Об утверждении программы профилактики обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории муни...



АДМИНИСТРАЦИЯ КАНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.03.2020                                          г. Канск                                              № 105- пг

Об утверждении программы профилактики обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Канский район на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 гг.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в действующей редакции), постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», постановлением администрации Канского района от 19.03.2019 № 143-пг «Об утверждении Регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории Канского района», целях предупреждения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований и устранения причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, руководствуясь статьями 38, 40, 41 Устава Канского района ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить программу профилактики обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Канский район на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 гг., согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Канского района О.В. Витман.

3. Настоящее постановление изготовлено и подписано в 2 (двух) экземплярах.

4. Настоящее постановление вступает в силу в день, следующий за днем его опубликования в официальном печатном издании «Вести Канского района», подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Канский район в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава Канского района                                                                        А.А. Заруцкий

Приложение к постановлению

администрации Канского района

от 19.03.2020 № 105- пг

ПРОГРАММА

профилактики обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Канский район на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 гг.

1. Общие положения

Наименование программы

Программа профилактики обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Канский район на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 гг.

Правовые основания разработки программы

-Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»

Разработчик программы

Администрация Канского района в лице отдела архитектуры и градостроительства (далее – Администрация)

Цели программы

-предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Красноярского края (далее – требований, установленных законодательством РФ);

-устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

Задачи программы

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;

- повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- формирование единого понимания обязательных требований земельного законодательства у всех участников контрольной деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения возможности их возникновения;

- оценка результатов работы в рамках осуществления муниципального земельного контроля.

Сроки и этапы реализации программы

2020 год и плановый период 2021-2022 годов

Источники финансирования

Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено

Ожидаемые конечные результаты

-повысить эффективность профилактической работы, проводимой Администрацией, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории   муниципального образования Канский район, требований законодательства РФ;

-улучшить информационное обеспечение деятельности Администраций поселений муниципального образования Канский район по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;

-уменьшить общее число нарушений законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Канского района.

Структура программы

Подпрограммы отсутствуют

1.1. Настоящая программа разработана в целях организации проведения должностными лицами отдела архитектуры и градостроительства администрации Канского района - органа, уполномоченного на проведение муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Канский район (далее- уполномоченный орган), профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами за нарушение которых законодательством Российской Федерации, Красноярского края предусмотрена административная и иная ответственность (далее - обязательные требования).

1.2 Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления муниципального земельного контроля.

Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Красноярского края, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Красноярского края предусмотрена административная и иная ответственность, а также по организации и проведению мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

1.3. Профилактические мероприятия планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:

- принцип понятности – представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме; описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований;

- принцип информационной открытости – доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий;

- принцип обязательности – обязательное проведение профилактических мероприятий;

- принцип полноты охвата – включение в настоящую программу максимального числа подконтрольных субъектов;

- принцип актуальности – регулярный анализ и обновление настоящей программы;

- принцип периодичности – обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

2. Мероприятия программы профилактики обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Канский район на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 гг.

2.1. Проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, осуществляется должностным лицом (ответственным исполнителем) отдела архитектуры и градостроительства администрации Канского района, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Канский район на основании плана-графика мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

2.2 План-график профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Канский район в 2020 году:

№ п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Подготовка и размещение в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» информации:

- о перечне нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также тексов соответствующих нормативно-правовых актов;

- о содержании новых нормативных актов, поддержание в актуальном состоянии действующего законодательства;

- о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;

-о проведении необходимых организационных и технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля.

В течение года (по мере необходимости)

Отдел архитектуры и  градостроительства администрации Канского района

2.

Регулярное обобщение и размещение на сайте администрации Канского района в информационно- телекоммуникационной сети Интернет практики осуществления муниципального земельного контроля, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, в целях недопущения таких нарушений

Постоянно

Отдел архитектуры и градостроительства администрации Канского района

3.

Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках по вопросам соблюдения обязательных требований, проведение разъяснительной работы, в том числе:

-консультации по телефону;

-проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации;

-участия в проведении семинаров и конференций;

-проведение разъяснительной работы во время проведения выездных проверок.

В течение года (по мере необходимости)

Отдел архитектуры и градостроительства администрации Канского района

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.

По мере необходимости

Отдел архитектуры и градостроительства администрации Канского района

5.

Размещение на официальном сайте администрации Канского района информации о результатах деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля за 2020 год, в том числе доклада об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Канский район и об эффективности такого контроля в 2020 году

Январь 2021 года

Отдел архитектуры и градостроительства администрации Канского района

6.

Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования Канский район на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (на 2022 и плановый период 2023 и 2024 годов)

до 20.12.2020

до 20.12.2021

Отдел архитектуры и градостроительства администрации Канского района

2.3. Проект плана-графика профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Канский район на плановый период 2021 – 2022 гг.

№ п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте администрации Канского района в сети «Интернет» для муниципального земельного контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежеквартально)

Отдел архитектуры и градостроительства администрации Канского района

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

В течение года (по мере необходимости)

Отдел архитектуры и градостроительства администрации Канского района

3.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте администрации Канского района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

I квартал (по результатам работы за предыдущий год)

Отдел архитектуры и градостроительства администрации Канского района

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

В течение года (по мере необходимости)

Отдел архитектуры и градостроительства администрации Канского района

Цели и задачи Программы осуществляются посредством реализации мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год и планируемый период 2021-2022 годов.

3. Аналитическая часть программы.

3.1. Субъекты, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль:

- индивидуальные предприниматели;

- физические лица;

- юридические лица.

3.2. Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка которых является предметом муниципального земельного контроля (далее – обязательные требования).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

3.3. Отдел архитектуры и градостроительства администрации Канского района осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением:

- требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

- требований законодательства по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель; - выполнения требований земельного законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- выполнения требований земельного законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

- выполнения требований земельного законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом;

- законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы;

- требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных муниципальными земельными инспекторами, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

4. Ресурсное обеспечение программы.

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации. Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации Канского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Отчетные показатели программы.

Отчетные показатели Программы предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований земельного законодательства:

- количество выявленных нарушений;

- количество выданных предостережений;

- количество субъектов, которым выданы предостережения;

- информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

- проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации, и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.