ОБ АППАРАТЕ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ



1

ГУБЕРНАТОР ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 февраля 2015 года №37

ОБ АППАРАТЕ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции постановлений губернатора Еврейской автономной области от 05.11.2015 №301; от 30.12.2016 №297; от 08.11.2017 №293; от 02.03.2018 №57; от 25.04.2018 №116, от 27.06.2019 №161; от 18.10.2019 №243, от 09.12.2019 №289; от 07.02.2020 №17; от 13.04.2020 №103; от 03.08.2020 №220; от 11.08.2020 №232; от 02.11.2020 №323; от 19.03.2021 №63)

В соответствии со статьями 25 и 32 Устава Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об аппарате губернатора и правительства Еврейской автономной области.

2. Установить, что руководителем аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области является заместитель председателя правительства области – руководитель аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области.

(Абзац второй исключен постановлением губернатора Еврейской автономной области от 09.12.2019 №289)

(В редакции постановлений губернатора Еврейской автономной области от 05.11.2015 №301; от 25.04.2018 №116; от 18.10.2019 №243; от 19.03.2021 №63)

Разрешить первому заместителю председателя правительства Еврейской автономной области по сельскому хозяйству и природопользованию иметь трех заместителей, в том числе одного первого заместителя, которые назначаются на должность и освобождаются от нее губернатором Еврейской автономной области.

(В редакции постановления губернатора Еврейской автономной области от 03.08.2020 №220; от 11.08.2020 №232; от 02.11.2020 №323)

3. Установить, что аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении:

- областного государственного казенного учреждения «Управление административными зданиями»;

- областного государственного автономного учреждения «Издательский дом «Биробиджан».

(пункт в редакции постановлений губернатора Еврейской автономной области от 08.11.2017 №293; от 13.04.2020 №103)

4. Признать утратившими силу следующие постановления губернатора Еврейской автономной области:

- от 15.12.2010 №340 «Об аппарате губернатора и правительства Еврейской автономной области»;

- от 04.02.2011 №34 «О внесении изменения в постановление губернатора Еврейской автономной области от 15.12.2010 №340 «Об аппарате губернатора и правительства Еврейской автономной области»;

- от 23.12.2013 №389 «О внесении изменения в постановление губернатора Еврейской автономной области от 15.12.2010 №340 «Об аппарате губернатора и правительства Еврейской автономной области».

5. Утратил силу постановлением губернатора Еврейской автономной области от 27.06.2019 №161.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

А.А. Винников

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением губернатора

Еврейской автономной области

от 19.02.2015 №37

(В редакции постановлений губернатора Еврейской автономной области от 02.03.2018 №57; от 25.04.2018 №116; от 18.10.2019 №243; от 07.02.2020 №17; от 13.04.2020 №103; от 03.08.2020 №220; от 11.08.2020 №232; от 02.11.2020 №323; от 19.03.2021 №63)

Положение

об аппарате губернатора и правительства

Еврейской автономной области

I. Общие положения

1. Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области (далее – аппарат губернатора и правительства области) является государственным органом Еврейской автономной области, обеспечивающим деятельность губернатора и правительства Еврейской автономной области (далее – область).

2. В своей деятельности аппарат губернатора и правительства области руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом области, законами области, нормативными правовыми актами губернатора области и правительства области, а также настоящим Положением.

3. Аппарат губернатора и правительства области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, Законодательным Собранием области, иными государственными органами области, органами исполнительной власти области, формируемыми правительством области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории области, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

II. Полномочия

4. Аппарат губернатора и правительства области осуществляет следующие полномочия:

4.1. По вопросам осуществления организационного, протокольного, правового, технического, кадрового, аналитического, документационного и иного обеспечения деятельности губернатора области как высшего должностного лица области и деятельности правительства области как высшего исполнительного органа государственной власти области:

- определяет основные направления кадровой политики и развития государственной службы области в отношении государственных гражданских служащих области, замещающих должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти области, формируемых правительством области, аппарате губернатора и правительства области, иных государственных органах области;

- обеспечивает организацию деятельности по объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению устных и письменных обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, губернатором области, вице-губернатором области – первым заместителем председателя правительства области, заместителями председателя правительства области;

(В редакции постановлений губернатора Еврейской автономной области от 19.03.2021 №63)

- обеспечивает организацию правовой экспертизы проектов законов области, постановлений и распоряжений губернатора области и правительства области, иного правового обеспечения деятельности губернатора области и правительства области;

(пункт пятый исключен постановлением губернатора Еврейской автономной области от 08.11.2017 №293)

- обеспечивает организацию функционирования делопроизводства с использованием единой системы электронного документооборота правительства области;

- обеспечивает протокольно-организационные мероприятия при официальном посещении области российскими делегациями, отдельными гражданами, иностранными делегациями, делегациями дипломатических и торговых представительств иностранных государств, международными делегациями, иностранными лицами;

- обеспечивает организацию проведения заседаний правительства области и подготовки необходимых аналитических и справочных материалов губернатору области по вопросам, рассматриваемым на заседаниях правительства области;

- организовывает осуществление контроля за исполнением постановлений и распоряжений губернатора области и правительства области, протокольных и отдельных поручений губернатора области, поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской      Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе;

- обеспечивает организацию в пределах своей компетенции ведения секретного делопроизводства, защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации, соблюдения режима секретности;

(абзац одиннадцатый исключен постановлением губернатора Еврейской автономной области от 08.11.2017 №293)

- организовывает деятельность по реализации на территории области государственной демографической политики;

(абзац двенадцатый введен постановлением губернатора Еврейской автономной области от 08.11.2017 №293)

- организовывает деятельность по реализации единой семейной политики на территории области;

(абзац тринадцатый введен постановлением губернатора Еврейской автономной области от 08.11.2017 №293)

(Абзац двенадцатый исключен постановлением губернатора Еврейской автономной области от 02.03.2018 №57)

- организовывает деятельность по реализации мероприятий  административной реформы в области;

- обеспечивает повышение эффективности деятельности аппарата губернатора и правительства области по противодействию коррупции;

- обеспечивает организацию исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции.

- осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности антитеррористической комиссии в Еврейской автономной области.

(Абзац введен постановлением губернатора Еврейской автономной области от 27.06.2019 №161)

- обеспечивает взаимодействие губернатора и правительства области со средствами массовой информации, а также организацию информационного обеспечения мероприятий, проводимых с участием губернатора области, вице-губернатора области – первого заместителя председателя правительства области и заместителей председателя правительства области.

(В редакции постановление губернатора Еврейской автономной области от 13.04.2020 №103; от 19.03.2021 №63)

4.2. По общим вопросам:

- обеспечивает организацию деятельности структурных подразделений аппарата губернатора и правительства области;

- обеспечивает в установленном порядке деятельность совещательных и консультативных органов, созданных при губернаторе области и правительстве области;

- обеспечивает взаимодействие губернатора области и правительства области с органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

- обеспечивает разработку проектов законов области для внесения их губернатором области в Законодательное Собрание области в порядке законодательной инициативы;

- обеспечивает разработку и внесение в установленном порядке на рассмотрение губернатора области и правительства области проектов нормативных правовых актов области в пределах своей компетенции;

- обеспечивает формирование календарного плана основных мероприятий, проводимых в области, годовых и квартальных планов работы аппарата губернатора и правительства области, составление отчетов и докладов по вопросам, входящим в компетенцию аппарата губернатора и правительства области;

- обеспечивает представление интересов губернатора и правительства области в судах, правоохранительных и иных органах;

- обеспечивает официальное опубликование законов области, постановлений и распоряжений губернатора области и правительства области;

- проводит мониторинг качества финансового менеджмента и осуществляет внутренний финансовый аудит;

(В редакции постановление губернатора Еврейской автономной области от 11.08.2020 №232)

- осуществляет контроль за деятельностью областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых  осуществляет аппарат губернатора и правительства области;

(Абзац в редакции постановлением губернатора Еврейской автономной области от 30.12.2016 №297)

- утверждает бюджетные сметы, государственные задания областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет аппарат губернатора и правительства области;

(Абзац в редакции постановление губернатора Еврейской автономной области от 30.12.2016 №297)

- осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет аппарат губернатора и правительства области;

(Абзац в редакции постановление губернатора Еврейской автономной области от 30.12.2016 №297)

- осуществляет контроль за целевым использованием областными государственными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет аппарат губернатора и правительства области, средств областного бюджета;

(Абзац в редакции постановление губернатора Еврейской автономной области от 30.12.2016 №297)

- осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности губернатора области, вице-губернатора области, первых заместителей председателя правительства области, заместителей председателя правительства области, Уполномоченного по правам ребенка в области, Уполномоченного по правам человека в области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в области и правительства области;

- осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности губернатора области, вице-губернатора области – первого заместителя председателя правительства области, заместителей председателя правительства области, Уполномоченного по правам ребенка в области, Уполномоченного по правам человека в области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в области и правительства области;

(В редакции постановлений губернатора Еврейской автономной области от 19.03.2021 №63)

- обеспечивает рассмотрение устных и письменных обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, по вопросам, находящимся в компетенции аппарата губернатора и правительства области, в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивает доступ к информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с федеральным законодательством;

- обеспечивает координацию деятельности по мобилизационной подготовке областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет аппарат губернатора и правительства области, и контроль за ее осуществлением;

(Абзац в редакции постановление губернатора Еврейской автономной области от 30.12.2016 №297)

- осуществляет иные функции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области, а также в соответствии с  решениями губернатора и правительства области.

5. Аппарат губернатора и правительства области, реализуя возложенные на него полномочия, имеет право:

- запрашивать и получать необходимую информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, а также иных организаций, расположенных на территории области;

- привлекать для решения вопросов, входящих в компетенцию аппарата губернатора и правительства области, органы исполнительной власти области, формируемые правительством области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, а также независимых экспертов в установленном порядке;

- создавать рабочие группы для решения вопросов, входящих в компетенцию аппарата губернатора и правительства области;

- пользоваться государственными банками данных и государственными средствами связи;

- осуществлять иные права в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.

III. Организация деятельности

6. Организационная структура аппарата губернатора и правительства области включает в себя представленных во взаимосвязи руководство аппарата, его структурные подразделения, отдельных государственных гражданских служащих области, замещающих должности государственной гражданской службы области в аппарате губернатора и правительства области (далее – государственный служащий), и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области в аппарате губернатора и правительства области (далее – работник), не входящие в структурные подразделения аппарата губернатора и правительства области, а также иные структурные единицы, входящие в структуру аппарата губернатора и правительства области, не являющиеся самостоятельными структурными подразделениями аппарата губернатора и области, и отражает систему управления аппаратом.

7. Аппарат губернатора и правительства области возглавляет заместитель председателя правительства области – руководитель аппарата губернатора и правительства области (далее – руководитель аппарата), назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области.

{В редакции постановлений губернатора Еврейской автономной области от 05.11.2015 №301; от 25.04.2018 №116; от 02.11.2020 №323; от 19.03.2021 №63}

8. Руководитель аппарата:

- осуществляет руководство деятельностью аппарата губернатора и правительства области на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на аппарат губернатора и правительства области полномочий;

- без доверенности действует от имени аппарата губернатора и правительства области, представляет его интересы, заключает договоры и соглашения, выдает доверенности, открывает и закрывает текущие бюджетные и иные счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает банковские и иные финансовые документы;

- представляет аппарат губернатора и правительства области в государственных, правоохранительных, судебных органах, общественных, коммерческих и других организациях;

- представляет на утверждение губернатору области Положение об аппарате губернатора и правительства области, его структуру и штатное расписание, а также положения о структурных подразделениях аппарата губернатора и правительства области;

- утверждает бюджетную смету расходов на содержание аппарата губернатора и правительства области в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий период;

- подписывает служебные документы, издает приказы аппарата губернатора и правительства области, в том числе о назначении на должность и освобождении от должности государственных служащих и работников аппарата губернатора и правительства области;

- осуществляет права и обязанности представителя нанимателя (работодателя) в отношении государственных служащих и иных работников аппарата губернатора и правительства области, за исключением государственных служащих, назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляется губернатором области;

- назначает на должность и освобождает от должности государственных служащих и иных работников аппарата губернатора и правительства области;

- утверждает должностные регламенты государственных служащих и должностные инструкции работников аппарата губернатора и правительства области;

- назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет аппарат губернатора и правительства области;

(Абзац в редакции постановление губернатора Еврейской автономной области от 30.12.2016 №297)

- принимает решения о поощрении и применении мер дисциплинарного взыскания к гражданским служащим, работникам аппарата губернатора и правительства области, а также к руководителям областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет аппарат губернатора и правительства области;

(Абзац в редакции постановление губернатора Еврейской автономной области от 30.12.2016 №297)

- принимает меры по борьбе с коррупцией;

- осуществляет мероприятия по улучшению условий и охране труда в аппарате губернатора и правительства области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия, относящиеся к деятельности аппарата губернатора и правительства области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области и по поручению губернатора области.

- может делегировать в установленном порядке часть предоставленных полномочий своим заместителям;

(В редакции постановление губернатора Еврейской автономной области от 07.02.2020 №17)

9. Руководитель аппарата имеет трех заместителей, в том числе одного первого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности губернатором области.

В случае отсутствия руководителя аппарата его обязанности исполняет первый заместитель руководителя аппарата, который действует без доверенности от имени аппарата губернатора и правительства области, представляет его интересы, заключает договоры, соглашения, выдает доверенности, имеет право подписи на банковских и иных документах.

В случае отсутствия руководителя аппарата и первого заместителя руководителя аппарата обязанности руководителя аппарата исполняет заместитель руководителя аппарата в соответствии с распределением обязанностей, определенных должностными регламентами.

В соответствии с распределением обязанностей, определенных должностными регламентами, первый заместитель руководителя аппарата и заместители руководителя аппарата в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности аппарата губернатора и правительства области на основании выданных руководителем аппарата доверенностей подписывать договоры, соглашения, финансовые, финансово-платежные, банковские и иные документы.

(В редакции постановлений губернатора Еврейской автономной области от 18.10.2019 №243, от 09.12.2019 №289; от 07.02.2020 №17; от 03.08.2020 №220; от 11.08.2020 №232)

10. {Утратил силу постановлением губернатора Еврейской автономной области от 05.11.2015 №301}

11. Аппарат губернатора и правительства области является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Еврейской автономной области и иные счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области, печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, другие печати и штампы, бланки установленного образца со своим наименованием.

12. Финансирование деятельности аппарата губернатора и правительства области осуществляется в пределах средств, выделяемых из областного бюджета на его содержание.

13. Имущество аппарата губернатора и правительства области составляют основные и оборотные средства, стоимость которых отражается на самостоятельном балансе. Имущество аппарата губернатора и правительства области является государственной собственностью области и закрепляется за ним на праве оперативного управления для владения и распоряжения в целях реализации поставленных перед аппаратом губернатора и правительства области задач.

14. Местонахождение аппарата губернатора и правительства области: 679016, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, просп. 60-летия СССР, д.18.