ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ЯРМАРОК И ТРЕБОВАНИЙ К ОРГАНИЗАЦИИ ПРОДАЖИ ТОВАРОВ НА НИХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.04.2010г. № 437

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ЯРМАРОК И ТРЕБОВАНИЙ К ОРГАНИЗАЦИИ ПРОДАЖИ ТОВАРОВ (выполнения работ, оказания услуг) НА НИХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование в редакции постановления Правительства области от 10.06.2011 № 682)

(в редакции от 10.06.2011 № 682; от 26.09.2011 № 1184; от 15.10.2012 № 1201;

от 01.04.2014 № 255; от 06.06.2016 № 490; от 25.06.2018 № 572; от 10.09.2018 № 812)

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года  № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и законом области от 30 марта 2010 года  № 2244-ОЗ «О разграничении  полномочий между органами государственной власти области в сфере государственного регулирования торговой деятельности»

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый порядок организации ярмарок и требования к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Вологодской области.

(пункт 1 в редакции Постановления Правительства области от 10.06.2011 № 682)

2. Рекомендовать:

2.1. Департаменту экономического развития области:

оказывать методическую и информационную поддержку органам местного самоуправления и организаторам ярмарок в вопросах организации и проведения ярмарок на территории области;

размещать на официальном сайте Департамента экономического развития области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» план мероприятий по организации ярмарки и продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ней в случае, если организатором ярмарки является Департамент экономического развития области;

не позднее 30 декабря года, предшествующего отчетному, формировать, размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте Департамента экономического развития области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сводный план проведения ярмарок на следующий год на территории области;

осуществлять мониторинг и анализ итогов проведения ярмарок на территории области.

2.2. Органам местного самоуправления муниципальных районов области:

принять муниципальные правовые акты:

- об установлении мест для проведения ярмарок на территории соответствующего муниципального района области в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования;

- об утверждении административных регламентов осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального района области;

- об утверждении административных регламентов предоставления муниципальной услуги по согласованию решения о проведении ярмарки и схемы ярмарки;

направлять в Департамент экономического развития области не позднее 15 декабря года, предшествующего отчетному, план проведения ярмарок на следующий год на территории соответствующего муниципального района области;

в течение одного дня после дня согласования решения о проведении ярмарки и схемы проведения ярмарки информировать о предстоящей ярмарке с приложением согласованного решения о проведении ярмарки и схемы проведения ярмарки:

- Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (территориальный отдел по месту проведения ярмарки);

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (территориальный отдел по месту проведения ярмарки);

- Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям (территориальный отдел по месту проведения ярмарки);

- Управление ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области, бюджетное учреждение ветеринарии области по месту проведения ярмарки;

- Департамент экономического развития области.

(пункт 2 в редакции постановления Правительства Вологодской области от 25.06.2018 № 572)

3. Признать утратившими силу постановления Правительства области: от 20 декабря 2007 года № 1789 «Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Вологодской области», от 28 января   2008 года № 117 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 20 декабря 2007 года № 1789», от 28 октября 2008 года № 2070 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 20 декабря 2007 года № 1789», от 1 февраля 2010 года № 56 «О внесении изменения в постановление Правительства области от 20 декабря 2007 года № 1789».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                                    В.Е. Позгалев

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства области

от 19.04.2010 № 437

Порядок

организации ярмарок и требования к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Вологодской области

(далее – Порядок)

(в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 10.06.2011 № 682)

Общие положения

1.1. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

ярмарка - форма торговли, организуемая в установленном месте и на установленный срок с предоставлением торговых мест с целью продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров купли-продажи и договоров бытового подряда цен;

(абзац в редакции постановления Правительства Вологодской области от 25.06.2018 № 572)

организатор ярмарки – органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, юридические лица, индивидуальные предприниматели;

участник ярмарки – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также гражданин, в том числе гражданин  - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, член такого хозяйства, гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством, которому предоставлено торговое место на ярмарке, в порядке, определенном организатором ярмарки;

(в ред. Постановления Правительства области от 01.04.2014 № 255)

торговое место – место на ярмарке, отведенное организатором ярмарки участнику ярмарки, осуществляющему деятельность по продаже товаров (выполнения работ, оказания услуг);

режим работы ярмарки – время проведения, определенное организатором ярмарки самостоятельно;

план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней – перечень мероприятий по подготовке и проведению ярмарки, который разрабатывается организатором ярмарки самостоятельно.

(в ред. Постановления Правительства области от 10.06.2011 № 682)

1.2. По типу ярмарки подразделяются на специализированные (продовольственных товаров (выполнения работ, оказания услуг), промышленных товаров, сельскохозяйственной продукции) и универсальные.

(в ред. Постановления Правительства области от 10.06.2011 № 682)

2. Порядок организации ярмарок

2.1. Ярмарка проводится на основании решения о ее проведении, принимаемого организатором ярмарки. В решении о проведении ярмарки указываются ее наименование, перечень реализуемых на ярмарке товаров, срок, место проведения, режим работы, порядок и условия предоставления торговых мест на ярмарке. Организатор ярмарки опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на ней.

2.2. Решение о проведении ярмарки и схема ярмарки подлежат согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа), на территории которого планируется проведение ярмарки (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Заявление о согласовании решения о проведении ярмарки и схемы ярмарки (далее – заявление) по форме согласно приложению к настоящему Порядку направляется организатором ярмарки в уполномоченный орган местного самоуправления на бумажном носителе и (или) в электронном виде не позднее 15 рабочих дней до планируемого дня начала проведения ярмарки.

К заявлению прилагаются:

решение о проведении ярмарки;

схема ярмарки.

(в ред. Постановления Правительства области от 06.06.2016 № 490)

2.3. Уполномоченный орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов принимает решение о согласовании решения организатора ярмарки о проведении ярмарки и схемы ярмарки или об отказе в согласовании решения о проведении ярмарки и схемы ярмарки.

2.4. О принятом решении уполномоченный орган местного самоуправления в течение одного рабочего дня со дня его принятия уведомляет заявителя. В случае принятия решения об отказе в согласовании решения о проведении ярмарки и схемы ярмарки в уведомлении указываются причины отказа.

2.5. Решение об отказе в согласовании решения о проведении ярмарки и схемы ярмарки принимается в случаях:

несоблюдения формы и сроков подачи заявления о согласовании решения о проведении ярмарки;

совпадения места и времени проведения ярмарки, указанных в заявлении на согласование решения о проведении ярмарки, с местом и временем проведения другого мероприятия, согласованного уполномоченным органом местного самоуправления ранее;

представление неполного пакета документов, подлежащих представлению с заявлением;

планирование организации ярмарки в месте, не определенном перечнем мест для организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них.

2.6. При принятии решения о согласовании решения о проведении ярмарки и схемы ярмарки уполномоченный орган местного самоуправления не позднее пяти рабочих дней до начала проведения ярмарки направляет в орган исполнительной государственной власти области, осуществляющий полномочия в сфере государственного регулирования торговой деятельности, уведомление о планируемой ярмарке для включения в реестр ярмарок области.

2.7. Орган исполнительной государственной власти области, осуществляющий полномочия в сфере государственного регулирования торговой деятельности, на основании представленного уполномоченным органом местного самоуправления уведомления о планируемой ярмарке в течение трех рабочих дней со дня его представления включает информацию о планируемой ярмарке в реестр ярмарок области.

(в ред. Постановления Правительства области от 06.06.2016 № 490)

2.8. Организатор ярмарки информирует потенциальных участников ярмарки, население о месте, условиях, сроках ее проведения, порядке и сроках принятия заявок для участия в форме информационных сообщений в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет в сроки, определенные решением о проведении ярмарки, но не позднее чем за 10 дней до ее проведения. Организатор ярмарки предоставляет информацию о проведении ярмарки в орган местного самоуправления не позднее следующего дня после проведения ярмарки.

2.9. Ярмарка проводится в приспособленном помещении либо на обустроенной территории с твердым покрытием с использованием нестационарных торговых объектов, сборно-разборных конструкций, а также передвижных средств развозной и разносной торговли (автолавки, автомагазины, корзины, специальные приспособления).

(в ред. постановления Правительства области от 15.10.2012 № 1201)

2.10. Размещение и порядок предоставления торговых мест осуществляются организатором ярмарки на основе схемы ярмарки.

(в ред. Постановления Правительства области от 06.06.2016 № 490)

2.11. Схема ярмарки должна предусматривать торговые зоны для реализации различных групп товаров, таких как: продовольственные, непродовольственные, сельскохозяйственная продукция, живая домашняя птица, скот, живая рыба - и выполнения работ, оказания услуг, с учетом подключения к источникам электроэнергии.

2.12. Размещение торговых мест должно обеспечивать соблюдение санитарных норм и противопожарных правил, свободный доступ покупателей к торговым местам.

(пункты 2.3 – 2.7 считать пунктами 2.8 – 2.12 в ред. Постановления Правительства области от 06.06.2016 № 490)

2.8. Торговое место на ярмарке предоставляется организатором ярмарки по письменному заявлению участника ярмарки в порядке, определенном решением по ее проведению.

Размер платы за предоставление оборудованного торгового места рассчитывается организатором ярмарки по формуле:

R = S x (Z : P), где:

R - размер платы за предоставление торгового места,

S - площадь торгового места,

Z - затраты организатора ярмарки на организацию и проведение ярмарки,

P - общая площадь торговых мест на ярмарке.

              В состав затрат на организацию и проведение ярмарки входят оплата труда работников организатора ярмарки, занятых в мероприятиях ярмарки, аренда помещений, оборудования, сборно-разборных конструкций, расходы по их монтажу и демонтажу, накладные расходы, в том числе коммунальные, приобретение вспомогательных средств и материалов, плановые накопления, а также расходы на оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (охрана, уборка территории, вывоз мусора).

Размер платы за торговое место на сельскохозяйственных ярмарках  не может превышать фактических расходов по поддержанию на ярмарке чистоты и порядка, соблюдению требований санитарных норм и правил по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а также расходов на организацию парковки автомобилей покупателей и участников ярмарки.

При взимании платы за торговое место организатор ярмарки обязан выдать участнику ярмарки кассовый чек или квитанцию об оплате.

2.9. Торговля на ярмарке осуществляется с торговых мест, оборудованных организатором ярмарки, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил для конкретного вида продукции  и с соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей.

При проведении сельскохозяйственных ярмарок организатор должен обеспечить проведение ветеринарного надзора.

(в ред. Постановления Правительства области от 26.09.2011 № 1184)

2.10. Торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) по заявлению о предоставлении торгового места на срок, не превышающий срока проведения ярмарки.

(в ред. Постановления Правительства области от 01.04.2014 № 255)

2.11. В заявлении о предоставлении торгового места участник ярмарки указывает следующие сведения:

1) информацию об участнике ярмарки:

а) полное и сокращенное (в случае, если имеется) наименования, в том числе фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме юридического лица, месте его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридических лиц;

б) фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется)  индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуальных предпринимателей;

в) фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) гражданина, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о гражданстве, реквизиты документа, подтверждающего ведение гражданином крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством, - для граждан;

2) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке на учет в налоговом органе - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) перечень продавцов, привлекаемых участником ярмарки, и сведения о них, включающие фамилию, имя и отчество (в случае, если имеется)  физического лица, данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о гражданстве и правовые основания его привлечения к деятельности по продаже товаров на ярмарке;

4) информацию о товаропроизводителе, в том числе об осуществляемом им виде деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, в случае предоставления торгового места товаропроизводителю, а также о перечне предполагаемых к продаже на ярмарке товаров в соответствии с типом ярмарки, установленным решением организатора ярмарки.

При подаче заявления участник ярмарки предъявляет организатору ярмарки документы, подтверждающие указанные сведения.

2.12. Предоставление торговых мест иностранным гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, а также лицам, привлекающим иностранных работников в качестве продавцов, осуществляется организатором ярмарки с учетом требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

2.13. Организатором ярмарки в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации запрещается создавать неравные условия для участников ярмарки при распределении торговых мест.

2.14. Не допускается:

торговля с необорудованных мест (коробок, ящиков, тротуаров);

передача торгового места третьему лицу;

организация на территории ярмарки дополнительных торговых мест, не предусмотренных схемой размещения;

организация в месте проведения ярмарки несанкционированных мест торговли.

Требования к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках

(в ред. Постановления Правительства области от 10.06.2011 № 682)

3.1. В целях организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, создания благоприятных условий для посетителей ярмарки организатор ярмарки обязан:

(в ред. Постановления Правительства области от 10.06.2011 № 682)

информировать участника ярмарки о правилах торговли на ярмарке и размере платы за торговое место (оборудованное и необорудованное);

обеспечивать осуществление продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), соответствующих типу ярмарки;

(в ред. Постановления Правительства области от 10.06.2011 № 682)

обеспечивать соблюдение участниками ярмарки требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований пожарной безопасности, требований по охране труда и обеспечению безопасности  труда, требований безопасности, в том числе антитеррористической безопасности, требований по охране окружающей среды;

обеспечивать соблюдение участниками ярмарки законодательства Российской Федерации о трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе иностранных работников;

осуществлять в обязательном порядке до начала работы ярмарки проведение мероприятий, направленных на соблюдение продавцами требований, установленных настоящим Порядком, а также соответствие занимаемых ими торговых мест схеме размещения;

оборудовать место проведения ярмарки контейнерами и урнами для сбора мусора, туалетами и (или) биотуалетами для продавцов и покупателей;

организовать уборку территории и вывоз мусора во время и после завершения мероприятия;

организовать охрану и участие в поддержании общественного порядка во время проведения ярмарки;

определять по согласованию с органами внутренних дел места стоянки автотранспортных средств, обособленные от мест торговли, для участников и посетителей ярмарки;

обеспечивать регулирование движения автомашин в местах проведения ярмарки;

осуществлять формирование и ведение реестра (вести учет) участников ярмарки на бумажных и (или) электронных носителях;

содействовать урегулированию спорных вопросов, возникающих между покупателями и участниками ярмарки.

3.2. Участник ярмарки обязан:

осуществлять продажу скоропортящихся продуктов при наличии средств охлаждения;

на автолавках, автоприцепах, цистернах, тележках, лотках, прилавках обеспечивать наличие четкой надписи, указывающей на их принадлежность (организационно-правовая форма);

обеспечивать наличие водонепроницаемых материалов, таких как: клеенка, пластик, -  соответствующих требованиям безопасности, на прилавках в палатках и киосках, торгующих продовольственными товарами;

в случае продажи товаров с лотков обеспечивать их складными подставками, исключающими установку лотков непосредственно на мостовую, землю или тротуар (торговля вразвал разрешается бахчевыми, овощами, картофелем);

осуществлять денежные расчеты с населением с обязательным применением контрольно-кассовой техники, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»;

(в редакции постановления Правительства области от 10.09.2018 № 812)

осуществлять продажу товаров в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденными 6 сентября 2001 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (с последующими изменениями), Правилами продажи отдельных видов товаров (выполнение работ, оказания услуг), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55 (с последующими изменениями).

(в ред. Постановления Правительства области от 10.06.2011 № 682)

4. Контроль за организацией ярмарок и продажей товаров (выполнением работ, оказания услуг) на них

(в ред. Постановления Правительства области от 10.06.2011 № 682)

Контроль за организацией ярмарок осуществляется органами исполнительной государственной власти области и (или) органами местного самоуправления области.

Приложение

к Порядку

Форма

В орган местного самоуправления

______________ муниципального

образования

Заявление

о согласовании решения о проведении ярмарки и схемы ярмарки

1. Организатор ярмарки _______________________________________________

                                                    (фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя

____________________________________________________________________

            или полное и сокращенное наименование юридического лица, в том числе его фирменное наименование

____________________________________________________________________.

                                            организационно-правовая форма (для юридического лица))

2. Место нахождения организатора ярмарки ______________________________

____________________________________________________________________.

                           (адрес юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя)

3. Фамилия, имя, отчество руководителя и контактный телефон _____________

____________________________________________________________________.

                                    (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей)

4.  Фамилия,  имя,  отчество  лица, ответственного за проведение ярмарки, и

контактный телефон __________________________________________________

____________________________________________________________________.

5. Государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя (ОГРН) и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц или об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей _____________________________________

____________________________________________________________________.

6. Идентификационный  номер  налогоплательщика  (ИНН) и данные документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе ____________________________________________________________________.

7. Цель организации ярмарки ___________________________________________

____________________________________________________________________.

8. Специализация ярмарки _____________________________________________.

9. Тип ярмарки ______________________________________________________.

10.  Количество мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг)

на ярмарке __________________________________________________________

____________________________________________________________________

        (указать общее количество мест, в том числе предоставляемых юридическим лицам, индивидуальным

____________________________________________________________________

      предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские)

____________________________________________________________________.

               хозяйства  или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством)

Приложение: 1. Решение о проведении ярмарки.

2. Схема ярмарки.

Организатор ярмарки ___________________________________________________

                                                                           (подпись, инициалы, фамилия, дата)

М. П.

(в ред. Постановления Правительства области от 06.06.2016 № 490)