О внесении изменений в постановление администрации Междуреченского городского округа от 23.03.2017 № 706-п «Об утверждении муниципальной программы «Развитие здравоохранения Междуреченского городско...



ПАСПОРТ

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Кемеровская область - Кузбасс

город Междуреченск

Администрация Междуреченского городского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.03.2020 № 539-п

О внесении изменений в постановление администрации Междуреченского городского округа от 23.03.2017 № 706-п «Об утверждении муниципальной программы «Развитие здравоохранения Междуреченского городского округа» на 2017-2022 годы»

(утратило силу постановлением от 17.09.2020 № 1644-п)

В связи с необходимостью внесения изменений в постановление администрации Междуреченского городского округа от 23.03.2017 № 706-п «Об утверждении муниципальной программы «Развитие здравоохранения Междуреченского городского округа» на 2017-2022 годы», руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета народных депутатов Междуреченского городского округа от 24.12.2018 №26 «О бюджете муниципального образования «Междуреченский городской округ» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», Уставом муниципального образования «Междуреченский городской округ», постановлением администрации Междуреченского городского округа от 21.12.2016 № 3441-п «Об утверждении положения о муниципальных программах Междуреченского городского округа»:

1. Внести следующие изменения в постановление администрации Междуреченского городского округа от 23.03.2017 № 706-п «Об утверждении муниципальной программы «Развитие здравоохранения Междуреченского городского округа на 2017-2022 годы» (в редакции постановлений администрации Междуреченского городского округа от 09.10.2017 № 2444-п, от 04.04.2018 № 786-п, от 15.11.2018 № 2891-п, от 29.12.2018 № 3263-п, от 09.07.2019 №1512-п, от 29.08.2019 № 1934-п, от 02.12.2019 № 2707-п) (далее - муниципальная программа):

1.1. Приложение к постановлению Муниципальной программы «Развитие здравоохранения Междуреченского городского округа» на 2017-2022 годы изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Отделу информационных технологий организационно-кадрового управления администрации Междуреченского городского округа (Васильева Н.В.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации Междуреченского городского округа в разделе «Муниципальные программы».

3. Отделу по работе со СМИ администрации Междуреченского городского круга (Воробьева М.А.) обеспечить размещение настоящего постановления в средствах массовой информации в полном объеме.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Междуреченского городского округа по социальным вопросам Хвалевко Н.Г.

Глава Междуреченского городского округа

В.Н. Чернов

Приложение

к постановлению администрации

Междуреченского городского округа

от 19.03.2020 № 539-п

1. ПАСПОРТ муниципальной программы «Развитие здравоохранения Междуреченского городского округа» на 2017 - 2022 годы

Полное наименование программы

Муниципальная программа

«Развитие здравоохранения Междуреченского городского округа» на 2017- 2022 годы

Директор Программы

Заместитель главы Междуреченского городского округа по социальным вопросам

Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы

Администрация Междуреченского городского округа

Исполнители муниципальной программы

Администрация Междуреченского городского округа

МКУ «Управление капитального строительства»

Перечень подпрограмм

Муниципальная программа не содержит подпрограмм

Цель муниципальной программы

Улучшение здоровья населения муниципального образования

Задачи муниципальной программы

1. Профилактика инфекционных заболеваний у населения муниципального образования

2. Профилактика и раннее выявление онкологических заболеваний у населения муниципального образования

3. Повышение кадровой обеспеченности ГБУЗ КО МГБ

4. Укрепление материально-технической базы ГБУЗ КО МГБ

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

2017-2022 г.г.

Ресурсное обеспечение программы

Расходы (тыс.рублей)

Всего

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

2021г.

2022г.

Местный бюджет

177 950,5

23 776,1

32 255,8

22 004,6

33 238,0

33 238,0

33 238,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Областной бюджет

50 084,0

50 084,0

-

-

-

-

-

Прочие источники

-

-

-

-

-

-

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

1. Охват вакцинацией 99,0% лиц от числа подлежащих вакцинации в рамках муниципальной программы

2. Доля злокачественных новообразований, выявленных впервые на ранних стадиях (I-II) – 55,0%

3. Обеспеченность врачами населения Междуреченского городского округа –30,3 на 10 тыс.населения

4. Обеспеченность педиатрическими соматическими койками детского населения Междуреченского городского округа – 14,2 на 10 тыс. детского населения

2. Характеристика сферы здравоохранения в Междуреченском городском округе

В Междуреченском городском округе на 01.01.2017г. проживало 99 896 человек, в том числе детей – 22 352. Общая заболеваемость населения города в 2017г. составила 1626,2 случаев на 1000 населения. В структуре общей заболеваемости доля инфекционной заболеваемости составляет около 3,2%.

Вакцинация признана ВОЗ идеальной методикой профилактики инфекционных заболеваний человека. Высокая эффективность, простота выполнения, возможность широкого охвата вакцинируемых лиц с целью массового предупреждения заболевания вывели активную иммунопрофилактику в большинстве стран мира в разряд государственных приоритетов.

Муниципальное образование «Междуреченский городской округ» расположен в природном эпидемическом очаге ряда инфекционных заболеваний: вирусного клещевого энцефалита, лептоспироза, туляремии. В 2013-2015г.г. в городском округе регистрировались единичные случаи заболевания лептоспирозом и туляремией населения, проживающего в пригородных поселках. С 2015г. в рамках муниципальной программы «Развитие здравоохранения Междуреченского городского округа» проводится ежегодная вакцинация определенных категорий населения против этих заболеваний.

В последнее десятилетие в регионе существенно повысилась активность клещей, переносчиков вируса клещевого энцефалита. В связи с ранним наступлением весны, первые покусы клещами регистрируются уже в марте, а последние – в сентябре. Ежегодная статистика покусов составляет 700-900 случаев. Зараженность клещей вирусом энцефалита в муниципальном округе достигает 3-7%. В последние 5 лет на территории были зарегистрированы случаи тяжелого течения заболевания вплоть до летальных исходов. Наиболее действенной мерой профилактики заражения вирусом клещевого энцефалита является вакцинация, проведенная своевременно и в полном объеме. Серопрофилактика противоклещевым иммуноглобулином после укуса клеща (постэкспозиционная профилактика) является менее эффективным и в разы более дорогостоящим мероприятием. Кроме того, она может вызывать серьезную аллергическую реакцию организма. Применение иммуноглобулина оправдано лишь для лечения развившегося клещевого энцефалита и для серопрофилактики не привитых лиц в случае укуса только инфицированным клещем. С этой целью в ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница» с 2015г. проводится ПЦР-диагностика зараженности вирусом энцефалита клеща, снятого с человека. И только по результатам этого исследования принимается решение о необходимости проведения серопрофилактики.

Еще одно инфекционное заболевание, имеющее широкое распространение и тяжелые последствия для здоровья – пневмококковая инфекция. Пневмококковый менингит в среднем по стране выявляется у 10 детей от 0 до 2х лет на 100 000 населения, и этот показатель довольно высок. Заболеваемость сепсисом (заражением крови) пневмококковой этиологии составляет 100 случаев на 100 тыс.населения, пневмококковым воспалением легких - 1200 случаев на 100 тыс.населения, пневмококковым отитом – 22000 случаев на 100 тыс.населения. Высока частота именно тяжелых форм инфекции, что может привести и к длительному восстановлению здоровья, и инвалидизации, и неблагоприятному исходу. Самые незащищенные группы населения перед пневмококковой инфекцией — это дети дошкольного возраста и пожилые люди. Ещё в группу риска включены хронические тяжёлые больные с заболеваниями верхних дыхательных путей, сердечно-сосудистой системы, сахарным диабетом или раком. То есть все, у кого наблюдается снижение общего иммунитета. Единственным эффективным методом профилактики пневмококковой инфекции в настоящее время является вакцинация. Кроме того, введение вакцины имеет лечебный эффект в виде санации от пневмококка дыхательных путей и снижения числа носителей пневмококка.

В городе в последнее десятилетие сохранялся довольно высокий уровень первичной заболеваемости активным туберкулезом, превышающий средний по РФ на 30%. Часты случаи заболевания туберкулезом детей в семьях, в которых есть больные активным туберкулезом. Поэтому среди профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости туберкулезом, большое значение имеет регулярная дезинфекционная обработка квартир, в которых проживают больные туберкулезом, с целью предотвращения распространения микобактерий.

Аналогичная ситуация возникает и в семьях, где есть больной паразитарными заболеваниями (чесотка, педикулез). Часто это бывают многодетные семьи с низким уровнем социальной адаптации.

Благодаря проведению регулярной дез.обработки очагов туберкулеза в городе (в рамках муниципальной программы) в 2017г. произошло снижение заболеваемости туберкулезом в городе на 24% до 66,1 случая на 100 тыс.населения (уровень РФ в 2015г. – 57,8).

В рамках мероприятий по ранней диагностики онкозаболеваний, ГБУЗ КО МГБ при проведении диспансеризации и профилактических осмотров расширило перечень обследований, включив в него исследования на онкомаркеры для определенных категорий населения (возрастным, при наличии некоторых хронических заболеваний и др.). В поликлиниках города ведется санитарно-просветительская работа с пациентами по вопросам профилактики онкозаболеваний. В 2017г. удалось добиться снижения смертности от злокачественных новообразований на 20% по сравнению с предыдущими годами.

Повышение качества и доступности медицинской помощи населению муниципального образования невозможно без хорошей кадровой обеспеченности медицинской организации. В ГБУЗ КО МГБ работает 300 врачей по 53 специальностям. Обеспеченность населения врачами составляет 29,8 на 10 тыс. населения. Последние 4 года уровень обеспеченности ГБУЗ КО МГБ врачебными кадрами только благодаря реализации муниципальной программы «Развитие здравоохранения Междуреченского городского округа» остается стабильным, но недостаточным. Очень низким остается укомплектованность участковыми терапевтами, врачами ОВП – не более 40%. Сохраняется дефицит врачей узких специальностей – оториноларингологов, офтальмологов, неврологов, онкологов, анестезиологов-реаниматологов. Решению проблемы существенно могут помочь социальные льготы, которые предоставляются молодым специалистам: единовременная материальная помощь при поступлении на работу, выплата денежной компенсации на оплату коммерческого найма жилья, социальная выплата на приобретение жилья и др.

В 2015г. ГБУЗ КО МГБ отметило свое шестидесятилетие со дня образования. В состав больницы входит 42 отдельных здания, многие из которых капитально не ремонтировались с момента пуска в эксплуатацию. В их число входит и здание фельдшерско-акушерского пункта п.Ортон, находящееся в аварийном состоянии. ФАП п.Ортон обслуживает около 500 жителей отдаленного поселка, в т.ч. почти 200 детей. Здание ФАПа находится на балансе КУМИ АМГО. Так как расходы на капитальный ремонт не входят в систему обязательств обязательного медицинского страхования, то без помощи муниципального образования осуществить его ремонт не представляется возможным.

3. Цели и задачи муниципальной программы

Цель программы – улучшение здоровья населения муниципального образования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Профилактика инфекционных заболеваний у населения муниципального образования за счет проведения:

- вакцинации против вирусного клещевого энцефалита, пневмококковой инфекции, лептоспироза, туляремии;

- вакцинации для профилактики от гриппа;

- проведения своевременной и регулярной дезинфекции городских очагов туберкулеза, очагов социально-значимых паразитарных заболеваний.

2. Профилактика и раннее выявление онкологических заболеваний у населения муниципального образования за счет проведения скрининговых исследований отдельных категорий жителей на онкомаркеры, проведения широкой санитарно-просветительской работы по вопросам профилактики онкозаболеваний.

3. Повышение кадровой обеспеченности ГБУЗ КО МГБ путем реализации мероприятий социальной поддержки молодых специалистов.

4. Укрепление материально-технической базы ГБУЗ КО МГБ путем проведения капитального ремонта педиатрического отделения и здания-склада на территории педиатрического отделения.

4. Перечень мероприятий муниципальной программы

Наименование мероприятия

Краткое описание мероприятия

Наименование целевого показателя (индикатора)

Муниципальная программа

«Развитие здравоохранения Междуреченского городского округа» на 2017- 2022 годы

Цель: Улучшение здоровья населения муниципального образования

Процент охвата вакцинацией лиц от числа подлежащих вакцинации в рамках муниципальной программы

Доля злокачественных новообразований, выявленных впервые на ранних стадиях (I-II)

Обеспеченность населения врачами

Обеспеченность детского населения педиатрическими соматическими койками

1. Задача: Профилактика инфекционных заболеваний у населения муниципального образования

1. Мероприятия по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний, направленных на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление таких заболеваний

Проведение вакцинации населения против клещевого энцефалита, пневмококковой инфекции, лептоспироза, туляремии. Проведение вакцинации профилактики от гриппа. Проведение дезинфекции городских очагов (семейных) туберкулеза и социально-значимых паразитарных заболеваний

2. Задача: Профилактика и раннее выявление онкологических заболеваний у населения муниципального образования

2. Мероприятия по профилактике неинфекционных заболеваний, направленных на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление таких заболеваний, а также снижение риска их развития

Проведение скрининговых исследований населения на онкомаркеры. Выпуск информационных бюллетеней по вопросам профилактики и раннего выявления онкозаболеваний

3. Задача: Повышение кадровой обеспеченности ГБУЗ КО МГБ

3. Мероприятия по созданию благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в медицинских организациях, находящихся на территории муниципального образования «Междуреченский городской округ»

Осуществление комплекса мероприятий социальной поддержки врачей-молодых специалистов, врачей дефицитных специальностей, сотрудников ГБУЗ КО МГБ, обучающихся в медицинском колледже без отрыва от производства

4. Задача: Укрепление материально-технической базы ГБУЗ КО МГБ

4. Мероприятие по развитию, материально- техническому оснащению муниципальных учреждений в сфере здравоохранения

Капитальный ремонт нежилого здания ФАП пос. Ортон

5. Мероприятия по подготовке к празднованию Дня шахтера в Междуреченском городском округе

Прочие затраты и согласование по капитальному ремонту – ПИР

6. Мероприятия по подготовке к празднованию Дня шахтера в Кемеровской области

Капитальный ремонт здания

5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие здравоохранения Междуреченского городского округа"

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия

Источник финансирования

Объем финансовых ресурсов, тыс. руб.

Главный распорядитель средств местного бюджета (исполнитель программного мероприятия)

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Муниципальная программа "Развитие здравоохранения Междуреченского городского округа"

Всего

73 860,1

32 255,8

22 004,6

33 238

33 238

33 238

Местный бюджет

23 776,1

32 255,8

22 004,6

33 238

33 238

33 238

Федеральный бюджет

Областной бюджет

50 084

0

0,0

0

0

0

прочие источники

1. Мероприятия по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний, направленных на предупреждение возникновения, распространения и ранее выявление таких заболеваний

Всего

6 526,6

6 992,8

6 773,6

6 800

6 800

6 800

Администрация Междуреченского городского округа

Местный бюджет

6 526,6

6 992,8

6 773,6

6 800

6 800

6 800

Федеральный бюджет

Областной бюджет

прочие источники

1.1. Вакцинация против инфекционных заболеваний (против клещевого энцефалита, против туляремии, недоношенных детей, в том числе:

Всего

5 731

6 198

5 973,8

6 000

6 000

6 000

Администрация Междуреченского городского округа

Местный бюджет

5 731

6 198

5 973,8

6 000

6 000

6 000

Федеральный бюджет

Областной бюджет

прочие источники

- приобретение вакцины для профилактики и серопрофилактики клещевого энцефалита

Всего

4 231

4 309,4

4 486,5

4 500

4 500

4 500

Администрация Междуреченского городского округа

Местный бюджет

4 231

4 309,4

4 486,5

4 500

4 500

4 500

Федеральный бюджет

Областной бюджет

прочие источники

- приобретение вакцины для профилактики природно-очаговых заболеваний (туляремия, лептоспироз)

Всего

200

199,6

196,1

200

200

200

Администрация Междуреченского городского округа

Местный бюджет

200

199,6

196,1

200

200

200

Федеральный бюджет

Областной бюджет

прочие источники

- приобретение вакцины для профилактики пневмококовой инфекции

Всего

300

300

291,8

300

300

300

Администрация Междуреченского городского округа

Местный бюджет

300

300

291,8

300

300

300

Федеральный бюджет

Областной бюджет

прочие источники

- приобретение вакцины для профилактики гриппа

Всего

1 000

1 389

999,4

1 000

1 000

1 000

Администрация Междуреченского городского округа

Местный бюджет

1 000

1 389

999,4

1 000

1 000

1 000

Федеральный бюджет

Областной бюджет

прочие источники

1.2. Проведение дезинфекции очагов туберкулеза и паразитарных заболеваний, в том числе:

Всего

795,6

794,8

799,8

800

800

800

Администрация Междуреченского городского округа

Местный бюджет

795,6

794,8

799,8

800

800

800

Федеральный бюджет

Областной бюджет

прочие источники

- оплата проведения обработки очагов педикулеза и паразитарных заболеваний

Всего

60

154,8

59,8

60

60

60

Администрация Междуреченского городского округа

Местный бюджет

60

154,8

59,8

60

60

60

Федеральный бюджет

Областной бюджет

прочие источники

- оплата проведения дезинфекции городских очагов туберкулеза

Всего

735,6

640

740,0

740

740

740

Администрация Междуреченского городского округа

Местный бюджет

735,6

640

740,0

740

740

740

Федеральный бюджет

Областной бюджет

прочие источники

2. Мероприятия по профилактике неинфекционных заболеваний, направленных на предупреждение возникновения, распространения и ранее выявление таких заболеваний, а также снижение риска их развития

Всего

964,7

968,4

499,5

500

500

500

Администрация Междуреченского городского округа

Местный бюджет

964,7

968,4

499,5

500

500

500

Федеральный бюджет

Областной бюджет

прочие источники

2.1. Приобретение медикаментов и расходных материалов в целях профилактики и раннего выявления онкологических заболеваний

Всего

964,7

968,4

499,5

500

500

500

Администрация Междуреченского городского округа

Местный бюджет

964,7

968,4

499,5

500

500

500

Федеральный бюджет

Областной бюджет

прочие источники

3. Мероприятия по созданию благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в медицинских организациях, находящихся на территории муниципального образования «Междуреченский городской округ»

Всего

5 878,1

7 276,8

7 989,8

8 938

8 938

8 938

Администрация Междуреченского городского округа

Местный бюджет

5 878,1

7 276,8

7 989,8

8 938

8 938

8 938

Федеральный бюджет

Областной бюджет

прочие источники

3.1. Дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников, работающим в государственных учреждениях здравоохранения Кемеровской области, расположенных на территории Междуреченского городского округа, в том числе:

Всего

3 378,1

3 776,8

4 489,8

5 438

5 438

5 438

Администрация Междуреченского городского округа

Местный бюджет

3 378,1

3 776,8

4 489,8

5 438

5 438

5 438

Федеральный бюджет

Областной бюджет

прочие источники

- единовременная материальная помощь медицинским работникам при устройстве на работу в ГБУЗ КО "Междуреченская городская больница"

Всего

1 050

1 020

2 800,0

1 950

1 950

1 950

Администрация Междуреченского городского округа

Местный бюджет

1 050

1 020

2 800,0

1 950

1 950

1 950

Федеральный бюджет

Областной бюджет

прочие источники

- денежная компенсации медицинским работникам на оплату коммерческого найма жилого помещения в размере вносимой платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) в течение 3-х лет

Всего

1 950,1

2 378,8

1 311,8

3 110

3 110

3 110

Администрация Междуреченского городского округа

Местный бюджет

1 950,1

2 378,8

1 311,8

3 110

3 110

3 110

Федеральный бюджет

Областной бюджет

прочие источники

- материальная помощь сотрудникам, обучающимся в Междуреченском филиале Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Кемеровский областной медицинский колледж"

Всего

378

378

378,0

378

378

378

Администрация Междуреченского городского округа

Местный бюджет

378

378

378,0

378

378

378

Федеральный бюджет

Областной бюджет

прочие источники

3.2. Социальная выплата на приобретение жилья медицинским работникам-врачам ГБУЗ КО "Междуреченская городская больница"

Всего

2 500

3 500

3 500,0

3 500

3 500

3 500

Администрация Междуреченского городского округа

Местный бюджет

2 500

3 500

3 500,0

3 500

3 500

3 500

Федеральный бюджет

Областной бюджет

прочие источники

4. Мероприятия по развитию, материально-техническому оснащению муниципальных учреждений в сфере здравоохранения

Всего

8 767,6

17 017,8

6 741,7

17 000

17 000

17 000

МКУ "Управление капитального строительства", Администрация Междуреченского городского округа

Местный бюджет

8 767,6

17 017,8

6 741,7

17 000

17 000

17 000

Федеральный бюджет

Областной бюджет

прочие источники

5. Мероприятия по подготовке к празднованию Дня шахтера в Междуреченском городском округе

Всего

1 639,1

0

0,0

0

0

0

МКУ "Управление капитального строительства"

Местный бюджет

1 639,1

0

0,0

0

0

0

Федеральный бюджет

Областной бюджет

прочие источники

6. Мероприятия по подготовке к празднованию Дня шахтера в Кемеровской области

Всего

50 084

0

0,0

0

0

0

МКУ "Управление капитального строительства"

Местный бюджет

Федеральный бюджет

Областной бюджет

50 084

0

0,0

0

0

0

прочие источники

6. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы «Развитие здравоохранения Междуреченского городского округа»

Наименование муниципальной программы

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Базовое значение показателя (на начало реализации программы)

Значение целевого показателя (индикатора)

2017г

2018г

2019г

2020г

2021г

2022г

«Развитие здравоохранения Междуреченского городского округа»

Процент охвата вакцинацией лиц от числа подлежащих вакцинации в рамках муниципальной программы

%

97,0

98,0

99,0

99,0

99,0

99,0

99,0

Доля злокачественных новообразований, выявленных впервые на ранних стадиях (I-II)

%

52,8

53,0

54,0

55,5

55,0

55,0

55,0

Обеспеченность населения врачами

Количество врачей на 10 тыс. населения

29,7

30,1

30,3

30,2

30,2

30,2

30,2

Обеспеченность детского населения педиатрическими соматическими койками

Количество коек на 10 тыс. детского населения

12,0

12,8

14,0

14,2

14,2

14,2

14,2

Заместитель главы Междуреченского городского округа

по социальным вопросам

Н.Г. Хвалевко