ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ



АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.02.2014 № 64

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

(в редакции постановлений Администрации Алтайского края от 01.10.2014 № 443, от 09.02.2015 № 32, от 14.08.2015 № 332, постановлений Правительства Алтайского края от 02.03.2018 № 78, от 06.07.2018 № 264, от 29.09.2018 № 373, от 31.05.2019 № 198, от 10.10.2019 № 383)

На основании пункта 8.1 статьи 13, части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре» постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Алтайского края. В рамках регионального государственного жилищного надзора на территории Алтайского края осуществляется государственный надзор за обеспечением доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373)

2. (пункт утратил силу на основании постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2018 № 78)

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

Утвержден

Постановлением

Администрации края

от 19 февраля 2014 года № 64

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

I. Общие положения

1.1. Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Алтайского края (далее - «Порядок») разработан с целью установления требований к организации и проведению уполномоченным органом регионального государственного жилищного надзора на территории Алтайского края.

1.2. Региональный государственный жилищный надзор на территории Алтайского края (далее - «региональный государственный жилищный надзор») осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края - инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее - «инспекция»).

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373, от 31.05.2019 № 198)

1.3. Задачами регионального государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности следующих обязательных требований (далее - «обязательные требования»):

1.3.1. к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, обеспечению доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах;

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373, от 31.05.2019 № 198, от 10.10.2019 № 383)

1.3.2. к формированию фондов капитального ремонта;

1.3.3. к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

1.3.4. к созданию и деятельности региональных операторов;

(пункт 1.3.4 изложен в новой редакции на основании постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2018 № 78)

1.3.5. к соблюдению ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы;

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 02.03.2018 № 78, от 06.07.2018 № 264)

1.3.6. к энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

1.3.7. к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

(подпункт введён на основании постановления Администрации Алтайского края от 01.10.2014 № 443)

1.3.8. к правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилам изменения размера платы за содержание жилого помещения, правилам предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (пункт 1.3.8 дополнен на основании постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2018 № 78);

1.3.9. к размещению органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - «система»).

(пункт 1.3.9 дополнен на основании постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2018 № 78)

1.3.10. иных обязательных требований при осуществлении регионального государственного жилищного надзора.

(подпункт введен постановлением Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373)

1.4. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется посредством:

а) организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

б) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

в) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

г) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

(подпункт пункта 1.4 дополнен на основании постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2018 № 78)

1.5. (пункт 1.5 утратил силу на основании постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2018 № 78).

II. Перечень должностных лиц инспекции, являющихся

государственными жилищными инспекторами, их полномочия

(наименование изложено в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373, от 31.05.2019 № 198)

2.1. Должностными лицами, имеющими право на осуществление регионального государственного надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по городу Барнаулу, Бийску, Рубцовску, Славгороду, лицензирования и надзора за управляющими организациями, надзора за соблюдением порядка начисления платы за ЖКУ и формированием фондов капремонта.

(изложен в редакции постановление Администрации Алтайского края от 14.08.2015 № 332, постановлений Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373, от 31.05.2019 № 198)

2.2. Государственные жилищные инспекторы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;

(подпункт изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 01.10.2014 № 443, постановлений Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373, от 31.05.2019 № 198)

3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 09.02.2015 № 32)

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) обращаться в суд с заявлениями:

(пункт введён на основании постановления Администрации Алтайского края от 09.02.2015 № 32)

о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;

о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 31.05.2019 № 198)

о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

2.3. Государственные жилищные инспекторы при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя инспекции в соответствии с ее назначением;

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373, от 31.05.2019 № 198)

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя инспекции и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373, от 31.05.2019 № 198)

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки;

7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

(подпункт 7.1 введен постановлением Правительства Алтайского края от 02.03.2018 № 78, в редакции постановления Правительства Алтайского края от 31.05.2019 № 198)

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные статьей 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

11) не требовать от органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(подпункт пункта 2.3 изложен в новой редакции на основании постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2018 № 78)

2.4. В случае выявления при проведении проверки нарушений органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований государственные жилищные инспекторы обязаны:

выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

2.5. Государственные жилищные инспекторы при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

2.6. Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостоверения единого образца, установленного нормативным правовым актом Правительства Алтайского края.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2018 № 78).

III. Порядок проведения проверок соблюдения обязательных требований

3.1. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных частями 4.1 - 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целях профилактики нарушений обязательных требований инспекция:

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373, от 31.05.2019 № 198)

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного жилищного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного жилищного надзора и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

(пункта 3.1 дополнен на основании постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2018 № 78).

3.2. Порядок проведения проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований включает в себя следующие действия:

формирование плана проверок;

организация проверок;

проведение плановых и (или) внеплановых документарных и (или) выездных проверок;

оформление результатов проверок;

контроль за исполнением выданных предписаний.

3.3. Содержание, сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного жилищного надзора устанавливаются административными регламентами.

3.4. В целях осуществления регионального государственного жилищного надзора инспекция в пределах установленных полномочий организует и проводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373, от 31.05.2019 № 198)

При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у инспекции сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предлагается принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом инспекцию в установленный в таком предостережении срок.

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373, от 31.05.2019 № 198, от 10.10.2019 № 383)

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований содержит указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 10.10.2019 № 383)

Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

(пункта 3.4 дополнен на основании постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2018 № 78)

3.5. Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами:

а) обязательных требований:

к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;

(подпункт введён на основании постановления Администрации Алтайского края от 01.10.2014 № 443)

к жилым помещениям, их использованию и содержанию;

к содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

к порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

к порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением;

к учету жилищного фонда;

к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 31.05.2019 № 198)

к определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

к управлению многоквартирными домами;

к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

к раскрытию информации в системе;

(абзац двенадцатый подпункта «а» пункта 3.5 дополнен на основании постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2018 № 78)

к созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

к предоставлению, приостановке и ограничению предоставления; коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2018 № 78)

к созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги, соблюдению ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;

к обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

к деятельности региональных операторов по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

(абзац восемнадцатый подпункта «а» пункта 3.5 дополнен на основании постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2018 № 78)

к порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

к формированию фондов капитального ремонта;

к наличию договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»;

(абзац подпункта «а» пункта 3.5 дополнен на основании постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2018 № 78)

к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы;

(абзац подпункта «а» пункта 3.5 дополнен на основании постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2018 № 78, в редакции постановления Правительства Алтайского края от 06.07.2018 № 264)

к обеспечению доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах;

(абзац подпункта «а» пункта 3.5 введен  постановлением Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373)

а (1) требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

(подпункт а(1) введен постановлением Правительства Алтайского края от 31.05.2019 № 198)

б) других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также иных обязательных требований при осуществлении регионального государственного жилищного надзора.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373)

3.6. Решения и действия (бездействие) государственных жилищных инспекторов при проведении проверок могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7. По решению руководителя инспекции к участию в проведении проверок могут привлекаться эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки.

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 09.02.2015 № 32, постановлений Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373, от 31.05.2019 № 198)

3.8. В случае поступления в адрес инспекции в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, государственный жилищный инспектор обязан провести внеплановую проверку в - целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания, по итогам которой составляется заключение о результатах проверки. В заключении о результатах проверки государственным жилищным инспектором, проводившим проверку, делаются выводы о наличии или отсутствии нарушений требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Заключение о результатах проверки приобщается к материалам собрания собственников помещений в многоквартирном доме и используется для дальнейшей работы, в том числе для принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

(пункт 3.8 введен  постановлением Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373, )

3.9. В целях применения при осуществлении регионального государственного жилищного надзора риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - «Правила»).

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска, указанных в приложении к Порядку.

(пункт 3.9 введен  постановлением Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373, в редакции постановления Правительства Алтайского края от 31.05.2019 № 198)

3.10. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска - один раз в календарном году;

для категории среднего риска - один раз в 2 года;

для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 3 года.

В отношении юридических лиц, чья деятельность отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

(пункт 3.10 введен  постановлением Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373)

3.11. Отнесение деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, к категориям риска и изменение ранее присвоенной категории риска осуществляются посредством принятия соответствующего решения (приказа) руководителем (заместителем руководителя) инспекции.

При отнесении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории высокого риска информация об этом размещается на официальном сайте инспекции с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

(пункт 3.11 введен  постановлением Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373)

3.12. При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей считается отнесенной к категории низкого риска.

(пункт 3.12 введен  постановлением Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373)

3.13. Инспекция ведет перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки.

Включение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории риска, в перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки, осуществляется на основании решений (приказов) руководителя (заместителя руководителя) инспекции, указанных в пункте 3.11 Порядка.

(пункт 3.13 введен  постановлением Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373)

3.14. Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки, размещается на официальном сайте инспекции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

(пункт 3.14 введен  постановлением Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373)

3.15. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к одной из категорий риска, инспекция предоставляет в установленном Правилами порядке юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю информацию об отнесении их деятельности к категории риска, а также сведения, использованные при отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к определенной категории риска.

(пункт 3.15 введен  постановлением Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373)

3.16. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых отнесена к одной из категорий риска, вправе подать в инспекцию заявление об изменении ранее присвоенной им категории риска, а инспекция обязана рассмотреть данное заявление в установленном Правилами порядке.

(пункт 3.16 введен  постановлением Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373)

IV. Порядок раскрытия информации о результатах проводимых проверок соблюдения обязательных требований, об эффективности регионального государственного жилищного надзора

4.1. Инспекция размещает на официальном сайте в сети Интернет (giak.ru) следующую информацию о своей деятельности:

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373, от 31.05.2019 № 198)

а) ежегодный план проведения плановых проверок (информация размещается в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок);

б) сведения о результатах плановых и внеплановых проверок с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных (ежеквартально);

в) ежегодные доклады об осуществлении регионального государственного жилищного надзора и эффективности такого надзора (первый квартал года, следующего за отчетным периодом);

г) тексты рекомендаций и информацию, содействующие выполнению обязательных требований (по мере необходимости).

V. Порядок взаимодействия инспекции с органами муниципального жилищного контроля и органами местного самоуправления, саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами или иными объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373, от 31.05.2019 № 198)

5.1. Взаимодействие инспекции с органами местного самоуправления осуществляется при реализации их полномочий, установленных частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373, от 31.05.2019 № 198)

В случае обращения в адрес инспекции собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья, либо органов управления жилищного кооператива, либо органов управления иного специализированного потребительского кооператива по факту невыполнения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью организации проверки в соответствии с частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации инспекция направляет указанное обращение на рассмотрение в орган местного самоуправления.

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373, от 31.05.2019 № 198)

Орган местного самоуправления организует проведение в пятидневный срок внеплановой проверки деятельности управляющей организации на основании указанного обращения.

В случае, если по результатам проверки выявлены факты невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, орган местного самоуправления не позднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

5.2. Инспекция и органы муниципального жилищного контроля при организации и проведении проверок осуществляют взаимодействие по вопросам контроля:

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373, от 31.05.2019 № 198)

технического состояния и использования муниципального жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в составе которых находятся помещения муниципального жилищного фонда, своевременного выполнения работ по его содержанию и ремонту;

соблюдения правил пользования нанимателями и членами их семей муниципальными жилыми помещениями, использования жилого помещения по целевому назначению;

соблюдения правил предоставления коммунальных услуг пользователям помещений в многоквартирном доме, в составе которых находятся помещения муниципального жилищного фонда;

наличия в многоквартирных домах, имеющих помещения муниципального жилищного фонда, приборов учета энергетических и водных ресурсов, соблюдения обязательных требований энергетической эффективности.

5.3. Взаимодействие инспекции с органами муниципального жилищного контроля осуществляется в следующих формах:

1) информирование друг друга о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления муниципального жилищного контроля и регионального государственного жилищного надзора;

2) предоставление информации и документов, необходимых для проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда;

3) информирование органами муниципального жилищного контроля инспекции о результатах проводимых проверок, о соблюдении законодательства в жилищной сфере;

4) направление органами муниципального жилищного контроля материалов для составления протоколов по делам об административных правонарушениях, возбуждение которых не входит в компетенцию органов муниципального жилищного контроля;

5) принятие административных регламентов взаимодействия инспекции и органов муниципального жилищного контроля при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля;

6) учет инспекцией при разработке ежегодного плана проведения плановых проверок предложений органов муниципального жилищного контроля;

7) определение целей, объемов, сроков проведения плановых и внеплановых совместных проверок и обследований жилищного фонда;

8) оказание органам муниципального жилищного контроля информационно-методической, консультативной, организационной поддержки;

9) подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства в части организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;

10) проведение совместных совещаний, семинаров, «круглых столов», а также осуществление иных форм взаимодействия, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Алтайского края.

(пункт 5.3. в редакции постановления Правительства Алтайского края от 10.10.2019 № 383)

5.4. Принципами взаимодействия инспекции и органов муниципального жилищного контроля являются:

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373, от 31.05.2019 № 198)

соблюдение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

проведение проверок в строгом соответствии с компетенцией органов муниципального жилищного контроля и органа регионального государственного жилищного надзора;

независимость и самостоятельность должностных лиц органов муниципального жилищного контроля, государственных жилищных инспекторов при реализации их полномочий.

5.5. Задачами взаимодействия инспекции и органов муниципального жилищного контроля являются:

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373, от 31.05.2019 № 198)

укрепление законности и правопорядка;

соблюдение гарантий защиты прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального жилищного контроля и регионального государственного жилищного надзора;

повышение эффективности регионального государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.

5.6. Инспекция осуществляет взаимодействие с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами, иными объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов путем участия в совместных совещаниях, в работе «круглых столов», в конференциях с целью обмена информацией, выработки единого подхода к совершенствованию правоприменительной практики в сфере жилищного законодательства.

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 29.09.2018 № 373, от 31.05.2019 № 198)

Приложение
к Порядку осуществления регионального
государственного жилищного надзора
на территории Алтайского края

(приложение введено постановлением Правительства Алтайского края от 31.05.2019 № 198)

КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА

1. В целях применения риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного жилищного надзора деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

2. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска осуществляется на основе показателя риска возможного несоблюдения обязательных требований.

3. Показатель риска возможного несоблюдения обязательных требований определяется по формуле:

,

где:

- количество вступивших в законную силу в календарном году, предшествующем году, в котором принимается решение об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории риска (далее - «год, в котором принимается решение»), постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных по составленным инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее - «инспекция») протоколам об административных правонарушениях (ед.);

- количество вступивших в законную силу в календарном году, предшествующем году, в котором принимается решение, постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам) за совершение административных правонарушений, вынесенных по составленным инспекцией протоколам об административных правонарушениях, за исключением постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ед.);

- количество выданных в календарном году, предшествующем году, в котором принимается решение, предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований (не подлежат учету предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, по которым имеются вступившие в законную силу на дату принятия решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории риска решения инспекции или суда об их отмене и (или) признании незаконными) (ед.);

- общая площадь многоквартирных домов, находящихся в управлении на дату принятия решения об отнесении деятельности к категории риска (тыс. кв. м).

4. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории риска осуществляется в зависимости от значения показателя риска возможного несоблюдения обязательных требований согласно следующим условиям:

Категория риска

Показатель риска возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, баллов

Высокая

более 0,3

Средняя

более 0,1 до 0,3 включительно

Умеренная

более 0,01 до 0,1 включительно

Низкая

до 0,01 включительно»;