Об утверждении Порядка составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период



АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОГОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОЛТАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 марта 2020 года                                                                        № 17

Об утверждении Порядка составления

проекта местного бюджета на очередной

финансовый год и на плановый период

    В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 169, пункта 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 6, пункта 1 статьи 9 решения Совета депутатов от 09.01.2008 года № 2  «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Красногорского сельского поселения»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить Порядок составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление распространяет свое действие на правоотношение с 1 января 2020 года.

Глава Красногорского                                К. Тасбулатов

сельского поселения

Приложение №1

к постановлению администрации

Воронцовского сельского поселения

от 19.03.2020 года №1

ПОРЯДОК

составления проекта местного бюджета на очередной

финансовый год и на плановый период

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (далее - проект местного бюджета).

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- субъекты бюджетного планирования Красногорского сельского поселения (далее - субъекты бюджетного планирования) - органы местного самоуправления Красногорского сельского поселения и муниципальные органы Красногорского сельского поселения, являющиеся главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в текущем финансовом году в соответствии с законодательством;

- предельный объем бюджетных ассигнований местного бюджета - используемый для целей бюджетного планирования максимально допустимый объем средств местного бюджета на исполнение субъектами бюджетного планирования расходных обязательств Красногорского сельского поселения.

3. Сроки составления проекта местного бюджета определяются администрацией Красногорского сельского поселения ежегодно.

II. Сведения, необходимые для составления проекта

местного бюджета

4. Для составления проекта местного бюджета используются следующие документы, данные и показатели:

- положения послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющие бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основные направления бюджетной и налоговой политики Красногорского сельского поселения;

- реестр расходных обязательств, Красногорского сельского поселения;

- основные показатели прогноза социально-экономического развития Красногорского сельского поселения (объем сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в фактически действующих ценах, оборот розничной торговли в расчете на душу населения, численность постоянного населения);

- данные об исполнении местного бюджета Красногорского сельского поселения в отчетном финансовом году;

- оценка ожидаемого исполнения местного бюджета Красногорского сельского поселения в текущем финансовом году;

- информация об объемах привлечения и погашения муниципальных заимствований Красногорского сельского поселения, а также предоставления муниципальных гарантий Красногорского сельского поселения;

- муниципальные программы Красногорского сельского поселения;

- ведомственные целевые программы;

- доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов  бюджетного планирования;

- ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;

- объемы межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов, подлежащих отражению в расходной части проекта местного бюджета;

- иные данные, установленные бюджетным и налоговым законодательством.

5. В целях своевременного составления проекта местного бюджета финансовый отдел администрации Красногорского сельского поселения вправе запрашивать в установленном законодательством порядке от субъектов бюджетного планирования, органов местного самоуправления Красногорского сельского поселения, иных заинтересованных лиц сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета.

III. Полномочия субъектов бюджетного планирования при

составлении проекта местного бюджета

6. При составлении проекта местного бюджета администрация Красногорского сельского поселения:

- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований местного бюджета;

- разрабатывает методику прогнозирования налоговых, неналоговых доходов местного бюджета;

- разрабатывает проект основных направлений бюджетной политики Красногорского сельского поселения;

- формирует основные характеристики проекта местного бюджета;

- формирует предельные объемы  бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Красногорского сельского поселения (в том числе на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Красногорского сельского поселения);

- формирует совместно с субъектами бюджетного планирования, являющимися главными администраторами доходов местного бюджета и (или) главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета, прогноз налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и источников финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществляет оценку ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

- разрабатывает прогноз основных характеристик бюджета Красногорского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период;

- определяет верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга Красногорского сельского поселения по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

- составляет пояснительную записку к проекту решения Совета депутатов о бюджете Красногорского сельского поселения;

- разрабатывает проект основных направлений налоговой политики Красногорского сельского поселения;

- осуществляет прогнозную оценку потерь налоговых доходов местного бюджета в результате действия налоговых льгот;

- формирует инвестиционную программу Красногорского сельского поселения;

- подготавливает информацию о предварительных итогах социально-экономического развития Красногорского сельского поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогах социально-экономического развития Красногорского сельского поселения за текущий финансовый год;

- разрабатывает проект прогноза социально-экономического развития Красногорского сельского поселения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

- формирует сведения о прогнозных объемах поступлений в местный бюджет средств от использования и продажи имущества, находящегося в собственности Красногорского сельского поселения;

- формирует сведения о прогнозных объемах поступлений в местный бюджет арендной платы за земельные участки, муниципальная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды, доходов от продажи указанных земельных участков, осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством;

- разрабатывает предложения по приоритетным направлениям расходов местного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Красногорского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период;

- формирует потребность в бюджетных ассигнованиях местного бюджета на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, относящихся к собственности Красногорского сельского поселения, в соответствии с законодательством;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

10. При составлении проекта местного бюджета субъекты бюджетного планирования:

- формируют (корректируют) цели и задачи, показатели результатов их деятельности;

- формируют (корректируют) данные для составления реестра расходных обязательств, Красногорского сельского поселения;

- формируют (корректируют) ведомственные перечни муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Красногорского сельского поселения в качестве основных видов деятельности (далее ведомственные перечни муниципальных услуг и работ), а также разрабатывает муниципальные стандарты муниципальных услуг (работ);

- проводят оценку потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) Красногорского сельского поселения, включенных в ведомственные перечни муниципальных услуг и работ, оценку соблюдения муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ), формируют показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Красногорского сельского поселения;

- формируют объемы бюджетных ассигнованиях местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Красногорского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период, а также распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований местного бюджета (в том числе на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Красногорского сельского поселения);

- подготавливают предложения о передаче органам местного самоуправления поселений отдельных муниципальных полномочий;

- разрабатывают проекты муниципальных целевых программ Красногорского сельского поселения;

- разрабатывают ведомственные целевые программы;

- составляют обоснования бюджетных ассигнований;

- осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

11. При составлении проекта местного бюджета субъекты бюджетного планирования, являющиеся главными администраторами доходов местного бюджета, формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым доходам в местный бюджет.

12. При составлении проекта местного бюджета субъекты бюджетного планирования, являющиеся главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета, формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым источникам финансирования дефицита местного бюджета.

IV. Этапы составления проекта местного бюджета

          13. Проект местного бюджета составляется в три этапа.

14. На первом этапе составления проекта местного бюджета в целях осуществления сбора, обобщения и анализа сведений, расчетов и обоснований, на основе которых разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики Красногорского сельского поселения и основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период:

1) Администрация Красногорского сельского поселения разрабатывает методику прогнозирования налоговых, неналоговых доходов местного бюджета и устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований местного бюджета;

2)  Администрация Красногорского сельского поселения формирует (корректирует) цели и задачи социально-экономического развития Красногорского сельского поселения;

3) Субъекты бюджетного планирования:

- проводят в рамках своих полномочий анализ нормативных правовых актов, договоров (соглашений) Красногорского сельского поселения, являющихся основанием возникновения расходных обязательств, для включения в реестр расходных обязательств, определяют цели и задачи, а также показатели результатов своей деятельности, осуществляют подготовку данных для составления реестра расходных обязательств, Красногорского сельского поселения;

- формируют (корректируют) ведомственные перечни муниципальных услуг и работ, а также разрабатывают муниципальные стандарты муниципальных услуг (работ), проводят оценку соблюдения муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ) и оценку потребности в их оказании (выполнении) на основе сформированных (откорректированных) ведомственных перечней муниципальных услуг и работ;

- формируют показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Красногорского сельского поселения.

15. На втором этапе составления проекта местного бюджета:

1) Администрация Красногорского сельского поселения разрабатывает проект основных направлений бюджетной политики, характеризующий приоритетные направления планирования бюджетных ассигнований местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

2) Администрация Красногорского сельского поселения разрабатывает проект основных направлений налоговой политики, характеризующий приоритетные направления формирования доходов местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для исполнения расходных обязательств, Красногорского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, определяется исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с проектом прогноза социально-экономического развития Красногорского сельского поселения.

В целях формирования основных характеристик проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период:

1) Администрация Красногорского сельского поселения:

- определяет прогнозный объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет и источников финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществляет балансировку общих объемов бюджетных ассигнований местного бюджета (исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, источников финансирования дефицита местного бюджета и приоритетов социально-экономического развития Красногорского сельского поселения) и формирует основные характеристики проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

- разрабатывает основные показатели проекта прогноза социально-экономического развития;

- проводит прогнозную оценку потерь налоговых доходов местного бюджета в результате действия налоговых льгот;

- осуществляет согласование предложений субъектов бюджетного планирования в отношении объемов бюджетных ассигнований местного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Красногорского сельского поселения;

2) субъекты бюджетного планирования:

- формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым доходам в местный бюджет, прогнозных объемах поступлений по администрируемым источникам финансирования дефицита местного бюджета, а также поступлений в местный бюджет средств от использования, продажи имущества, находящегося в собственности Красногорского сельского поселения;

- организуют работу муниципальных учреждений Красногорского сельского поселения, в отношении которых субъекты бюджетного планирования осуществляют функции и полномочия учредителя, по формированию объемов нормативных затрат на оказание бюджетными и автономными учреждениями Красногорского сельского поселения муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества Красногорского сельского поселения, расходов на иные цели, расходов на осуществление полномочий органов местного самоуправления Красногорского сельского поселения по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, и затрат казенных учреждений Красногорского сельского поселения на обеспечение выполнения функций, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;

- формируют предложения по объемам бюджетных ассигнований местного бюджета, на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, Красногорского сельского поселения.

16. На третьем этапе составления проекта местного бюджета на основании  основных характеристик проекта местного бюджета:

1) Администрация Красногорского сельского поселения:

- формирует, доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объемы бюджетных ассигнований местного бюджета, на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, Красногорского сельского поселения, а также проверяет и согласовывает их распределение субъектами бюджетного планирования;

- формирует прогноз социально-экономического развития Красногорского сельского поселения;

- формирует адресную инвестиционную программу Красногорского сельского поселения.

2) Субъекты бюджетного планирования:

- формируют распределение предельных объемов бюджетных ассигнований местного бюджета по действующим и принимаемым расходным обязательствам Красногорского сельского поселения по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов Администрации Красногорского сельского поселения об утверждении (изменении) муниципальных программ Красногорского сельского поселения, подготовленных исходя из распределенных предельных объемов (уточненных предельных объемов) бюджетных ассигнований местного бюджета, на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, Красногорского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов Администрации Красногорского сельского поселения об утверждении (изменении) ведомственных целевых программ, подготовленных исходя из распределенных предельных объемов (уточненных предельных объемов) бюджетных ассигнований местного бюджета, на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, Красногорского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

Администрация Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района разрабатывает проект решения о бюджете Красногорского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период с пояснительной запиской, которая должна содержать:

- анализ факторов и условий, влияющих на формирование основных характеристик проекта местного бюджета;

- причины изменений ранее утвержденных основных характеристик планового периода местного бюджета;

- обоснование распределения бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств, Красногорского сельского поселения, в том числе на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Красногорского сельского поселения.