Основная информация
| Дата опубликования: | 19 марта 2020г. |
| Номер документа: | RU39022216202000031 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Администрация муниципального образования "Полесский городской округ" |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
муниципального образования
«Полесский городской округ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.03.2020 года № 190
г. Полесск
Об утверждении муниципальной программы
«Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории МО «Полесский городской округ» на 2020-2022 годы»
В целях обеспечения благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития ТОС на территории МО «Полесский городской округ», руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Полесский городской округ», администрация постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории МО «Полесский городской округ» на 2020-2022 годы».
2. Советнику по информатизации опубликовать настоящее постановление на сайте муниципального образования и в газете «Полесский вестник», направить в Правительство Калининградской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации О.В. Вегнер.
4. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава администрации А.В. Троян
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории МО «Полесский городской округ» на 2020-2022 годы»
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Заместитель главы администрации (О.В. Вегнер)
Соисполнители муниципальной программы (при их наличии)
Отдел по делам молодежи, спорта, культуры и туризма администрации МО «Полесский городской округ» (далее – Отдел).
Цели муниципальной программы
Обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития ТОС на территории МО «Полесский городской округ».
Задачи муниципальной программы
1. Обеспечение организационной, финансовой поддержки деятельности ТОС.
2. Информирование населения о создании и направлениях деятельности ТОС.
3. Организация мероприятий, направленных на повышение мотивации членов ТОС.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2020-2022 годы
Перечень подпрограмм муниципальной программы (при их наличии)
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы
1. Доля населения МО «Полесский городской округ», проживающая на территории, охваченной деятельностью ТОС.
2. Количество ТОС, подавших заявки на участие в конкурсе социально значимых инициатив ТОС.
3. Количество социально значимых инициатив ТОС, реализованных с привлечением средств муниципального и областного бюджетов.
4. Количество статей, публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС на территории МО «Полесский городской округ».
5. Количество участников конкурса «Лучший активист ТОС».
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей
ВСЕГО: 1050,0 тыс. рублей
в том числе (по годам реализации):
2020 год – 250,0 тыс. рублей;
2021 год – 350,0 тыс. рублей;
2022 год – 450,0 тыс. рублей.
из них:
федеральный бюджет: 0 тыс. рублей
в том числе (по годам реализации):
2020 год – 0,0 тыс. рублей;
2021 год – 0,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей.
областной бюджет: 0 тыс. рублей
в том числе (по годам реализации):
2020 год – 0,0 тыс. рублей;
2021 год – 0,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей.
местный бюджет: 1050,0 тыс. рублей
в том числе (по годам реализации):
2020 год – 250,0 тыс. рублей;
2021 год – 350,0 тыс. рублей;
2022 год – 450,0 тыс. рублей.
внебюджетные источник: 0 тыс. рублей
в том числе (по годам реализации):
2020 год – 0,0 тыс. рублей;
2021 год – 0,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей.
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет
http://www.polessk.gov39.ru
Характеристика текущего состояния и проблематика
территориального общественного самоуправления
в МО «Полесский городской округ»
Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законодательными актами.
На основании пункта 8 статьи 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ТОС могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договоров между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета муниципального образования «Полесский городской округ».
ТОС следует рассматривать как первичную, наиболее простую, близкую и понятную для населения форму решения местных проблем, затрагивающих и индивидуальные, и коллективные интересы граждан.
ТОС является базовой структурой развития местного самоуправления. Как самостоятельный общественный институт он находится в стадии постоянного обновления и нуждается в регулировании и поддержке со стороны органов местного самоуправления. Хорошо организованная и слаженно функционирующая система ТОС представляет собой значительный ресурс для осуществления стратегии развития городского округа и эффективный инструмент общественного контроля за деятельностью всех структурных подразделений органов местного самоуправления, отвечающих за улучшение качества жизни населения.
Вместе с тем развитие системы ТОС сдерживается следующими факторами:
- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем самоуправляемых территорий;
- низкий уровень активности гражданского общества в решении вопросов местного значения;
- социальный нигилизм и низкий уровень правовой культуры граждан;
- недостаточная информированность населения о работе ТОС;
- отсутствие материальной базы для осуществления общественной и хозяйственной деятельности.
Для эффективного решения вопросов развития территориального общественного самоуправления необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов. В этой связи разработка программы представляется своевременной и необходимой. Программа позволит сформировать четкое видение долгосрочных целей и приоритетов функционирования и развития территориального общественного самоуправления, выстраивать взаимодействие органов местного самоуправления с ТОС на принципах системности и открытости.
Реализация программы будет работать на дальнейшее интенсивное развитие добрососедских отношений, конструктивный диалог между органами местного самоуправления и ТОС, активизацию творческого потенциала, инициативное участие граждан в решении вопросов местного значения и процессах самостоятельного управления территориями. С помощью привлечения ТОС к участию в решении вопросов местного значения предполагается также эффективное использование бюджетных ресурсов, делового и социального потенциала жителей в решении городских проблем, что позволит сократить бюджетные затраты и повысить эффективность муниципального управления. Конечная цель этого процесса - создание эффективной системы, позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности населения определенной территории и муниципального образования в целом.
Программа направлена на повышение эффективности, активизации деятельности, сотрудничества ТОС с администрацией МО «Полесский городской округ», предприятиями, учреждениями, организациями города, гражданами.
Программой учитываются общегородские, коллективные, социальные, культурные, бытовые интересы и потребности жителей района.
Программа определяет цели, приоритеты, задачи и основные направления деятельности по содействию развитию ТОС в муниципальном образовании «Полесский городской округ».
ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Приоритеты политики муниципального образования «Полесский городской округ» в сфере поддержки и развития территориального общественного самоуправления определены исходя из задач, поставленных перед органами местного самоуправления Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Полесский городской округ».
Целью муниципальной программы является привлечение жителей городского округа к осуществлению местного самоуправления в форме территориального общественного самоуправления и обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития ТОС на территории МО «Полесский городской округ».
ЗАДАЧАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ являются:
Создание благоприятных условий для развития и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Полесский городской округ». Обеспечение организационной поддержки деятельности ТОС.
Оказание финансовой поддержки ТОС в реализации ими социальных инициатив, направленных на благоустройство территории осуществления ТОС и удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан.
Информирование населения о создании и направлениях деятельности ТОС.
Организация мероприятий, направленных на повышение мотивации членов ТОС.
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
Количественные и качественные показатели (индикаторы) муниципальной программы:
- Доля населения, проживающая на территории, охваченной деятельностью ТОС.
- Количество ТОС, подавших заявки на участие в конкурсе социально значимых инициатив ТОС.
- Количество социально значимых инициатив ТОС, реализованных с привлечением средств муниципального и областного бюджетов.
- Количество статей, публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС на территории муниципального образования «Полесский городской округ».
- Количество участников конкурса «Лучший активист ТОС»
- Количество зарегистрированных ТОС, в статусе юридического лица.
План мероприятий по выполнению муниципальной программы
Комплекс программных мероприятий направлен на развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Полесский городской округ».
Программа основывается на реализации следующих основных мероприятий:
Задача 1. Обеспечение организационной, финансовой поддержки ТОС.
Мероприятие 1. Проведение обучающих мероприятий.
Мероприятие 2. Возмещение затрат, связанных с обеспечением деятельности ТОС.
Мероприятие 3. Реализация социально значимых инициатив ТОС.
Мероприятие 4. Создание и техническое обеспечение единого портала информационной поддержки органов ТОС на сайте администрации муниципального образования.
Задача 2. Информирование населения о создании и направлениях деятельности ТОС.
Мероприятие 5. Подготовка и издание информационных материалов, в том числе выпуск видеоматериалов о деятельности органов ТОС, реализации общественных инициатив.
Мероприятие 6. Публикация в средствах массовой информации статей и информационных материалов, освещающих деятельность ТОС на территории муниципального образования.
Мероприятие 7. Организация конкурса журналистских работ о деятельности органов ТОС, реализации общественных инициатив.
Задача 3. Организация мероприятий, направленных на повышение мотивации членов ТОС.
Мероприятие 8. Организация и проведение конкурсов «Лучший ТОС», «Лучший активист ТОС».
Мероприятие 9. Включение представителей органов ТОС в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений, затрагивающих интересы территории, охваченной ТОС.
Объемы финансирования программы (оценка ресурсного обеспечения)
На реализацию мероприятий муниципальной программы в 2020 - 2022 годах предполагается направить средства бюджета муниципального образования «Полесский городской округ».
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей
ВСЕГО: 1050,0 тыс. рублей
в том числе (по годам реализации):
2020 год – 250,0 тыс. рублей;
2021 год – 350,0 тыс. рублей;
2022 год – 450,0 тыс. рублей.
из них:
федеральный бюджет: 0 тыс. рублей
в том числе (по годам реализации):
2020 год – 0,0 тыс. рублей;
2021 год – 0,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей.
областной бюджет: 0 тыс. рублей
в том числе (по годам реализации):
2020 год – 0,0 тыс. рублей;
2021 год – 0,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей.
местный бюджет: 1050,0 тыс. рублей
в том числе (по годам реализации):
2020 год – 250,0 тыс. рублей;
2021 год – 350,0 тыс. рублей;
2022 год – 450,0 тыс. рублей.
внебюджетные источник: 0 тыс. рублей
в том числе (по годам реализации):
2020 год – 0,0 тыс. рублей;
2021 год – 0,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей.
Методика оценки эффективности реализации программы
Конечными результатами муниципальной программы являются:
- увеличение доли населения, охваченного ТОС за счёт организации новых ТОС на территории муниципального образования «Полесский городской округ»;
- увеличение количества ТОС на всей территории муниципального образования «Полесский городской округ»;
- регистрация ТОСов в качестве юридических лиц.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится Отделом экономики и инвестиционной политики на основе годовых отчетов о реализации муниципальной программы в соответствии с методикой, содержащейся в постановлении администрации муниципального образования «О порядке разработки муниципальных программ, формирования, реализации и проведения оценки их эффективности в муниципальном образовании «Полесский муниципальный район»07.08.2014 года № 905.
Отдел экономики и инвестиционной политики:
- рассматривает предварительные итоги оценки эффективности реализации муниципальной программы, представленные ответственным исполнителем;
- проводит экспертную оценку итогов оценки эффективности реализации муниципальной программы;
- готовит заключение об эффективности реализации муниципальной программы, содержащее один из следующих выводов:
- эффективность реализации муниципальной программы высокая;
- эффективность реализации муниципальной программы удовлетворительная;
- эффективность реализации муниципальной программы неудовлетворительная;
По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы в срок до 15 марта направляет заместителю главы администрации курирующему социальные вопросы, заключение об эффективности муниципальной программы.
При неудовлетворительной эффективности реализации муниципальной программы принимаются решения:
- об изменении, начиная с очередного финансового года, муниципальной программы, в том числе в части объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации;
- о досрочном прекращении реализации, начиная с очередного финансового года, муниципальной программы;
- о применении мер воздействия на должностных лиц, ответственных за реализацию муниципальной программы.
Отчет о реализации муниципальной программы, результаты оценки эффективности муниципальной программы подлежат размещению на официальном сайте администрации муниципального образования «Полесский городской округ».
Организация контроля за исполнением программы
Для оперативного контроля (мониторинга) выполнения муниципальной программы соисполнители муниципальной программы представляют ответственному исполнителю:
а) за 1-й квартал в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет с обобщенным анализом результатов реализации муниципальной программы, в том числе об использовании средств бюджета муниципального образования «Полесский городской округ».
б) полугодовой и девятимесячный отчет - в течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода;
в) ежегодный в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий муниципальной программы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы направляет в Отдел экономики и инвестиционной политики полугодовой и девятимесячный отчет - в течении 10 рабочих дней после окончания отчетного периода; годовой до 15 марта, следующего за отчетным периодом.
Приложение №2
к Положению о порядке принятия решений о разработке
муниципальных программ
муниципального образования «Полесский муниципальный район»
и их формирования и реализации
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ *
реализации муниципальной программы
«Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории МО «Полесский городской округ» на 2020-2022 годы»
№ строки
Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей
Единица
измерения
Значение целевого показателя
первый год планового периода
второй год планового периода
третий год планового периода
1
2
3
4
5
6
Обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития ТОС на территории МО «Полесский городской округ»
Задача 1. Обеспечение организационной, финансовой поддержки ТОС.
Целевой показатель 1
Доля населения, проживающая на территории, охваченной деятельностью ТОС
процент
1%
2%
3%
Целевой показатель 2
Количество социально значимых инициатив ТОС, реализованных с привлечением средств муниципального и областного бюджетов
единиц
2
3
4
Задача 2. Информирование населения о создании и направлениях деятельности ТОС.
Целевой показатель 3
Количество статей, публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС на территории муниципального образования «Полесский городской округ»
единиц
5
7
8
Задача 3. Организация мероприятий, направленных на повышение мотивации членов ТОС.
Целевой показатель 4
Количество ТОС, подавших заявки на участие в конкурсе социально значимых инициатив ТОС
Целевой показатель 5
Количество участников конкурса «Лучший активист ТОС»
единиц
единиц
2
3
3
5
5
8
* - В случае наличия в программе подпрограмм форма заполняется отдельно
на каждую подпрограмму.
Приложение № 3
к Положению о порядке принятия решений о разработке
муниципальных программ
МО «Полесский муниципальный район»
и их формирования и реализации
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ *
по выполнению муниципальной программы
«Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории МО «Полесский городской округ» на 2020-2022 годы»
1
2
Объемы финансового обеспечения, тыс. руб.
Всего, тыс.руб.
7
2020 год
2021 год
2022 год
х
Всего по муниципальной программе,
в том числе
250,0
350,0
450,0
1050,0
федеральный бюджет
0
0
0
х
областной бюджет
0
0
0
х
местный бюджет
250,0
350,0
450,0
х
Задача 1. Обеспечение организационной, финансовой поддержки деятельности ТОС
Мероприятие 1.
Проведение обучающих мероприятий для представителей ТОС.
2020 год
2021 год
2022 год
42,0
х
федеральный бюджет
0
0
0
0
х
областной бюджет
0
0
0
0
х
местный бюджет
10,0
14,0
18,0
42,0
х
внебюджетные источники
0
0
0
0
х
Мероприятие 2.
Возмещение затрат, связанных с обеспечением деятельности ТОС.
2020 год
2021 год
2022 год
294,0
х
федеральный бюджет
0
0
0
0
х
областной бюджет
0
0
0
0
х
местный бюджет
70,0
98,0
126,0
294,0
х
внебюджетные источники
0
0
0
0
х
Мероприятие 3.
Реализация социально значимых инициатив ТОС.
2020 год
2021 год
2022 год
588,0
х
федеральный бюджет
0
0
0
0
х
областной бюджет
0
0
0
0
х
местный бюджет
140,0
196,0
252,0
588,0
х
внебюджетные источники
0
0
0
0
х
Мероприятие 4. Создание и техническое обеспечение единого портала информационной поддержки органов ТОС на сайте администрации муниципального образования.
2020 год
2021 год
2022 год
0
х
федеральный бюджет
0
0
0
0
х
областной бюджет
0
0
0
0
х
местный бюджет
0
0
0
0
х
внебюджетные источники
0
0
0
0
х
Задача 2. Информирование населения о создании и направлениях деятельности ТОС.
Мероприятие 5. Подготовка и издание информационных материалов, в том числе выпуск видеоматериалов о деятельности органов ТОС, реализации общественных инициатив.
2020 год
2021 год
2022 год
21,0
х
федеральный бюджет
0
0
0
0
х
областной бюджет
0
0
0
0
х
местный бюджет
5,0
7,0
9,0
21,0
х
внебюджетные источники
0
0
0
0
х
Мероприятие 6. Публикация в средствах массовой информации статей и информационных материалов, освещающих деятельность ТОС на территории муниципального образования.
2020 год
2021 год
2022 год
0
х
федеральный бюджет
0
0
0
0
х
областной бюджет
0
0
0
0
х
местный бюджет
0
0
0
0
х
внебюджетные источники
0
0
0
0
х
Мероприятие 7. Организация конкурса журналистских работ о деятельности органов ТОС, реализации общественных инициатив.
2020
2021
2022
21,0
х
федеральный бюджет
0
0
0
0
х
областной бюджет
0
0
0
0
х
местный бюджет
5,0
7,0
9,0
21,0
х
внебюджетные источники
0
0
0
0
х
Задача 3. Организация мероприятий, направленных на повышение мотивации членов ТОС.
Мероприятие 8. Организация и проведение конкурсов «Лучший ТОС», «Лучший активист ТОС».
2020 год
2021 год
2022 год
84,0
х
федеральный бюджет
0
0
0
0
х
областной бюджет
0
0
0
0
х
местный бюджет
20,0
28,0
36,0
84,0
х
внебюджетные источники
0
0
0
0
х
Мероприятие 9. Включение представителей органов ТОС в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений, затрагивающих интересы территории, охваченной ТОС.
2020 год
2021 год
2022 год
0
х
федеральный бюджет
0
0
0
0
х
областной бюджет
0
0
0
0
х
местный бюджет
0
0
0
0
х
внебюджетные источники
0
0
0
0
х
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
муниципального образования
«Полесский городской округ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.03.2020 года № 190
г. Полесск
Об утверждении муниципальной программы
«Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории МО «Полесский городской округ» на 2020-2022 годы»
В целях обеспечения благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития ТОС на территории МО «Полесский городской округ», руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Полесский городской округ», администрация постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории МО «Полесский городской округ» на 2020-2022 годы».
2. Советнику по информатизации опубликовать настоящее постановление на сайте муниципального образования и в газете «Полесский вестник», направить в Правительство Калининградской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации О.В. Вегнер.
4. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава администрации А.В. Троян
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории МО «Полесский городской округ» на 2020-2022 годы»
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Заместитель главы администрации (О.В. Вегнер)
Соисполнители муниципальной программы (при их наличии)
Отдел по делам молодежи, спорта, культуры и туризма администрации МО «Полесский городской округ» (далее – Отдел).
Цели муниципальной программы
Обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития ТОС на территории МО «Полесский городской округ».
Задачи муниципальной программы
1. Обеспечение организационной, финансовой поддержки деятельности ТОС.
2. Информирование населения о создании и направлениях деятельности ТОС.
3. Организация мероприятий, направленных на повышение мотивации членов ТОС.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2020-2022 годы
Перечень подпрограмм муниципальной программы (при их наличии)
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы
1. Доля населения МО «Полесский городской округ», проживающая на территории, охваченной деятельностью ТОС.
2. Количество ТОС, подавших заявки на участие в конкурсе социально значимых инициатив ТОС.
3. Количество социально значимых инициатив ТОС, реализованных с привлечением средств муниципального и областного бюджетов.
4. Количество статей, публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС на территории МО «Полесский городской округ».
5. Количество участников конкурса «Лучший активист ТОС».
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей
ВСЕГО: 1050,0 тыс. рублей
в том числе (по годам реализации):
2020 год – 250,0 тыс. рублей;
2021 год – 350,0 тыс. рублей;
2022 год – 450,0 тыс. рублей.
из них:
федеральный бюджет: 0 тыс. рублей
в том числе (по годам реализации):
2020 год – 0,0 тыс. рублей;
2021 год – 0,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей.
областной бюджет: 0 тыс. рублей
в том числе (по годам реализации):
2020 год – 0,0 тыс. рублей;
2021 год – 0,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей.
местный бюджет: 1050,0 тыс. рублей
в том числе (по годам реализации):
2020 год – 250,0 тыс. рублей;
2021 год – 350,0 тыс. рублей;
2022 год – 450,0 тыс. рублей.
внебюджетные источник: 0 тыс. рублей
в том числе (по годам реализации):
2020 год – 0,0 тыс. рублей;
2021 год – 0,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей.
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет
http://www.polessk.gov39.ru
Характеристика текущего состояния и проблематика
территориального общественного самоуправления
в МО «Полесский городской округ»
Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законодательными актами.
На основании пункта 8 статьи 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ТОС могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договоров между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета муниципального образования «Полесский городской округ».
ТОС следует рассматривать как первичную, наиболее простую, близкую и понятную для населения форму решения местных проблем, затрагивающих и индивидуальные, и коллективные интересы граждан.
ТОС является базовой структурой развития местного самоуправления. Как самостоятельный общественный институт он находится в стадии постоянного обновления и нуждается в регулировании и поддержке со стороны органов местного самоуправления. Хорошо организованная и слаженно функционирующая система ТОС представляет собой значительный ресурс для осуществления стратегии развития городского округа и эффективный инструмент общественного контроля за деятельностью всех структурных подразделений органов местного самоуправления, отвечающих за улучшение качества жизни населения.
Вместе с тем развитие системы ТОС сдерживается следующими факторами:
- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем самоуправляемых территорий;
- низкий уровень активности гражданского общества в решении вопросов местного значения;
- социальный нигилизм и низкий уровень правовой культуры граждан;
- недостаточная информированность населения о работе ТОС;
- отсутствие материальной базы для осуществления общественной и хозяйственной деятельности.
Для эффективного решения вопросов развития территориального общественного самоуправления необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов. В этой связи разработка программы представляется своевременной и необходимой. Программа позволит сформировать четкое видение долгосрочных целей и приоритетов функционирования и развития территориального общественного самоуправления, выстраивать взаимодействие органов местного самоуправления с ТОС на принципах системности и открытости.
Реализация программы будет работать на дальнейшее интенсивное развитие добрососедских отношений, конструктивный диалог между органами местного самоуправления и ТОС, активизацию творческого потенциала, инициативное участие граждан в решении вопросов местного значения и процессах самостоятельного управления территориями. С помощью привлечения ТОС к участию в решении вопросов местного значения предполагается также эффективное использование бюджетных ресурсов, делового и социального потенциала жителей в решении городских проблем, что позволит сократить бюджетные затраты и повысить эффективность муниципального управления. Конечная цель этого процесса - создание эффективной системы, позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности населения определенной территории и муниципального образования в целом.
Программа направлена на повышение эффективности, активизации деятельности, сотрудничества ТОС с администрацией МО «Полесский городской округ», предприятиями, учреждениями, организациями города, гражданами.
Программой учитываются общегородские, коллективные, социальные, культурные, бытовые интересы и потребности жителей района.
Программа определяет цели, приоритеты, задачи и основные направления деятельности по содействию развитию ТОС в муниципальном образовании «Полесский городской округ».
ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Приоритеты политики муниципального образования «Полесский городской округ» в сфере поддержки и развития территориального общественного самоуправления определены исходя из задач, поставленных перед органами местного самоуправления Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Полесский городской округ».
Целью муниципальной программы является привлечение жителей городского округа к осуществлению местного самоуправления в форме территориального общественного самоуправления и обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития ТОС на территории МО «Полесский городской округ».
ЗАДАЧАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ являются:
Создание благоприятных условий для развития и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Полесский городской округ». Обеспечение организационной поддержки деятельности ТОС.
Оказание финансовой поддержки ТОС в реализации ими социальных инициатив, направленных на благоустройство территории осуществления ТОС и удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан.
Информирование населения о создании и направлениях деятельности ТОС.
Организация мероприятий, направленных на повышение мотивации членов ТОС.
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
Количественные и качественные показатели (индикаторы) муниципальной программы:
- Доля населения, проживающая на территории, охваченной деятельностью ТОС.
- Количество ТОС, подавших заявки на участие в конкурсе социально значимых инициатив ТОС.
- Количество социально значимых инициатив ТОС, реализованных с привлечением средств муниципального и областного бюджетов.
- Количество статей, публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС на территории муниципального образования «Полесский городской округ».
- Количество участников конкурса «Лучший активист ТОС»
- Количество зарегистрированных ТОС, в статусе юридического лица.
План мероприятий по выполнению муниципальной программы
Комплекс программных мероприятий направлен на развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Полесский городской округ».
Программа основывается на реализации следующих основных мероприятий:
Задача 1. Обеспечение организационной, финансовой поддержки ТОС.
Мероприятие 1. Проведение обучающих мероприятий.
Мероприятие 2. Возмещение затрат, связанных с обеспечением деятельности ТОС.
Мероприятие 3. Реализация социально значимых инициатив ТОС.
Мероприятие 4. Создание и техническое обеспечение единого портала информационной поддержки органов ТОС на сайте администрации муниципального образования.
Задача 2. Информирование населения о создании и направлениях деятельности ТОС.
Мероприятие 5. Подготовка и издание информационных материалов, в том числе выпуск видеоматериалов о деятельности органов ТОС, реализации общественных инициатив.
Мероприятие 6. Публикация в средствах массовой информации статей и информационных материалов, освещающих деятельность ТОС на территории муниципального образования.
Мероприятие 7. Организация конкурса журналистских работ о деятельности органов ТОС, реализации общественных инициатив.
Задача 3. Организация мероприятий, направленных на повышение мотивации членов ТОС.
Мероприятие 8. Организация и проведение конкурсов «Лучший ТОС», «Лучший активист ТОС».
Мероприятие 9. Включение представителей органов ТОС в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений, затрагивающих интересы территории, охваченной ТОС.
Объемы финансирования программы (оценка ресурсного обеспечения)
На реализацию мероприятий муниципальной программы в 2020 - 2022 годах предполагается направить средства бюджета муниципального образования «Полесский городской округ».
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей
ВСЕГО: 1050,0 тыс. рублей
в том числе (по годам реализации):
2020 год – 250,0 тыс. рублей;
2021 год – 350,0 тыс. рублей;
2022 год – 450,0 тыс. рублей.
из них:
федеральный бюджет: 0 тыс. рублей
в том числе (по годам реализации):
2020 год – 0,0 тыс. рублей;
2021 год – 0,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей.
областной бюджет: 0 тыс. рублей
в том числе (по годам реализации):
2020 год – 0,0 тыс. рублей;
2021 год – 0,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей.
местный бюджет: 1050,0 тыс. рублей
в том числе (по годам реализации):
2020 год – 250,0 тыс. рублей;
2021 год – 350,0 тыс. рублей;
2022 год – 450,0 тыс. рублей.
внебюджетные источник: 0 тыс. рублей
в том числе (по годам реализации):
2020 год – 0,0 тыс. рублей;
2021 год – 0,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей.
Методика оценки эффективности реализации программы
Конечными результатами муниципальной программы являются:
- увеличение доли населения, охваченного ТОС за счёт организации новых ТОС на территории муниципального образования «Полесский городской округ»;
- увеличение количества ТОС на всей территории муниципального образования «Полесский городской округ»;
- регистрация ТОСов в качестве юридических лиц.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится Отделом экономики и инвестиционной политики на основе годовых отчетов о реализации муниципальной программы в соответствии с методикой, содержащейся в постановлении администрации муниципального образования «О порядке разработки муниципальных программ, формирования, реализации и проведения оценки их эффективности в муниципальном образовании «Полесский муниципальный район»07.08.2014 года № 905.
Отдел экономики и инвестиционной политики:
- рассматривает предварительные итоги оценки эффективности реализации муниципальной программы, представленные ответственным исполнителем;
- проводит экспертную оценку итогов оценки эффективности реализации муниципальной программы;
- готовит заключение об эффективности реализации муниципальной программы, содержащее один из следующих выводов:
- эффективность реализации муниципальной программы высокая;
- эффективность реализации муниципальной программы удовлетворительная;
- эффективность реализации муниципальной программы неудовлетворительная;
По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы в срок до 15 марта направляет заместителю главы администрации курирующему социальные вопросы, заключение об эффективности муниципальной программы.
При неудовлетворительной эффективности реализации муниципальной программы принимаются решения:
- об изменении, начиная с очередного финансового года, муниципальной программы, в том числе в части объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации;
- о досрочном прекращении реализации, начиная с очередного финансового года, муниципальной программы;
- о применении мер воздействия на должностных лиц, ответственных за реализацию муниципальной программы.
Отчет о реализации муниципальной программы, результаты оценки эффективности муниципальной программы подлежат размещению на официальном сайте администрации муниципального образования «Полесский городской округ».
Организация контроля за исполнением программы
Для оперативного контроля (мониторинга) выполнения муниципальной программы соисполнители муниципальной программы представляют ответственному исполнителю:
а) за 1-й квартал в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет с обобщенным анализом результатов реализации муниципальной программы, в том числе об использовании средств бюджета муниципального образования «Полесский городской округ».
б) полугодовой и девятимесячный отчет - в течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода;
в) ежегодный в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий муниципальной программы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы направляет в Отдел экономики и инвестиционной политики полугодовой и девятимесячный отчет - в течении 10 рабочих дней после окончания отчетного периода; годовой до 15 марта, следующего за отчетным периодом.
Приложение №2
к Положению о порядке принятия решений о разработке
муниципальных программ
муниципального образования «Полесский муниципальный район»
и их формирования и реализации
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ *
реализации муниципальной программы
«Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории МО «Полесский городской округ» на 2020-2022 годы»
№ строки
Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей
Единица
измерения
Значение целевого показателя
первый год планового периода
второй год планового периода
третий год планового периода
1
2
3
4
5
6
Обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития ТОС на территории МО «Полесский городской округ»
Задача 1. Обеспечение организационной, финансовой поддержки ТОС.
Целевой показатель 1
Доля населения, проживающая на территории, охваченной деятельностью ТОС
процент
1%
2%
3%
Целевой показатель 2
Количество социально значимых инициатив ТОС, реализованных с привлечением средств муниципального и областного бюджетов
единиц
2
3
4
Задача 2. Информирование населения о создании и направлениях деятельности ТОС.
Целевой показатель 3
Количество статей, публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС на территории муниципального образования «Полесский городской округ»
единиц
5
7
8
Задача 3. Организация мероприятий, направленных на повышение мотивации членов ТОС.
Целевой показатель 4
Количество ТОС, подавших заявки на участие в конкурсе социально значимых инициатив ТОС
Целевой показатель 5
Количество участников конкурса «Лучший активист ТОС»
единиц
единиц
2
3
3
5
5
8
* - В случае наличия в программе подпрограмм форма заполняется отдельно
на каждую подпрограмму.
Приложение № 3
к Положению о порядке принятия решений о разработке
муниципальных программ
МО «Полесский муниципальный район»
и их формирования и реализации
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ *
по выполнению муниципальной программы
«Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории МО «Полесский городской округ» на 2020-2022 годы»
1
2
Объемы финансового обеспечения, тыс. руб.
Всего, тыс.руб.
7
2020 год
2021 год
2022 год
х
Всего по муниципальной программе,
в том числе
250,0
350,0
450,0
1050,0
федеральный бюджет
0
0
0
х
областной бюджет
0
0
0
х
местный бюджет
250,0
350,0
450,0
х
Задача 1. Обеспечение организационной, финансовой поддержки деятельности ТОС
Мероприятие 1.
Проведение обучающих мероприятий для представителей ТОС.
2020 год
2021 год
2022 год
42,0
х
федеральный бюджет
0
0
0
0
х
областной бюджет
0
0
0
0
х
местный бюджет
10,0
14,0
18,0
42,0
х
внебюджетные источники
0
0
0
0
х
Мероприятие 2.
Возмещение затрат, связанных с обеспечением деятельности ТОС.
2020 год
2021 год
2022 год
294,0
х
федеральный бюджет
0
0
0
0
х
областной бюджет
0
0
0
0
х
местный бюджет
70,0
98,0
126,0
294,0
х
внебюджетные источники
0
0
0
0
х
Мероприятие 3.
Реализация социально значимых инициатив ТОС.
2020 год
2021 год
2022 год
588,0
х
федеральный бюджет
0
0
0
0
х
областной бюджет
0
0
0
0
х
местный бюджет
140,0
196,0
252,0
588,0
х
внебюджетные источники
0
0
0
0
х
Мероприятие 4. Создание и техническое обеспечение единого портала информационной поддержки органов ТОС на сайте администрации муниципального образования.
2020 год
2021 год
2022 год
0
х
федеральный бюджет
0
0
0
0
х
областной бюджет
0
0
0
0
х
местный бюджет
0
0
0
0
х
внебюджетные источники
0
0
0
0
х
Задача 2. Информирование населения о создании и направлениях деятельности ТОС.
Мероприятие 5. Подготовка и издание информационных материалов, в том числе выпуск видеоматериалов о деятельности органов ТОС, реализации общественных инициатив.
2020 год
2021 год
2022 год
21,0
х
федеральный бюджет
0
0
0
0
х
областной бюджет
0
0
0
0
х
местный бюджет
5,0
7,0
9,0
21,0
х
внебюджетные источники
0
0
0
0
х
Мероприятие 6. Публикация в средствах массовой информации статей и информационных материалов, освещающих деятельность ТОС на территории муниципального образования.
2020 год
2021 год
2022 год
0
х
федеральный бюджет
0
0
0
0
х
областной бюджет
0
0
0
0
х
местный бюджет
0
0
0
0
х
внебюджетные источники
0
0
0
0
х
Мероприятие 7. Организация конкурса журналистских работ о деятельности органов ТОС, реализации общественных инициатив.
2020
2021
2022
21,0
х
федеральный бюджет
0
0
0
0
х
областной бюджет
0
0
0
0
х
местный бюджет
5,0
7,0
9,0
21,0
х
внебюджетные источники
0
0
0
0
х
Задача 3. Организация мероприятий, направленных на повышение мотивации членов ТОС.
Мероприятие 8. Организация и проведение конкурсов «Лучший ТОС», «Лучший активист ТОС».
2020 год
2021 год
2022 год
84,0
х
федеральный бюджет
0
0
0
0
х
областной бюджет
0
0
0
0
х
местный бюджет
20,0
28,0
36,0
84,0
х
внебюджетные источники
0
0
0
0
х
Мероприятие 9. Включение представителей органов ТОС в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений, затрагивающих интересы территории, охваченной ТОС.
2020 год
2021 год
2022 год
0
х
федеральный бюджет
0
0
0
0
х
областной бюджет
0
0
0
0
х
местный бюджет
0
0
0
0
х
внебюджетные источники
0
0
0
0
х
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | газета "Полесский вестник" № 18 от 07.05.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.140.000 Территориальное общественное самоуправление |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
