О МЕРАХ ПО КООРДИНАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ, ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.03.2008 N 40-п

О МЕРАХ ПО КООРДИНАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ФИНАНСОВОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЦЕДУР БАНКРОТСТВА В ОТНОШЕНИИ ПРЕДПРИЯТИЙ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Наименование в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 17.03.2021 № 138-п)

(в редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 25.06.2008 № 157-п, от 17.03.2021 № 138-п)

В целях координации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и их территориальных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области в сфере финансового оздоровления и реализации процедур банкротства в отношении предприятий Ивановской области, а также во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" и решений Координационного совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе по вопросам обеспечения законности в сфере экономической деятельности Правительство Ивановской области постановляет:

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 17.03.2021 № 138-п)

1. Определить Департамент управления имуществом Ивановской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ивановской области по осуществлению координации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и их территориальных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области в сфере финансового оздоровления и реализации процедур банкротства в отношении предприятий Ивановской области.

(в редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 25.06.2008 № 157-п, от 17.03.2021 № 138-п)

2. Утвердить Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ивановской области по подготовке документов в отношении процедур банкротства предприятий-должников (приложение 1).

3. Утвердить Типовое соглашение о взаимодействии между Департаментом управления имуществом Ивановской области и саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих (СРО), члены которых осуществляют процедуры банкротства на территории Ивановской области (приложение 2).

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 25.06.2008 № 157-п)

4. Утвердить Примерное соглашение о сотрудничестве между Департаментом управления имуществом Ивановской области и саморегулируемой организацией арбитражных управляющих (приложение 3).

(введен Постановлением Правительства Ивановской области от 25.06.2008 № 157-п)

5. Департаменту управления имуществом Ивановской области совместно с Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области подготовить в установленном порядке проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в положения и структуру исполнительных органов государственной власти Ивановской области с учетом положений п. 1 настоящего постановления.

6. Департаменту управления имуществом Ивановской области:

- представить в Правительство Ивановской области свои предложения о мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области в сфере финансового оздоровления и реализации процедур банкротства в отношении предприятий Ивановской области;

- подготовить предложения по информационному обмену между Правительством Ивановской области и управлением ФНС России по Ивановской области, управлением Федеральной регистрационной службы по Ивановской области в части вопросов, касающихся несостоятельности (банкротства).

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области Л.В. Дмитриеву.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 17.03.2021 № 138-п)

Губернатор Ивановской области

М.А.МЕНЬ

Приложение 1

к постановлению

Правительства

Ивановской области

от 19.03.2008 N 40-п

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 17.03.2021 № 138-п)

ПОРЯДОК

взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ивановской области по подготовке документов в отношении процедур банкротства предприятий-должников

Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ивановской области по подготовке документов в отношении процедур банкротства предприятий-должников (далее - Порядок) разработан в целях подготовки мнения Департамента управления имуществом Ивановской области (далее - Департамент) о применении процедур банкротства и обеспечении его учета уполномоченным федеральным органом (ФНС России) при участии в собрании кредиторов предприятия-должника, в повестку дня которого внесен вопрос о выборе процедуры банкротства.

Порядок разработан с учетом Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257.

Настоящий Порядок распространяется на исполнительные органы государственной власти Ивановской области, осуществляющие взаимодействие в сфере финансового оздоровления и банкротства предприятий Ивановской области.

Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Ивановской области при подготовке документов в отношении процедур банкротства предприятий-должников осуществляется следующим образом:

1. Рекомендовать налоговым органам направлять в Департамент уведомление о подаче заявления в арбитражный суд о признании предприятия-должника банкротом в трехдневный срок с момента принятия заявления судом для подготовки обоснованного мнения в отношении применения процедур банкротства.

2. Департамент после получения уведомления налогового органа или при получении информации о процедурах банкротства, публикуемой арбитражными управляющими в издании "Российская газета", запрашивает мнение по применению в отношении предприятия-должника одной из процедур банкротства (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, мирового соглашения) соответствующего отраслевого исполнительного органа государственной власти Ивановской области и органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области, на территории которого расположено предприятие-должник.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 17.03.2021 № 138-п)

3. При наличии у предприятия-должника задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом Департамент направляет копию уведомления налогового органа о подаче в арбитражный суд заявлений в адрес Департамента финансов Ивановской области.

4. Департамент с учетом мнения соответствующего отраслевого исполнительного органа государственной власти Ивановской области, органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области, на территории которых расположено предприятие-должник, в отношении применения к должнику процедур банкротства готовит обоснованное мнение о целесообразности введения процедуры - либо финансового оздоровления, либо внешнего управления, либо конкурсного производства, либо мирового соглашения.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 17.03.2021 № 138-п)

5. Утратил силу Постановлением Правительства Ивановской области от 17.03.2021 № 138-п

6. При наличии у должника задолженности по кредитам (ссудам) перед областным бюджетом Департамент направляет копию мнения о применении одной из процедур банкротства в адрес Департамента финансов Ивановской области для учета при голосовании на собрании кредиторов.

7. Обоснованное мнение о целесообразности введения одной из процедур банкротства Департамент направляет в адрес налогового органа для учета при голосовании на собрании кредиторов.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 17.03.2021 № 138-п)

8. Рекомендовать налоговым органам направлять в Департамент запрос о предоставлении мнения в отношении применения к предприятию-должнику одной из процедур банкротства на следующий день после получения уведомления арбитражного управляющего о собрании кредиторов, в повестку дня которого внесен вопрос о выборе процедуры банкротства.

Приложение 2

к постановлению

Правительства

Ивановской области

от 19.03.2008 N 40-п

(в ред. Постановления Правительства

Ивановской области от 25.06.2008 № 157-п)

Типовое соглашение о взаимодействии

г. Иваново "___" __________ 200__ г.

Департамент управления имуществом Ивановской области, именуемый в дальнейшем Департамент, в лице начальника Департамента ____________________, действующего на основании Положения о Департаменте, с одной стороны, и саморегулируемая организация арбитражных управляющих _______________________, именуемая в дальнейшем Саморегулируемая организация, в лице ________________________________, действующего на основании Устава, с другой стороны, в дальнейшем именуемые Стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Настоящее Соглашение определяет систему взаимодействия Сторон в сфере финансового оздоровления и реализации процедур банкротства в отношении организаций и предприятий Ивановской области.

1.2. Целями взаимодействия Сторон являются:

1.2.1. Объединение усилий Сторон для вывода предприятий области из состояния кризиса с планированием их дальнейшего развития на основе всех внутренних ресурсов.

1.2.2. Содействие в реструктуризации, стабилизации и дальнейшем развитии предприятий, играющих важную роль в обеспечении жизнедеятельности Ивановской области.

1.2.3. Соблюдение экономических интересов Ивановской области и обеспечение социальной стабильности при реализации процедур банкротства организаций и предприятий, расположенных на территории Ивановской области.

1.2.4. Обеспечение взаимодействия Департамента и Саморегулируемой организации в сфере контроля за надлежащим исполнением обязанностей, возложенных на арбитражных управляющих - членов Саморегулируемой организации, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и иными нормативными актами.

1.3. Основными задачами взаимодействия Сторон являются финансовое оздоровление предприятий и организаций, определяющих экономическую ситуацию Ивановской области, а также повышение эффективности проведения процедур банкротства членами Саморегулируемой организации - арбитражными управляющими.

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Стороны осуществляют сотрудничество исключительно на добровольной основе.

2.2. Стороны прилагают все усилия к тому, чтобы не допускать возникновения разногласий. Все проблемные вопросы решаются на основе доброжелательности и взаимного уважения друг к другу.

2.3. Стороны обязуются оперативно рассматривать возникающие в процессе взаимодействия проблемы и принимать действенные меры по их решению.

2.4. В целях организации взаимодействия Стороны осуществляют сотрудничество в формах взаимных консультаций, организации рабочих совещаний, семинаров, конференций, а также заключают договоры на разработку и реализацию проектов (программ) по согласованной тематике.

2.5. В целях организации взаимодействия Стороны выделяют сотрудников для оперативного решения вопросов в рамках данного Соглашения и информируют противоположную Сторону.

3. Совместная деятельность Сторон

3.1. Саморегулируемая организация:

3.1.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет свою деятельность на территории Ивановской области как напрямую, так и через представителя.

3.1.2. Оказывает помощь в поиске инвестиций для предприятия, находящегося в кризисной ситуации.

3.1.3. Совместно с Департаментом проводит подбор кандидатур арбитражных управляющих - членов Саморегулируемой организации на территории Ивановской области с целью их последующего представления арбитражному суду.

3.1.4. При формировании позиции в отношении последующей процедуры банкротства арбитражные управляющие - члены Саморегулируемой организации действуют в интересах экономики региона и предприятия, а также в интересах иных лиц, участвующих в деле.

3.1.5. Члены Саморегулируемой организации - арбитражные управляющие согласовывают с Департаментом (по запросу) программу своих намерений в отношении предприятий, на которые они назначены арбитражным судом.

3.1.6. Для выработки единой позиции по процедуре банкротства арбитражный управляющий представляет Департаменту (по запросу) отчет о своей деятельности, включая анализ финансового состояния предприятия.

3.1.7. Информирует Департамент о результатах проведения проверок деятельности своих членов, работающих на территории Ивановской области.

3.1.8. Члены Саморегулируемой организации - арбитражные управляющие, назначенные на предприятия Ивановской области, используют адаптированные к российским условиям международные и разработанные членами Саморегулируемой организации методики, успешно опробованные в арбитражной практике.

3.2. Департамент:

3.2.1. Создает на территории Ивановской области условия для реализации данного Соглашения о взаимодействии.

3.2.2. Стимулирует инвестиционную активность потенциальных инвесторов.

3.2.3. Представляет в Саморегулируемую организацию информацию о фактах нарушений, допущенных со стороны арбитражных управляющих - членов Саморегулируемой организации, при реализации процедур банкротства в отношении предприятий Ивановской области.

3.2.4. Формирует позицию в отношении выбора процедур банкротства и хода процедуры банкротства и информирует Саморегулируемую организацию о представленном уполномоченному федеральному органу (ФНС России) мнении.

3.2.5. Осуществляет мониторинг проблемных предприятий и организаций Ивановской области и вырабатывает рекомендации по их финансовому оздоровлению и/или открытию в отношении их процедуры банкротства. Организует информирование Саморегулируемой организации арбитражных управляющих по данному вопросу посредством установленных документальных форм.

3.3. Стороны:

3.3.1. Осуществляют взаимный обмен информацией, поступающей к каждой из Сторон в ходе реализации процедур банкротства, включая случаи рассмотрения дел в арбитражном суде.

3.3.2. Проводят совещания, конференции, семинары по вопросам финансового оздоровления предприятий и организаций Ивановской области и проблемам, возникающим в ходе реализации процедур банкротства, привлекая для участия в данных мероприятиях членов Саморегулируемой организации - арбитражных управляющих, работающих на территории Ивановской области.

4. Заключительные положения

4.1. Настоящее Соглашение о взаимодействии вступает в силу с момента его подписания.

4.2. Стороны имеют право вносить изменения и дополнения в настоящее Соглашение о взаимодействии, которые оформляются в письменном виде по согласию Сторон и являются его неотъемлемой частью.

4.3. Настоящее Соглашение о взаимодействии может быть расторгнуто любой из Сторон путем письменного уведомления другой Стороны не менее чем за 30 дней до даты предлагаемого расторжения.

4.4. Настоящее Соглашение о взаимодействии составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

5. Юридические адреса и подписи Сторон

Департамент управления имуществом Ивановской области: ______________,

г. _____________, ул. _______________, д. ______.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих:

_________________________________________________________________

_____________________________________.

От Департамента управления От Саморегулируемой организации:

имуществом Ивановской области:

______________________ _____________________

______________ /____________/ ________________ /_____________/

М.П. М.П.

Приложение 3

к постановлению

Правительства

Ивановской области

от 19.03.2008 N 40-п

(введено Постановлением Правительства

Ивановской области от 25.06.2008 № 157-п)

Примерное Соглашение о сотрудничестве

г. Иваново ___ ___________ 2008 г.

Департамент управления имуществом Ивановской области (далее - Департамент) в лице ______________________, действующего на основании __________________________, с одной стороны, и саморегулируемая организация арбитражных управляющих _____________ (далее - Саморегулируемая организация) в лице ____________________, действующего на основании ___________________, с другой стороны (далее - Стороны), подписали настоящее Соглашение исключительно на добровольной основе (далее - Соглашение) о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Настоящее Соглашение устанавливает общие принципы и порядок сотрудничества Департамента и Саморегулируемой организации в целях:

- обеспечения эффективного функционирования организаций и предприятий, находящихся на территории Ивановской области и играющих важную роль в обеспечении жизнедеятельности Ивановской области;

- сохранения контроля над организациями и предприятиями, находящимися на территории Ивановской области и играющими важную роль в обеспечении жизнедеятельности Ивановской области;

- предупреждения случаев предкризисного либо кризисного экономического состояния организаций и предприятий и защиты интересов Ивановской области при функционировании организаций и предприятий, находящихся на территории Ивановской области;

- организации законного использования процедур банкротства как инструмента управления отношениями собственности в интересах Ивановской области.

1.2. Система мероприятий, необходимая для достижения вышеперечисленных целей, включает проведение Саморегулируемой организацией по согласованию с создаваемой в соответствии с настоящим Соглашением рабочей группой:

- финансово-экономического анализа инвестиционных проектов и функционирующих организаций, учреждений, филиалов и подразделений;

- бизнес-планирования и мониторинга;

- бухгалтерского, финансового и кадрового аудита (в т.ч. восстановление бухгалтерского учета, оформление и получение документации и пр.);

- инвентаризационной и ревизионной работы;

- юридических консультаций и помощи;

- правовой поддержки по различным вопросам;

- представительства интересов в судах;

- организации процедуры конкурсного отбора и/или конкурсных продаж (торги: аукцион и/или конкурс);

- оценки как механизма получения объективной информации о стоимости имущества и/или организации/предприятия;

- обработки информационных массивов и формирования информационных баз;

- организации работ по предотвращению банкротства предприятий/организаций Ивановской области путем досудебной санации;

- организации работ в процедурах банкротства предприятий/организаций (в случае их открытия) на территории Ивановской области в интересах Ивановской области;

- организации работ по взысканию дебиторской задолженности и работ в процедурах банкротства и пр.

2. Формы работы

Формами работы являются как постоянное сотрудничество, так и осуществление конкретных проектов.

2.1. Постоянное сотрудничество. Создание рабочей группы.

Совместным решением Сторон настоящего Соглашения создается рабочая группа. Цели рабочей группы:

- выбор функционально значимых проектов и задач, по которым необходимо провести соответствующий анализ, определить порядок действий и организовать работу;

- выявление источников получения необходимой информации;

- рекомендация механизмов решения конкретных задач и реализации проектов.

Рабочая группа имеет право и осуществляет привлечение сторонних экспертов и специалистов из аккредитованных и работающих в сотрудничестве с Саморегулируемой организацией:

______________________________________;

______________________________________;

______________________________________;

______________________________________;

______________________________________;

______________________________________;

______________________________________.

2.2. Осуществление конкретных проектов.

Методологическая сторона каждого конкретного проекта уточняется отдельным соглашением/договором.

3. Обеспечение конфиденциальности

3.1. Стороны обязуются соблюдать конфиденциальность в отношении полученной информации, а также знаний и опыта, о которых специально оговорено, что они имеют конфиденциальный характер.

3.2. С переданной информацией могут быть ознакомлены лица, список которых согласовывается с соответствующими руководителями Сторон.

4. Срок действия Соглашения

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует без ограничения срока.

4.2. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто с письменного уведомления Сторон и прекращает свое действие по истечении 30 дней со дня направления другой Стороне уведомления о прекращении действия настоящего Соглашения. В этом случае условия расторжения Соглашения определяются по взаимному согласию Сторон.

5. Заключительные положения

5.1. Настоящее Соглашение может быть изменено или дополнено путем подписания Сторонами дополнительного соглашения.

5.2. В случае невозможности исполнения мероприятий, предусмотренных для достижения целей настоящего Соглашения, Стороны обязуются известить об этом другую Сторону и сделать все от них зависящее для устранения обстоятельств, препятствующих выполнению Соглашения.

5.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

6. Адреса Сторон

Департамент управления имуществом Ивановской области:

153002, г. Иваново, пер. Пограничный, д. 18.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих:

______, _______________, ____________, ____.

От Департамента управления От Саморегулируемой организации:

имуществом Ивановской области:

______________ /_____________/ _______________ /_____________/

М.П. М.П.