О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.09.2017 № 696-ПП



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19.03.2020 № 192-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.09.2017 № 696-ПП

Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:

Внести в приложение к постановлению Правительства Оренбургской области от 28.09.2017 № 696-пп «Об утверждении государственной программы «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области» (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 21.03.2018 № 161-пп, от 25.12.2018 № 862-пп, от 28.06.2019 № 448-пп, от 18.12.2019 № 917-пп) следующие изменения:

1.1. Паспорт государственной программы «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области» (далее – Программа) изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.2. Раздел 1 «Характеристика текущего состояния сектора благоустройства в муниципальных образованиях» Программы дополнить абзацами следующего содержания:

«По результатам анализа реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области» в 2017 и 2018 годах выявлена проблема нехватки квалифицированных кадров в муниципальных образованиях при подготовке дизайн-проектов, стратегий пространственного развития территорий муниципальных образований. Данная проблема актуальна для всех субъектов Российской Федерации, в связи с чем Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Минстрой России) рекомендовано создание в каждом субъекте региональных центров компетенций по вопросам городской среды.

Исходя из опыта других регионов и основываясь на методических рекомендациях Минстроя России, утвержденных приказом Минстроя России от 01.02.2019 № 73/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по созданию и развитию региональных центров компетенций по вопросам городской среды», создана автономная некоммерческая организация «Центр развития архитектурной деятельности, градостроительства и благоустройства Оренбургской области».

Предметом деятельности автономной некоммерческой организация «Центр развития архитектурной деятельности, градостроительства и благоустройства Оренбургской области» являются мероприятия по созданию механизмов, обеспечивающих управление благоустройством городов и других населенных пунктов в целях формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе комфортных и безопасных условий проживания населения Оренбургской области.».

1.3. Раздел 3 «Перечень показателей (индикаторов) Программы» Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

1.4. В разделе  4 «Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы» Программы:

абзацы первый–седьмой изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению;

подраздел 4.3 изложить в новой редакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению;

дополнить подразделом 4.5 в редакции согласно приложению № 5 к настоящему постановлению.

1.5. В разделе 5 «Ресурсное обеспечение реализации Программы» Программы цифры «1 585 304,4» заменить цифрами «4 102 699,3».

1.6. Раздел 6 «Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в рамках реализации Программы» Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 6 к настоящему постановлению.

1.7. Приложения № 1, № 3, № 4, № 4.1, № 5 к Программе изложить в новой редакции согласно приложениям № 7–11 к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 21.03.2018 № 160-п «Об утверждении порядка отбора муниципальных образований Оренбургской области для предоставления субсидии на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды».

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор –

председатель Правительства                                                                           Д.В.Паслер

Приложение № 1

к постановлению

Правительства области

от 19.03.2020 № 192-пп

Государственная программа

«Формирование комфортной городской среды

в Оренбургской области»

Паспорт

государственной программы «Формирование

комфортной городской среды в Оренбургской области»

(далее – Программа)

Ответственный исполнитель

Программы

–

министерство строительства, жилищно-коммуналь-ного, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее – минстрой)

Соисполнители Программы

–

департамент архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области (далее – департамент)

Участники

Программы

–

отсутствуют

Подпрограммы Программы

–

отсутствуют

Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках Программы

–

региональный проект «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области»

Цель Программы

–

создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды

Задачи Программы

–

обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования современной городской среды на территории Оренбургской области с учетом приоритетов территориального развития;

создание универсальных механизмов вовлечения заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Оренбургской области     (далее –  муниципальные образования);

обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в соответствии с едиными требованиями

Показатели (индикаторы) Программы

–

количество благоустроенных дворовых и общественных пространств, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды, в том числе количество благоустроенных дворовых территорий за отчетный период (единиц); количество благоустроенных общественных территорий за отчетный период (единиц);

количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) за отчетный период (единиц);

доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение нормативных правовых актов, направленных на формирование комфортной городской среды (процентов);

доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение муниципальных программ формирования современной городской среды (процентов);

доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших проведение инвентаризации уровня благоустройства территорий (процентов);

доля дворовых территорий, благоустройство которых выполнено при участии граждан, организаций и заинтересованных лиц (процентов);

доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, в общем количестве граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды (процентов);

количество реализованных проектов по благоустройству, отобранных для участия в конкурсе лучших практик, проводимом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (единиц);

количество муниципальных образований, для которых разработаны дизайн-проекты благоустройства объектов городской среды (единиц);

количество улиц муниципальных образований, для которых разработаны дизайн-проекты благоустройства территорий улиц «Моя улица» (единиц);

количество муниципальных образований, для которых разработана стратегия пространственного развития городской среды исторического центра (единиц)

Срок и этапы

реализации

Программы

–

2018–2024 годы, этапы не выделяются

Объем бюджетных ассигнований

Программы

–

4 102 699,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2018 год – 485 036,00 тыс. рублей;

2019 год – 757 624,80 тыс. рублей;

2020 год – 1 305 740,6 тыс. рублей;

2021 год – 764 760,6 тыс. рублей;

2022 год – 789 537,3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

–

достижение показателей регионального проекта «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области»;

формирование базы проектов – лучших практик реализации проектов по благоустройству, направление их на конкурс в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

____________

Приложение № 2

к постановлению

Правительства  области

от 19.03.2020 № 192-пп

3. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Показателями (индикаторами) реализации Программы являются:

показатель (индикатор) 1 «Количество благоустроенных дворовых и общественных пространств, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды, в том числе количество благоустроенных дворовых территорий за отчетный период (единиц) и количество благоустроенных общественных территорий за отчетный период (единиц)». Определяется как количество проектов благоустройства дворовых и общественных территорий в отчетный период, реализованных за счет средств субсидий из областного бюджета. Информация о дворовых и общественных пространствах, подлежащих благоустройству в текущем году, размещается на официальном сайте минстроя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет);

показатель (индикатор) 2 «Количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) за отчетный период». Определяется как количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков). Информация о результатах отбора муниципальных образований Оренбургской области для предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию программ формирования комфортной городской среды комиссией размещается на официальном сайте минстроя в сети Интернет; 

показатель (индикатор) 3 «Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение нормативных правовых актов, направленных на формирование комфортной городской среды». Определяется как отношение количества муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше
1000 человек, обеспечивших утверждение нормативных правовых актов, направленных на формирование комфортной городской среды, к общему количеству муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек. Информация представляется муниципальными образованиями в минстрой в виде отчета, а также размещается на официальных сайтах муниципальных образований и минстроя в сети Интернет;

показатель (индикатор) 4 «Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение муниципальных программ формирования современной городской среды». Определяется как отношение количества муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение муниципальных программ формирования современной городской среды, к общему количеству муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек. Информация представляется муниципальными образованиями в минстрой в виде отчета, а также размещается на официальных сайтах муниципальных образований и минстроя в сети Интернет;

показатель (индикатор) 5 «Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших проведение инвентаризации уровня благоустройства территорий». Определяется как отношение количества муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших проведение инвентаризации уровня благоустройства территорий, к общему количеству муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек. Информация размещается органами местного самоуправления в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;

показатель (индикатор) 6 «Доля дворовых территорий, благоустройство которых выполнено при участии граждан, организаций и заинтересованных лиц». Определяется как отношение количества дворовых территорий, благоустроенных в отчетный период с участием граждан, организаций и заинтересованных лиц, к общему количеству благоустраиваемых дворовых территорий в отчетный период. Информация представляется муниципальными образованиями в минстрой в виде отчета, а также размещается на официальных сайтах муниципальных образований и минстроя в сети Интернет;

показатель (индикатор) 7 «Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, в общем количестве граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды». Определяется как число граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, принявших участие в решении вопросов развития городской среды посредством участия в голосовании по выбору территорий, подлежащих благоустройству, и прочих мероприятиях по выявлению общественного мнения. Информация о числе граждан представляется муниципальными образованиями в минстрой в виде отчета, а также размещается на официальных сайтах муниципальных образований в сети Интернет;

показатель (индикатор) 8 «Количество реализованных проектов по благоустройству, отобранных для участия в конкурсе лучших практик, проводимом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» определяется на основании документов, направленных Оренбургской областью в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Минстрой России), подготовленных в соответствии с приказом Минстроя России от 16.10.2019 № 627 «О ежегодном конкурсе по отбору лучших практик (проектов) по благоустройству, реализованных в субъектах Российской Федерации»;

показатель (индикатор) 9 «Количество муниципальных образований, для которых разработаны дизайн-проекты благоустройства объектов городской среды». Определяется на основе представленных автономной некоммерческой организацией «Центр развития архитектурной деятельности, градостроительства и благоустройства Оренбургской области» отчетов, а также информации об открытых источниках их значений (ссылки на официальные документы, интернет-ресурсы, статистические формы и иные источники;

показатель (индикатор) 10 «Количество улиц муниципальных образований, для которых разработаны дизайн-проекты благоустройства территорий улиц «Моя улица». Определяется на основе представленных автономной некоммерческой организацией «Центр развития архитектурной деятельности, градостроительства и благоустройства Оренбургской области» отчетов, а также информации об открытых источниках их значений (ссылки на официальные документы, интернет-ресурсы, статистические формы и иные источники;

показатель (индикатор) 11 количество муниципальных образований, для которых разработана стратегия пространственного развития городской среды исторического центра. Определяется на основе представленных автономной некоммерческой организацией «Центр развития архитектурной деятельности, градостроительства и благоустройства Оренбургской области» отчетов, а также информации об открытых источниках их значений (ссылки на официальные документы, интернет-ресурсы, статистические формы и иные источники.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы представлены в приложении № 1 к Программе.

Муниципальные образования участвуют в реализации мероприятий Программы по результатам отборов. Обязательства муниципальных образований по достижению целевых показателей эффективности использования субсидий, а также показателей регионального проекта включаются в соглашения, заключаемые по результатам отборов между исполнителем мероприятий Программы и муниципальным образованием.

____________

Приложение № 3

к постановлению

Правительства области

от 19.03.2020 № 192-пп

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых

программ и основных мероприятий Программы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.

В рамках Программы проводятся мероприятия по:

1) реализации регионального проекта и решению задач Программы с учетом приоритетов территориального развития Оренбургской области в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»:

установление единых требований к формированию и реализации муниципальных программ формирования современной городской среды;

оказание методологической помощи муниципальным образованиям в информационном обеспечении граждан, организаций;

реализация муниципальных программ (подпрограмм) формирования современной городской среды;

2) оказанию содействия в реализации мероприятий по благоустройству общественно значимых публичных пространств;

3) пространственному развитию территорий населенных пунктов и формированию рациональной планировочной структуры городов.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 3 к Программе.

_____________

Приложение № 4

к постановлению

Правительства области

от 19.03.2020 № 192-пп

4.3. Перечень работ по благоустройству

дворовых и общественных территорий

Адресные перечни дворовых территорий, подлежащих благоустройству, на очередной финансовый год формируются на основании предложений собственников помещений в многоквартирных домах (далее – МКД), собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах территорий, подлежащих благоустройству (далее – заинтересованные лица), с учетом проведенной инвентаризации и утверждаются нормативным документом администрации муниципального образования.

К минимальному перечню работ по благоустройству дворовых территорий МКД относятся:

ремонт дворовых проездов;

ремонт тротуаров;

ремонт подходов к входам в МКД;

освещение дворовых территорий;

установка скамеек;

установка урн для мусора.

К дополнительному перечню работ по благоустройству дворовых территорий МКД относятся:

устройство парковочных карманов (асфальтобетонные и щебеночные покрытия);

устройство новых тротуаров, пешеходных дорожек;

ремонт существующих пешеходных дорожек;

отсыпка растительным грунтом газонов и палисадников за бордюрным камнем;

окраска бордюрного камня;

установка детского, игрового, спортивного оборудования, а также оборудования для хозяйственных площадок (коврочистки, стойки для сушки   белья, другое);

устройство травмобезопасных покрытий из резиновой крошки под детское, игровое, спортивное оборудование с обустройством основания под такое покрытие (асфальт, бетон);

устройство спортивных площадок для игры в футбол, волейбол, баскетбол с ограждением по периметру, устройством травмобезопасных покрытий на них (резиновое покрытие, искусственная трава);

установка ограждений газонов, палисадников, детских, игровых, спортивных площадок, парковок;

озеленение территорий, которое включает в себя посадку деревьев,           кустарников, газонов, снос и кронирование деревьев, корчевание пней, другое;

работы по демонтажу различных конструкций (металлических, бетонных, деревянных) для последующего благоустройства территорий под ними;

отсыпка, планировка и выравнивание газонов, палисадников, детских, игровых, спортивных и хозяйственных площадок, вазонов, цветочниц;

устройство подпорных стен для укрепления откосов и грунтов на дворовых территориях с их оштукатуриванием, окраской, иной облицовкой или без таковых работ;

устройство лестничных маршей, спусков (из бордюрного камня или бетонных плит заводского изготовления) с оборудованием их металлическими поручнями;

устройство пандусов для обеспечения беспрепятственного перемещения по дворовой территории МКД маломобильных групп населения;

установка ограждающих устройств (бетонные, металлические столбики для ограждения парковок, тротуаров, детских игровых площадок (кроме шлагбаумов и автоматических ворот);

установка вазонов, цветочниц;

ремонт отмосток МКД;

иные виды работ.

При формировании адресного перечня общественных территорий, подлежащих благоустройству, рекомендуется формировать его таким образом, чтобы в первоочередном порядке в него включались территории, благоустройство которых будет иметь наибольший эффект с точки зрения создания удобств для жителей, повышения привлекательности городского округа или сельского населенного пункта для гостей и развития предпринимательства.

Выбор общественных территорий рекомендуется осуществлять с учетом мнения жителей соответствующих территорий, которые вносят свои предложения и участвуют в обсуждении территорий в установленном органом местного самоуправления порядке.

При выборе общественной территории рекомендуется руководствоваться критериями, соответствие которым повышает их привлекательность как места для создания общественного пространства:

а) востребованность территории – наличие уже существующих пешеходных потоков и сервисов для жителей, постоянно действующих факторов, способствующих притоку посетителей на данную территорию (например, наличие памятников исторического и культурного наследия, объектов социальной или транспортной инфраструктуры) (степень востребованности территории у населения может выявляться различными методами, в том числе путем подсчета посетителей с помощью счетчиков в контрольных точках, анализа больших массивов данных (данных сотовых операторов, геотегов и прочих),  изучения общественного мнения, моделирования транспортных потоков, агрегирования косвенных показателей интенсивности перемещений; функциональное назначение выбранных для благоустройства территорий может быть различным (например, транзитный маршрут, парк, улица с торговыми объектами), при этом возможно изменение функционально-планировочной и объемно-пространственной структуры (например, расширение тротуаров и изменение скоростного режима с целью превращения улицы из транзитного коридора в популярное у горожан место отдыха и общения);

б) значимость территории – ключевая роль выбираемых территорий с точки зрения достижения целей, поставленных согласно стратегии развития муниципального образования (например, для муниципального образования, планирующего развитие туризма, это будут пространства, формирующие туристический маршрут, привязанный к главным городским достопримечательностям, для муниципального образования, стратегическим направлением развития которого является развитие услуг в сфере образования, – территории, прилегающие к территориям образовательных организаций);

в) идентичность территории – возможность использовать свойственные только данному муниципальному образованию черты (например, специфическую планировку городского пространства, наличие уникальных ландшафтных объектов);

г) экономическая эффективность – возможность повышения налоговых поступлений в местный бюджет после благоустройства данной территории;

д) дальнейшее содержание территории – наличие лиц или организаций, способных поддерживать достигнутый уровень благоустройства;

е) связанность с другими выбранными для благоустройства территориями.

К основному перечню работ по благоустройству наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования относятся:

благоустройство парка (сквера, бульвара);

освещение улицы, парка (сквера, бульвара);

благоустройство набережной;

благоустройство места для купания (пляжа);

устройство многофункциональной детской спортивно-игровой площадки;

благоустройство территории возле общественного здания (как правило, дома культуры или библиотеки);

благоустройство территории вокруг памятника;

установка памятников;

реконструкция пешеходных зон (тротуаров) с обустройством зон отдыха (лавочек и других малых архитектурных форм) на конкретной улице;

обустройство родников;

благоустройство пустырей;

благоустройство или организация муниципальных рынков;

благоустройство городских площадей (как правило, центральных);

благоустройство иных общественных территорий муниципального образования.

При планировании мероприятий по благоустройству территорий рекомендуется предусматривать работы по цифровизации городского хозяйства: устройство комплексов видеонаблюдения, устройство сети Wi-Fi, прочее. 

Необходимость благоустройства общественных территорий, а также перечень видов работ по благоустройству общественных территорий определяются по результатам общественных обсуждений.

Адресные перечни общественных территорий, подлежащих благоустройству на очередной финансовый год, формируются на основании предложений заинтересованных лиц, по результатам голосования по отбору общественных территорий и утверждаются правовым актом администрации муниципального образования.

Мероприятия по благоустройству территорий включают в себя разработку и реализацию в соответствии с требованиями Программы дизайн-проектов, предусматривающих выполнение работ по благоустройству объектов городской среды, в том числе создание безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, в зоне дворовых и общественных пространств.

Состав и содержание дизайн-проекта по благоустройству дворовой территории:

Обложка дизайн-проекта (необходимо указать наименование территории, ее местонахождение и разработчика дизайн-проекта).

Содержание дизайн-проекта.

Проектные решения:

1) генеральный план участка (масштаб 1:500);

2) схема функционального зонирования на участке (масштаб 1:500) (при наличии);

3) схема мероприятий по обеспечению доступности для маломобильных групп населения (масштаб 1:500) (при наличии);

4) ландшафтно-планировочные и ландшафтно-дендрологические решения территории, подлежащей озеленению, в том числе обозначение мест организации газонов (посева трав) и цветников, участков посадки зеленых насаждений (деревьев, кустарников, живых изгородей) (при наличии);

5) предложения по установке (размещению) малых  архитектурных  форм – оборудованию площадок благоустройства (для игр детей, отдыха (скамьи, беседки, урны), спортивных, хозяйственно-бытовых и других), а также опор (конструкций) наружного освещения;

6) чертежи (схемы) отдельных (типовых и (или) индивидуальных) элементов благоустройства, покрытий, малых архитектурных форм, опор (конструкций) наружного освещения, организации водотвода (при наличии).

4. Визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на территории.

5. 3D-визуализация в цвете для более полного, реалистичного восприятия жителями предлагаемых дизайн-проектом решений (желательно).

6. Технико-экономические показатели:

1) баланс территории участка благоустройства;

2) ведомость элементов озеленения;

3) ведомость элементов благоустройства;

4) экспликация зданий и сооружений.

Состав и содержание дизайн-проекта по благоустройству общественной территории:

Обложка дизайн-проекта (необходимо указать наименование территории, ее местонахождение и разработчика дизайн-проекта).

Содержание дизайн-проекта.

Основные подходы (необходимо кратко обосновать выбор территории, изложить основную идею благоустройства, а также основные проблемы и мероприятия по их решению).

Сводная информация о территории:

1) схема размещения объекта на территории муниципального образования (в произвольном масштабе);

2) ситуационный план участка и территорий примыкающих кварталов на расстоянии не менее 500 метров от границ объекта благоустройства с указанием функционального значения зданий (масштаб 1:2000);

3) существующее функциональное зонирование территории с фотофиксацией текущего состояния (в произвольном масштабе).

Проектные решения:

1) генеральный план участка (масштаб 1:500);

2) схема функционального зонирования на участке (масштаб 1:500);

3) схема развития пешеходной инфраструктуры и транспортная схема (предложения по трассировке проезжей части, тротуаров, пешеходных зон, велодорожек и велополос, размещению автостоянок, организации пешеходных переходов, технологических проездов и прочее) (масштаб 1:500);

4) схема мероприятий по обеспечению доступности для маломобильных групп населения (масштаб 1:500);

5) ландшафтно-планировочные и ландшафтно-дендрологические решения территории, подлежащей озеленению, в том числе обозначение мест организации газонов (посева трав) и цветников, участков посадки зеленых насаждений (деревьев, кустарников, живых изгородей);

6) предложения по установке (размещению) малых архитектурных форм – оборудование площадок благоустройства (для игр детей, отдыха (скамьи, беседки, урны), спортивных и прочих), а также опор (конструкций) наружного освещения;

7) предложения по размещению объектов капитального строительства (при наличии);

8) предложения по использованию технологий «умного города» (при наличии);

9) чертежи (схемы) отдельных (типовых и (или) индивидуальных) элементов благоустройства, покрытий, малых архитектурных форм, опор (конструкций) наружного освещения, организации водотвода (при наличии).

6. Визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на территории.

7. 3D-визуализация в цвете для более полного, реалистичного восприятия жителями предлагаемых дизайн-проектом решений (желательно).

8. Технико-экономические показатели:

1) баланс территории участка благоустройства;

2) ведомость элементов озеленения;

3) ведомость элементов благоустройства;

4) экспликация зданий и сооружений.

Ежегодно по результатам реализации мероприятий по благоустройству минстрой на основании предложений муниципальных образований представляет не позднее 1 декабря текущего финансового года в Минстрой России на конкурс по отбору лучших практик (проектов) по благоустройству не менее  2 реализованных в текущем году проектов по благоустройству общественных территорий.

В качестве объектов благоустройства общественно значимых публичных пространств рассматриваются пешеходные зоны, улицы, набережные, дворы МКД, площадки, территории, выделяемые по принципу визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), бульвары, объекты садово-паркового хозяйства: скверы, парки и иные объекты благоустройства рекреационного назначения, зоны отдыха, пляжи, площади, территории, примыкающие к объектам историко-культурного и природного наследия, береговые территории водотоков и водоемов и другие объекты, включающие элементы благоустройства территории.

К элементам благоустройства территории относятся детские, игровые, спортивные площадки с необходимым оборудованием, площадки для отдыха взрослого населения, пешеходные дорожки и тротуары, проезды, стоянки для автотранспорта, газоны, клумбы, цветники, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, конструкции для размещения растений, водные устройства, фонтаны, ограждения, наружное освещение и подсветка, элементы монументально-декоративного оформления, не требующие устройства фундамента, уличная мебель и навесы для отдыха, информационные киоски, павильоны для отдыха и другое.

Общественно значимые публичные пространства определяются решением общественных комиссий муниципальных образований, образованных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
10 февраля 2017 года № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды» на основании следующих критериев:

1) значимость объекта для проведения мероприятий общегородского (районного, межрайонного, областного, всероссийского, международного) уровня;

2) потенциал посещаемости территории (количество посещений, количество человек, проживающих вблизи территории);

3) иные критерии, устанавливающие значимость территории и определенные нормативным правовым актом муниципального образования.

Общественно значимые публичные пространства могут быть выбраны из перечня территорий, нуждающихся в благоустройстве по результатам инвентаризации, включенных в муниципальные программы, а также предложены заинтересованными лицами и рассмотрены общественной комиссией в порядке, установленном органом местного самоуправления. 

Адресный перечень территорий, подлежащих благоустройству и планируемых к реализации в очередном финансовом году, в том числе за счет средств субсидии из областного бюджета, указанных в  подпунктах «а»–«в» подраздела 4.2 «Единые требования к разработке муниципальных программ формирования современной городской среды» раздела 4 «Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы» Программы, утверждается ежегодно нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области на основании сведений, направляемых органами местного самоуправления в минстрой, не позднее 1 октября года, предшествующего году предоставления субсидии (для объектов, планируемых к реализации в 2020 году, – не позднее 1 февраля года предоставления субсидии).

____________

Приложение № 5

к постановлению

Правительства области

от 19.03.2020 № 192-пп

4.5. Мероприятия по пространственному развитию территорий

населенных пунктов и формированию рациональной планировочной структуры городов

Выработка новой градостроительной политики, обеспечивающей пространственное развития территорий населенных пунктов и формирование рациональной планировочной структуры городов, основывается на единых механизмах развития архитектурной деятельности, градостроительства и благоустройства городской среды на территории Оренбургской области.

В рамках реализации основного мероприятия 2 «Пространственное развитие территорий населенных пунктов и формирование рациональной планировочной структуры городов» предусматривается обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Центр развития архитектурной деятельности, градостроительства и благоустройства Оренбургской области».

Реализация данного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии автономной некоммерческой организации «Центр развития архитектурной деятельности, градостроительства и благоустройства Оренбургской области» на финансовое обеспечение деятельности, связанной с организацией и реализацией мероприятий по развитию и благоустройству городской среды на территории Оренбургской области. Порядок предоставления субсидии утверждается Правительством Оренбургской области.

Автономная некоммерческая организация «Центр развития архитектурной деятельности, градостроительства и благоустройства Оренбургской области» осуществляет деятельность, связанную с организацией и реализацией мероприятий по развитию и благоустройству городской среды на территории Оренбургской области в соответствии с уставом организации.

Оценка эффективности реализации основного мероприятия 2 «Пространственное развитие территорий населенных пунктов и формирование рациональной планировочной структуры городов» осуществляется департаментом архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области (далее – департамент) на основе представленных автономной некоммерческой организацией «Центр развития архитектурной деятельности, градостроительства и благоустройства Оренбургской области» отчетов, в соответствии с показателями, установленными приложением № 1 «Сведения о показателях (индикаторах) Программы»  к Программе, а также информации об открытых источниках их значений (ссылки на официальные документы, интернет-ресурсы, статистические формы и иные источники).

_____________

Приложение № 6

к постановлению

Правительства области

от 19.03.2020 № 192-пп

6. Правила предоставления и распределения субсидий

из областного бюджета бюджетам муниципальных

образований в рамках реализации Программы

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) формирования современной городской среды, в том числе источником финансирования которых являются средства федерального бюджета в рамках Программы и регионального проекта «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области» (далее – субсидии).

2. Субсидии предоставляются городским округам и сельским поселениям, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек (далее – муниципальные образования), в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией муниципальных программ формирования современной городской среды, предусматривающих мероприятия по:

а) благоустройству территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее – общественные территории) и мероприятия по строительству, реконструкции (модернизации) объектов капитального строительства в рамках мероприятий по благоустройству общественных территорий (далее – строительство объектов капитального строительства, объекты капитального строительства), а также осуществлению строительного контроля в процессе строительства объектов капитального строительства;

б) благоустройству дворовых и общественных территорий, строительству объектов капитального строительства и осуществлению строительного контроля в процессе строительства объектов капитального строительства в рамках благоустройства дворовых и общественных территорий.

Субсидия с привлечением средств федерального бюджета предоставляется муниципальным образованиям на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий, указанных в подпункте «а» пункта 2 настоящих Правил.

3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до минстроя как получателя средств областного бюджета, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4. В целях предоставления субсидий в 2018–2020 годах производится отбор дизайн-проектов муниципальных образований. Порядок отбора дизайн-проектов муниципальных образований (далее – отбор) устанавливается Правительством Оренбургской области. Отбор проводится ежегодно, в сроки, установленные с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минстроем на цели предоставления субсидий, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, на очередной финансовый год исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области.

Ежегодно в перечень получателей субсидии в обязательном порядке включаются муниципальные образования, являющиеся:

административными центрами Оренбургской области;

монопрофильными муниципальными образованиями;

историческими поселениями федерального значения;

муниципальными образованиями – финалистами Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

5. Для предоставления субсидий с 2021 года муниципальные образования до 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии, представляют в минстрой следующие документы:

обязательство муниципального образования о реализации мероприятий по благоустройству территорий, составленное по форме, утвержденной минстроем;

обязательство муниципального образования о финансировании мероприятий по благоустройству за счет средств местного бюджета в объеме, обеспечивающем установленный уровень софинансирования из областного бюджета, составленное по форме, утвержденной минстроем;

копия правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

копия муниципальной программы, в рамках которой предусматривается реализация мероприятий по благоустройству;

документ, подтверждающий проведение в муниципальном образовании мероприятий по цифровизации городского хозяйства в году предоставления субсидии;

документ, подтверждающий признание муниципального образования, принявшего участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды, финалистом (при наличии);

перечень объектов благоустройства, планируемых к реализации
(далее – объекты), составленный по форме, утвержденной минстроем, с представлением следующих документов в отношении каждого объекта;

1) в отношении дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий:

утвержденного дизайн-проекта по благоустройству дворовой территории, разработанного в соответствии с требованиями подраздела 4.3 «Перечень работ по благоустройству дворовых и общественных территорий» раздела 4 «Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы» Программы;

сметных расчетов или укрупненных расчетов стоимости работ по благоустройству на основании нормативных единичных расценок;

копии положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости благоустройства территорий (при наличии);

протокола собрания собственников помещений в МКД, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах территории, подлежащей благоустройству (далее – заинтересованные лица);

документа об утверждении заинтересованными лицами дизайн-проекта по благоустройству территории;

кадастровый паспорт земельного участка или документа, подтверждающего обязательство муниципального образования о проведении работ по образованию земельных участков, на которых расположены МКД, дворовые территории которых благоустраиваются с использованием средств субсидии, или кадастрового паспорта на земельный участок в границах благоустройства;

документа, подтверждающего намерения о принятии собственниками помещений в МКД решения о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества МКД;

документа, подтверждающего обязательство муниципального образования по синхронизации выполнения работ по благоустройству в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программами ремонта и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории, капитального ремонта, ремонта и содержания общедомового имущества МКД (в том числе ремонта отмосток, цоколя, входных групп и прочее);

2) в отношении общественных территорий:

утвержденного дизайн-проекта благоустройства общественной территории, разработанного в соответствии с требованиями подраздела 4.3 «Перечень работ по благоустройству дворовых и общественных территорий» раздела 4 «Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы» Программы;

сметных расчетов или укрупненных расчетов стоимости работ по благоустройству на основании нормативных единичных расценок;

копии положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости благоустройства территорий (при наличии);

документа, подтверждающего принятие решения о выборе общественных территорий для благоустройства;

документа об утверждении дизайн-проекта благоустройства территории;

документа, подтверждающего обязательство муниципального образования по синхронизации выполнения работ по благоустройству в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программами ремонта и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории;

документа, подтверждающего обязательство муниципального образования по синхронизации реализации мероприятий в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях мероприятиями в сфере обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения, цифровизации городского хозяйства, а также мероприятиями в рамках национальных проектов «Демография», «Образование», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Культура», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

За достоверность представляемых документов ответственность несет орган местного самоуправления.

Документы представляются в минстрой с сопроводительным письмом.

Документы, поступившие после окончания срока их приема, установленного настоящими Правилами, не рассматриваются.

Минстрой в течение 20 дней после окончания срока приема документов:

проверяет полноту (комплектность) представленных документов и их соответствие положениям Программы и настоящих Правил;

формирует материалы и документы и передает на рассмотрение комиссии по отбору муниципальных образований Оренбургской области для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию программ формирования комфортной городской среды (далее – комиссия), состав и порядок работы которой утверждаются приказом минстроя;

организует заседания комиссии.

Комиссия рассматривает документы в течение 30 дней после окончания срока их приема, по результатам рассмотрения принимает решение
о распределении субсидий. Решение о распределении субсидий оформляется протоколом заседания комиссии и подписывается всеми членами
комиссии.

В течение 2 дней со дня подписания протокола заседания комиссии результаты распределения субсидий утверждаются приказом и размещаются на сайте министроя в течение 5 дней после его подписания.

Распределение субсидий осуществляется с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минстрою на цели предоставления субсидий, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, на очередной финансовый год исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области.

Ежегодно в перечень получателей субсидий в обязательном порядке включаются муниципальные образования, являющиеся:

административными центрами Оренбургской области;

монопрофильными муниципальными образованиями;

историческими поселениями федерального значения;

муниципальными образованиями – финалистами Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды;

городскими округами – участниками регионального проекта.

В целях достижения наибольшего значения целевых показателей Программы  начиная с 2021 года субсидии могут предоставляться городским округам и муниципальным образованиям, указанным в пункте 2 настоящих Правил.

6. В случае если в рамках реализации муниципальных программ предусматриваются строительство, реконструкция объектов капитального строительства муниципальной собственности, муниципальные образования в составе документов, направляемых для распределения субсидий в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, представляют в минстрой:

муниципальный правовой акт органа местного самоуправления о принятии решения об осуществлении капитальных вложений в объект капитального строительства муниципальной собственности, содержащий сведения о наименовании и мощности объекта капитального строительства, сроке ввода его в эксплуатацию, сметной стоимости и объема инвестиций по срокам реализации, размере бюджетных ассигнований, планируемых на финансирование объекта капитального строительства;

копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации);

документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если подготовка проектной документации является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации);

копию положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;

документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации;

копии правоустанавливающих документов на земельный участок;

перечень мероприятий по строительству, реконструкции объектов капитального строительства в рамках мероприятий по благоустройству по форме, утвержденной минстроем.

Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, отобранных для реализации в рамках регионального проекта с привлечением средств федерального бюджета, минстрой направляет в Минстрой России для включения в установленном порядке в Федеральную адресную инвестиционную программу.

Предложения по внесению изменений в перечень объектов капитального строительства, софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, представляются органами местного самоуправления в минстрой не позднее 1 августа года предоставления субсидии.

Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, софинансирование строительства которых осуществляется за счет субсидии, в том числе источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета, включается в областную адресную инвестиционную программу в порядке, утвержденном Правительством Оренбургской области.

7. Объем субсидий в 2018–2020 годах на софинансирование дизайн-проектов i-му муниципальному образованию рассчитывается по формуле:

Ci = ∑Оni×ПCi / 100 %, где:

Ci – объем субсидий i-му муниципальному образованию;

– суммарный объем средств, необходимых на реализацию дизайн-проектов i-го муниципального образования, прошедших отбор (за исключением проекта финалиста Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды);

ПСi – уровень софинансирования из областного бюджета, устанавливаемый в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования;

S – объем субсидии финалисту Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, определенный по формуле:

S = V x 0,30, где:

V – размер вознаграждения, которое могло бы получить муниципальное образование – финалист Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в случае победы в соответствии с правилами предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований – победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2018 года № 237.

При этом условием использования субсидии муниципальным образованием – финалистом Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды является завершение реализации дизайн-проектов муниципального образования – финалиста Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды не позднее 31 декабря года, следующего за годом, в котором муниципальное образование было признано финалистом указанного конкурса, и выполнения обязательств по финансированию дизайн-проекта за счет средств местного бюджета не ниже установленного уровня софинансирования.

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (в том числе источником софинансирования которого являются средства федерального бюджета) устанавливается в зависимости от вида (статуса) муниципального образования:

Вид (статус) муниципального образования

Доля средств

областного бюджета

(процентов)

Доля средств

местного бюджета

(процентов)

Городской округ

95,0

5,0

Сельское поселение

95,0

5,0

Административный центр Оренбургской области

90,0

10,0

Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых на реализацию дизайн-проектов, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков их выполнения.

Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований осуществляется на очередной финансовый год и утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Распределение субсидий на 2020 год осуществляется комиссией по результатам отбора, проводимого минстроем, до 16 ноября 2019 года и утверждается законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

В целях достижения наибольшего значения целевых показателей Программы доля средств областного бюджета может быть уменьшена минстроем в одинаковой пропорции всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии на софинансирование отобранных проектов.

В случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в течение текущего финансового года в результате проведения конкурсных процедур, и (или) изменения стоимости работ по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости, и (или) по итогам реализации мероприятий дизайн-проекта, органы местного самоуправления вправе направить невостребованные средства на финансирование мероприятий другого дизайн-проекта, прошедшего в установленном порядке отбор, при условии одновременного наличия (по субсидии, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета, при наличии потребности в финансировании дизайн-проектов, подтвержденной Минстроем России):

у муниципального образования нескольких реализуемых дизайн-проектов в текущем финансовом году;

потребности в финансировании дизайн-проектов в текущем финансовом году.

В случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся по результатам реализации дизайн-проектов в течение текущего финансового года, и отсутствия у муниципальных образований потребности в финансировании дизайн-проектов в текущем финансовом году и (или) в случае увеличения минстрою объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидий минстрой распределяет высвободившиеся (дополнительные) средства между муниципальными образованиями на реализацию дизайн-проектов, прошедших отбор в установленном порядке при наличии потребности в дополнительном финансировании в текущем финансовом году (по субсидии, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета, при наличии потребности в финансировании дизайн-проектов, подтвержденной Минстроем России). При отсутствии таких проектов объявляется новый отбор в установленном порядке. Распределение дополнительного объема (изменение распределения) субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Оренбургской области с последующим внесением изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, если это предусмотрено указанным законом.

В случае нарушения органами местного самоуправления сроков проведения конкурсных процедур и заключения контрактов (договоров) по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, установленных пунктом 9 настоящих Правил, в целях реализации муниципальных программ, за исключением случаев, когда такой срок не был соблюден по причине обжалования соответствующей закупки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, бюджетные ассигнования муниципального образования, которым были допущены нарушения, могут быть перераспределены другим муниципальным образованиям на реализацию дизайн-проектов, прошедшим отбор в установленном порядке, при наличии потребности в дополнительном финансировании в текущем финансовом году. При отсутствии таких проектов объявляется новый отбор в
установленном  порядке  (по  субсидии, источником  финансового  обеспечения которой являются средства федерального бюджета, при наличии потребности в финансировании дизайн-проектов, подтвержденной Минстроем России).

7.1. Объем субсидии с 2021 года на софинансирование мероприятий муниципальных программ i-му муниципальному образованию рассчитывается по формуле:

Сi = (Собщ × (Bi/∑Вi))×ПСi/100 % + S, где:

Ci – объем субсидии i-му муниципальному образованию;

Собщ – общий размер бюджетных ассигнований областного бюджета на предоставление субсидии, распределяемой на соответствующий год;

Вi – численность населения, проживающего на территории i-го муниципального образования, в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики;

ПСi – уровень софинансирования из областного бюджета, устанавливаемый в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования;

S – объем субсидии финалисту Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, определенный по формуле:

S = V x 0,30, где:

V – размер вознаграждения, которое могло бы получить муниципальное образование – финалист Всероссийского конкурса лучших проектов
создания комфортной городской среды в случае победы в соответствии с правилами предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований – победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2018 года
№ 237.

При этом условием использования субсидии муниципальным образованием – финалистом Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды является завершение реализации дизайн-проектов муниципального образования – финалиста Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды не позднее
31 декабря года, следующего за годом, в котором муниципальное образование было признано финалистом данного конкурса, и выполнения обязательств по финансированию дизайн-проекта за счет средств местного бюджета не ниже установленного уровня софинансирования.

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (в том числе источником софинансирования которого являются средства федерального бюджета) устанавливается в зависимости от вида (статуса) муниципального образования:

Вид (статус) муниципального образования

Доля средств областного бюджета

(процентов)

Доля средств местного бюджета

(процентов)

Городской округ

95,0

5,0

Сельское поселение

95,0

5,0

Административный центр Оренбургской области

90,0

10,0

Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых на реализацию мероприятий муниципальных программ, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков их выполнения.

Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований осуществляется на очередной финансовый год и годы планового периода и утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

В случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в течение текущего финансового года в результате проведения конкурсных процедур, и (или) изменения стоимости работ по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости, и (или) по итогам реализации мероприятий дизайн-проекта, органы местного самоуправления вправе направить невостребованные средства на финансирование другого мероприятия муниципальной программы при условии направления в минстрой документов указанных в пункте 5 настоящих Правил (по субсидии, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета, при наличии потребности в финансировании дизайн-проектов, подтвержденной Минстроем России).

В случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся по результатам реализации мероприятий муниципальных программ в течение текущего финансового года, и отсутствия у муниципальных образований потребности в финансировании таких мероприятий в текущем финансовом году и (или) в случае увеличения минстрою объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидий минстрой распределяет высвободившиеся (дополнительные) средства между муниципальными образованиями на реализацию муниципальных программ на основании заявлений муниципальных образований о наличии потребности в дополнительном финансировании в текущем финансовом году и представленных в минстрой документов, подтверждающих принятые финансовые обязательства муниципального образования.

Распределение дополнительного объема (изменение распределения) субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Оренбургской области с последующим внесением изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, если это предусмотрено указанным законом.

8. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:

а) наличие утвержденной муниципальной программы в соответствии с требованиями к муниципальным программам, установленными разделом 4 «Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы» Программы;

б) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования по финансовому обеспечению мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, софинансирование которых осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению субсидии;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;

г) наличие утвержденного дизайн-проекта, прошедшего отбор в порядке, установленном Правительством Оренбургской области;

д) наличие правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

е) выполнение требований пункта 5 настоящих Правил (в случае предоставления субсидий из бюджетов муниципальных образований на софинансирование строительства объектов капитального строительства муниципальной собственности).

9. Предоставление субсидии, источником финансового обеспечения которой в том числе являются средства федерального бюджета, осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Российской Федерации (далее – соглашение 1).

Предоставление субсидии, источником финансового обеспечения которой в том числе являются средства областного бюджета, осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области» (далее – постановление Правительства Оренбургской области № 430-п) и типовой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области (далее – соглашение 2).

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований.

10. Соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил, должны включать следующие положения:

а) обязательства муниципального образования:

о завершении в полном объеме реализации мероприятий муниципальной программы, соответствующей в том числе требованиям, установленным разделом 4 «Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы» Программы, в сроки, установленные муниципальной программой;

об обеспечении органами местного самоуправления контроля за ходом реализации муниципальных программ, в том числе за ходом выполнения конкретных мероприятий в рамках указанных программ;

об обеспечении проведения органами местного самоуправления работ по формированию земельных участков, на которых расположены МКД, в целях софинансирования работ по благоустройству дворовых территорий которых бюджету муниципального образования предоставляется субсидия (в отношении соглашения 2);

о выполнении условия об обязательном установлении минимального трехлетнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, софинансируемых за счет средств субсидии;

о предоставлении в минстрой не позднее 24-го числа последнего месяца квартала (при наличии экономии, полученной по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета) предложений о заключении дополнительного соглашения к соглашению 1, предусматривающего уменьшение объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого из областного бюджета, и соответствующее  уменьшение размера субсидии;

о представлении органами местного самоуправления в минстрой заявок на перечисление субсидий по форме и в сроки, установленные минстроем в соглашении, с приложением следующих документов:

копии положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной, сметной документации;

копии муниципального контракта (договора) на выполнение работ (оказание услуг);

копии документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемов работ (оказанных услуг);

о выполнении условия о предельной дате заключения контрактов (договоров) по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ не позднее 1 июля года предоставления субсидии (для заключения соглашений о выполнении работ по благоустройству общественных территорий) либо 1 мая года предоставления субсидии (для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий), за исключением:

случаев обжалования действий (бездействия) заказчика, и (или) комиссии по осуществлению закупок, и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования;

случаев проведения повторного конкурса или новой закупки, если конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок проведения конкурсных процедур;

случаев заключения таких соглашений в пределах экономии средств при расходовании субсидии в целях реализации муниципальных программ, в том числе мероприятий по цифровизации городского хозяйства, включенных в муниципальную программу, при которых срок заключения таких соглашений продлевается до 15 декабря года предоставления субсидии;

о выполнении обязательств муниципальными образованиями – получателями субсидий, предусмотренных подпунктами 4–8 подраздела 4.1 «Обязательства органов местного самоуправления муниципальных образований» раздела 4 «Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы» Программы;

б) перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, софинансирование строительства которых осуществляется за счет субсидий;

в) рекомендации главам муниципальных образований по обеспечению привлечения к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов;

г) порядок осуществления расходов местных бюджетов, связанных с выполнением работ по благоустройству дворовых территорий, софинансирование которых осуществляется из областного бюджета, предусматривающий возможность осуществления расходов местного бюджета, софинансируемых из областного бюджета:

путем предоставления субсидий из местного бюджета бюджетным и автономным учреждениям, в том числе субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;

путем закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений);

путем предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий (в случае если дворовая территория образована земельными участками, находящимися полностью или частично в частной собственности) (в отношении соглашения 2);

д) порядок и условия возврата субсидии из местного бюджета муниципальным образованием – получателем субсидии.

11. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с переданными ему полномочиями получателя средств областного бюджета по перечислению субсидии в соответствии с соглашением 1 или соглашением 2 в пределах суммы, необходимой для софинансирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии, в размере установленного для соответствующего муниципального образования соглашением 1 или соглашением 2 уровня софинансирования на основании заключенных муниципальных контрактов, информация о которых размещена на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств (контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг), документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемов работ (оказанных услуг).

Перечисление субсидии на цели, предусмотренные подпунктом «б» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется после представления документов о формировании земельных участков, на которых расположены МКД, в целях софинансирования работ по благоустройству дворовых территорий которых бюджету муниципального образования предоставляется субсидия.

12. Муниципальные образования используют субсидию на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий при условии:

согласия собственников помещений в таком МКД на принятие созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества МКД;

финансового участия граждан при выполнении дополнительного перечня работ в соответствии с разделом 4 «Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы» Программы.

13. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

14. Уполномоченные органы местного самоуправления осуществляют контроль за выполнением работ и представляют в минстрой отчеты об использовании субсидии и расходах местных бюджетов, о достижении значений показателей результативности использования субсидии, об участии граждан в реализации проектов благоустройства дворовых территорий по формам и в сроки, установленные минстроем в соглашениях 1, 2.

15. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется путем сравнения фактически достигнутых в отчетном году и установленных соглашением о предоставлении субсидии значений следующих показателей результативности (результатов) использования субсидии:

а) количество реализованных мероприятий по благоустройству территорий;

б) среднее значение индекса качества городской среды;

в) доля (количество) городов с благоприятной средой в общем количестве городов;

г) доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, в общем количестве граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды;

д) показатель реализации муниципальными образованиями мероприятий по цифровизации городского хозяйства.

16. Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии, соблюдение условий ее предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется минстроем и уполномоченными органами финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

18. В случае если по результатам оценки минстроем выявлено нарушение исполнения показателей результативности использования субсидии, установленных соглашениями о предоставлении субсидии, муниципальное образование обязано возвратить в областной бюджет средства субсидии в объеме и порядке в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области № 430-п.

19. В случае нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий ее предоставления средства субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

Правила

предоставления и распределения субсидии из областного бюджета

бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на софинансирование мероприятия по благоустройству общественно

значимых публичных пространств

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на софинансирование мероприятий по благоустройству общественно значимых публичных пространств (далее – субсидия).

2. Субсидия предоставляется в рамках реализации основного мероприятия 4 Программы в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления, связанных с реализацией мероприятий по благоустройству общественно значимых публичных пространств, включая расходы по проведению государственной экспертизы проектно-сметной документации.

3. Право на получение субсидии имеют городские округа и сельские поселения с численностью населения свыше 1000 человек, участвующие в реализации основного мероприятия 4 Программы.

Субсидия предоставляется органам местного самоуправления при условии:

а) наличия правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

б) наличия в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению субсидии;

в) наличия муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий, направленных на достижение цели Программы, и соответствующей требованиям, установленным Программой;

г) заключения соглашения между минстроем и муниципальным образованием в соответствии с пунктом 8 правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области, утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области № 430-п (далее – соглашение);

д) наличия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (для объектов капитального строительства, если требование о ее проведении обязательно в соответствии с законодательством Российской              Федерации), заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости благоустройства.

4. Для получения субсидии органы местного самоуправления представляют в минстрой заявки по форме и в сроки, установленные минстроем, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (на 2020 год – до 1 апреля 2020 года), с приложением следующих документов:

копии нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

выписки из сводной бюджетной росписи (либо в 2020 году – письменного обязательства органа местного самоуправления о включении в бюджет муниципального образований указанных бюджетных ассигнований не позднее 1 мая 2020 года) или выписки из решения о местном бюджете о бюджетных ассигнованиях, предусмотренных на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

копии муниципальной программы, содержащей мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил;

утвержденного дизайн-проекта по благоустройству территории;

сметных расчетов или укрупненных расчетов стоимости работ по благоустройству на основании нормативных единичных расценок;

копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (при наличии), заключения о проверке  достоверности определения сметной стоимости благоустройства территорий (при наличии);

копии решения общественной комиссии о признании территории для благоустройства общественно значимым публичным пространством в соответствии с критериями, установленными Программой;

копии кадастрового паспорта на земельный участок, на котором расположен объект благоустройства;

копии документа, подтверждающего право собственности на земельный участок (право общедолевой собственности, право постоянного (бессрочного) пользования органа местного самоуправления, муниципального казенного предприятия или муниципального учреждения земельным участком), на котором расположено общественно значимое публичное пространство.

5. В случае если в рамках мероприятия  предусматриваются строительство, реконструкция объектов капитального строительства муниципальной собственности, органы местного самоуправления в составе заявки и документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, представляют в минстрой:

муниципальный правовой акт органа местного самоуправления о принятии решения об осуществлении капитальных вложений в объект капитального строительства муниципальной собственности, содержащий сведения о наименовании и мощности объекта капитального строительства, сроке ввода его в эксплуатацию, сметной стоимости и объема инвестиций по срокам реализации, размере бюджетных ассигнований, планируемых на финансирование объекта капитального строительства;

копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации);

документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если подготовка проектной документации является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации);

копию положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;

документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации;

копии правоустанавливающих документов на земельный участок.

За достоверность представляемых документов ответственность несет орган местного самоуправления.

Документы представляются в минстрой с сопроводительным письмом.

Документы, поступившие после окончания срока их приема, установленного настоящими Правилами, не рассматриваются.

6. Минстрой в течение 20 дней после окончания срока приема документов:

проверяет полноту (комплектность) представленных документов и их соответствие положениям Программы и настоящих Правил;

формирует материалы и документы и передает на рассмотрение комиссии по отбору муниципальных образований Оренбургской области для предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию программ формирования комфортной городской среды (далее – комиссия), состав и порядок работы которой утверждаются приказом минстроя;

организует заседания комиссии.

7. Комиссия рассматривает документы, по результатам рассмотрения принимается решение о распределении субсидий.

Основаниями для принятия комиссией решения об отказе в предоставлении субсидии являются:

несоответствие муниципального образования критерию, установленному пунктом 3 настоящих Правил;

представление документов, указанных в пунктах 4, 5 настоящего Порядка, не в полном объеме и (или) по истечении срока, установленного пунктом 4 настоящих Правил.

Решение об отказе в предоставлении субсидии направляется в адрес главы администрации муниципального образования с указанием причин такого отказа.

Решение о распределении субсидий оформляется протоколом заседания комиссии и подписывается всеми членами комиссии.

8. В течение 2 дней со дня подписания протокола заседания комиссии результаты распределения субсидий утверждаются приказом и размещаются на сайте минстроя в течение 5 дней после его подписания.

9. Распределение субсидии осуществляется с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минстрою на цели предоставления субсидии, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, на очередной финансовый год исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области (в 2020 году – до
15 апреля 2020 года).

10. Мистрой осуществляет подготовку предложений по распределению субсидий бюджетам муниципальных образований в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минстрою на цели предоставления субсидии на очередной финансовый год и плановый период, исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области в срок и порядке в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Подготовка предложений по распределению субсидий бюджетам муниципальных образований в 2020 году осуществляется минстроем в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденного минстрою в законе об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов на цели предоставления субсидии.

11. Объем субсидии (Сi) рассчитывается по формуле:

Ci = ∑О Ni x Псi / 100 %, где:

Ci – объем субсидии i-му муниципальному образованию;

∑Оni – суммарный объем средств, необходимых на реализацию дизайн-проектов благоустройства i-го муниципального образования;

Псi – уровень софинансирования из областного бюджета, устанавливаемый в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования. Распределение субсидии между муниципальными образованиями утверждается законом об областном бюджете в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области № 430-п.

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета устанавливается в зависимости от вида (статуса) муниципального образования:

Вид (статус) муниципального образования

Доля средств

областного бюджета (процентов)

Доля средств

местного бюджета (процентов)

Городской округ

95,0

5,0

Административный центр Оренбургской области

90,0

10,0

Сельское поселение

95,0

5,0

Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых на реализацию дизайн-проектов, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков их выполнения.

В целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета может быть уменьшена минстроем в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии на софинансирование мероприятий.

12. В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии по результатам реализации дизайн-проектов и (или) увеличивается объем бюджетных ассигнований, минстрой распределяет дополнительные средства между муниципальными образованиями, на реализацию дизайн-проектов которых предоставляется субсидия, но их размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного.

Распределение дополнительного объема (изменение распределения) субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Оренбургской области с последующим внесением изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, если это предусмотрено указанным законом.

13. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, сформированного в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области № 430-п, содержащего в том числе обязательства органов местного самоуправления по обеспечению:

а) получения положительного заключения государственной экспертизы проектной, сметной документации не позднее 1 мая года предоставления субсидии;

б) заключения контрактов (договоров) по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ не позднее 1 июля года предоставления субсидии (для заключения соглашений о выполнении работ);

в) завершения мероприятий по благоустройству (этапу благоустройства) общественно значимых публичных пространств в год предоставления субсидии;

г) представления в минстрой заявки на перечисление субсидий по форме и в сроки, установленные минстроем в соглашении, с приложением следующих документов:

копии положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной, сметной документации;

копии муниципального контракта (договора) на выполнение работ (оказание услуг);

копий документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемов работ (оказанных услуг).

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.

14. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением следующих случаев:

наступление обстоятельств непреодолимой силы;

изменение значений показателей (индикаторов) Программы;

сокращение более чем на 20 процентов размера субсидии.

15. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с переданными ему полномочиями получателя средств областного бюджета по перечислению субсидии в соответствии с соглашением в пределах суммы, необходимой для софинансирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии, в размере установленного для соответствующего муниципального образования соглашением уровня софинансирования на основании заключенных муниципальных контрактов, информация о которых размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.

16. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

17. Уполномоченные органы местного самоуправления осуществляют контроль за выполнением работ и представляют в минстрой отчеты об использовании субсидии и расходах местных бюджетов, о достижении значений показателей результативности по формам и в сроки, установленные минстроем в соглашении.

18. Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии, соблюдение условий, целей и порядка ее предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется минстроем и уполномоченными органами финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

20. В случае нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий ее предоставления средства субсидии  подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

21. Оценка эффективности и результативности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется минстроем в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля
2011 года № 279-п «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области» по результатам достижения целевых индикаторов и показателей реализации Программы в отчетном году в соответствии с заключенными соглашениями.

Целевым показателем результативности предоставления субсидии является показатель по количеству благоустроенных общественных территорий в указанный период.

Плановые значения целевых показателей результативности предоставления субсидии определяются на основании заявок муниципальных образований, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, и устанавливаются соглашением.

В случае если по результатам оценки минстроем выявлено нарушение исполнения показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, органы местного самоуправления обязаны возвратить в областной бюджет средства субсидии в объеме и порядке в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области № 430-п.

___________

Приложение № 7

к постановлению

Правительства области

от 19.03.2020 № 192-пп

Сведения о показателях (индикаторах) Программы

№ п/п

Наименование показателя

(индикатора)

Характеристика показателя

(индикатора)

Единица измерения

Значения показателей (индикаторов)

2017 год (базовое значение)

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Количество благоустроенных дворовых и общественных пространств, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды, в том числе:

федеральная

субсидия

единиц

45

68

98

34

48*)

46*)

*)

*)

количество благоустроенных дворовых территорий за отчетный период

36

30

43

5

40*)

40*)

*)

*)

количество благоустроенных общественных территорий за отчетный период

9

38

55

29

8*)

6*)

*)

*)

2.

Количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) за отчетный период

федеральная

субсидия

единиц

1

1

-

-

-

-

-

-

3.

Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение нормативных правовых актов, направленных на формирование комфортной городской среды

федеральная

субсидия

процентов

100

-

-

-

-

-

-

-

4.

Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение муниципальных программ формирования современной городской среды

федеральная

субсидия

процентов

-

100

-

-

-

-

-

-

5.

Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших проведение инвентаризации уровня благоустройства территорий

федеральная

субсидия

процентов

-

100

-

-

-

-

-

-

6.

Доля дворовых территорий, благоустройство которых выполнено при участии граждан, организаций и заинтересованных лиц

федеральная

субсидия

процентов

100

100

-

-

-

-

-

-

7.

Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, в общем количестве граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды

федеральная

субсидия

процентов

-

6

9

12

15

20

25

30

8.

Количество реализованных проектов по благоустройству, отобранных для участия в конкурсе лучших практик, проводимом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

федеральная

субсидия

единиц

2

2

2

2

2

2

2

2

9.

Количество муниципальных образований, для которых разработаны дизайн-проекты  благоустройства объектов  городской среды

единиц

-

-

-

4

4

4

-

-

10.

Количество улиц муниципальных образований, для которых разработаны дизайн-проекты  благоустройства территорий улиц «Моя улица»

единиц

-

-

-

2

2

2

-

-

11.

Количество  муниципальных образований, для которых разработана стратегия развития пространственного развития городской среды и исторического центра

единиц

-

-

-

1

1

1

-

-

*) Показатели по количеству благоустроенных дворовых территорий и общественных пространств будут уточнены после актуализации органами местного самоуправления муниципальных программ формирования современной городской среды, а также по результатам отбора муниципальных образований на предоставление субсидий в очередном финансовом году.

______________

Приложение № 8

к постановлению

Правительства области

от 19.03.2020 № 192-пп

Перечень

основных мероприятий Программы

№

п/п

Номер и наименование основного мероприятия Программы

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый конечный результат

(краткое описание)

Последствия нереализации основного

мероприятия

Программы

Связь с показателями Программы

начала

реализации  

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Основное мероприятие 1

«Реализация регионального проекта «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области»

минстрой

2019 год

2024 год

повышение индекса качества городской среды;

увеличение количества городов с благоприятной городской средой;

создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды;

увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды

снижение уровня комфортности проживания граждан

количество благоустроенных дворовых и общественных пространств, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды;

доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, в общем количестве граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды

2.

Основное мероприятие 2

«Пространствен-ное развитие территорий населенных пунктов и формирования рациональной планировочной структуры городов»

департамент архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области

2020 год

2024 год

оказание содействия муниципальным образованиям в развитии и благоустройстве городской среды на территории Оренбургской области

невыполнение поставленных задач

количество муниципальных образований, для которых разработаны дизайн-проекты  благоустройства объектов  городской среды;

количество улиц муниципальных образований, для которых разработаны дизайн-проекты  благоустройства территорий улиц «Моя улица»;

количество  муниципальных образований, для которых разработана стратегия пространственного развития городской среды и исторического центра

3.

Основное мероприятие 4

«Оказание содействия в реализации мероприятий по благоустройству общественно значимых публичных пространств»

минстрой

2020 год

2024 год

повышение индекса качества городской среды;

увеличение количества городов с благоприятной городской средой

снижение уровня комфортности проживания граждан

количество благоустроенных дворовых и общественных пространств, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды

____________

Приложение № 9

к постановлению

Правительства области

от 19.03.2020 № 192-пп

Ресурсное обеспечение реализации Программы

№ п/п

Статус

Наименование Программы,

подпрограммы Программы, основного мероприятия Программы

Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС)

(ответственный исполнитель,

соисполнитель, участник)

Код бюджетной

классификации

Объем бюджетных ассигнований (тыс. рублей)

ГРБС

РзПр

ЦСР

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Государственная программа

«Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области»

всего, в том числе:

X

X

X

485 036,0

757 624,80

1 305 740,60

764 740,60

789 537,30

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее – минстрой)

851

X

X

485 036,0

757624,80

1 144 440,60

753 440,60

778 237,30

департамент архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области

(далее – департамент)

827

Х

Х

161 300,00

11 300,00

11 300,00

2.

Региональный проект

«Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области»

минстрой

851

05 03

26 0 F2 00000

757 624,80

622 543,60

753 440,60

778 237,30

851

05 03

26 0 F2 55550

652 698,60

606 373,80

606 373,80

632 203,70

851

05 03

26 0 F2 81080

104 926,20

16 169,80

147 066,80

146 033,60

3.

Основное мероприятие 2

«Пространственное развитие территорий населенных пунктов и формирование рациональной планировочной структуры городов»

департамент

827

05 03

26 0 02 94620

161 300,00

11 300,00

11 300,00

4.

Основное мероприятие 3*)

«Реализация программ формирования современной городской среды»

минстрой

851

05 03

26 0 03 R5550

472 916,2

5.

Основное мероприятие 4

«Оказание содействия в реализации мероприятий по благоустройству общественно значимых публичных пространств»

минстрой

851

05 03

26 0 04 83310

521 897,00

6.

Основное мероприятие 5*)

«Содействие обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)»

минстрой

851

05 03

26 0 05 R5600

12 119,8

*) Реализация мероприятий предусмотрена в соответствии с условиями Программы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 28 сентября 2017 года № 696-пп в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года.

_______________

Приложение № 10

к постановлению

Правительства области

от 19.03.2020 № 192-пп

Ресурсное обеспечение

реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на

реализацию Программы средств федерального бюджета

(тыс. рублей)

№

п/п

Статус

Наименование Программы,

основного мероприятия

Программы

Источник

финансирования

Оценка расходов

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Государственная программа

«Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области»

всего, в том числе:

485 036,0

757 624,8

1 305 740,60

764 740,60

789 537,30

федеральный бюджет

363 776,9

626 590,0

582 118,85

582 118,85

606 915,55

2.

Региональный проект

«Формирование комфортной городской среды»

всего, в том числе:

757 624,8

622 543,60

753 440,6

778 237,30

федеральный бюджет

626 590,0

582 118,85

582 118,85

606 915,55

3.

Основное мероприятие 2

«Пространственное развитие территорий населенных пунктов и формирование рациональной планировочной структуры городов»

всего, в том числе:

161 300,00

11 300,00

11 300,00

федеральный бюджет

4.

Основное мероприятие 3

«Реализация программ формирования современной городской среды»

всего, в том числе:

472 916,20

федеральный бюджет

354 687,1

5.

Основное мероприятие 4

«Оказание содействия в реализации мероприятий по благоустройству общественно значимых публичных пространств»

всего, в том числе:

521 897,00

федеральный бюджет

6.

Основное мероприятие 5

«Содействие обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)»

всего, в том числе:

12 119,8

федеральный бюджет

9 089,8

______________

Приложение № 11

к постановлению

Правительства области

от 19.03.2020 № 192-пп

План

реализации государственной программы «Формирование комфортной городской среды

в Оренбургской области» на 2019 год

№ п/п

Наименование

Фамилия, имя, отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение показателя (индикатора), наступление контрольного события)

Единица измерения

Плановое значение показателя

(индикатора)

Дата наступления контрольного события

Связь со значением оценки рисков

1

2

3

4

5

6

7

1.

Государственная программа «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области»

X

X

X

X

X

2.

Реализация регионального проекта «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области»

Полухин Александр Валерьевич – заместитель председателя Правительства Оренбургской области – министр строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

X

X

X

X

3.

Контрольное событие 1

«Заключение соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Оренбургской области на поддержку программ формирования комфортной городской среды»

Гупалова  Наталья Геннадьевна – начальник управления по архитектуре и градостроительству министерства строительства, жилищно-коммуналь-ного, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области(далее – минстрой);

Гончарова Елена Борисовна – начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

X

X

не позднее

15 февраля года предоставления субсидии

технический сбой в процессе подписания соглашения

4.

Контрольное событие 2

«Отбор муниципальных образований, подавших заявки на получение субсидий из областного бюджета на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды»

Гупалова  Наталья Геннадьевна – начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна – начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

X

X

не позднее

1 сентября года, предшествующего году предоставления субсидии

отсутствие заявок от муниципальных образований на участие в отборе;

несоответствие представленных заявок установленным требованиям

5.

Контрольное событие 3

«Заключение соглашений о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на реализацию программ формирования современной городской среды»

Гупалова  Наталья Геннадьевна – начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна – начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

X

X

в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от

20 июня 2016 года № 430-п

«Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований

Оренбургской области»

технический сбой в процессе подписания соглашения

6.

Контрольное событие 4

«Заключение соглашений о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на софинансирование программ формирования современной городской среды»

Гупалова  Наталья Геннадьевна – начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна – начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

X

X

не позднее

1 марта года предоставления субсидии

нарушение муниципальным образованием сроков заключения соглашения, установленных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области

7.

Контрольное событие 5

«Отчет о результатах реализации мероприятий программ формирования современной городской среды»

Гупалова  Наталья Геннадьевна – начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна – начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

X

X

до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии

нарушение муниципальными образованиями сроков представления отчетности

8.

Показатель (индикатор)

«Количество благоустроенных дворовых и общественных пространств, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды»

Гупалова  Наталья Геннадьевна – начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна – начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

единиц

98

X

X

9.

Контрольное событие 1

«Мониторинг реализации мероприятий по благоустройству дворовых и общественных пространств, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды»

Гончарова Елена Борисовна – начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

X

X

постоянно

нарушение муниципальными образованиями сроков представления отчетности

10.

Показатель (индикатор)

«Количество реализованных проектов по благоустройству, отобранных для участия в конкурсе лучших практик, проводимом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»

Гупалова  Наталья Геннадьевна – начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна – начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

единиц

не менее 2

X

X

11.

Контрольное событие 1

«Направление реализованных проектов на конкурс лучших практик по благоустройству»

Гончарова Елена Борисовна – начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

X

X

1 декабря года предоставления субсидии

отсутствие проектов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации и Оренбургской области;

отсутствие инициативы со стороны муниципальных образований

12.

Показатель (индикатор)

«Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды в общем количестве граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды»

Гупалова  Наталья Геннадьевна – начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна – начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

процентов

9

X

X

13.

Контрольное событие 1

«Мониторинг реализации мероприятий по вовлечению граждан в решение вопросов благоустройства городской среды»

Гончарова Елена Борисовна – начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

X

X

постоянно

низкая заинтересованность жителей муниципальных образований в решении вопросов городской среды;

низкая информированность о реализации проекта

План

реализации государственной программы «Формирование

комфортной городской среды в Оренбургской области» на 2020 год

№ п/п

Наименование

Фамилия, имя, отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение показателя (индикатора), наступление контрольного события)

Единица измерения

Плановое значение показателя

(индикатора)

Дата наступления контрольного

события

Связь со значением оценки рисков

1

2

3

4

5

6

7

1.

Государственная программа «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области»

X

X

X

X

X

2.

Основное мероприятие 1

«Реализация регионального проекта «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области»

Полухин Александр Валерьевич – заместитель председателя Правительства Оренбургской области – министр строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

X

X

X

X

3.

Контрольное событие 1

«Заключение соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Оренбургской области на поддержку программ формирования комфортной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области(далее – минстрой)

X

X

не позднее

15 февраля года предоставления субсидии

технический сбой в процессе подписания соглашения

4.

Контрольное событие 2

«Отбор муниципальных образований, подавших заявки на получение субсидий из областного бюджета на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

не позднее

1 сентября года, предшествующего году предоставления субсидии

отсутствие заявок муниципальных образований на участие в отборе, несоответствие представленных заявок установленным требованиям

5.

Контрольное событие 3

«Заключение соглашений о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на реализацию программ формирования современной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области»

технический сбой в процессе подписания соглашения

6.

Контрольное событие 4

«Заключение соглашений о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на софинансирование программ формирования современной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

не позднее 1 марта года предоставления субсидии

нарушение муниципальным образованием сроков заключения соглашения, установленных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области

7.

Контрольное событие 5

«Отчет о результатах реализации мероприятий программ формирования современной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии

нарушение муниципальными образованиями сроков представления отчетности

8.

Показатель (индикатор)

«Количество благоустроенных дворовых и общественных пространств, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

единиц

34

X

X

9.

Контрольное событие 1

«Мониторинг реализации мероприятий по благоустройству дворовых и общественных пространств, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

постоянно

нарушение муниципальными образованиями сроков представления отчетности

10.

Показатель (индикатор)

«Количество реализованных проектов по благоустройству, отобранных для участия в конкурсе лучших практик, проводимом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

единиц

не менее 2

X

X

11.

Контрольное событие 1

«Направление реализованных проектов на конкурс лучших практик по благоустройству»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

1 декабря года предоставления субсидии

отсутствие проектов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации и Оренбургской области;

отсутствие инициативы со стороны муниципальных образований

12.

Показатель (индикатор)

«Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды в общем количестве граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

процентов

12

X

X

13.

Контрольное событие 1

«Мониторинг реализации мероприятий по вовлечению граждан в решение вопросов городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

постоянно

низкая заинтересованность жителей муниципальных образований в решении вопросов городской среды;

низкая информированность о реализации проекта

14.

Основное мероприятие 4

«Оказание содействия в реализации мероприятий по благоустройству общественно значимых публичных пространств»

Полухин Александр Валерьевич – заместитель председателя Правительства Оренбургской области – министр строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

X

X

X

X

15.

Контрольное событие 2

«Отбор муниципальных образований, подавших заявки на получение субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий по благоустройству общественно значимых публичных пространств»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

до 1 апреля года предоставления субсидий

отсутствие заявок  муниципальных образований на участие в отборе;

несоответствие представленных заявок установленным требованиям

16.

Контрольное событие 3

«Заключение соглашений о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на реализацию мероприятий по благоустройству общественно значимых публичных пространств»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области»,

не позднее 1 марта года предоставления субсидии

технический сбой в процессе подписания соглашения

17.

Контрольное событие 5

«Отчет о результатах реализации мероприятий программ формирования современной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии

нарушение муниципальными образованиями сроков представления отчетности

18.

Основное мероприятие 2 «Пространственное развитие территорий населенных пунктов и формирование рациональной планировочной структуры городов»

Ибрагимова Наталья Николаевна – директор департамента архитектуры и пространственно-градострои-тельного развития Оренбургской области – главный архитектор Оренбургской области

Х

Х

X

X

19.

Показатель (индикатор) «Количество муниципальных образований, для которых разработаны дизайн-проекты благоустройства объектов городской среды»

Стручкова Мария Владиславовна – заместитель директора департамента архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области

единиц

4

X

отсутствие инициативы со стороны муниципальных образований

20.

Контрольное событие 1 «Заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии некоммерческой организации на финансовое обеспечение деятельности»

Стручкова Мария Владиславовна – заместитель директора департамента архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области

Х

Х

не позднее

15 февраля года предоставления субсидии

технический сбой в процессе подписания соглашения

21.

Показатель (индикатор) «Количество улиц муниципальных образований, для которых разработаны дизайн-проекты благоустройства территорий улиц «Моя улица»

Стручкова Мария Владиславовна – заместитель директора департамента архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области

единиц

2

X

отсутствие инициативы со стороны муниципальных образований

22.

Контрольное событие 1 «Мониторинг реализации мероприятий по развитию городской среды согласно разработанным дизайн-проектам»

Стручкова Мария Владиславовна – заместитель директора департамента архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области

X

X

постоянно

X

23.

Показатель (индикатор) «Количество муниципальных образований, для которых разработана стратегия пространственного развития городской среды исторического центра»

Стручкова Мария Владиславовна – заместитель директора департамента архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области

единиц

1

X

природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, кризис банковской системы;

возможные изменения законодательства Российской Федерации и Оренбургской области;

снижение эффективности планирования и использования бюджетных средств на развитие городской среды

24.

Контрольное событие 1 «Оценка стоимости реализации мероприятий стратегии по укрупненным показателям, включая стоимость строительства ключевых объектов капитального строительства» 

Стручкова Мария Владиславовна – заместитель директора департамента архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области

X

X

не позднее

1 декабря года предоставления субсидии

недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы;

необоснованное перераспределение средств в ходе исполнения подпрограммы;

План

реализации государственной программы «Формирование

комфортной городской среды в Оренбургской области» на 2021 год

№ п/п

Наименование

Фамилия, имя, отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение показателя (индикатора), наступление контрольного события)

Единица

измерения

Плановое значение показателя

(индикатора)

Дата наступления контрольного

события

Связь со значением оценки рисков

1

2

3

4

5

6

7

1.

Государственная программа «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области»

X

X

X

X

X

2.

Основное мероприятие 1

«Реализация регионального проекта «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области»

Полухин Александр

Валерьевич – заместитель председателя Правительства Оренбургской  области – министр строительства, жилищно-коммуналь-ного, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

X

X

X

X

3.

Контрольное событие 1

«Заключение соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Оренбургской области на поддержку программ формирования комфортной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства министерства строительства, жилищно-коммуналь-ного, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области(далее – минстрой)

X

X

не позднее

15 февраля года предоставления субсидии

технический сбой в процессе подписания соглашения

4.

Контрольное событие 2

«Отбор муниципальных образований, подавших заявки на получение субсидий из областного бюджета на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

не позднее

1 сентября года, предшествующего году предоставления субсидии

отсутствие заявок  муниципальных образований на участие в отборе;

несоответствие представленных заявок установленным требованиям

5.

Контрольное событие 3

«Заключение соглашений о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на реализацию программ формирования современной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области»

технический сбой в процессе подписания соглашения

6.

Контрольное событие 4

«Заключение соглашений о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на софинансирование программ формирования современной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

не позднее 1 марта года предоставления субсидии

нарушение муниципальным образованием сроков заключения соглашения, установленных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области

7.

Контрольное событие 5

«Отчет о результатах реализации мероприятий программ формирования современной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии

нарушение муниципальными образованиями сроков представления отчетности

8.

Показатель (индикатор)

«Количество благоустроенных дворовых и общественных пространств, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

единиц

48*)

X

X

9.

Контрольное событие 1

«Мониторинг реализации мероприятий по благоустройству дворовых и общественных пространств, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

постоянно

нарушение муниципальными образованиями сроков представления отчетности

10.

Показатель (индикатор)

«Количество реализованных проектов по благоустройству, отобранных для участия в конкурсе лучших практик, проводимом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

единиц

не менее 2

X

X

11.

Контрольное событие 1

«Направление реализованных проектов на конкурс лучших практик по благоустройству»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

1 декабря года предоставления субсидии

отсутствие проектов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации и Оренбургской области;

отсутствие инициативы со стороны муниципальных образований

12.

Показатель (индикатор)

«Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды в общем  количестве граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

процентов

15

X

X

13.

Контрольное событие 1

«Мониторинг реализации мероприятий по вовлечению граждан в решение вопросов городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

постоянно

низкая заинтересованность жителей муниципальных образований в решении вопросов городской среды;

низкая информированность о реализации проекта

14.

Основное мероприятие 4

«Оказание содействия в реализации мероприятий по благоустройству общественно значимых публичных пространств»

Полухин Александр
Валерьевич – заместитель председателя Правительства  Оренбургской  области – министр строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

X

X

X

X

15.

Контрольное событие 2

«Отбор муниципальных образований, подавших заявки на получение субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий по благоустройству общественно значимых публичных пространств»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

не позднее

1 сентября года, предшествующего году предоставления субсидии

отсутствие заявок муниципальных образований на участие в отборе;

несоответствие представленных заявок установленным требованиям

16.

Контрольное событие 3

«Заключение соглашений о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на реализацию мероприятий по благоустройству общественно значимых публичных пространств»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области»,

не позднее 1 марта года предоставления субсидии

технический сбой в процессе подписания соглашения

17.

Контрольное событие 5

«Отчет о результатах реализации мероприятий программ формирования современной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии

нарушение муниципальными образованиями сроков представления отчетности

18.

Основное мероприятие 2 «Пространственное развитие территорий населенных пунктов и формирование рациональной планировочной структуры городов»

Ибрагимова Наталья Николаевна – директор департамента архитектуры и пространственно-градостроительного

развития Оренбургской области – главный архитектор Оренбургской области

Х

Х

X

отсутствие инициативы со стороны муниципальных образований

19.

Показатель (индикатор) «Количество муниципальных образований, для которых разработаны дизайн-проекты благоустройства объектов городской среды»

Стручкова Мария Владиславовна – заместитель директора департамента архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области

единиц

4

X

X

20.

Контрольное событие 1 «Заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии некоммерческой организации на финансовое обеспечение деятельности»

Стручкова Мария Владиславовна – заместитель директора департамента архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области

Х

Х

не позднее

15 февраля года предоставления субсидии

технический сбой в процессе подписания соглашения

21.

Показатель (индикатор) «Количество улиц муниципальных образований, для которых разработаны дизайн-проекты благоустройства территорий улиц «Моя улица»

Стручкова Мария Владиславовна – заместитель директора департамента архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области

единиц

2

X

отсутствие инициативы со стороны муниципальных образований

22.

Контрольное событие 1 «Мониторинг реализации мероприятий по развитию городской среды согласно разработанным дизайн-проектам»

Стручкова Мария Владиславовна – заместитель директора департамента архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области

X

постоянно

X

X

23.

Показатель (индикатор) «Количество муниципальных образований, для которых разработана стратегия пространственного развития городской среды исторического центра»

Стручкова Мария Владиславовна – заместитель директора департамента архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области

единиц

1

X

природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, кризис банковской системы;

возможные изменения законодательства Российской Федерации и Оренбургской области;

снижение эффективности планирования и использования бюджетных средств на развитие городской среды

24.

Контрольное событие 1 «Оценка стоимости реализации мероприятий стратегии по укрупненным показателям, включая стоимость строительства ключевых объектов капитального строительства» 

Стручкова Мария Владиславовна – заместитель директора департамента архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области

X

X

не позднее 1 декабря года предоставления субсидии

недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы;

необоснованное перераспределение средств в ходе исполнения подпрограммы

*) Показатели (индикаторы) по количеству благоустроенных дворовых территорий и общественных пространств будут уточнены после актуализации органами местного самоуправления муниципальных программ формирования современной городской среды, а также по результатам отбора муниципальных образований на предоставление субсидий на реализацию муниципальных программ формирования современной городской среды в очередном финансовом году.

План

реализации государственной программы «Формирование

комфортной городской среды в Оренбургской области» на 2022 год

№ п/п

Наименование

Фамилия, имя, отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение показателя (индикатора), наступление контрольного события)

Единица

измерения

Плановое значение показателя

(индикатора)

Дата наступления контрольного

события

Связь со значением оценки рисков

1

2

3

4

5

6

7

1.

Государственная программа «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области»

X

X

X

X

X

2.

Основное мероприятие 1

«Реализация регионального проекта «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области»

Полухин Александр Валерьевич – заместитель председателя Правительства Оренбургской

области – министр строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

X

X

X

X

3.

Контрольное событие 1

«Заключение соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Оренбургской области на поддержку программ формирования комфортной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области(далее – минстрой)

X

X

не позднее

15 февраля года предоставления субсидии

технический сбой в процессе подписания соглашения

4.

Контрольное событие 2

«Отбор муниципальных образований, подавших заявки на получение субсидий из областного бюджета на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

не позднее 1 сентября года, предшествующего году предоставления субсидии

отсутствие заявок муниципальных образований на участие в отборе;

несоответствие представленных заявок установленным требованиям

5.

Контрольное событие 3

«Заключение соглашений о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на реализацию программ формирования современной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

в соответствии с

постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области»

технический сбой в процессе подписания соглашения

6.

Контрольное событие 4

«Заключение соглашений о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на софинансирование программ формирования современной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

не позднее 1 марта года предоставления субсидии

нарушение муниципальным образованием сроков заключения соглашения, установленных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области

7.

Контрольное событие 5

«Отчет о результатах реализации мероприятий программ формирования современной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии

нарушение муниципальными образованиями сроков представления отчетности

8.

Показатель (индикатор)

«Количество благоустроенных дворовых и общественных пространств, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

единиц

46*)

X

X

9.

Контрольное событие 1

«Мониторинг реализации мероприятий по благоустройству дворовых и общественных пространств, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

постоянно

нарушение муниципальными образованиями сроков представления отчетности

10.

Показатель (индикатор)

«Количество реализованных проектов по благоустройству, отобранных для участия в конкурсе лучших практик, проводимом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

единиц

не менее 2

X

X

11.

Контрольное событие 1

«Направление реализованных проектов на конкурс лучших практик по благоустройству»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

1 декабря года предоставления субсидии

отсутствие проектов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации и Оренбургской области;

отсутствие инициативы со стороны муниципальных образований

12.

Показатель (индикатор)

«Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, в общем количестве граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

процентов

20

X

X

13.

Контрольное событие 1

«Мониторинг реализации мероприятий по вовлечению граждан в решение вопросов городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

постоянно

низкая заинтересованность жителей муниципальных образований в решении вопросов городской среды;

низкая информированность о реализации проекта

14.

Основное мероприятие 4

«Оказание содействия в реализации мероприятий по благоустройству общественно значимых публичных пространств»

Полухин Александр Валерьевич – заместитель председателя Правительства Оренбургской

области – министр строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

X

X

X

X

15.

Контрольное событие 2

«Отбор муниципальных образований, подавших заявки на получение субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий по благоустройству общественно значимых публичных пространств»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

не позднее 1 сентября года, предшествующего году предоставления субсидии

отсутствие заявок  муниципальных образований на участие в отборе;

несоответствие представленных заявок установленным требованиям

16.

Контрольное событие 3

«Заключение соглашений о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на реализацию мероприятий по благоустройству общественно значимых публичных пространств»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

в соответствии с

постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области»,

не позднее 1 марта года предоставления субсидии

технический сбой в процессе подписания соглашения

17.

Контрольное событие 5

«Отчет о результатах реализации мероприятий программ формирования современной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления городской среды и благоустройства минстроя

X

X

до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии

нарушение сроков представления отчетности муниципальными образованиями

18.

Основное мероприятие 2 «Пространственное развитие территорий населенных пунктов и формирование рациональной планировочной структуры городов»

Ибрагимова Наталья Николаевна – директор департамента архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской

области – главный архитектор Оренбургской области

Х

Х

X

отсутствие инициативы со стороны муниципальных образований

19.

Показатель (индикатор) «Количество муниципальных образований, для которых разработаны дизайн-проекты благоустройства объектов городской среды»

Стручкова Мария Владиславовна – заместитель директора департамента архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области

единиц

4

X

X

20.

Контрольное событие 1 «Заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии некоммерческой организации на финансовое обеспечение деятельности»

Стручкова Мария Владиславовна – заместитель директора департамента архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области

Х

Х

не позднее 15 февраля года предоставления субсидии

технический сбой в процессе подписания соглашения

21.

Показатель (индикатор) «Количество улиц муниципальных образований, для которых разработаны дизайн-проекты благоустройства территорий улиц «Моя улица»

Стручкова Мария Владиславовна – заместитель директора департамента архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области

единиц

2

X

отсутствие инициативы со стороны муниципальных образований

22.

Контрольное событие 1 «Мониторинг реализации мероприятий по развитию городской среды согласно разработанным дизайн-проектам»

Стручкова Мария Владиславовна – заместитель директора департамента архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области

X

постоянно

X

X

23.

Показатель (индикатор) «Количество муниципальных образований, для которых разработана стратегия пространственного развития городской среды исторического центра»

Стручкова Мария Владиславовна – заместитель директора департамента архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области

единиц

1

X

природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, кризис банковской системы;

возможные изменения законодательства Российской Федерации и Оренбургской области;

снижение эффективности планирования и использования бюджетных средств на развитие городской среды

24.

Контрольное событие 1 «Оценка стоимости реализации мероприятий стратегии по укрупненным показателям, включая стоимость строительства ключевых объектов капитального строительства» 

Стручкова Мария Владиславовна – заместитель директора департамента архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области

X

X

не позднее 1 декабря года предоставления субсидии

недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы;

необоснованное перераспределение средств в ходе исполнения подпрограммы

*) Показатели (индикаторы) по количеству благоустроенных дворовых территорий и общественных пространств будут уточнены после актуализации органами местного самоуправления муниципальных программ формирования современной городской среды, а также по результатам отбора муниципальных образований на предоставление субсидий на реализацию муниципальных программ формирования современной городской среды в очередном финансовом году.

_____________