Численность занятых в экономике возросла с 390,4 тыс. человек в 2006 г. 413,2 тыс. человек в 2008 г.
Наряду с этим произошло увеличение численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Бурятии (в 2006 г. – 3,5 тыс. человек, в 2008 г. – 13,2 тыс. человек).[2]
Таблица 2.2.2.
Экономическая активность и занятость населения[3]
Показатели в среднегодовом исчислении (тыс. человек)
2006 г.
2007 г.
2008г.
Население в возрасте 15-72 лет, тыс. человек
из них:
738,6
737,2
698,1
Экономически активное население, тыс. человек
в том числе:
451,0
457,3
469,6
занятые экономической деятельностью, тыс. человек
390,4
398,2
413,2
Уровень занятости населения, %
86,6
87,0
88,0
Положительная динамика развития экономики Республики Бурятия в 2005-2008 годах способствовала увеличению количества занятых в экономике и снижению уровня бедности и безработицы. Общая численность безработных (по методологии МОТ) в 2008 г. снизилась до 56,5 тыс. человек против 60,6 в 2006 г. с одновременным снижением уровня бедности до 21,3% и уровня регистрируемой безработицы до 2,0%.
Проблемы безработицы связаны в первую очередь с вопросами профессионально-квалификационного соответствия безработных граждан требованиям работодателей, территориальной удаленности предложений работников от потребностей работодателей, низкого уровня заработной платы.
Таблица 2.2.3
Динамика общей и регистрируемой безработицы
Показатели
Общая безработица населения[4]
Регистрируемая безработица (на конец отчетного периода)
2006г.
2007г.
2008г.
2006г.
2007г.
2008г.
Всего (тыс. человек)
60,6
59,1
56,5
15,7
9,3
9,7
в т.ч. по полу (%)
женщин
38,8
45,1
48,1
62,4
61,0
58,9
мужчин
61,2
54,9
51,9
37,6
39,0
41,1
в т.ч. по месту проживания (%)
в городской местности
62,3
39,0
55,2
53,1
54,6
55,8
в сельской местности
37,7
61,0
44,8
46,9
45,4
44,2
в т.ч. по возрасту (%)
в возрасте 16-29 лет
40,8
53,3
47,1
27,4
24,9
28,9
в предпенсионном возрасте
9,6
11,7
12,2
8,1
9,4
9,7
в других возрастах
49,6
35,0
40,7
64,5
65,7
61,4
в том числе по образованию (%)
имеющих высшее и среднее профессиональное образование
27,3
28,5
34,9
25,8
28,9
40,7
начальное профессиональное и среднее общее образование
53,7
56,2
44,8
60,8
56,2
47,8
не имеющих полного среднего образования
19,0
15,3
20,3
13,4
14,9
11,4
в том числе по причине незанятости (%)
уволившиеся из организаций по сокращению штата, ликвидации
20,4
19,1
17,0
14,6
20,9
20,1
уволившиеся по собственному желанию
12,7
10,8
20,0
33,4
41,0
41,4
выпускники образовательных учебных заведений, не имеющие опыта работы
33,5
39,0
29,9
3,3
3,3
4,7
потерявшие работу по другим причинам
33,4
31,1
33,1
48,7
34,8
33,8
в том числе по продолжительности поиска работы (%)
ищут работу до 1 месяца
7,1
12,9
6,7
11,8
16,7
29,7
от 1 месяца до года
29,3
28,8
22,8
83,7
77,0
66,7
Более года (хроническая безработица)
63,6
58,3
70,5
4,5
6,3
3,6
Анализ социально-экономического состояния Республики Бурятия показывает что, несмотря на положительную динамику макроэкономических показателей, на рынке труда Республики Бурятия сохраняется структурная безработица:
недостаточный спрос на рабочую силу при одновременном ее дефиците вследствие несоответствия качества и профессионально-квалификационной структуры предложения;
сохранение значительной территориальной дифференциации в сфере занятости, напряженной ситуации на рынке труда в отдельных населенных пунктах;
процессы высвобождения работников в связи со структурными изменениями и модернизацией предприятий;
недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса;
высокий уровень безработицы на рынке труда в сельской местности;
сохраняющаяся низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, лица предпенсионного возраста и др.).
2.3. Эффективность мер, принимаемых органами государственной власти по обеспечению занятости населения
В Республике Бурятия принимается комплекс мер государственной поддержки по улучшению демографической ситуации и занятости населения:
- Закон Республики Бурятия от 10.06.2003 г. № 327-III «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних граждан»;
- Закон Республики Бурятия от 06.07.2006 г. № 1810-III «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия»;
- Закон Республики Бурятия от 27.12.2007 года № 54-IV «О Республиканской целевой программе «Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия в 2008 - 2025 годах»;
- Постановление Правительства Республики Бурятия от 29.04.2002 г. № 129 «О концепции демографического развития Республики Бурятия на период до 2010 года»;
- Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.07.2003 г. № 243 «О Республиканской целевой программе «Жилище» Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы;
- Постановление Правительства Республики Бурятия от 4.07.2007 г. № 220 «Об утверждении Республиканской целевой программы «Молодежь Бурятии (2008 - 2010 годы)»;
- Ведомственная целевая Программа содействия занятости населения Республики Бурятия на 2009-2010 годы;
- создана межведомственная рабочая группа по решению вопросов молодежной возвратной миграции;
- на WEB-сайтах размещаются информационные материалы о республике, в том числе аналитические материалы о ситуации на рынке труда, существующих вакансиях, информации о потребности организаций в квалифицированных специалистах, в том числе на замещение иностранной рабочей силы, и т.д.
В результате реализации принимаемых мер в 2008 году, по сравнению с 2005 годом:
увеличилась численность занятых в экономике (до 413,2 тыс. человек);
сократилась общая численность безработных граждан до 56,5 тыс. человек, уровень общей безработицы – до 11,6%;
снизился уровень регистрируемой безработицы (до 2%);
увеличились реальные денежные доходы населения на 46,1%;
сократилось количество граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума до 21,3%;
выросла среднемесячная заработная плата работающих (с 7,6 до 14,1 тыс. рублей).
2.4. Ключевые проблемы в сфере занятости населения и на рынке труда Республики Бурятия
Для Республики Бурятия, как и для всей Российской Федерации, в настоящее время характерна слабая сбалансированность востребованного рынка труда и воспроизводимого системой профессионального образования контингента экономически активного населения.
Управление кадровым потенциалом Республики Бурятия требует постоянного мониторинга рынка труда и рынка образовательных услуг, в том числе данных о соответствии спроса и предложения рабочей силы, а также информации о причинах дисбаланса рынка труда.
В настоящее время отчетные, статистические и аналитические данные органов государственной статистики недостаточны для информационного обеспечения и формирования показателей дифференцированного учета работающих в разрезе профессий и специальностей.
В общественном мнении сформировался перечень отдельных престижных профессий и специальностей, которые в силу перепроизводства оказываются невостребованными на рынке труда. Это происходит из-за недостаточных информационных взаимосвязей рынка труда и рынка образовательных услуг.
Кроме того, динамика конъюнктуры рынка, переход экономики Республики Бурятия на путь инновационного развития, внедрения новых технологий, новых форм организации работы диктуют необходимость непрерывного обучения и переквалификации (переподготовки) любого специалиста на протяжении всей его профессиональной деятельности. При этом постоянно действующей системы повышения квалификации и переподготовки кадров, удовлетворяющей условиям инновационного процесса развития ключевых отраслей экономики, в республике фактически не существует.
На основании анализа и прогноза развития рынка труда Республики Бурятия и социально-экономической сферы ключевыми проблемами являются:
несбалансированность спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному и территориальному признакам;
дисбаланс между подготовкой кадров системой профессионального образования и потребностями рынка труда Республики Бурятия;
низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы (молодежь, женщины, в т.ч. женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет, лица предпенсионного возраста и др.).
сохраняющийся дефицит квалифицированных кадров;
высокий уровень общей безработицы, особенно в сельской местности;
большой разрыв между уровнями общей и регистрируемой безработицей;
снижение численности трудоспособного населения в связи с низкой рождаемостью в 90-е годы и постарением населения.
Настоящая Программа предполагает решение данных вопросов.
2.5. Прогноз ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда Республики Бурятия
2.5.1. Прогноз рынка труда на среднесрочную перспективу
В рамках разработки прогноза численности занятых по видам экономической деятельности на 2008-2010 г.г. и на перспективу до 2020 г. с учетом приоритетов развития экономики Республики Бурятия проведена оценка спроса и предложения квалифицированной рабочей силы. Решающим фактором по достижению прогнозных показателей развития рынка труда будет реализация Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года.
Позитивной динамикой будет характеризоваться инвестиционная политика. Прогнозируется развитие социальной сферы.
В рамках реализации Концепции демографического развития продолжатся позитивные изменения по основным показателям воспроизводства населения, в частности, снижение естественной убыли населения, роста рождаемости, снижения смертности, включая младенческую.
Однако, проявится негативная тенденция сокращения количества трудоспособного населения, и, как следствие, численности трудовых ресурсов в связи с низкой рождаемостью населения, отмеченной в 90-х годах, и постарением населения. Вместе с тем, регулируемая миграционная политика обусловит снижение механического оттока населения из Республики Бурятия, обеспечит миграционную прибыль, что компенсирует снижение численности трудоспособного населения.
Численность занятых в экономике Республики Бурятия составит в среднесрочном периоде порядка 400 тыс. человек
В среднесрочной перспективе ожидается дальнейшее снижение уровней общей и регистрируемой безработицы. Уровень общей безработицы снизится до 10,5-10,0% к 2010 г., уровень регистрируемой безработицы - до 2,5-2,4%.
Таблица 2.5.1.1
Основные показатели прогноза рынка труда Республики Бурятия
Наименование показателя
Ед. изм.
2008 г. оценка
2009 г. прогноз
2010 г. прогноз
Численность трудовых ресурсов
тыс. человек
613,6
610,0
607,9
Численность занятых в экономике (среднегодовая)
тыс. человек
398,7
401,0
404,9
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ
тыс. человек
51,8
49,6
47,5
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (на конец отчетного периода)
тыс. человек
11,3
11,3
11,0
Уровень безработицы (по методологии МОТ)
%
11,5
11,0-10,5
10,5-10,0
Уровень зарегистрированной безработицы
%
2,7-2,6
2,6-2,5
2,5-2,4
Предусматривается активизация процессов в экономике и социальной сфере, которая увеличит спрос на рабочую силу. Несмотря на финансовый кризис в настоящее время в различных отраслях экономики требуются:
рабочие специальности - токари высокой квалификации, слесари, газоэлектросварщики, электрики, каменщики, штукатуры, маляры, плотники, облицовщики, бетонщики, монтажники, отделочники;
инженерно-технические работники и служащие - инженеры, технологи, специалисты по оборудованию и наладке, мастера смены и цеха, руководители подразделений.
Реализация инвестиционных проектов в рамках социально-экономического развития Республики Бурятия в период до 2012 года позволит создать:
в туристско-рекреационном комплексе свыше 3,5 тыс. новых рабочих мест,
в минерально-сырьевом комплексе – до 0,3 тыс. новых рабочих мест,
в транспортно - логистическом комплексе – 0,2 тыс. новых рабочих мест,
в сфере обслуживания (торговля, банки, связь, бытовые услуги) порядка 0,8 тыс. новых рабочих мест.
Совершенствование производства, внедрение новых технологий приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы.
2.5.2. Прогноз рынка труда на долгосрочную перспективу
В долгосрочной перспективе, в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года,[5] продолжится экономический рост путем формирования конкурентоспособной экономики инновационного типа, крупных производственно-инфраструктурных комплексов, развития инфраструктуры и малого предпринимательства и др.
Перспективы развития Бурятии связаны с созданием в Республике Бурятия экономического центра России в Восточной Сибири, в том числе за счет капитализации его геоэкономического положения и интеграции России в азиатский макрорегион.
Эти приоритеты определены на основе процессов, которые в долгосрочной перспективе будут влиять на развитие Республики Бурятия:
во-первых - стремительный рост азиатского региона, который, по мнению многих экспертов, продолжится еще на протяжении 10 лет. Этот экономический рост провоцирует спрос на все виды сырьевых ресурсов (энергетические, лесные, водные) и дает огромные возможности для России, Восточной Сибири и Республики Бурятия;
во-вторых, выгодное геоэкономическое положение, развитая транспортная инфраструктура, конкурентоспособный рынок труда создают спрос на реализацию крупных проектов на территории Республики Бурятия.
В перспективе до 2020 года предполагается создание около 70 тысяч новых рабочих мест.
Таблица 2.5.2.1
Прогноз создания новых рабочих мест в разрезе производственно-инфраструктурных комплексов
Производственно-инфраструктурные комплексы
Количество создаваемых рабочих мест нарастающим итогом (человек)
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2014 г.
2017 г.
2020 г.
1. Северо-Байкальский
445
973
2096
7124
14508
18150
2. Восточный
140
401
780
1983
4105
5075
3. Центральный
2984
6006
9186
15805
26281
36039
4. Южный
162
355
575
1187
2012
2475
5. Восточно-Саянский
352
709
1349
2766
5508
7745
Итого
4083
8444
13986
28865
52414
69484
В соответствии с перспективами развития в Республике Бурятия выделяются шесть производственно-инфраструктурных комплексов: Северо-Байкальский, Восточный, Восточно-Саянский, Центральный и Южный комплексы, а также туристская особая экономическая зона на которых спрос на квалифицированную рабочую силу будет значительно опережать предложение регионального рынка труда (Приложение № 2).
Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 г.г. и на период до 2017 г. предусмотрено увеличение валового регионального продукта к 2010 г. на 14,6%. Численность занятых в экономике увеличится до 410 тысяч человек. Абсолютный прирост составит 11,3 тыс. человек. Анализ сводного баланса трудовых ресурсов показал, что в республике на текущий период достаточно собственных трудовых ресурсов для обеспечения рабочей силой развития экономики и социальной сферы до 2010 года.
Развитие экономики в соответствии с перспективными направлениями до 2020 г., реализация крупномасштабных инвестиционных проектов определяет увеличение потребности в рабочей силе до 476 тыс. человек к 2017 г., абсолютный прирост составит 69 тыс. человек.
Таблица 2.5.2.2
Основные показатели прогноза развития трудовых ресурсов и занятости населения с учетом реализации инвестиционных проектов на приоритетных направлениях развития экономики на период до 2020 г.
Показатели (тыс. человек)
2008
2010
2015
2017
2020
Численность трудовых ресурсов
613,3
615,3
631,0
632,7
639,7
Численность экономически активного населения, тыс. человек
450,7
455,8
491,1
505,0
518,7
в том числе:
- занятые в экономике
398,9
410,2
459,2
476,7
494,3
- безработные
51,8
45,6
31,9
28,3
24,4
Уровень общей безработицы, %
11,5
10,0
6,5
5,6
4,7
уровень занятости населения, %
88,5
90,0
93,5
94,4
95,3
Для обеспечения приоритетных направлений развития квалифицированными кадрами будет необходима реализация комплекса мер по развитию собственных трудовых ресурсов и переселению в Республику Бурятия в первую очередь граждан России из других регионов и соотечественников, проживающих за рубежом. По предварительной оценке в период до 2020 г. при условии реализации всех инвестиционных проектов 50% создаваемых рабочих мест будет замещаться за счет трудовой миграции населения в Республику Бурятия.
3. Цель и задачи Программы
Целью настоящей Программы является формирование кадрового потенциала Республики Бурятия, обеспечивающего устойчивое развитие экономики в рыночных условиях, создание эффективного механизма управления формированием, развитием трудовых ресурсов.
Субъектами управления кадровым потенциалом являются исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия, работодатели, учреждения профессионального образования, осуществляющие подготовку квалифицированных рабочих кадров, и граждане, занимающиеся профессионально-трудовой деятельностью или готовящиеся к ней.
Основными задачами Программы являются:
создание комплексного механизма и институтов управления кадровым потенциалом с учетом перспектив развития отраслей Республики Бурятия;
создание механизма повышения эффективности деятельности системы профессионального образования;
создание механизма повышения мобильности рабочей силы на рынке труда;
создание механизма формирования положительной миграции;
организация информационного взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в Республике Бурятия;
совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов управления кадровым потенциалом.
Результатом реализации задач станет удовлетворение потребностей экономики квалифицированными кадрами.
4. Сроки и этапы реализации программы.
Программа рассчитана на период с 2010 по 2020 годы и предусматривает последовательный процесс реализации Программы.
Первые два года реализации Программы (2010-2011 г.г.) предполагается создание институтов организационного и информационного обеспечения управления кадровым потенциалом, их методическое оснащение, а также проведение первоочередных мероприятий по формированию комплексного механизма подготовки квалифицированных рабочих кадров для различных отраслей экономики Республики Бурятия.
В течение 2010-2011 годов реализации Программы будут проведены:
мониторинг рынка труда, анализ результатов переписи населения по возрастному составу, образованию, занятости для уточнения республиканского заказа на подготовку кадров;
организация общественной экспертизы государственных образовательных профессиональных программ работодателями;
корректировка регионального компонента государственных образовательных стандартов и номенклатуры профессий (специальностей) подготовки в учреждениях профессионального образования и ресурсных центрах и другие мероприятия.
Дальнейшая реализация Программы (2012-2020 г.г.) предполагает завершение реорганизации системы профессионального образования и создание системы непрерывного обучения, реализацию мероприятий, обеспечивающих устойчивый миграционный прирост населения.
В течение 2012-2020 годов реализации Программы планируется:
завершение реорганизации системы профессионального образования и создание системы непрерывного обучения Республики Бурятия, осуществляющей подготовку рабочих кадров по наиболее востребованным профессиям;
активное привлечение переселенцев на наиболее востребованные специальности при реализации инвестиционных проектов;
реализация мер по закреплению молодых специалистов и выпускников в организациях Республики Бурятия;
активное вовлечение организаций всех форм собственности в процесс непрерывного образования специалистов.
К концу второго этапа осуществится комплексная реализация всех предусмотренных Программой составляющих механизма управления кадровым потенциалом Республики Бурятия.
Комплекс программных мероприятий представлен в приложении № 1 к Программе.
5. Перечень программных мероприятий, объёмы и источники финансирования
Перечень Программных мероприятий с указанием по каждому мероприятию исполнителя, срока исполнения, объёмов финансирования и ожидаемых результатов их выполнения представлен в приложении № 1 Программы.
Предполагаемый объем финансирования Программы* в 2010 - 2020 годах составляет:
Конкретные объемы финансирования мероприятий Программы определяются при разработке и утверждении республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и могут корректироваться в соответствии с возможностями республиканского бюджета.
Общий объём финансирования
Средства республиканского бюджета
Внебюджетные средства
Всего
656586
463 100
193 486
2010 г.
0
0
0
2011 г.
85 236
61050
24186
2012 г.
81 536
57350
24186
2013-2015 гг.
243 807
171250
72557
2016-2020 гг.
246 007
173450
72557
__________________
* При наличии финансирования в 2011-2012 годах.
Комплекс мероприятий, предусмотренный настоящей Программой, обеспечивает прогнозирование спроса на рабочую силу в разрезе профессий (специальностей) и уровней образования на краткосрочную и среднесрочную перспективу.
Прогнозирование осуществляется на основе краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития Республики Бурятия, результатов мониторинга рынка труда, социологических исследований, данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия.
Прогноз потребности в кадрах осуществляется в целях:
формирования республиканского заказа на подготовку, повышение квалификации и переподготовку кадров (далее - республиканский заказ на подготовку кадров), а также информирования населения о прогнозируемой потребности в кадрах в разрезе профессий (специальностей) в целях формирования сознательного отношения к выбору профессии, профилю и уровню получаемого образования.
В целях создания условий для воспроизводства и развития педагогического потенциала учреждений профессионального образования Республики Бурятия предусматривается:
организация стажировок педагогических кадров учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров, на базе производственных организаций, являющихся потенциальными работодателями выпускников этих образовательных учреждений, с частичной оплатой из средств республиканского бюджета; разработка и внедрение форм дистанционного обучения для повышения квалификации, переподготовки управленческих и педагогических кадров;
обучение и аттестация мастеров производственного обучения для работы на современном производственном оборудовании.
Укрепление связей учреждений профессионального образования Республики Бурятия, осуществляющих подготовку рабочих кадров, с работодателями осуществляется путем:
расширения участия специалистов организаций в учебно-воспитательном процессе учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров;
увеличения объемов учебных практик в условиях конкретного производства;
проведения общественной экспертизы содержания государственных образовательных профессиональных программ специалистами организаций и разработки предложений в целях учета особенностей развития отраслей экономики Республики Бурятия;
корректировки регионального компонента государственных образовательных стандартов профессионального образования на основе общественной экспертизы работодателями содержания государственных образовательных профессиональных программ;
включения руководителей учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров, в состав республиканских советов, ассоциаций, занимающихся вопросами развития трудовых ресурсов.
6. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы
В результате реализации Программы будет создан механизм обеспечения организаций Республики Бурятия кадрами, удовлетворяющими требования работодателей в отношении готовности к профессионально-трудовой деятельности.
В результате реализации мероприятий Программы, ожидается:
достижение в среднесрочной перспективе динамического равновесия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
создание механизма подготовки профессиональных кадров в соответствии с требованиями работодателей, снижение риска невостребованности выпускников учреждений профессионального образования;
создание необходимого кадрового потенциала Республики Бурятия для перевода экономики на инновационный путь развития.
Будут достигнуты следующие показатели Программы к 2020 году:
доля трудоустроенных выпускников учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров – 80 %;
доля обучающихся по рабочим профессиям в учреждениях профессионального образования по договорам с организациями – 50 %;
доля учреждений профессионального образования, создавших службы по оценке качества с участием работодателей – 100 %;
укомплектованность педагогическими кадрами учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров – 100%.
В результате реализации мероприятий Программы будет обеспечено сбалансированное удовлетворение потребностей в квалифицированных кадрах. В целом за период до 2020 года в учреждениях профессионального образования (НПО, СПО и ВПО) будет подготовлено 69,5 тыс. человек по следующим видам экономической деятельности:
транспорт (авто- , ж/дорожное и аэродромное хозяйство) 5210 человек
минерально-сырьевой 9783 человек
строительство, промышленность стройматериалов 8600 человек
целлюлозно-бумажная промышленность 781 человек
электроэнергетика 1550 человек
производство фотоэлектрических преобразователей 2076 человек
металлургическая промышленность 2004 человек
лесоперерабатывающая 380 человек
перерабатывающая 150 человек
туризм 26927 человек
социальная сфера 3381 человек
бытовые услуги и общепит 6847 человек
финансовые и юридические услуги 1795 человек
Ожидается достижение следующих основных экономических показателей в сфере развития и использования трудовых ресурсов:
численность трудовых ресурсов к 2020 году ожидается на уровне 639,7 тыс.человек (рост 104,5% к уровню 2008 г.);
численность экономически активного населения к 2020 году ожидается на уровне 518,7 тыс. человек (рост 115,1% к уровню 2008 г.);
численность занятого заселения к 2020 году ожидается на уровне 494,3 тыс. человек (рост 123,9% к уровню 2008 г.);
уровень общей безработицы снизится с 12,1% (на 01.01.09 г.) до 4,7% в 2020 году.
Таблица 6.1
Индикаторы социально-экономической эффективности Программы
Показатель
Ед. изм.
Факт
Оценка
Прогноз
2008
2009
2010
2011
2012
2013-2020
Уровень занятости выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования
%
84
85
86
87
88
92
в том числе по специальности обучения
%
54
56
58
60
62
70
Доля обучающихся по рабочим профессиям в учреждениях профессионального образования по договорам с организациями
%
8
10
20
25
30
50
Доля учреждений профессионального образования, создавших службы по оценке качества с участием работодателей
%
15
20
50
65
75
100
Укомплектованность педагогическими кадрами учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров
%
90
93
96
98
98
100
7. Управление, контроль и механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы по развитию трудовых ресурсов Республики Бурятия - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Реализация Программы обеспечивается исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия, Союзом промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой Республики Бурятия, учреждениями профессионального образования Республики Бурятия, работодателями.
Интегрирующее действие субъектов управления кадровым потенциалом обеспечивается созданием институтов комплексного управления кадровым потенциалом.
В целях координации взаимодействия между организациями и учреждениями профессионального образования, согласованности действий на рынке труда органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия, повышения эффективности использования сети учреждений профессионального образования в интересах совершенствования системы подготовки и распределения кадров для отраслей экономики создаются координационные Советы при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком:
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Министерством экономики Республики Бурятия в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством Республики Бурятия.
За неисполнение (ненадлежащее исполнение) Программы, за нецелевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, соответствующие должностные лица несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
8. Порядок предоставления отчётности об исполнении Программы
Ответственные исполнители мероприятий Программы представляют в Министерство экономики Республики Бурятия:
- ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы, оформленную согласно приложению № 7 к Порядку;
- ежегодно, до 25 января отчет о реализации Программы в отчетном году с анализом финансирования программы и эффективности использования финансовых средств, составленный в соответствии с приложением № 8 к Порядку;
- результаты оценки эффективности реализации Программы, проведенной в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия, с предложениями по дальнейшей реализации Программы и повышению ее эффективности.
В случае завершения Программы исполнитель представляет информацию о результатах реализации и эффективности программы за весь период ее реализации, в том числе по программным мероприятиям, годам, источникам и объемам финансирования, с анализом достижения запланированных программой целевых индикаторов (показателей).
Министерство экономики Республики Бурятия на основе отчетов:
Ежеквартально формирует сводный отчет о финансировании и реализации программы и представляет его в Координационный Совет по инвестиционной деятельности (далее – Совет);
Ежегодно, до 20 февраля, формирует сводный отчет о ходе реализации Программы и направляет его в Совет с предложениями по:
- дальнейшей реализации (приостановлению, прекращению действия и пр.) Программы;
- снижению финансирования программ или отдельных мероприятий и объектов Программы, по которым обнаруживается значительное отставание от запланированных целевых индикаторов (показателей);
- повышению эффективности Программы.
Совет ежегодно, до 1 марта, рассматривает на заседании результаты реализации Программы в отчетном году и по итогам оценки их эффективности:
- в рамках своих полномочий формирует предложения, рекомендации о дальнейшей реализации Программы;
- в необходимых случаях - принимает решения о продлении срока реализации Программы, приостановлении действия, досрочном прекращении, необходимости корректировки и повышении эффективности Программы.
Приложение № 1
к Республиканской целевой Программе
«Развитие трудовых ресурсов в
Республике Бурятия на период 2010-2020 годы»
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Перечень мероприятий
Республиканской целевой программы «Развитие трудовых ресурсов в Республике Бурятия на период 2010 – 2020 годов».
№п/п
Срок реализации (годы)
Объем финансирования, тыс. рублей
Исполнители
Всего
в том числе по источникам:
ФБ
РБ
МБ
Внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Всего
Всего
656586
0
463 100
0
193 486
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
85 236
0
61050
0
24186
2012 г.
81 536
0
57350
0
24186
2013-2015 гг.
243 807
0
171250
0
72557
2016-2020 гг.
246 007
0
173450
0
72557
1. Создание институтов комплексного управления кадровым потенциалом
Всего
10700
0
10700
0
0
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
4500
0
4500
0
0
2012 г.
800
0
800
0
0
2013-2015 гг.
1600
0
1600
0
0
2016-2020 гг.
3800
0
3800
0
0
1.1
Подготовка проекта указа Президента Республики Бурятия "О координационном совете при Президенте Республики Бурятия по развитию трудовых ресурсов в Республике Бурятия"
Всего
0
0
0
0
0
Минэкономики РБ;РАЗН совместно с Минобразования РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
1.2
Создание координационных Советов при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия по комплексному управлению кадровым потенциалом муниципальных образований
Всего
0
0
0
0
0
Минэкономики РБ;
Минобразования РБ;
СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
1.3
Разработка механизма формирования потребности в квалифицированных кадрах на основе мониторинга и прогнозирования рынка труда
Всего
3500
0
3500
0
0
Минэкономики РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
3500
0
3500
0
0
1.4
Разработка и внедрение механизма мониторинга профессионально-квалификационной структуры занятых в экономике по видам экономической деятельности в территориальном разрезе
Всего
3000
0
3000
0
0
Минэкономики РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
400
0
400
0
0
2012 г.
400
0
400
0
0
2013-2015 гг.
400
0
400
0
0
2016-2020 гг.
1800
0
1800
0
0
1.5
Разработка механизма обязательного распределения молодых специалистов, подготовленных за счет средств государственного бюджета
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;Минэкономики РБ;исполнительные органы государственной власти РБ;СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию)УНПО; УСПО; УВПО
2010 г.
0
0
0
0
0
1.6
Разработка механизма о целевом образовательном кредитовании студентов, обучающихся за пределами Республики Бурятия
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;
Минэкономики РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
1.7
Разработка механизма корректировки объемов и качества ускоренной подготовки и переподготовки кадров для приоритетных отраслей экономики и социальной сферы
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;
РАЗН;
Минэкономики РБ;
исполнительные органы государственной власти РБ;
СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
1.8
Разработка нормативного правового акта Республики Бурятия "О кадровом обеспечении инвестиционных проектов в Республике Бурятия"
Всего
0
0
0
0
0
Минэкономики РБ совместно с Минобразования РБ;исполнительные органы государственной власти РБ;СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
1.9
Проведение исследований квалификационных требований работодателей к выпускникам учреждений профессионального образования для оценки соответствия качества подготовки рабочих кадров требованиям рынка труда
Всего
4200
0
4200
0
0
Минобразования РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
600
0
600
0
0
2012 г.
400
0
400
0
0
2013-2015 гг.
1200
0
1200
0
0
2016-2020 гг.
2000
0
2000
0
0
1.10
Корректировка национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов, с целью полного удовлетворения требований к выпускнику учебных заведений со стороны работодателей-заказчиков кадров
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;Минэкономики РБ;РАЗН; СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
1.11
Развитие механизма целевого приема и целевой контрактной подготовки в учреждениях начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Республики Бурятия
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;
РАЗН;
Минэкономики РБ;
исполнительные органы государственной власти РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
1.12
Формирование системы профессиональной ориентации и предпрофессиональной подготовки выпускников учреждений общего образования включая организацию систематических ознакомительных уроков для школьников на предприятиях республики
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;УНПО; УСПО
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
1.13
Разработка и внедрение механизма независимого контроля качества профессионального образования с участием работодателей
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;
УНПО, УСПО УВПО;
СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
1.14
Организация аккредитации профессий и специальностей (анализ соответствия учебных планов государственным образоветельным стандартам)
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;
Центры переподготовки кадров и организации (по согласованию);
ТПП РБ (по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
1.15
Разработка и реализация механизма развития систем обучения персонала на производстве
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;исполнительные органы государственной власти РБ;УНПО, УСПО;СПП РБ и ТПП РБ ( по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
1.16
Развитие и расширение сферы применения механизмов социального партнерства для решения проблемы кадрового обеспечения организаций
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;
Минэкономики РБ;
исполнительные органы государственной власти РБ;
УНПО, УСПО;
СПП РБ и ТПП РБ ( по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
2. Реализация приоритетных направлений развития кадрового потенциала
Всего
36686
0
25600
0
11086
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
4586
0
3200
0
1386
2012 г.
4586
0
3200
0
1386
2013-2015 гг.
13757
0
9600
0
4157
2016-2020 гг.
13757
0
9600
0
4157
2.1
Разработка баланса трудовых ресурсов Республики Бурятия
Всего
0
0
0
0
0
Минэкономики РБ;РАЗН;исполнительные органы государственной власти РБ;ОМСУ (по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
2.2
Прогнозирование потребностей приоритетных отраслей экономики и социальной сферы в трудовых ресурсах
Всего
0
0
0
0
0
Минэкономики РБ;
РАЗН;
исполнительные органы государственной власти РБ
ОМСУ (по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
2.3
Формирование потребности и доведение контрольных цифр на подготовку специалистов в УНПО, УСПО, УВПО в соответствии с действующим законодательством, с учётом потребностей развития экономики.
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;
Минэкономики РБ;
исполнительные органы государственной власти РБ;
ОМСУ (по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
2.4
Формирование банка вакансий квалифицированных специалистов в том числе для реализации инвестиционных проектов
Всего
0
0
0
0
0
РАЗН; Минобразования РБ;исполнительные органы государственной власти РБ;СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
2.5
Проведение совещаний, семинаров, конференций с участием организаций - участников системы управления подготовкой квалифицированных рабочих кадров для различных отраслей экономики
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
2.6
Организация и проведение эксперимента по созданию многоуровневых образовательных учреждений, реализующих программы общего и профессионального образования
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ совместно с Минздрав РБ; Минкультуры РБ;
исполнительные органы государственной власти РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
2.7
Создание и развитие трехуровневой (ускоренный, базовый и повышенный уровни) системы подготовки квалифицированных рабочих и специалистов с начальным и средним профессиональным образованием
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ совместно с Минздрав РБ;Минкультуры РБ;исполнительные органы государственной власти РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
2.8
Проведение отбора учебно- методических разработок для учреждений начального и среднего профессионального образования
Всего
2400
0
1600
0
800
Минобразования РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
300
0
200
0
100
2012 г.
300
0
200
0
100
2013-2015 гг.
900
0
600
0
300
2016-2020 гг.
900
0
600
0
300
2.9
Развитие сети учебно- производственных комплексов в структуре УНПО, УСПО
Всего
34286
0
24000
0
10286
Минобразования РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
4286
0
3000
0
1286
2012 г.
4286
0
3000
0
1286
2013-2015 гг.
12857
0
9000
0
3857
2016-2020 гг.
12857
0
9000
0
3857
3. Реформирование системы образования Республики Бурятия
Всего
608000
0
425600
0
182400
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
76000
0
53200
0
22800
2012 г.
76000
0
53200
0
22800
2013-2015 гг.
228000
0
159600
0
68400
2016-2020 гг.
228000
0
159600
0
68400
3.1
Создание республиканской системы повышения квалификации и переподготовки кадров УПО, реализация механизма повышения эффективности деятельности образовательных профессиональных учреждений, осуществляющих подготовку рабочих кадров
Всего
65143
0
45600
0
19543
Минобразования РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
8143
0
5700
0
2443
2012 г.
8143
0
5700
0
2443
2013-2015 гг.
24429
0
17100
0
7329
2016-2020 гг.
24429
0
17100
0
7329
3.2
Организация довузовского профессионального образования на базе НПО и СПО
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;
УНПО; УСПО;
СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
3.3
Развитие материально-технической базы УПО, осуществляющих подготовку квалифицированных кадров по профессиям металлообработки, строительства, горнодобывающей промышленности, сельского хозяйства и туризма
Всего
542857
0
380000
0
162857
Минобразования РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
67857
0
47500
0
20357
2012 г.
67857
0
47500
0
20357
2013-2015 гг.
203571
0
142500
0
61071
2016-2020 гг.
203571
0
142500
0
61071
4. Профессиональная ориентация учащихся общеобразовательных школ и молодежи, информационное обеспечение деятельности по восстановлению позитивного имиджа рабочих профессий
Всего
1200
0
1200
0
0
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
150
0
150
0
0
2012 г.
150
0
150
0
0
2013-2015 гг.
450
0
450
0
0
2016-2020 гг.
450
0
450
0
0
4.1
Предоставление информации банка вакансий для выпускников УПО, содействие трудоустройству выпускников, вступающих на рынок труда впервые. Организация межрегионального обмена банком вакансий
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
4.2
Проведение ежемесячной прямой профориентационной линии "Ориентир" для старшеклассников и их родителей
Всего
1200
0
1200
0
0
Минобразования РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
150
0
150
0
0
2012 г.
150
0
150
0
0
2013-2015 гг.
450
0
450
0
0
2016-2020 гг.
450
0
450
0
0
5. Проведение мониторинга новых инвестиционных проектов планируемых к реализации на средне и долгосрочную перспективу с целью обеспечения квалифицированными кадрами, в том числе и за счет переселенцев
Всего
0
0
0
0
0
Минэкономики РБ;
исполнительные органы государственной власти РБ;
Минобразования РБ;
РАЗН
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
Приложение № 2
к Республиканской целевой Программе
«Развитие трудовых ресурсов в
Республике Бурятия на период 2010-2020 годов»
1. Перспективы развития производственно-инфраструктурных комплексов Республики Бурятия
1.1. Северо-Байкальский производственно-инфраструктурный комплекс
В Северо-Байкальский производственно-инфраструктурный комплекс входят два района – Северо-Байкальский и Муйский.
Таблица 1.1.1
Экономические показатели развития Северобайкальского комплекса
(крупные инвестиционные проекты)*
№
Наименование мероприятий
Срок реализации
Объем финансирования, млн. руб.
Вклад в ВРП, млн. рублей
Вклад в бюджет. систему РФ, млн. руб.
Число созданных рабочих мест, ед.
1
Проектирование строительства Мокской ГЭС, ОАО «ГидроОГК», Муйский район
2008 − 2020
120 793,6
1 500,0
78,5
1 500
2
Строительство горнообогатительного комбината ИФК «Метрополь», Северо-Байкальский район
2009 − 2013
13 572,0
5 798,0
1 210,0
1 600
3
Строительство горно-обогатительного комбината по освоению месторождений особо чистого кварцевого сырья в Северо-Байкальском районе (Чулбонский горно-обогатительный комбинат)
2008 − 2010
792,0
216
86,4
3 510
4
Создание комплекса высокотехнологичных производств на базе особо чистого кварца (Чулбонский горно-обогатительный комбинат)
2008 − 2013
12 837,0
14520,0
2837,3
2078
5
Строительство цементного завода в Муйском районе
2009 - 2013
17 160,0
18 600,0
462,0
1600
6
Реконструкция автомобильной дороги Улан-Удэ − Турунтаево – Курумкан-Новый Уоян»
2016 − 2020
5700
1 500,0
22,0
200
7
Межрегиональный транспортный коридор «Реконструкция участка автомобильной дороги Северобайкальск-Кичера-Новый Уоян
2011 − 2015
770,0
4 375,0
227,5
350
8
Создание сквозного автомобильно-транспортного коридора вдоль побережья Байкала с выходом в зону БАМ
2008 − 2019
13 496,0
4 723,6
245,6
360
9
Строительство искусственной взлетно-посадочной полосы в п. Таксимо Муйского района
2008 − 2010
500,0
175,0
9,1
150,0
10
Строительство целлюлозно-бумажного комбината на базе Мокской ГЭС
2014-2016
8400
Всего
203538,6
51 407,6
5178,4
11 348
*В соответствии с Законом Республики Бурятия от 9 ноября 2007 г. № 2595 – III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года» (в ред. Законов Республики Бурятия от 14.03.2008 № 154-IV, от 07.11.2008 № 579-IV, от 27.12.2008 № 659-IV, от 16.03.2009 № 741-IV, от 07.05.2009 № 806-IV)
Создание Северобайкальского производственно-инфраструктурного комплекса планируется за счет реализации инвестиционных проектов по строительству горнодобывающих предприятий на базе Холоднинского месторождения полиметаллов, Чулбонского месторождения кварцитов, Аиктинского и Болаиктинского месторождений цементного сырья, проектируемого Мокского гидроузла мощностью 1410 МВт, а также использования лесосырьевых ресурсов, в том числе Забайкальского края и Иркутской области.
Формирование производственно-инфраструктурного комплекса будет подкреплено строительством социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. В итоге в перспективе к 2020 году прогнозируется создание более 18,2 тыс. рабочих мест с наиболее востребованными специальностями.
Таблица 1.1.2
Прогноз создания новых рабочих мест
виды деятельности
2009-2020 г.г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
транспорт (автодорожное хозяйство)
1059
105
132
130
110
70
88
124
72
72
72
54
минерально-сырьевой
4825
585
1329
1791
320
480
320
0
0
0
промышленность стройматериалов
1600
240
320
480
320
240
0
Целлюлозно-бумажная промышленность
781
117
117
156
391
электроэнергетика
1550
124
186
372
372
186
124
124
62
производство фотоэлектрических преобразователей
2076
534
649
605
288
0
0
туризм
3629
181
254
254
363
363
363
363
363
472
472
181
социальная сфера
293
74
75
9
19
24
19
23
21
13
10
6
бытовые услуги и общепит
1874
42
54
116
231
289
230
276
257
167
127
82
финансовые и юридические услуги
463
10
13
29
57
72
57
69
64
41
31
20
Всего
18150
412
528
1123
2233
2795
2223
2676
2485
1614
1232
796
1.2. Восточный производственно-инфраструктурный комплекс
Формирование Восточного производственно-инфраструктурного комплекса планируется на базе месторождений Озерного рудного узла, Орекитканского молибденового, Хиагдинского уранового и переработке лесных ресурсов.
Реализация инвестиционного проекта строительства Озерного горно-обогатительного комбината, включающего карьер и обогатительную фабрику, ведется с 2006 года.
На базе Орекитканского молибденового месторождения ООО «Орекитканская горнорудная компания» (собственник 100% ОАО «Норильский никель») планируется строительство горно-обогатительного комбината производительностью 9 млн. тонн руды в год или 15 тыс. тонн молибдена к 2012 году с численностью работающих – 374 человек
Планируется строительство Хиагдинского горно-химического комбината с выходом на проектную мощность в 1000 тонн урана к 2014 году.
На базе месторождения плавикового шпата (собственник Забайкальский ГОК) в Еравнинском районе планируется строительство Эгитинской обогатительной фабрики мощностью 60 тыс. тонн.
При освоении Ермаковского бериллиевого месторождения в Кижингинском районе, в 250 км от г. Улан-Удэ, планируемая производительность 50 тыс. тонн в год достигается на третий год с начала строительства, численность работников - более 600 человек.
Кроме разработки месторождений полезных ископаемых создание Восточного производственно - инфраструктурного комплекса предполагает развитие лесной отрасли. Ресурсная база Еравнинского района – 40 тыс.куб.метров, Хоринского и Кижингинского районов - 30 тыс.куб.метров, обеспечит сырьем лесоперерабатывающий комбинат, строительство которого в Еравнинском районе планирует ОАО «Байкальская лесная компания». Предусматривается поставка круглого леса из Забайкальского края.
Реализация всего комплекса проектов имеет высокую социальную эффективность.
Таблица 1.2.1
Экономические показатели развития Восточного производственно - инфраструктурного комплекса (крупные инвестиционные проекты)*
№
Наименование мероприятий
Срок реализации
Объем финансирования, млн. руб.
Вклад в ВРП, млн. рублей
Вклад в бюджет. систему РФ, млн. руб.
Число созд-х рабочих мест, ед.
Всего
71 569,0
29 599,2
10 100,1
4 116
1
Освоение Орекитканского молибденового месторождения в Баунтовском эвенкийском районе: проектирование и строительство
2009 − 2012
4 100,0
8438,0
1 265,6
374
2
Проектирование и строительство предприятия по добыче урана способом подземного выщелачивания на ОАО «Хиагда», ОАО «ТВЭЛ» в Баунтовском эвенкийском районе
2008 − 2013
7361,0
3685,5
552,7
400
3
Проектирование и строительство промышленного предприятия по освоению Ермаковского месторождения бериллия в Кижингинском районе
2009-2012
2500,0
6 678,5
982,8
600
4
Строительство Озерного горно-обогатительного комбината, ИФК «Метрополь» в Еравнинском районе
2008 − 2011
21 896,0
8172,2
1 210,7
1 500
5
Строительство Озерного металлургического комбината в Еравнинском районе
2009 − 2012
9 956
714
882
6
Проектирование и строительство промышленного предприятия по освоению Назаровского золото-сульфидно-цинкового месторождения в Еравнинском районе, ИФК «Метрополь»
2009 - 2013
936,0
2 625,0
5374,3
360
7
Реконструкция автомобильной дороги Улан-Удэ – Романовка – Чита на участке от км 16 до км 523
2011 − 2018
13300,0
-
-
-
8
Строительство железнодорожной станции Новоильинской-Озёрный ГОК-ст. Таксимо (БАМ)
2012 − 2017
52100
-
-
-
*В соответствии с Законом Республики Бурятия от 9 ноября 2007 г. № 2595 – III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года» (в ред. Законов Республики Бурятия от 14.03.2008 № 154-IV, от 07.11.2008 № 579-IV, от 27.12.2008 № 659-IV, от 16.03.2009 № 741-IV, от 07.05.2009 № 806-IV)
В перспективе к 2020 году прогнозируется создание более 5 тыс. рабочих мест с наиболее востребованными специальностями (с учетом развития транспортной, социальной инфраструктуры):
Таблица13.2.2
Прогноз создания новых рабочих мест
виды деятельности
2009-2020 годы
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
минерально-сырьевой
3231
75
170
256
398
418
485
485
410
315
153
66
металлургическая промышленность
880
44
88
88
132
132
132
132
88
44
туризм
118
6
8
8
12
12
12
12
12
15
15
6
социальная сфера
114
36
38
4
6
5
6
6
6
4
2
1
бытовые услуги и общепит
588
19
36
54
73
68
81
81
72
59
32
13
финансовые и юридические услуги
144
4
9
13
18
17
20
20
18
14
8
3
Всего
5075
140
261
379
595
608
736
736
650
539
298
133
1.3. Центральный производственно-инфраструктурный комплекс
Формирование Центрального производственно-инфраструктурного комплекса предполагается на основе имеющегося производственно-промышленного потенциала г. Улан-Удэ, освоения Ошурковского месторождения апатитов, Жарчихинского молибденового месторождения, создание на их базе горнообогатительных комбинатов, переработки кварцевого сырья, строительства лесоперерабатывающего завода, создания ОЭЗ ТРТ, транспортно-логистического кластера.
Улан-Удэнский промышленный узел
Улан-Удэнский промышленный узел является ядром Центрального производственно-инфраструктурного комплекса включающего город Улан-Удэ, Иволгинский, Селенгинский и Заиграевский районы, где находится 67% всех промышленных предприятий Бурятии. Это машиностроительные, приборостроительные заводы, а также предприятия легкой и пищевой промышленности. Ключевое положение занимают несколько направлений: производство транспортных средств и оборудования, пищевых продуктов, готовых металлических изделий, а также производство, передача и распределение электроэнергии, пара и горячей воды.
Основу экономического развития составляют крупные предприятия обрабатывающих производств:
ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» - осуществляет производство боевых и гражданских вертолётов МИ-8, МИ-171, самолётов Су-25, Су-39, ремонтных комплектов и лопастей несущего винта. Предприятие входит в структуру ОАО «Оборонпром».
«Улан-Удэнский локомотивовагоноремонтный завод - филиал ОАО «Российские железные дороги» - производит капитальный ремонт электровозов ВЛ-85, ВЛ-10, ВЛ-80 всех модификаций, пассажирских вагонов, грузоподъёмных кранов, дизелей, ремонт и формирование вагонных и локомотивных колёсных пар. Предприятие входит в структуру ОАО «РЖД».
ЗАО «Улан-Удэстальмост» - специализируется на выпуске конструкций любых автомобильных, железнодорожных мостов, опорных частей и метизов к ним, конструкций для ЛЭП, трубопроводов подкрановых балок и стальных конструкций зданий. Предприятие входит в структуру ОАО «Мостостройиндустрия».
ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» - специализируется на производстве авиационной автоматики. Входит в структуру корпорации «Аэрокосмическое оборудование».
ОАО «Улан-Удэнская судостроительная компания» - производит суда спусковым весом до 800 тонн, барж-площадок грузоподъёмностью до 200 тонн, оказывает услуги по строительству паромных переправ.
ОАО «Байкалфарм» - один из крупнейших производителей ликероводочной продукции на территории Сибири и Дальнего Востока. Предприятие также выпускает безалкогольные газированные и сокосодержащие напитки, чай и кофе. Осваивается гостиничный бизнес.
ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод», ЗАО «Улан-Удэстальмост» наращивают объёмы выпуска продукции и являются крупными участниками межрегиональных и международных экономических связей Бурятии.
Основу экономического развития города г. Улан-Удэ составляют предприятия промышленного комплекса, на которых производится свыше 70% промышленной продукции Республики Бурятия. В 2008г. промышленной деятельностью в г. Улан-Удэ было занято 873 предприятия, из которых 53 крупных и средних предприятия, 280 малых и 540 индивидуальных предпринимателей. Данными предприятиями обеспечена занятость 1/3 трудоспособного населения г. Улан-Удэ
Среднесписочная численность работников по видам экономической деятельности на предприятиях г. Улан-Удэ в 1-м квартале 2009 г. составила 105,3 тыс. человек, из них в обрабатывающих производствах занято 21,3 тыс. человек (или 20,2 %). В производстве транспортных средств и оборудования – 13597 (12,9%), пищевых продуктов - 2262 человек (2,1%), готовых металлических изделий 1874 (1,8%).
На долю промышленности приходится более 60% налоговых поступлений в бюджетную систему, 52% от общего объема прибыли по городу. В промышленности работают 35,5 тыс. человек или 17,1% от общей численности населения занятого в экономике.
Предприятиями и организациями города поддерживаются эффективные деловые отношения с партнерами из США, Китая, Монголии, Германии, Украины и др. Всего на территории города активно действуют более 20 предприятий с иностранными инвестициями.
Доля Улан-Удэ в обрабатывающем производстве Бурятии составляет 74%.
Ускоренное развитие центрального производственно-инфраструктурного комплекса подтверждается характеристикой роста инвестиционной активности в последние годы на территории города Улан-Удэ и реализация крупных инвестиционных проектов. Наиболее значимыми из них для социально-экономического развития являются: технологическое переоснащение производства на ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» (1100 млн. руб.), ЗАО «Улан-Удэстальмост» (322 млн. руб.), Улан-Удэнский ЛВРЗ – филиал ОАО «РЖД» (423 млн. руб.), ЗАО «Кондитерпром» (525 млн. руб.), ОАО «Улан-Удэнская макаронная фабрика» (945 млн. руб.), строительство физкультурно-спортивного комплекса (3680 млн. руб.), строительство производственных комплексов по переработке ТБО (1498 млн. руб.) и другие объекты.
Строительство лесоперерабатывающего завода в промышленной зоне г. Улан-Удэ с подъездными путями
Инвестор ОАО «Байкал-Нордик».
Объекты лесной инфраструктуры, прилегающие к городу Улан-Удэ в радиусе 300-350 км, планируется разместить в 6 районах (Хоринский, Иволгинский, Кижингинский, Прибайкальский, Заиграевский, Железнодорожный г. Улан-Удэ).
Таблица 1.3.1
Показатели реализации на территории г. Улан-Удэ крупных инвестиционных проектов в период 2004 - 2007 гг.
Показатель
Значение
Количество реализованных и находящихся в стадии реализации крупных (более 10 млн. долл.) инвестиционных проектов, шт.
35
Общий объем привлеченных инвестиций по вышеуказанным проектам, тыс. руб.
13 127 476
в т.ч. доля иностранных инвестиций,%
-
Предусматривается дальнейшее ускоренное развитие имеющихся промышленных предприятий Улан-Удэнского промышленного узла и реализация новых инвестиционных проектов, в том числе в минерально-сырьевом комплексе.
Ошурковское месторождение апатитов
Инвестор - ООО «Дакси ЛТД» планирует установить горно-обогатительный комплекс на территории месторождения с производственной мощностью 5 млн.т. руды в год. Численность работающих составляет 400 человек.
Жарчихинское молибденовое месторождение
Инвестор - ООО «Прибайкальский ГОК».
Горно-обогатительный комбинат будет иметь производственную мощность 4 млн. тонн руды в год. Численность работающих будет составлять 400 человек.
Переработка кварцевого сырья
Инвестор - ООО «Чулбонский ГОК». У предприятия имеется лицензия на добычу кварцевого сырья.
Предприятием разработана и реализуется программа создания комплекса производств по глубокой переработке кварцевого сырья и выход на мировой рынок поликристаллического кремния для солнечной энергетики.
Годовой объем реализации продукции при выходе на проектную мощность составит 102,1 млрд. рублей, численность работающих – 3510 человек
Таблица 1.3.2
Минерально-сырьевые запасы Центрального комплекса*
Месторождение
Полезное ископаемое
Стадия разработки
Обеспеченность запасами (лет)
Годовая выручка (млн. руб.)
Капитальные вложения (млн. руб.)
Жарчихинское
молибден
Подготавливаемое к освоению
12
96 000
390
Брянское
молибден
госрезерв
55
728
585
Халютинское
торий
госрезерв
Третьяковское
Плавиковый шпат
госрезерв
5
12
50
Колобковское
молибден
госрезерв
-
-
-
Итого
96 740
1 025
*В соответствии с Законом Республики Бурятия от 9 ноября 2007 г. № 2595 – III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года» (в ред. Законов Республики Бурятия от 14.03.2008 № 154-IV, от 07.11.2008 № 579-IV, от 27.12.2008 № 659-IV, от 16.03.2009 № 741-IV, от 07.05.2009 № 806-IV)
Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкал»
Постановлением Правительства Российской Федерации № 68 от 03.02.2007 г. принято решение о создании в Прибайкальском районе Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа Республики Бурятия.
Для привлечения интереса инвесторов в ТР ОЭЗ предусмотрено создание за счет бюджетных средств современной инженерной и транспортной инфраструктуры.
В перспективе в центральном производственно-инфраструктурном комплексе к 2020 году прогнозируется создание более 36 тыс. рабочих мест с наиболее востребованными специальностями в сфере:
Таблица 1.3.3
Прогноз создания новых рабочих мест
виды деятельности
2009-2020 г.г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
транспорт (автохозяйство и логистика)
3324
0
0
166
332
332
499
499
499
499
332
166
минерально-сырьевой
20
2
4
8
6
металлургическая промышленность
797
38
79
79
121
121
121
121
79
38
лесоперерабатывающая
230
46
46
46
46
46
0
0
0
0
0
0
Перерабатывающая
150
30
60
45
0
0
0
0
0
0
0
0
туризм
24120
1206
1206
2412
2412
2412
2412
2412
2412
2412
2412
2412
Социальная сфера
2720
1284
1314
52
7
7
7
7
7
7
7
7
бытовые услуги и общепит
3748
307
315
331
345
344
363
363
363
363
338
313
финансовые и юридические услуги
930
76
78
82
86
86
90
90
90
90
84
78
Всего
36039
2951
3023
3180
3313
3306
3492
3492
3492
3492
3252
3014
1.4. Южный производственно-инфраструктурный комплекс
Южный производственно-инфраструктурный комплекс ориентирован на расширение добычи золота, каменного угля, освоение месторождений вольфрамово-молибденовых руд, углубление процессов лесопереработки и развития транспортной системы и приграничных территорий.
В состав Южного производственно-инфраструктурного комплекса входят три пограничных административных района Республики Бурятия – Кяхтинский, Джидинский и Закаменский.
В перспективе к 2020 году прогнозируется создание около 2,5 тыс. рабочих мест с наиболее востребованными специальностями в сфере:
Таблица 1.4.1
Прогноз создания новых рабочих мест
виды деятельности
2009-2020 г.г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
транспорт (автохозяйство и логистика)
827
41
83
83
124
124
124
124
83
41
минерально-сырьевой
409
26
52
80
95
89
37
30
металлургическая промышленность
327
11
22
38
60
71
54
49
22
лесоперерабатывающая
150
30
30
30
30
30
Перерабатывающая
туризм
260
13
13
26
26
26
26
26
26
26
26
26
Социальная сфера
155
71
71
1
2
2
2
2
2
1
1
бытовые услуги и общепит
247
16
19
22
30
31
29
30
24
23
15
8
финансовые и юридические услуги
100
6
8
9
12
13
12
12
10
9
6
3
Всего
2475
162
193
220
300
312
290
295
240
232
153
78
1.5. Восточно-Саянский производственно-инфраструктурный комплекс
Восточно-Саянский производственно-инфраструктурный комплекс ориентирован на расширение добычи золота, кварцевого сырья, нефрита, графита в Окинском районе, развитие туризма в Окинском, Тункинском районах.
В перспективе, к 2020 году прогнозируется создание более 7,7 тыс. рабочих мест с наиболее востребованными специальностями в сфере:
Таблица 1.5.1
Прогноз создания новых рабочих мест
виды деятельности
22009-2020 г.г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
минерально-сырьевой
1298
4
9
23
34
127
212
276
276
239
54
44
туризм
5800
290
290
580
580
580
580
580
580
580
580
580
социальная сфера
99
36
36
2
2
3
4
4
4
4
2
2
бытовые услуги и общепит
390
16
16
25
27
38
48
56
56
51
29
28
финансовые и юридические услуги
158
6
6
10
11
15
20
23
23
21
12
11
Всего
7745
352
357
640
654
763
864
939
939
895
677
665
1.6. Прогноз создания рабочих мест на перспективу развития производственно-инфраструктурных комплексов Республики Бурятия по Программе СЭР РБ по виду экономической деятельности «строительство»
Таблица 1.6.1
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Дополнительное создание рабочих мест.
1500
9000
9000
8470
4860
4700
4700
3270
-
-
-
Потребность в дополнительном создании рабочих мест по виду экономической деятельности «строительство» будет зависеть от перспективы развития производственно-инфраструктурных комплексов Республики Бурятия, предусмотренных Программой СЭР РБ на 2010-2020 годы.
Развитие производственно-инфраструктурных комплексов Республики Бурятия включает строительство новых объектов производственного назначения, реконструкцию автомобильных дорог, строительство объектов железной дороги, создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.
В зависимости от объемов инвестиций в капитальное строительство потребность в дополнительном создании рабочих мест будет ежегодно корректироваться.
В периоды максимального создания дополнительных рабочих мест потребность в специалистах строительных специальностей будет восполняться за счет привлечения специалистов организованным набором из других регионов, организацией выполнения работ вахтовым методом, подготовки и переподготовки специалистов из числа безработных, выпускников учебных заведений.
Таблица 1.6.2
Прогноз потребности в квалифицированных кадрах по уровням образования на перспективных направлениях развития экономики
виды деятельности
2009-2020 г.г.
НПО
СПО
ВПО
2009-2015
НПО
СПО
ВПО
2016-2020
НПО
СПО
ВПО
транспорт (автодорожное ж/дорожное и аэродромное хозяйство)
5210
1709
2188
1313
2325
763
977
586
2885
946
1212
727
минерально-сырьевой
9783
2436
4148
3199
6635
1652
2813
2170
3148
784
1335
1029
строительство, промышленность стройматериалов
8600
4477
2590
1533
3740
2072
1088
580
4860
2405
1502
953
пищевая и перерабатывающая промышленность
1400
985
230
185
760
535
125
100
640
450
105
85
сельское хозяйство и рыболовство
9410
5300
1250
2860
5130
2890
680
1560
4280
2410
570
1300
целлюлозно-бумажная промышленность
781
233
288
260
0
0
0
0
781
233
288
260
электроэнергетика
1550
386
631
533
682
170
278
234
868
216
353
298
производство фотоэлектрических преобразователей
2076
649
670
758
534
167
172
195
1542
482
497
563
металлургическая промышленность
2004
626
646
732
800
250
258
292
1204
376
388
439
лесоперерабатывающая
380
131
133
116
380
131
133
116
0
0
0
0
туризм
26927
7752
9854
9321
13405
3863
4914
4628
13522
3889
4940
4693
социальная сфера
3381
816
1541
1023
3232
780
1474
978
149
36
68
45
бытовые услуги и общепит
6847
2369
2390
2088
3621
1253
1264
1104
3226
1116
1126
984
финансовые и юридические услуги
1795
0
1197
598
945
0
630
315
850
0
567
283
Всего
80144
27869
27756
24519
42189
14526
14806
12858
37955
13343
12951
11659
[1]1 Постановление Правительства Республики Бурятия от 15.12.2007 г. № 410 «О стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года»
[2] По данным Управления Федеральной миграционной службы по Республике Бурятия
[3] По данным Бурятстата
[4] По данным Бурятстата
[5] Постановление Правительства Республики Бурятия от 15.12. 2007 г. № 410 «О стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 19 ФЕВРАЛЯ 2010 ГОДА № 63
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА ПЕРИОД 2010 - 2020 ГОДОВ»
Утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201400017 (от 21.01.2014 № 15)
Изменения в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201300339 (от 22.04.2013 № 207)
Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу «Развитие трудовых ресурсов в Республике Бурятия на период 2010 - 2020 годов»* (далее – Программа).
2. Определить координатором реализации Программы Министерство экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.).
3. Министерству образования и науки Республики Бурятия (Дамдинов А.В.), Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.), исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия, ответственным за исполнение мероприятий Программы, ежегодно при разработке проекта закона о республиканском бюджете предусматривать расходы на реализацию мероприятий Программы.
4. Исполнительным органам государственной власти, ответственным за реализацию мероприятий Программы, представлять в Министерство экономики Республики Бурятия:
- ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы, оформленную согласно приложению № 7 к Порядку разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ, утвержденному постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 г. № 248 (далее – Порядок);
- ежегодно, до 25 января, - отчет о реализации Программы в отчетном году с анализом финансирования мероприятий программы и эффективности использования финансовых средств, составленный в соответствии с приложением № 8 к Порядку;
- результаты оценки эффективности реализации Программы, проведенной в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия, с предложениями по дальнейшей реализации Программы и повышению ее эффективности.
В случае завершения Программы Правительство Республики Бурятия представляет информацию о результатах реализации и эффективности Программы за весь период ее реализации, в том числе по программным мероприятиям, годам, источникам и объемам финансирования, с анализом достижения запланированных Программой целевых индикаторов (показателей).
5. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) проводить учет, мониторинг, анализ результатов и оценку эффективности реализации Программы в соответствии с Порядком.
6. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) включать в индикативный план Правительства Республики Бурятия на очередной год целевые индикаторы, предусмотренные Программой.
7. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию Чепика А.Е.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
В.В.Наговицын
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 19.02. 2009 г. № 63
Республиканская целевая программа
«Развитие трудовых ресурсов
в Республике Бурятия на период
2010 - 2020 годов»
В ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201300339 (от 22.04.2013 № 207)
Сокращения, принятые в данной Программе
Полное наименование
Сокращенный вариант
Министерство здравоохранения Республики Бурятия
Минздрав
Министерство культуры Республики Бурятия
Минкультуры
Министерство образования и науки Республики Бурятия
Минобразования
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Минсельхозпрод
Министерство строительства и модернизации и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия
Минстрой
Министерство природных ресурсов
Минприроды
Республиканское агентство занятости населения
РАЗН
Центр занятости населения
ЦЗН
Строка исключена. Постановление Правительства Республики Бурятия от 22.04.2013 № 207
Республиканское агентство по туризму
РАТ
Строка исключена. Постановление Правительства Республики Бурятия от 22.04.2013 № 207
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия
ОМСУ
Учреждения профессионального образования Республики Бурятия.
УПО
Учреждения начального профессионального образования Республики Бурятия.
УНПО,
Учреждения среднего профессионального образования Республики Бурятия.
УСПО
Учреждения высшего профессионального образования в Республике Бурятия.
УВПО
Начальное профессиональное образование
НПО
Среднее профессиональное образование
СПО
Высшее профессиональное образование
ВПО
Автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Республики Бурятия «Республиканский институт кадров управления и образования»
АОУ ДПО РБ РИКУиО
Паспорт
Республиканской целевой программы «Развитие трудовых ресурсов в Республике Бурятия на период 2010 - 2020 годов»
Наименование Программы
Республиканская целевая программа «Развитие трудовых ресурсов в Республике Бурятия на период 2010 - 2020 годов»
(далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Постановление Правительства РБ от 28.04.2009 № 150 «Об Индикативном плане Правительства Республики Бурятия по реализации Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года» в 2009 году» (п. 1.2.21 Плана действий)
Государственный заказчик Программы
Министерство экономики Республики Бурятия
Разработчик Программы
Министерство экономики Республики Бурятия
Исполнители Программы
Министерство здравоохранения Республики Бурятия;
Министерство культуры Республики Бурятия;
Министерство образования и науки Республики Бурятия;
Министерство природных ресурсов;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;
Министерство строительства и модернизации и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия;
Республиканское агентство занятости населения;
Республиканское агентство по делам семьи и детей;
Республиканское агентство по туризму;
По согласованию:
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия;
Союз промышленников и предпринимателей Республики Бурятия;
Торгово-промышленная палата Республики Бурятия.
Цель Программы
Формирование кадрового потенциала Республики Бурятия, обеспечивающего устойчивое развитие экономики создание эффективного механизма управления развитием трудовых ресурсов.
Задачи Программы
интеграция субъектов управления кадровым потенциалом и создание целостного комплексного механизма и институтов управления кадровым потенциалом в Республике Бурятия;
создание механизма повышения эффективности деятельности системы профессионального образования;
создание механизма повышения мобильности рабочей силы на рынке труда;
создание механизма формирования положительной миграции;
организация информационного взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в Республике Бурятия;
совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов управления кадровым потенциалом
Сроки реализации Программы
2010 - 2020 годы
Основные направления финансирования Программы (Приложение № 1)
Создание институтов комплексного управления кадровым потенциалом;
Реализация приоритетных направлений развития кадрового потенциала;
Реформирование системы образования Республики Бурятия;
Профессиональная ориентация учащихся общеобразовательных школ и молодежи, информационное обеспечение деятельности по восстановлению позитивного имиджа рабочих профессий;
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, высвобождающихся в ходе реструктуризации и оптимизации форм управления организациями Республики Бурятия, с учетом существующих и перспективных миграционных процессов;
Разработка и реализация мероприятий в строительном и жилищно-коммунальном комплексе Республики Бурятия;
Разработка и реализация мероприятий в агропромышленном комплексе Республики Бурятия;
Разработка и реализация мероприятий в сфере туризма Республики Бурятия.
Объёмы и источники финансирования Программы *
Предполагаемый общий объем средств, необходимых для реализации Программы, составляет (в тыс. руб.):
Срок реализации (годы)
Объем финансирования, тыс. рублей
Всего
в том числе по источникам:
Средства республиканского бюджета
Внебюджетные средства
Всего
656586
463 100
193486
2010 г.
0
0
0
2011 г.
85236
61 050
24186
2012 г.
81536
57 350
24186
2013-2015 гг.
243807
171 250
72557
2016-2020 гг.
246007
173 450
72557
В том числе по главным распорядителям бюджетных средств:
ГРБС
Всего
2010
2011
2012
2013-2016
2016-2020
Министерство экономики Республики Бурятия (тыс. руб.)
6500
0
3900
400
400
1800
Министерство образования и науки Республики Бурятия
650086
0
81336
81136
243407
244207
Краткое изложение мероприятий Программы
Создание координирующих межведомственных органов (Советов) на уровне республики, органов местного самоуправления в сфере развития трудовых ресурсов;
создание на базе УСПО и УНПО ресурсных центров;
формирование обобщённой потребности по приоритетным видам деятельности в трудовых ресурсах;
формирование банка вакансий квалифицированных специалистов в том числе для реализации инвестиционных проектов;
профессиональная ориентация учащихся общеобразовательных школ и молодежи, проведение мероприятий по восстановлению положительного имиджа рабочих профессий; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, высвобождающихся в ходе реструктуризации и оптимизации форм управления организациями в Республике Бурятия, с учетом существующих и перспективных миграционных процессов;
совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов управления кадровым потенциалом.
Ожидаемые социально-экономические результаты
В результате реализации Программы ожидается:
- достижение в среднесрочной перспективе динамического равновесия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
- создание механизма подготовки профессиональных кадров в соответствии с требованиями работодателей, снижение риска невостребованности выпускников учреждений профессионального образования;
- создание необходимого кадрового потенциала Республики Бурятия для перевода экономики на инновационный путь развития.
Контроль за реализацией Программы
Контроль за ходом реализации программ осуществляется в соответствии с Порядком разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ, утверждённым постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 г. № 248 (далее – Порядок).
__________________
* При наличии финансирования в 2011-2012 годах.
Введение
Социально-экономическое развитие Республики Бурятия, переход экономики от сырьевой модели к инновационной, невозможны без становления конкурентоспособной отечественной промышленности, инфраструктурных отраслей, социальной сферы.
Существуют группы факторов, которые определяют общие траектории развития экономики на ближайшие 15 лет. К этим факторам относятся:
- происходящие циклические процессы обновления накопленного имущества населения (5-7 лет), основных фондов (10-12 лет) и базовых технологий (15-20 лет) в различных секторах;
- фундаментальные сдвиги в ресурсной базе экономики, включая трудовые ресурсы;
- вызовы со стороны внешнего мира, определяемые уровнем глобальной стабильности и стратегиями мировых центров (США, ЕС, Китай, Япония); темпами глобализации производства, обращения и потребления; политико- экономическими процессами на постсоветском пространстве, а также на основных направлениях экономической интеграции России в мировое хозяйство - европейском, южно-азиатском и дальневосточном.
Согласно большинству прогнозов, в ближайшее 15-летие развитые страны перейдут к формированию нового технологического уклада, базирующегося на информатизации всех сторон жизни человека и общества, на создании глобальных производственно-технологических систем, охватывающих в едином информационном поле все стадии от формирования потребности и новых образцов продуктов до их утилизации.
Применение новых технологий станет более доступным на основе глобального перетока интеллектуальных ресурсов, унификации систем образования, роста международной кооперации в сфере высоких технологий, региональной диверсификации высокотехнологичных производств. В то же время возможности использования новых технологий и получение соответствующего экономического эффекта будут определяться наличием соответствующей инфраструктуры и институциональных условий (национальных инновационных систем), а также инвестиций и качества «человеческого капитала». Это приведет, по меньшей мере, к сохранению качественной дифференциации стран по уровню технологического развития.
Должны получить более активное распространение новые технологии образования (включая непрерывное), связанных с адаптацией человеческого фактора к новым технологиям с учетом тенденции старения населения в развитых странах. В сочетании с глобализацией рынка высокообразованной рабочей силы данная тенденция будет способствовать повышению технологических барьеров между развитыми странами и странами среднего уровня развития. Стратегией развития Республики Бурятия до 2025 г.[1] были учтены основные направления развития российской экономики в условиях глобализации.
Законом Республики Бурятия от 09.11.2007 г. № 2595-III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года» определены приоритетные направления, которые определяют интенсивный путь развития экономики.
Определенные коррективы в прогноз социально-экономического развития Республики Бурятия и Российской Федерации в целом внесены в результате последствий мирового финансового кризиса.
Структурная перестройка экономики, рост инвестиций и повышение потребительского спроса обусловили повышение спроса на трудовые ресурсы. Численность занятых в экономике возросла за 2003 - 2008 гг. с 392 тыс. до 428 тыс. человек (в Российской Федерации с 66 млн. человек до 68 млн. человек). Общая численность безработных за указанный период сократилась с 72,1 тыс. человек до 56,6 тыс. человек (в Российской Федерации 6,2 млн. человек до 6,6 млн. человек).
Интенсификация развития экономики диктует необходимость изменений кадровой политики во всех сферах деятельности. Изменения в технологии обуславливают постоянный рост профессионально-квалификационных и других требований со стороны работодателей.
Для решения этих задач требуется значительная трансформация существующего подхода к подготовке кадрового потенциала для различных секторов экономики и развитию трудовых ресурсов Республики Бурятия.
Именно поэтому создание системы профессионального образования, ориентированного и быстро реагирующего на запросы динамичного рынка труда, конкретные запросы работодателей, является одной из приоритетных задач для органов государственной власти, бизнеса и населения.
В складывающихся условиях все больше актуализируется вопрос формирования новой системы отношений между учреждениями профессионального образования, организациями, союзами работодателей, исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, развития системы социального партнерства в профессиональном образовании. Настоящая Программа разработана с целью обеспечения формирования кадрового потенциала Республики Бурятия, обеспечивающего устойчивое развитие экономики в рыночных условиях, создание эффективного механизма управления формированием, развитием трудовых ресурсов.
Комплекс программных мероприятий, предусмотренных настоящей Программой состоит из мероприятий требующих соответствующего финансового обеспечения и без него.
1. Технико-экономическое обоснование Программы.
Настоящая Программа разработана с целью обеспечения формирования кадрового потенциала Республики Бурятия, обеспечивающего устойчивое развитие экономики в рыночных условиях, создание эффективного механизма управления формированием, развитием трудовых ресурсов.
Комплекс программных мероприятий, предусмотренных настоящей Программой состоит из мероприятий требующих соответствующего финансового обеспечения из средств республиканского бюджета, внебюджетных средств или реализующихся в рамках исполнения текущих полномочий.
В Приложении № 1 к Программе представлены развёрнутые мероприятия, с указанием ответственных исполнителей, необходимых объёмов и источников финансирования и сроков реализации.
Финансирование мероприятий рассчитано с учётом существующих цен на рынке консалтинговых, образовательных услуг, стоимости необходимого оборудования для развития сети учебно-производственных комплексов в структуре УНПО, УСПО.
В результате реализации мероприятий Программы ожидается:
- достижение в среднесрочной перспективе динамического равновесия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
- создание механизма подготовки профессиональных кадров в соответствии с требованиями работодателей, снижение риска невостребованности выпускников учреждений профессионального образования;
- создание необходимого кадрового потенциала Республики Бурятия для перевода экономики на инновационный путь развития.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
2.1. Демографическая ситуация
Важной составляющей демографической политики Республики Бурятия на ближайшую перспективу является обеспечение положительной динамики демографического развития, в первую очередь за счет притока населения в Республику Бурятия.
В Республике Бурятия сокращение численности населения наблюдалось с начала 1990-х г.г. до 2007 года, около 80% потерь населения в эти годы приходилось на миграционный отток. С 2008 года в Республике Бурятия наблюдается прибыль населения.
Положительный эффект в демографической ситуации проявился в росте рождаемости и снижении уровня смертности населения, в снижении миграционной убыли населения. В 2008 году впервые за последние 17 лет естественный прирост превысил миграционный отток населения. Численность населения Республики Бурятия увеличилась на 851 человек и составила на 1 января 2009 года 960,769 тыс. человек.
Таблица 2.1.1
Динамика численности населения Республики Бурятия
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009 г. (оценка)
2012г.
(прогноз)
2017г. (прогноз)
2020г. (прогноз)
Численность населения на 1 января года, тыс. человек
969,1
963,3
960,0
960,7
961,4
962,0
990,6
1000,6
Коэффициент естественного прироста
(- убыли), промилле
-1,7
0,3
2,6
3,6
3,0
3,1
2,2
2,3
Коэффициент миграционного прироста
(- убыли), промилле
-4,4
-3,7
-2,9
-2,6
-1,9
-1,7
1,4
2,0
Ожидаемая продолжительность жизни, лет
60,9
62,4
62,4
64,3
64,7
64,9
65,4
70,7
2.2. Анализ ситуации на рынке труда Республики Бурятия
В Республике Бурятия в 2006-2008 годах, на основе эффективного использования производственного, ресурсного, природного потенциала, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата произошло увеличение валового регионального продукта на 17,4%. Рост объемов инвестиций в основной капитал составил за три года, согласно отчету о реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия за 2006-2008 гг., 194,0%.
Одним из результатов экономического развития стало увеличение реальных денежных доходов населения, за три года прирост составил 39,9%, количество граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, сократилось с 38,3% до 21,3%.
Таблица 2.2.1
Показатели прожиточного минимума и среднемесячной заработной платы по Республике Бурятия в разрезе основных отраслей
Показатели (руб.)
2006 г.
2007 г.
2008г.
Прожиточный минимум
3612
4127
4566
Среднедушевые денежные доходы в месяц
7020,0
8892
10999
Реальные денежные доходы, % к предыдущему г.
106,7
118,1
109,7
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
9190
11414
14142
в том числе по отраслям экономики:
сельское хозяйство
2038
2915
4257
строительство
9818
11083
12614
транспорт
16538
16897
21100
связь
11560
15139
17907,6
торговля и общественное питание
6404
8046
7817
ЖКХ
9724
11177
16266
здравоохранение и физическая культура
7153
9197
12602
образование
5836
7222
9474
культура и искусство
5217
6234
7563
Реальная начисленная зарплата, % к пред. г.
110,9
115,3
112,7
Наибольшая динамика роста среднемесячной заработной платы приходится на строительство и здравоохранение (164,1%). За 2008 год начисленная среднемесячная заработная плата в Республике Бурятия увеличилась на 27,2 % по сравнению с 2007 годом и достигла 14142 руб. Росту заработной платы способствовало введение новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной поддержки населения и других отраслей бюджетной сферы, как на республиканском, так и муниципальном уровнях, а также установление в республике более высокой минимальной заработной платы (с 1 августа 2008 года – 3 700 рублей), по сравнению с принятой на федеральном уровне (2 300 рублей).
В результате роста доходов населения численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2008 году снизилась по сравнению с 2007 годом на 35,5 тыс. человек и составила 204,1 тыс. человек Уровень бедности в 2008 году сократился по сравнению с 2007 годом на 3,7 % и составил 21,3 %.
Рост денежных доходов населения обеспечен созданием условий для развития действующих и создания новых предприятий, включая малое предпринимательство. В 2008 г. на территории Республики Бурятия осуществляли деятельность более 5 тыс. малых предприятий с численностью занятых 34,5 тыс. человек, что на 53% и 35,3% больше соответственно, чем в 2004 г.
Начиная с 2005 г. наблюдается увеличение численности принятых на работу по крупным и средним предприятиям и организациям с 58,9 тыс. человек в 2005 г. до 66,1 тыс. человек в 2008 г., численность принятых работников в 2008 г. превысила численность уволенных на 2,9 тыс. человек
По итогам обследования населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения увеличилась с 451,0 тыс. человек в 2006 г. до 469,6 тыс. человек в 2008 г. Численность занятых в экономике возросла с 390,4 тыс. человек в 2006 г. 413,2 тыс. человек в 2008 г.
Наряду с этим произошло увеличение численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Бурятии (в 2006 г. – 3,5 тыс. человек, в 2008 г. – 13,2 тыс. человек).[2]
Таблица 2.2.2.
Экономическая активность и занятость населения[3]
Показатели в среднегодовом исчислении (тыс. человек)
2006 г.
2007 г.
2008г.
Население в возрасте 15-72 лет, тыс. человек
из них:
738,6
737,2
698,1
Экономически активное население, тыс. человек
в том числе:
451,0
457,3
469,6
занятые экономической деятельностью, тыс. человек
390,4
398,2
413,2
Уровень занятости населения, %
86,6
87,0
88,0
Положительная динамика развития экономики Республики Бурятия в 2005-2008 годах способствовала увеличению количества занятых в экономике и снижению уровня бедности и безработицы. Общая численность безработных (по методологии МОТ) в 2008 г. снизилась до 56,5 тыс. человек против 60,6 в 2006 г. с одновременным снижением уровня бедности до 21,3% и уровня регистрируемой безработицы до 2,0%.
Проблемы безработицы связаны в первую очередь с вопросами профессионально-квалификационного соответствия безработных граждан требованиям работодателей, территориальной удаленности предложений работников от потребностей работодателей, низкого уровня заработной платы.
Таблица 2.2.3
Динамика общей и регистрируемой безработицы
Показатели
Общая безработица населения[4]
Регистрируемая безработица (на конец отчетного периода)
2006г.
2007г.
2008г.
2006г.
2007г.
2008г.
Всего (тыс. человек)
60,6
59,1
56,5
15,7
9,3
9,7
в т.ч. по полу (%)
женщин
38,8
45,1
48,1
62,4
61,0
58,9
мужчин
61,2
54,9
51,9
37,6
39,0
41,1
в т.ч. по месту проживания (%)
в городской местности
62,3
39,0
55,2
53,1
54,6
55,8
в сельской местности
37,7
61,0
44,8
46,9
45,4
44,2
в т.ч. по возрасту (%)
в возрасте 16-29 лет
40,8
53,3
47,1
27,4
24,9
28,9
в предпенсионном возрасте
9,6
11,7
12,2
8,1
9,4
9,7
в других возрастах
49,6
35,0
40,7
64,5
65,7
61,4
в том числе по образованию (%)
имеющих высшее и среднее профессиональное образование
27,3
28,5
34,9
25,8
28,9
40,7
начальное профессиональное и среднее общее образование
53,7
56,2
44,8
60,8
56,2
47,8
не имеющих полного среднего образования
19,0
15,3
20,3
13,4
14,9
11,4
в том числе по причине незанятости (%)
уволившиеся из организаций по сокращению штата, ликвидации
20,4
19,1
17,0
14,6
20,9
20,1
уволившиеся по собственному желанию
12,7
10,8
20,0
33,4
41,0
41,4
выпускники образовательных учебных заведений, не имеющие опыта работы
33,5
39,0
29,9
3,3
3,3
4,7
потерявшие работу по другим причинам
33,4
31,1
33,1
48,7
34,8
33,8
в том числе по продолжительности поиска работы (%)
ищут работу до 1 месяца
7,1
12,9
6,7
11,8
16,7
29,7
от 1 месяца до года
29,3
28,8
22,8
83,7
77,0
66,7
Более года (хроническая безработица)
63,6
58,3
70,5
4,5
6,3
3,6
Анализ социально-экономического состояния Республики Бурятия показывает что, несмотря на положительную динамику макроэкономических показателей, на рынке труда Республики Бурятия сохраняется структурная безработица:
недостаточный спрос на рабочую силу при одновременном ее дефиците вследствие несоответствия качества и профессионально-квалификационной структуры предложения;
сохранение значительной территориальной дифференциации в сфере занятости, напряженной ситуации на рынке труда в отдельных населенных пунктах;
процессы высвобождения работников в связи со структурными изменениями и модернизацией предприятий;
недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса;
высокий уровень безработицы на рынке труда в сельской местности;
сохраняющаяся низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, лица предпенсионного возраста и др.).
2.3. Эффективность мер, принимаемых органами государственной власти по обеспечению занятости населения
В Республике Бурятия принимается комплекс мер государственной поддержки по улучшению демографической ситуации и занятости населения:
- Закон Республики Бурятия от 10.06.2003 г. № 327-III «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних граждан»;
- Закон Республики Бурятия от 06.07.2006 г. № 1810-III «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия»;
- Закон Республики Бурятия от 27.12.2007 года № 54-IV «О Республиканской целевой программе «Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия в 2008 - 2025 годах»;
- Постановление Правительства Республики Бурятия от 29.04.2002 г. № 129 «О концепции демографического развития Республики Бурятия на период до 2010 года»;
- Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.07.2003 г. № 243 «О Республиканской целевой программе «Жилище» Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы;
- Постановление Правительства Республики Бурятия от 4.07.2007 г. № 220 «Об утверждении Республиканской целевой программы «Молодежь Бурятии (2008 - 2010 годы)»;
- Ведомственная целевая Программа содействия занятости населения Республики Бурятия на 2009-2010 годы;
- создана межведомственная рабочая группа по решению вопросов молодежной возвратной миграции;
- на WEB-сайтах размещаются информационные материалы о республике, в том числе аналитические материалы о ситуации на рынке труда, существующих вакансиях, информации о потребности организаций в квалифицированных специалистах, в том числе на замещение иностранной рабочей силы, и т.д.
В результате реализации принимаемых мер в 2008 году, по сравнению с 2005 годом:
увеличилась численность занятых в экономике (до 413,2 тыс. человек);
сократилась общая численность безработных граждан до 56,5 тыс. человек, уровень общей безработицы – до 11,6%;
снизился уровень регистрируемой безработицы (до 2%);
увеличились реальные денежные доходы населения на 46,1%;
сократилось количество граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума до 21,3%;
выросла среднемесячная заработная плата работающих (с 7,6 до 14,1 тыс. рублей).
2.4. Ключевые проблемы в сфере занятости населения и на рынке труда Республики Бурятия
Для Республики Бурятия, как и для всей Российской Федерации, в настоящее время характерна слабая сбалансированность востребованного рынка труда и воспроизводимого системой профессионального образования контингента экономически активного населения.
Управление кадровым потенциалом Республики Бурятия требует постоянного мониторинга рынка труда и рынка образовательных услуг, в том числе данных о соответствии спроса и предложения рабочей силы, а также информации о причинах дисбаланса рынка труда.
В настоящее время отчетные, статистические и аналитические данные органов государственной статистики недостаточны для информационного обеспечения и формирования показателей дифференцированного учета работающих в разрезе профессий и специальностей.
В общественном мнении сформировался перечень отдельных престижных профессий и специальностей, которые в силу перепроизводства оказываются невостребованными на рынке труда. Это происходит из-за недостаточных информационных взаимосвязей рынка труда и рынка образовательных услуг.
Кроме того, динамика конъюнктуры рынка, переход экономики Республики Бурятия на путь инновационного развития, внедрения новых технологий, новых форм организации работы диктуют необходимость непрерывного обучения и переквалификации (переподготовки) любого специалиста на протяжении всей его профессиональной деятельности. При этом постоянно действующей системы повышения квалификации и переподготовки кадров, удовлетворяющей условиям инновационного процесса развития ключевых отраслей экономики, в республике фактически не существует.
На основании анализа и прогноза развития рынка труда Республики Бурятия и социально-экономической сферы ключевыми проблемами являются:
несбалансированность спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному и территориальному признакам;
дисбаланс между подготовкой кадров системой профессионального образования и потребностями рынка труда Республики Бурятия;
низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы (молодежь, женщины, в т.ч. женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет, лица предпенсионного возраста и др.).
сохраняющийся дефицит квалифицированных кадров;
высокий уровень общей безработицы, особенно в сельской местности;
большой разрыв между уровнями общей и регистрируемой безработицей;
снижение численности трудоспособного населения в связи с низкой рождаемостью в 90-е годы и постарением населения.
Настоящая Программа предполагает решение данных вопросов.
2.5. Прогноз ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда Республики Бурятия
2.5.1. Прогноз рынка труда на среднесрочную перспективу
В рамках разработки прогноза численности занятых по видам экономической деятельности на 2008-2010 г.г. и на перспективу до 2020 г. с учетом приоритетов развития экономики Республики Бурятия проведена оценка спроса и предложения квалифицированной рабочей силы. Решающим фактором по достижению прогнозных показателей развития рынка труда будет реализация Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года.
Позитивной динамикой будет характеризоваться инвестиционная политика. Прогнозируется развитие социальной сферы.
В рамках реализации Концепции демографического развития продолжатся позитивные изменения по основным показателям воспроизводства населения, в частности, снижение естественной убыли населения, роста рождаемости, снижения смертности, включая младенческую.
Однако, проявится негативная тенденция сокращения количества трудоспособного населения, и, как следствие, численности трудовых ресурсов в связи с низкой рождаемостью населения, отмеченной в 90-х годах, и постарением населения. Вместе с тем, регулируемая миграционная политика обусловит снижение механического оттока населения из Республики Бурятия, обеспечит миграционную прибыль, что компенсирует снижение численности трудоспособного населения.
Численность занятых в экономике Республики Бурятия составит в среднесрочном периоде порядка 400 тыс. человек
В среднесрочной перспективе ожидается дальнейшее снижение уровней общей и регистрируемой безработицы. Уровень общей безработицы снизится до 10,5-10,0% к 2010 г., уровень регистрируемой безработицы - до 2,5-2,4%.
Таблица 2.5.1.1
Основные показатели прогноза рынка труда Республики Бурятия
Наименование показателя
Ед. изм.
2008 г. оценка
2009 г. прогноз
2010 г. прогноз
Численность трудовых ресурсов
тыс. человек
613,6
610,0
607,9
Численность занятых в экономике (среднегодовая)
тыс. человек
398,7
401,0
404,9
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ
тыс. человек
51,8
49,6
47,5
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (на конец отчетного периода)
тыс. человек
11,3
11,3
11,0
Уровень безработицы (по методологии МОТ)
%
11,5
11,0-10,5
10,5-10,0
Уровень зарегистрированной безработицы
%
2,7-2,6
2,6-2,5
2,5-2,4
Предусматривается активизация процессов в экономике и социальной сфере, которая увеличит спрос на рабочую силу. Несмотря на финансовый кризис в настоящее время в различных отраслях экономики требуются:
рабочие специальности - токари высокой квалификации, слесари, газоэлектросварщики, электрики, каменщики, штукатуры, маляры, плотники, облицовщики, бетонщики, монтажники, отделочники;
инженерно-технические работники и служащие - инженеры, технологи, специалисты по оборудованию и наладке, мастера смены и цеха, руководители подразделений.
Реализация инвестиционных проектов в рамках социально-экономического развития Республики Бурятия в период до 2012 года позволит создать:
в туристско-рекреационном комплексе свыше 3,5 тыс. новых рабочих мест,
в минерально-сырьевом комплексе – до 0,3 тыс. новых рабочих мест,
в транспортно - логистическом комплексе – 0,2 тыс. новых рабочих мест,
в сфере обслуживания (торговля, банки, связь, бытовые услуги) порядка 0,8 тыс. новых рабочих мест.
Совершенствование производства, внедрение новых технологий приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы.
2.5.2. Прогноз рынка труда на долгосрочную перспективу
В долгосрочной перспективе, в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года,[5] продолжится экономический рост путем формирования конкурентоспособной экономики инновационного типа, крупных производственно-инфраструктурных комплексов, развития инфраструктуры и малого предпринимательства и др.
Перспективы развития Бурятии связаны с созданием в Республике Бурятия экономического центра России в Восточной Сибири, в том числе за счет капитализации его геоэкономического положения и интеграции России в азиатский макрорегион.
Эти приоритеты определены на основе процессов, которые в долгосрочной перспективе будут влиять на развитие Республики Бурятия:
во-первых - стремительный рост азиатского региона, который, по мнению многих экспертов, продолжится еще на протяжении 10 лет. Этот экономический рост провоцирует спрос на все виды сырьевых ресурсов (энергетические, лесные, водные) и дает огромные возможности для России, Восточной Сибири и Республики Бурятия;
во-вторых, выгодное геоэкономическое положение, развитая транспортная инфраструктура, конкурентоспособный рынок труда создают спрос на реализацию крупных проектов на территории Республики Бурятия.
В перспективе до 2020 года предполагается создание около 70 тысяч новых рабочих мест.
Таблица 2.5.2.1
Прогноз создания новых рабочих мест в разрезе производственно-инфраструктурных комплексов
Производственно-инфраструктурные комплексы
Количество создаваемых рабочих мест нарастающим итогом (человек)
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2014 г.
2017 г.
2020 г.
1. Северо-Байкальский
445
973
2096
7124
14508
18150
2. Восточный
140
401
780
1983
4105
5075
3. Центральный
2984
6006
9186
15805
26281
36039
4. Южный
162
355
575
1187
2012
2475
5. Восточно-Саянский
352
709
1349
2766
5508
7745
Итого
4083
8444
13986
28865
52414
69484
В соответствии с перспективами развития в Республике Бурятия выделяются шесть производственно-инфраструктурных комплексов: Северо-Байкальский, Восточный, Восточно-Саянский, Центральный и Южный комплексы, а также туристская особая экономическая зона на которых спрос на квалифицированную рабочую силу будет значительно опережать предложение регионального рынка труда (Приложение № 2).
Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 г.г. и на период до 2017 г. предусмотрено увеличение валового регионального продукта к 2010 г. на 14,6%. Численность занятых в экономике увеличится до 410 тысяч человек. Абсолютный прирост составит 11,3 тыс. человек. Анализ сводного баланса трудовых ресурсов показал, что в республике на текущий период достаточно собственных трудовых ресурсов для обеспечения рабочей силой развития экономики и социальной сферы до 2010 года.
Развитие экономики в соответствии с перспективными направлениями до 2020 г., реализация крупномасштабных инвестиционных проектов определяет увеличение потребности в рабочей силе до 476 тыс. человек к 2017 г., абсолютный прирост составит 69 тыс. человек.
Таблица 2.5.2.2
Основные показатели прогноза развития трудовых ресурсов и занятости населения с учетом реализации инвестиционных проектов на приоритетных направлениях развития экономики на период до 2020 г.
Показатели (тыс. человек)
2008
2010
2015
2017
2020
Численность трудовых ресурсов
613,3
615,3
631,0
632,7
639,7
Численность экономически активного населения, тыс. человек
450,7
455,8
491,1
505,0
518,7
в том числе:
- занятые в экономике
398,9
410,2
459,2
476,7
494,3
- безработные
51,8
45,6
31,9
28,3
24,4
Уровень общей безработицы, %
11,5
10,0
6,5
5,6
4,7
уровень занятости населения, %
88,5
90,0
93,5
94,4
95,3
Для обеспечения приоритетных направлений развития квалифицированными кадрами будет необходима реализация комплекса мер по развитию собственных трудовых ресурсов и переселению в Республику Бурятия в первую очередь граждан России из других регионов и соотечественников, проживающих за рубежом. По предварительной оценке в период до 2020 г. при условии реализации всех инвестиционных проектов 50% создаваемых рабочих мест будет замещаться за счет трудовой миграции населения в Республику Бурятия.
3. Цель и задачи Программы
Целью настоящей Программы является формирование кадрового потенциала Республики Бурятия, обеспечивающего устойчивое развитие экономики в рыночных условиях, создание эффективного механизма управления формированием, развитием трудовых ресурсов.
Субъектами управления кадровым потенциалом являются исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия, работодатели, учреждения профессионального образования, осуществляющие подготовку квалифицированных рабочих кадров, и граждане, занимающиеся профессионально-трудовой деятельностью или готовящиеся к ней.
Основными задачами Программы являются:
создание комплексного механизма и институтов управления кадровым потенциалом с учетом перспектив развития отраслей Республики Бурятия;
создание механизма повышения эффективности деятельности системы профессионального образования;
создание механизма повышения мобильности рабочей силы на рынке труда;
создание механизма формирования положительной миграции;
организация информационного взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в Республике Бурятия;
совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов управления кадровым потенциалом.
Результатом реализации задач станет удовлетворение потребностей экономики квалифицированными кадрами.
4. Сроки и этапы реализации программы.
Программа рассчитана на период с 2010 по 2020 годы и предусматривает последовательный процесс реализации Программы.
Первые два года реализации Программы (2010-2011 г.г.) предполагается создание институтов организационного и информационного обеспечения управления кадровым потенциалом, их методическое оснащение, а также проведение первоочередных мероприятий по формированию комплексного механизма подготовки квалифицированных рабочих кадров для различных отраслей экономики Республики Бурятия.
В течение 2010-2011 годов реализации Программы будут проведены:
мониторинг рынка труда, анализ результатов переписи населения по возрастному составу, образованию, занятости для уточнения республиканского заказа на подготовку кадров;
организация общественной экспертизы государственных образовательных профессиональных программ работодателями;
корректировка регионального компонента государственных образовательных стандартов и номенклатуры профессий (специальностей) подготовки в учреждениях профессионального образования и ресурсных центрах и другие мероприятия.
Дальнейшая реализация Программы (2012-2020 г.г.) предполагает завершение реорганизации системы профессионального образования и создание системы непрерывного обучения, реализацию мероприятий, обеспечивающих устойчивый миграционный прирост населения.
В течение 2012-2020 годов реализации Программы планируется:
завершение реорганизации системы профессионального образования и создание системы непрерывного обучения Республики Бурятия, осуществляющей подготовку рабочих кадров по наиболее востребованным профессиям;
активное привлечение переселенцев на наиболее востребованные специальности при реализации инвестиционных проектов;
реализация мер по закреплению молодых специалистов и выпускников в организациях Республики Бурятия;
активное вовлечение организаций всех форм собственности в процесс непрерывного образования специалистов.
К концу второго этапа осуществится комплексная реализация всех предусмотренных Программой составляющих механизма управления кадровым потенциалом Республики Бурятия.
Комплекс программных мероприятий представлен в приложении № 1 к Программе.
5. Перечень программных мероприятий, объёмы и источники финансирования
Перечень Программных мероприятий с указанием по каждому мероприятию исполнителя, срока исполнения, объёмов финансирования и ожидаемых результатов их выполнения представлен в приложении № 1 Программы.
Предполагаемый объем финансирования Программы* в 2010 - 2020 годах составляет:
Конкретные объемы финансирования мероприятий Программы определяются при разработке и утверждении республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и могут корректироваться в соответствии с возможностями республиканского бюджета.
Общий объём финансирования
Средства республиканского бюджета
Внебюджетные средства
Всего
656586
463 100
193 486
2010 г.
0
0
0
2011 г.
85 236
61050
24186
2012 г.
81 536
57350
24186
2013-2015 гг.
243 807
171250
72557
2016-2020 гг.
246 007
173450
72557
__________________
* При наличии финансирования в 2011-2012 годах.
Комплекс мероприятий, предусмотренный настоящей Программой, обеспечивает прогнозирование спроса на рабочую силу в разрезе профессий (специальностей) и уровней образования на краткосрочную и среднесрочную перспективу.
Прогнозирование осуществляется на основе краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития Республики Бурятия, результатов мониторинга рынка труда, социологических исследований, данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия.
Прогноз потребности в кадрах осуществляется в целях:
формирования республиканского заказа на подготовку, повышение квалификации и переподготовку кадров (далее - республиканский заказ на подготовку кадров), а также информирования населения о прогнозируемой потребности в кадрах в разрезе профессий (специальностей) в целях формирования сознательного отношения к выбору профессии, профилю и уровню получаемого образования.
В целях создания условий для воспроизводства и развития педагогического потенциала учреждений профессионального образования Республики Бурятия предусматривается:
организация стажировок педагогических кадров учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров, на базе производственных организаций, являющихся потенциальными работодателями выпускников этих образовательных учреждений, с частичной оплатой из средств республиканского бюджета; разработка и внедрение форм дистанционного обучения для повышения квалификации, переподготовки управленческих и педагогических кадров;
обучение и аттестация мастеров производственного обучения для работы на современном производственном оборудовании.
Укрепление связей учреждений профессионального образования Республики Бурятия, осуществляющих подготовку рабочих кадров, с работодателями осуществляется путем:
расширения участия специалистов организаций в учебно-воспитательном процессе учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров;
увеличения объемов учебных практик в условиях конкретного производства;
проведения общественной экспертизы содержания государственных образовательных профессиональных программ специалистами организаций и разработки предложений в целях учета особенностей развития отраслей экономики Республики Бурятия;
корректировки регионального компонента государственных образовательных стандартов профессионального образования на основе общественной экспертизы работодателями содержания государственных образовательных профессиональных программ;
включения руководителей учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров, в состав республиканских советов, ассоциаций, занимающихся вопросами развития трудовых ресурсов.
6. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы
В результате реализации Программы будет создан механизм обеспечения организаций Республики Бурятия кадрами, удовлетворяющими требования работодателей в отношении готовности к профессионально-трудовой деятельности.
В результате реализации мероприятий Программы, ожидается:
достижение в среднесрочной перспективе динамического равновесия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
создание механизма подготовки профессиональных кадров в соответствии с требованиями работодателей, снижение риска невостребованности выпускников учреждений профессионального образования;
создание необходимого кадрового потенциала Республики Бурятия для перевода экономики на инновационный путь развития.
Будут достигнуты следующие показатели Программы к 2020 году:
доля трудоустроенных выпускников учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров – 80 %;
доля обучающихся по рабочим профессиям в учреждениях профессионального образования по договорам с организациями – 50 %;
доля учреждений профессионального образования, создавших службы по оценке качества с участием работодателей – 100 %;
укомплектованность педагогическими кадрами учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров – 100%.
В результате реализации мероприятий Программы будет обеспечено сбалансированное удовлетворение потребностей в квалифицированных кадрах. В целом за период до 2020 года в учреждениях профессионального образования (НПО, СПО и ВПО) будет подготовлено 69,5 тыс. человек по следующим видам экономической деятельности:
транспорт (авто- , ж/дорожное и аэродромное хозяйство) 5210 человек
минерально-сырьевой 9783 человек
строительство, промышленность стройматериалов 8600 человек
целлюлозно-бумажная промышленность 781 человек
электроэнергетика 1550 человек
производство фотоэлектрических преобразователей 2076 человек
металлургическая промышленность 2004 человек
лесоперерабатывающая 380 человек
перерабатывающая 150 человек
туризм 26927 человек
социальная сфера 3381 человек
бытовые услуги и общепит 6847 человек
финансовые и юридические услуги 1795 человек
Ожидается достижение следующих основных экономических показателей в сфере развития и использования трудовых ресурсов:
численность трудовых ресурсов к 2020 году ожидается на уровне 639,7 тыс.человек (рост 104,5% к уровню 2008 г.);
численность экономически активного населения к 2020 году ожидается на уровне 518,7 тыс. человек (рост 115,1% к уровню 2008 г.);
численность занятого заселения к 2020 году ожидается на уровне 494,3 тыс. человек (рост 123,9% к уровню 2008 г.);
уровень общей безработицы снизится с 12,1% (на 01.01.09 г.) до 4,7% в 2020 году.
Таблица 6.1
Индикаторы социально-экономической эффективности Программы
Показатель
Ед. изм.
Факт
Оценка
Прогноз
2008
2009
2010
2011
2012
2013-2020
Уровень занятости выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования
%
84
85
86
87
88
92
в том числе по специальности обучения
%
54
56
58
60
62
70
Доля обучающихся по рабочим профессиям в учреждениях профессионального образования по договорам с организациями
%
8
10
20
25
30
50
Доля учреждений профессионального образования, создавших службы по оценке качества с участием работодателей
%
15
20
50
65
75
100
Укомплектованность педагогическими кадрами учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров
%
90
93
96
98
98
100
7. Управление, контроль и механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы по развитию трудовых ресурсов Республики Бурятия - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Реализация Программы обеспечивается исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия, Союзом промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой Республики Бурятия, учреждениями профессионального образования Республики Бурятия, работодателями.
Интегрирующее действие субъектов управления кадровым потенциалом обеспечивается созданием институтов комплексного управления кадровым потенциалом.
В целях координации взаимодействия между организациями и учреждениями профессионального образования, согласованности действий на рынке труда органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия, повышения эффективности использования сети учреждений профессионального образования в интересах совершенствования системы подготовки и распределения кадров для отраслей экономики создаются координационные Советы при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком:
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Министерством экономики Республики Бурятия в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством Республики Бурятия.
За неисполнение (ненадлежащее исполнение) Программы, за нецелевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, соответствующие должностные лица несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
8. Порядок предоставления отчётности об исполнении Программы
Ответственные исполнители мероприятий Программы представляют в Министерство экономики Республики Бурятия:
- ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы, оформленную согласно приложению № 7 к Порядку;
- ежегодно, до 25 января отчет о реализации Программы в отчетном году с анализом финансирования программы и эффективности использования финансовых средств, составленный в соответствии с приложением № 8 к Порядку;
- результаты оценки эффективности реализации Программы, проведенной в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия, с предложениями по дальнейшей реализации Программы и повышению ее эффективности.
В случае завершения Программы исполнитель представляет информацию о результатах реализации и эффективности программы за весь период ее реализации, в том числе по программным мероприятиям, годам, источникам и объемам финансирования, с анализом достижения запланированных программой целевых индикаторов (показателей).
Министерство экономики Республики Бурятия на основе отчетов:
Ежеквартально формирует сводный отчет о финансировании и реализации программы и представляет его в Координационный Совет по инвестиционной деятельности (далее – Совет);
Ежегодно, до 20 февраля, формирует сводный отчет о ходе реализации Программы и направляет его в Совет с предложениями по:
- дальнейшей реализации (приостановлению, прекращению действия и пр.) Программы;
- снижению финансирования программ или отдельных мероприятий и объектов Программы, по которым обнаруживается значительное отставание от запланированных целевых индикаторов (показателей);
- повышению эффективности Программы.
Совет ежегодно, до 1 марта, рассматривает на заседании результаты реализации Программы в отчетном году и по итогам оценки их эффективности:
- в рамках своих полномочий формирует предложения, рекомендации о дальнейшей реализации Программы;
- в необходимых случаях - принимает решения о продлении срока реализации Программы, приостановлении действия, досрочном прекращении, необходимости корректировки и повышении эффективности Программы.
Приложение № 1
к Республиканской целевой Программе
«Развитие трудовых ресурсов в
Республике Бурятия на период 2010-2020 годы»
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Перечень мероприятий
Республиканской целевой программы «Развитие трудовых ресурсов в Республике Бурятия на период 2010 – 2020 годов».
№п/п
Срок реализации (годы)
Объем финансирования, тыс. рублей
Исполнители
Всего
в том числе по источникам:
ФБ
РБ
МБ
Внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Всего
Всего
656586
0
463 100
0
193 486
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
85 236
0
61050
0
24186
2012 г.
81 536
0
57350
0
24186
2013-2015 гг.
243 807
0
171250
0
72557
2016-2020 гг.
246 007
0
173450
0
72557
1. Создание институтов комплексного управления кадровым потенциалом
Всего
10700
0
10700
0
0
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
4500
0
4500
0
0
2012 г.
800
0
800
0
0
2013-2015 гг.
1600
0
1600
0
0
2016-2020 гг.
3800
0
3800
0
0
1.1
Подготовка проекта указа Президента Республики Бурятия "О координационном совете при Президенте Республики Бурятия по развитию трудовых ресурсов в Республике Бурятия"
Всего
0
0
0
0
0
Минэкономики РБ;РАЗН совместно с Минобразования РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
1.2
Создание координационных Советов при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия по комплексному управлению кадровым потенциалом муниципальных образований
Всего
0
0
0
0
0
Минэкономики РБ;
Минобразования РБ;
СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
1.3
Разработка механизма формирования потребности в квалифицированных кадрах на основе мониторинга и прогнозирования рынка труда
Всего
3500
0
3500
0
0
Минэкономики РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
3500
0
3500
0
0
1.4
Разработка и внедрение механизма мониторинга профессионально-квалификационной структуры занятых в экономике по видам экономической деятельности в территориальном разрезе
Всего
3000
0
3000
0
0
Минэкономики РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
400
0
400
0
0
2012 г.
400
0
400
0
0
2013-2015 гг.
400
0
400
0
0
2016-2020 гг.
1800
0
1800
0
0
1.5
Разработка механизма обязательного распределения молодых специалистов, подготовленных за счет средств государственного бюджета
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;Минэкономики РБ;исполнительные органы государственной власти РБ;СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию)УНПО; УСПО; УВПО
2010 г.
0
0
0
0
0
1.6
Разработка механизма о целевом образовательном кредитовании студентов, обучающихся за пределами Республики Бурятия
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;
Минэкономики РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
1.7
Разработка механизма корректировки объемов и качества ускоренной подготовки и переподготовки кадров для приоритетных отраслей экономики и социальной сферы
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;
РАЗН;
Минэкономики РБ;
исполнительные органы государственной власти РБ;
СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
1.8
Разработка нормативного правового акта Республики Бурятия "О кадровом обеспечении инвестиционных проектов в Республике Бурятия"
Всего
0
0
0
0
0
Минэкономики РБ совместно с Минобразования РБ;исполнительные органы государственной власти РБ;СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
1.9
Проведение исследований квалификационных требований работодателей к выпускникам учреждений профессионального образования для оценки соответствия качества подготовки рабочих кадров требованиям рынка труда
Всего
4200
0
4200
0
0
Минобразования РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
600
0
600
0
0
2012 г.
400
0
400
0
0
2013-2015 гг.
1200
0
1200
0
0
2016-2020 гг.
2000
0
2000
0
0
1.10
Корректировка национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов, с целью полного удовлетворения требований к выпускнику учебных заведений со стороны работодателей-заказчиков кадров
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;Минэкономики РБ;РАЗН; СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
1.11
Развитие механизма целевого приема и целевой контрактной подготовки в учреждениях начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Республики Бурятия
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;
РАЗН;
Минэкономики РБ;
исполнительные органы государственной власти РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
1.12
Формирование системы профессиональной ориентации и предпрофессиональной подготовки выпускников учреждений общего образования включая организацию систематических ознакомительных уроков для школьников на предприятиях республики
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;УНПО; УСПО
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
1.13
Разработка и внедрение механизма независимого контроля качества профессионального образования с участием работодателей
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;
УНПО, УСПО УВПО;
СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
1.14
Организация аккредитации профессий и специальностей (анализ соответствия учебных планов государственным образоветельным стандартам)
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;
Центры переподготовки кадров и организации (по согласованию);
ТПП РБ (по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
1.15
Разработка и реализация механизма развития систем обучения персонала на производстве
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;исполнительные органы государственной власти РБ;УНПО, УСПО;СПП РБ и ТПП РБ ( по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
1.16
Развитие и расширение сферы применения механизмов социального партнерства для решения проблемы кадрового обеспечения организаций
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;
Минэкономики РБ;
исполнительные органы государственной власти РБ;
УНПО, УСПО;
СПП РБ и ТПП РБ ( по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
2. Реализация приоритетных направлений развития кадрового потенциала
Всего
36686
0
25600
0
11086
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
4586
0
3200
0
1386
2012 г.
4586
0
3200
0
1386
2013-2015 гг.
13757
0
9600
0
4157
2016-2020 гг.
13757
0
9600
0
4157
2.1
Разработка баланса трудовых ресурсов Республики Бурятия
Всего
0
0
0
0
0
Минэкономики РБ;РАЗН;исполнительные органы государственной власти РБ;ОМСУ (по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
2.2
Прогнозирование потребностей приоритетных отраслей экономики и социальной сферы в трудовых ресурсах
Всего
0
0
0
0
0
Минэкономики РБ;
РАЗН;
исполнительные органы государственной власти РБ
ОМСУ (по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
2.3
Формирование потребности и доведение контрольных цифр на подготовку специалистов в УНПО, УСПО, УВПО в соответствии с действующим законодательством, с учётом потребностей развития экономики.
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;
Минэкономики РБ;
исполнительные органы государственной власти РБ;
ОМСУ (по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
2.4
Формирование банка вакансий квалифицированных специалистов в том числе для реализации инвестиционных проектов
Всего
0
0
0
0
0
РАЗН; Минобразования РБ;исполнительные органы государственной власти РБ;СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
2.5
Проведение совещаний, семинаров, конференций с участием организаций - участников системы управления подготовкой квалифицированных рабочих кадров для различных отраслей экономики
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
2.6
Организация и проведение эксперимента по созданию многоуровневых образовательных учреждений, реализующих программы общего и профессионального образования
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ совместно с Минздрав РБ; Минкультуры РБ;
исполнительные органы государственной власти РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
2.7
Создание и развитие трехуровневой (ускоренный, базовый и повышенный уровни) системы подготовки квалифицированных рабочих и специалистов с начальным и средним профессиональным образованием
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ совместно с Минздрав РБ;Минкультуры РБ;исполнительные органы государственной власти РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
2.8
Проведение отбора учебно- методических разработок для учреждений начального и среднего профессионального образования
Всего
2400
0
1600
0
800
Минобразования РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
300
0
200
0
100
2012 г.
300
0
200
0
100
2013-2015 гг.
900
0
600
0
300
2016-2020 гг.
900
0
600
0
300
2.9
Развитие сети учебно- производственных комплексов в структуре УНПО, УСПО
Всего
34286
0
24000
0
10286
Минобразования РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
4286
0
3000
0
1286
2012 г.
4286
0
3000
0
1286
2013-2015 гг.
12857
0
9000
0
3857
2016-2020 гг.
12857
0
9000
0
3857
3. Реформирование системы образования Республики Бурятия
Всего
608000
0
425600
0
182400
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
76000
0
53200
0
22800
2012 г.
76000
0
53200
0
22800
2013-2015 гг.
228000
0
159600
0
68400
2016-2020 гг.
228000
0
159600
0
68400
3.1
Создание республиканской системы повышения квалификации и переподготовки кадров УПО, реализация механизма повышения эффективности деятельности образовательных профессиональных учреждений, осуществляющих подготовку рабочих кадров
Всего
65143
0
45600
0
19543
Минобразования РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
8143
0
5700
0
2443
2012 г.
8143
0
5700
0
2443
2013-2015 гг.
24429
0
17100
0
7329
2016-2020 гг.
24429
0
17100
0
7329
3.2
Организация довузовского профессионального образования на базе НПО и СПО
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ;
УНПО; УСПО;
СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию)
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
3.3
Развитие материально-технической базы УПО, осуществляющих подготовку квалифицированных кадров по профессиям металлообработки, строительства, горнодобывающей промышленности, сельского хозяйства и туризма
Всего
542857
0
380000
0
162857
Минобразования РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
67857
0
47500
0
20357
2012 г.
67857
0
47500
0
20357
2013-2015 гг.
203571
0
142500
0
61071
2016-2020 гг.
203571
0
142500
0
61071
4. Профессиональная ориентация учащихся общеобразовательных школ и молодежи, информационное обеспечение деятельности по восстановлению позитивного имиджа рабочих профессий
Всего
1200
0
1200
0
0
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
150
0
150
0
0
2012 г.
150
0
150
0
0
2013-2015 гг.
450
0
450
0
0
2016-2020 гг.
450
0
450
0
0
4.1
Предоставление информации банка вакансий для выпускников УПО, содействие трудоустройству выпускников, вступающих на рынок труда впервые. Организация межрегионального обмена банком вакансий
Всего
0
0
0
0
0
Минобразования РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
4.2
Проведение ежемесячной прямой профориентационной линии "Ориентир" для старшеклассников и их родителей
Всего
1200
0
1200
0
0
Минобразования РБ
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
150
0
150
0
0
2012 г.
150
0
150
0
0
2013-2015 гг.
450
0
450
0
0
2016-2020 гг.
450
0
450
0
0
5. Проведение мониторинга новых инвестиционных проектов планируемых к реализации на средне и долгосрочную перспективу с целью обеспечения квалифицированными кадрами, в том числе и за счет переселенцев
Всего
0
0
0
0
0
Минэкономики РБ;
исполнительные органы государственной власти РБ;
Минобразования РБ;
РАЗН
2010 г.
0
0
0
0
0
2011 г.
0
0
0
0
0
2012 г.
0
0
0
0
0
2013-2015 гг.
0
0
0
0
0
2016-2020 гг.
0
0
0
0
0
Приложение № 2
к Республиканской целевой Программе
«Развитие трудовых ресурсов в
Республике Бурятия на период 2010-2020 годов»
1. Перспективы развития производственно-инфраструктурных комплексов Республики Бурятия
1.1. Северо-Байкальский производственно-инфраструктурный комплекс
В Северо-Байкальский производственно-инфраструктурный комплекс входят два района – Северо-Байкальский и Муйский.
Таблица 1.1.1
Экономические показатели развития Северобайкальского комплекса
(крупные инвестиционные проекты)*
№
Наименование мероприятий
Срок реализации
Объем финансирования, млн. руб.
Вклад в ВРП, млн. рублей
Вклад в бюджет. систему РФ, млн. руб.
Число созданных рабочих мест, ед.
1
Проектирование строительства Мокской ГЭС, ОАО «ГидроОГК», Муйский район
2008 − 2020
120 793,6
1 500,0
78,5
1 500
2
Строительство горнообогатительного комбината ИФК «Метрополь», Северо-Байкальский район
2009 − 2013
13 572,0
5 798,0
1 210,0
1 600
3
Строительство горно-обогатительного комбината по освоению месторождений особо чистого кварцевого сырья в Северо-Байкальском районе (Чулбонский горно-обогатительный комбинат)
2008 − 2010
792,0
216
86,4
3 510
4
Создание комплекса высокотехнологичных производств на базе особо чистого кварца (Чулбонский горно-обогатительный комбинат)
2008 − 2013
12 837,0
14520,0
2837,3
2078
5
Строительство цементного завода в Муйском районе
2009 - 2013
17 160,0
18 600,0
462,0
1600
6
Реконструкция автомобильной дороги Улан-Удэ − Турунтаево – Курумкан-Новый Уоян»
2016 − 2020
5700
1 500,0
22,0
200
7
Межрегиональный транспортный коридор «Реконструкция участка автомобильной дороги Северобайкальск-Кичера-Новый Уоян
2011 − 2015
770,0
4 375,0
227,5
350
8
Создание сквозного автомобильно-транспортного коридора вдоль побережья Байкала с выходом в зону БАМ
2008 − 2019
13 496,0
4 723,6
245,6
360
9
Строительство искусственной взлетно-посадочной полосы в п. Таксимо Муйского района
2008 − 2010
500,0
175,0
9,1
150,0
10
Строительство целлюлозно-бумажного комбината на базе Мокской ГЭС
2014-2016
8400
Всего
203538,6
51 407,6
5178,4
11 348
*В соответствии с Законом Республики Бурятия от 9 ноября 2007 г. № 2595 – III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года» (в ред. Законов Республики Бурятия от 14.03.2008 № 154-IV, от 07.11.2008 № 579-IV, от 27.12.2008 № 659-IV, от 16.03.2009 № 741-IV, от 07.05.2009 № 806-IV)
Создание Северобайкальского производственно-инфраструктурного комплекса планируется за счет реализации инвестиционных проектов по строительству горнодобывающих предприятий на базе Холоднинского месторождения полиметаллов, Чулбонского месторождения кварцитов, Аиктинского и Болаиктинского месторождений цементного сырья, проектируемого Мокского гидроузла мощностью 1410 МВт, а также использования лесосырьевых ресурсов, в том числе Забайкальского края и Иркутской области.
Формирование производственно-инфраструктурного комплекса будет подкреплено строительством социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. В итоге в перспективе к 2020 году прогнозируется создание более 18,2 тыс. рабочих мест с наиболее востребованными специальностями.
Таблица 1.1.2
Прогноз создания новых рабочих мест
виды деятельности
2009-2020 г.г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
транспорт (автодорожное хозяйство)
1059
105
132
130
110
70
88
124
72
72
72
54
минерально-сырьевой
4825
585
1329
1791
320
480
320
0
0
0
промышленность стройматериалов
1600
240
320
480
320
240
0
Целлюлозно-бумажная промышленность
781
117
117
156
391
электроэнергетика
1550
124
186
372
372
186
124
124
62
производство фотоэлектрических преобразователей
2076
534
649
605
288
0
0
туризм
3629
181
254
254
363
363
363
363
363
472
472
181
социальная сфера
293
74
75
9
19
24
19
23
21
13
10
6
бытовые услуги и общепит
1874
42
54
116
231
289
230
276
257
167
127
82
финансовые и юридические услуги
463
10
13
29
57
72
57
69
64
41
31
20
Всего
18150
412
528
1123
2233
2795
2223
2676
2485
1614
1232
796
1.2. Восточный производственно-инфраструктурный комплекс
Формирование Восточного производственно-инфраструктурного комплекса планируется на базе месторождений Озерного рудного узла, Орекитканского молибденового, Хиагдинского уранового и переработке лесных ресурсов.
Реализация инвестиционного проекта строительства Озерного горно-обогатительного комбината, включающего карьер и обогатительную фабрику, ведется с 2006 года.
На базе Орекитканского молибденового месторождения ООО «Орекитканская горнорудная компания» (собственник 100% ОАО «Норильский никель») планируется строительство горно-обогатительного комбината производительностью 9 млн. тонн руды в год или 15 тыс. тонн молибдена к 2012 году с численностью работающих – 374 человек
Планируется строительство Хиагдинского горно-химического комбината с выходом на проектную мощность в 1000 тонн урана к 2014 году.
На базе месторождения плавикового шпата (собственник Забайкальский ГОК) в Еравнинском районе планируется строительство Эгитинской обогатительной фабрики мощностью 60 тыс. тонн.
При освоении Ермаковского бериллиевого месторождения в Кижингинском районе, в 250 км от г. Улан-Удэ, планируемая производительность 50 тыс. тонн в год достигается на третий год с начала строительства, численность работников - более 600 человек.
Кроме разработки месторождений полезных ископаемых создание Восточного производственно - инфраструктурного комплекса предполагает развитие лесной отрасли. Ресурсная база Еравнинского района – 40 тыс.куб.метров, Хоринского и Кижингинского районов - 30 тыс.куб.метров, обеспечит сырьем лесоперерабатывающий комбинат, строительство которого в Еравнинском районе планирует ОАО «Байкальская лесная компания». Предусматривается поставка круглого леса из Забайкальского края.
Реализация всего комплекса проектов имеет высокую социальную эффективность.
Таблица 1.2.1
Экономические показатели развития Восточного производственно - инфраструктурного комплекса (крупные инвестиционные проекты)*
№
Наименование мероприятий
Срок реализации
Объем финансирования, млн. руб.
Вклад в ВРП, млн. рублей
Вклад в бюджет. систему РФ, млн. руб.
Число созд-х рабочих мест, ед.
Всего
71 569,0
29 599,2
10 100,1
4 116
1
Освоение Орекитканского молибденового месторождения в Баунтовском эвенкийском районе: проектирование и строительство
2009 − 2012
4 100,0
8438,0
1 265,6
374
2
Проектирование и строительство предприятия по добыче урана способом подземного выщелачивания на ОАО «Хиагда», ОАО «ТВЭЛ» в Баунтовском эвенкийском районе
2008 − 2013
7361,0
3685,5
552,7
400
3
Проектирование и строительство промышленного предприятия по освоению Ермаковского месторождения бериллия в Кижингинском районе
2009-2012
2500,0
6 678,5
982,8
600
4
Строительство Озерного горно-обогатительного комбината, ИФК «Метрополь» в Еравнинском районе
2008 − 2011
21 896,0
8172,2
1 210,7
1 500
5
Строительство Озерного металлургического комбината в Еравнинском районе
2009 − 2012
9 956
714
882
6
Проектирование и строительство промышленного предприятия по освоению Назаровского золото-сульфидно-цинкового месторождения в Еравнинском районе, ИФК «Метрополь»
2009 - 2013
936,0
2 625,0
5374,3
360
7
Реконструкция автомобильной дороги Улан-Удэ – Романовка – Чита на участке от км 16 до км 523
2011 − 2018
13300,0
-
-
-
8
Строительство железнодорожной станции Новоильинской-Озёрный ГОК-ст. Таксимо (БАМ)
2012 − 2017
52100
-
-
-
*В соответствии с Законом Республики Бурятия от 9 ноября 2007 г. № 2595 – III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года» (в ред. Законов Республики Бурятия от 14.03.2008 № 154-IV, от 07.11.2008 № 579-IV, от 27.12.2008 № 659-IV, от 16.03.2009 № 741-IV, от 07.05.2009 № 806-IV)
В перспективе к 2020 году прогнозируется создание более 5 тыс. рабочих мест с наиболее востребованными специальностями (с учетом развития транспортной, социальной инфраструктуры):
Таблица13.2.2
Прогноз создания новых рабочих мест
виды деятельности
2009-2020 годы
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
минерально-сырьевой
3231
75
170
256
398
418
485
485
410
315
153
66
металлургическая промышленность
880
44
88
88
132
132
132
132
88
44
туризм
118
6
8
8
12
12
12
12
12
15
15
6
социальная сфера
114
36
38
4
6
5
6
6
6
4
2
1
бытовые услуги и общепит
588
19
36
54
73
68
81
81
72
59
32
13
финансовые и юридические услуги
144
4
9
13
18
17
20
20
18
14
8
3
Всего
5075
140
261
379
595
608
736
736
650
539
298
133
1.3. Центральный производственно-инфраструктурный комплекс
Формирование Центрального производственно-инфраструктурного комплекса предполагается на основе имеющегося производственно-промышленного потенциала г. Улан-Удэ, освоения Ошурковского месторождения апатитов, Жарчихинского молибденового месторождения, создание на их базе горнообогатительных комбинатов, переработки кварцевого сырья, строительства лесоперерабатывающего завода, создания ОЭЗ ТРТ, транспортно-логистического кластера.
Улан-Удэнский промышленный узел
Улан-Удэнский промышленный узел является ядром Центрального производственно-инфраструктурного комплекса включающего город Улан-Удэ, Иволгинский, Селенгинский и Заиграевский районы, где находится 67% всех промышленных предприятий Бурятии. Это машиностроительные, приборостроительные заводы, а также предприятия легкой и пищевой промышленности. Ключевое положение занимают несколько направлений: производство транспортных средств и оборудования, пищевых продуктов, готовых металлических изделий, а также производство, передача и распределение электроэнергии, пара и горячей воды.
Основу экономического развития составляют крупные предприятия обрабатывающих производств:
ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» - осуществляет производство боевых и гражданских вертолётов МИ-8, МИ-171, самолётов Су-25, Су-39, ремонтных комплектов и лопастей несущего винта. Предприятие входит в структуру ОАО «Оборонпром».
«Улан-Удэнский локомотивовагоноремонтный завод - филиал ОАО «Российские железные дороги» - производит капитальный ремонт электровозов ВЛ-85, ВЛ-10, ВЛ-80 всех модификаций, пассажирских вагонов, грузоподъёмных кранов, дизелей, ремонт и формирование вагонных и локомотивных колёсных пар. Предприятие входит в структуру ОАО «РЖД».
ЗАО «Улан-Удэстальмост» - специализируется на выпуске конструкций любых автомобильных, железнодорожных мостов, опорных частей и метизов к ним, конструкций для ЛЭП, трубопроводов подкрановых балок и стальных конструкций зданий. Предприятие входит в структуру ОАО «Мостостройиндустрия».
ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» - специализируется на производстве авиационной автоматики. Входит в структуру корпорации «Аэрокосмическое оборудование».
ОАО «Улан-Удэнская судостроительная компания» - производит суда спусковым весом до 800 тонн, барж-площадок грузоподъёмностью до 200 тонн, оказывает услуги по строительству паромных переправ.
ОАО «Байкалфарм» - один из крупнейших производителей ликероводочной продукции на территории Сибири и Дальнего Востока. Предприятие также выпускает безалкогольные газированные и сокосодержащие напитки, чай и кофе. Осваивается гостиничный бизнес.
ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод», ЗАО «Улан-Удэстальмост» наращивают объёмы выпуска продукции и являются крупными участниками межрегиональных и международных экономических связей Бурятии.
Основу экономического развития города г. Улан-Удэ составляют предприятия промышленного комплекса, на которых производится свыше 70% промышленной продукции Республики Бурятия. В 2008г. промышленной деятельностью в г. Улан-Удэ было занято 873 предприятия, из которых 53 крупных и средних предприятия, 280 малых и 540 индивидуальных предпринимателей. Данными предприятиями обеспечена занятость 1/3 трудоспособного населения г. Улан-Удэ
Среднесписочная численность работников по видам экономической деятельности на предприятиях г. Улан-Удэ в 1-м квартале 2009 г. составила 105,3 тыс. человек, из них в обрабатывающих производствах занято 21,3 тыс. человек (или 20,2 %). В производстве транспортных средств и оборудования – 13597 (12,9%), пищевых продуктов - 2262 человек (2,1%), готовых металлических изделий 1874 (1,8%).
На долю промышленности приходится более 60% налоговых поступлений в бюджетную систему, 52% от общего объема прибыли по городу. В промышленности работают 35,5 тыс. человек или 17,1% от общей численности населения занятого в экономике.
Предприятиями и организациями города поддерживаются эффективные деловые отношения с партнерами из США, Китая, Монголии, Германии, Украины и др. Всего на территории города активно действуют более 20 предприятий с иностранными инвестициями.
Доля Улан-Удэ в обрабатывающем производстве Бурятии составляет 74%.
Ускоренное развитие центрального производственно-инфраструктурного комплекса подтверждается характеристикой роста инвестиционной активности в последние годы на территории города Улан-Удэ и реализация крупных инвестиционных проектов. Наиболее значимыми из них для социально-экономического развития являются: технологическое переоснащение производства на ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» (1100 млн. руб.), ЗАО «Улан-Удэстальмост» (322 млн. руб.), Улан-Удэнский ЛВРЗ – филиал ОАО «РЖД» (423 млн. руб.), ЗАО «Кондитерпром» (525 млн. руб.), ОАО «Улан-Удэнская макаронная фабрика» (945 млн. руб.), строительство физкультурно-спортивного комплекса (3680 млн. руб.), строительство производственных комплексов по переработке ТБО (1498 млн. руб.) и другие объекты.
Строительство лесоперерабатывающего завода в промышленной зоне г. Улан-Удэ с подъездными путями
Инвестор ОАО «Байкал-Нордик».
Объекты лесной инфраструктуры, прилегающие к городу Улан-Удэ в радиусе 300-350 км, планируется разместить в 6 районах (Хоринский, Иволгинский, Кижингинский, Прибайкальский, Заиграевский, Железнодорожный г. Улан-Удэ).
Таблица 1.3.1
Показатели реализации на территории г. Улан-Удэ крупных инвестиционных проектов в период 2004 - 2007 гг.
Показатель
Значение
Количество реализованных и находящихся в стадии реализации крупных (более 10 млн. долл.) инвестиционных проектов, шт.
35
Общий объем привлеченных инвестиций по вышеуказанным проектам, тыс. руб.
13 127 476
в т.ч. доля иностранных инвестиций,%
-
Предусматривается дальнейшее ускоренное развитие имеющихся промышленных предприятий Улан-Удэнского промышленного узла и реализация новых инвестиционных проектов, в том числе в минерально-сырьевом комплексе.
Ошурковское месторождение апатитов
Инвестор - ООО «Дакси ЛТД» планирует установить горно-обогатительный комплекс на территории месторождения с производственной мощностью 5 млн.т. руды в год. Численность работающих составляет 400 человек.
Жарчихинское молибденовое месторождение
Инвестор - ООО «Прибайкальский ГОК».
Горно-обогатительный комбинат будет иметь производственную мощность 4 млн. тонн руды в год. Численность работающих будет составлять 400 человек.
Переработка кварцевого сырья
Инвестор - ООО «Чулбонский ГОК». У предприятия имеется лицензия на добычу кварцевого сырья.
Предприятием разработана и реализуется программа создания комплекса производств по глубокой переработке кварцевого сырья и выход на мировой рынок поликристаллического кремния для солнечной энергетики.
Годовой объем реализации продукции при выходе на проектную мощность составит 102,1 млрд. рублей, численность работающих – 3510 человек
Таблица 1.3.2
Минерально-сырьевые запасы Центрального комплекса*
Месторождение
Полезное ископаемое
Стадия разработки
Обеспеченность запасами (лет)
Годовая выручка (млн. руб.)
Капитальные вложения (млн. руб.)
Жарчихинское
молибден
Подготавливаемое к освоению
12
96 000
390
Брянское
молибден
госрезерв
55
728
585
Халютинское
торий
госрезерв
Третьяковское
Плавиковый шпат
госрезерв
5
12
50
Колобковское
молибден
госрезерв
-
-
-
Итого
96 740
1 025
*В соответствии с Законом Республики Бурятия от 9 ноября 2007 г. № 2595 – III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года» (в ред. Законов Республики Бурятия от 14.03.2008 № 154-IV, от 07.11.2008 № 579-IV, от 27.12.2008 № 659-IV, от 16.03.2009 № 741-IV, от 07.05.2009 № 806-IV)
Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкал»
Постановлением Правительства Российской Федерации № 68 от 03.02.2007 г. принято решение о создании в Прибайкальском районе Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа Республики Бурятия.
Для привлечения интереса инвесторов в ТР ОЭЗ предусмотрено создание за счет бюджетных средств современной инженерной и транспортной инфраструктуры.
В перспективе в центральном производственно-инфраструктурном комплексе к 2020 году прогнозируется создание более 36 тыс. рабочих мест с наиболее востребованными специальностями в сфере:
Таблица 1.3.3
Прогноз создания новых рабочих мест
виды деятельности
2009-2020 г.г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
транспорт (автохозяйство и логистика)
3324
0
0
166
332
332
499
499
499
499
332
166
минерально-сырьевой
20
2
4
8
6
металлургическая промышленность
797
38
79
79
121
121
121
121
79
38
лесоперерабатывающая
230
46
46
46
46
46
0
0
0
0
0
0
Перерабатывающая
150
30
60
45
0
0
0
0
0
0
0
0
туризм
24120
1206
1206
2412
2412
2412
2412
2412
2412
2412
2412
2412
Социальная сфера
2720
1284
1314
52
7
7
7
7
7
7
7
7
бытовые услуги и общепит
3748
307
315
331
345
344
363
363
363
363
338
313
финансовые и юридические услуги
930
76
78
82
86
86
90
90
90
90
84
78
Всего
36039
2951
3023
3180
3313
3306
3492
3492
3492
3492
3252
3014
1.4. Южный производственно-инфраструктурный комплекс
Южный производственно-инфраструктурный комплекс ориентирован на расширение добычи золота, каменного угля, освоение месторождений вольфрамово-молибденовых руд, углубление процессов лесопереработки и развития транспортной системы и приграничных территорий.
В состав Южного производственно-инфраструктурного комплекса входят три пограничных административных района Республики Бурятия – Кяхтинский, Джидинский и Закаменский.
В перспективе к 2020 году прогнозируется создание около 2,5 тыс. рабочих мест с наиболее востребованными специальностями в сфере:
Таблица 1.4.1
Прогноз создания новых рабочих мест
виды деятельности
2009-2020 г.г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
транспорт (автохозяйство и логистика)
827
41
83
83
124
124
124
124
83
41
минерально-сырьевой
409
26
52
80
95
89
37
30
металлургическая промышленность
327
11
22
38
60
71
54
49
22
лесоперерабатывающая
150
30
30
30
30
30
Перерабатывающая
туризм
260
13
13
26
26
26
26
26
26
26
26
26
Социальная сфера
155
71
71
1
2
2
2
2
2
1
1
бытовые услуги и общепит
247
16
19
22
30
31
29
30
24
23
15
8
финансовые и юридические услуги
100
6
8
9
12
13
12
12
10
9
6
3
Всего
2475
162
193
220
300
312
290
295
240
232
153
78
1.5. Восточно-Саянский производственно-инфраструктурный комплекс
Восточно-Саянский производственно-инфраструктурный комплекс ориентирован на расширение добычи золота, кварцевого сырья, нефрита, графита в Окинском районе, развитие туризма в Окинском, Тункинском районах.
В перспективе, к 2020 году прогнозируется создание более 7,7 тыс. рабочих мест с наиболее востребованными специальностями в сфере:
Таблица 1.5.1
Прогноз создания новых рабочих мест
виды деятельности
22009-2020 г.г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
минерально-сырьевой
1298
4
9
23
34
127
212
276
276
239
54
44
туризм
5800
290
290
580
580
580
580
580
580
580
580
580
социальная сфера
99
36
36
2
2
3
4
4
4
4
2
2
бытовые услуги и общепит
390
16
16
25
27
38
48
56
56
51
29
28
финансовые и юридические услуги
158
6
6
10
11
15
20
23
23
21
12
11
Всего
7745
352
357
640
654
763
864
939
939
895
677
665
1.6. Прогноз создания рабочих мест на перспективу развития производственно-инфраструктурных комплексов Республики Бурятия по Программе СЭР РБ по виду экономической деятельности «строительство»
Таблица 1.6.1
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Дополнительное создание рабочих мест.
1500
9000
9000
8470
4860
4700
4700
3270
-
-
-
Потребность в дополнительном создании рабочих мест по виду экономической деятельности «строительство» будет зависеть от перспективы развития производственно-инфраструктурных комплексов Республики Бурятия, предусмотренных Программой СЭР РБ на 2010-2020 годы.
Развитие производственно-инфраструктурных комплексов Республики Бурятия включает строительство новых объектов производственного назначения, реконструкцию автомобильных дорог, строительство объектов железной дороги, создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.
В зависимости от объемов инвестиций в капитальное строительство потребность в дополнительном создании рабочих мест будет ежегодно корректироваться.
В периоды максимального создания дополнительных рабочих мест потребность в специалистах строительных специальностей будет восполняться за счет привлечения специалистов организованным набором из других регионов, организацией выполнения работ вахтовым методом, подготовки и переподготовки специалистов из числа безработных, выпускников учебных заведений.
Таблица 1.6.2
Прогноз потребности в квалифицированных кадрах по уровням образования на перспективных направлениях развития экономики
виды деятельности
2009-2020 г.г.
НПО
СПО
ВПО
2009-2015
НПО
СПО
ВПО
2016-2020
НПО
СПО
ВПО
транспорт (автодорожное ж/дорожное и аэродромное хозяйство)
5210
1709
2188
1313
2325
763
977
586
2885
946
1212
727
минерально-сырьевой
9783
2436
4148
3199
6635
1652
2813
2170
3148
784
1335
1029
строительство, промышленность стройматериалов
8600
4477
2590
1533
3740
2072
1088
580
4860
2405
1502
953
пищевая и перерабатывающая промышленность
1400
985
230
185
760
535
125
100
640
450
105
85
сельское хозяйство и рыболовство
9410
5300
1250
2860
5130
2890
680
1560
4280
2410
570
1300
целлюлозно-бумажная промышленность
781
233
288
260
0
0
0
0
781
233
288
260
электроэнергетика
1550
386
631
533
682
170
278
234
868
216
353
298
производство фотоэлектрических преобразователей
2076
649
670
758
534
167
172
195
1542
482
497
563
металлургическая промышленность
2004
626
646
732
800
250
258
292
1204
376
388
439
лесоперерабатывающая
380
131
133
116
380
131
133
116
0
0
0
0
туризм
26927
7752
9854
9321
13405
3863
4914
4628
13522
3889
4940
4693
социальная сфера
3381
816
1541
1023
3232
780
1474
978
149
36
68
45
бытовые услуги и общепит
6847
2369
2390
2088
3621
1253
1264
1104
3226
1116
1126
984
финансовые и юридические услуги
1795
0
1197
598
945
0
630
315
850
0
567
283
Всего
80144
27869
27756
24519
42189
14526
14806
12858
37955
13343
12951
11659
[1]1 Постановление Правительства Республики Бурятия от 15.12.2007 г. № 410 «О стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года»
[2] По данным Управления Федеральной миграционной службы по Республике Бурятия
[3] По данным Бурятстата
[4] По данным Бурятстата
[5] Постановление Правительства Республики Бурятия от 15.12. 2007 г. № 410 «О стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года»
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Бурятия № 19 от 27.02.2010 стр. 7, Официальный вестник №32 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 060.020.010 Общие положения, 060.020.150 Профессиональная подготовка. Повышение квалификации. Переподготовка, 060.020.160 Особенности регулирования труда работников, нуждающихся в социальной защите |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
