О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 08.04.2015 № 232-ПП «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.04.2018 № 197-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 08.04.2015 № 232-ПП «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ»

(Вносит изменения в постановление Правительства Свердловской области от 08.04.2015 № 232‑ПП)

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года № 4‑ОЗ «О правовых актах в Свердловской области», пунктом 5 статьи 7 Закона Свердловской области от 28 ноября 2001 года № 58‑ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области», в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Свердловской области от 08.04.2015 № 232‑ПП «Об утверждении Положения об областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» («Областная газета», 2015, 14 апреля, № 65) (далее – постановление Правительства Свердловской области от 08.04.2015 № 232‑ПП) следующее изменение:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области П.В. Крекова.».

2. Внести в Положение об областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 08.04.2015 № 232‑ПП, изменения, изложив его в новой редакции (приложение).

3. Настоящее постановление опубликовать в «Областной газете».

Губернатор

Свердловской области

Е.В. Куйвашев

Приложение

к постановлению Правительства

Свердловской области

от 19.04.2018 № 197-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ

об областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Глава 1. Общие положения

1. Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – областная комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создается Правительством Свердловской области и осуществляет свою деятельность на территории Свердловской области.

2. Областная комиссия создается в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

3. Областная комиссия осуществляет взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Свердловской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории Свердловской области.

4. Областная комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Свердловской области и законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области и настоящим положением.

5. Деятельность областной комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Глава 2. Полномочия областной комиссии

6. Областная комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области;

3) разрабатывает и вносит в исполнительные органы государственной власти Свердловской области предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

4) осуществляет методическое и информационное обеспечение деятельности территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – территориальные комиссии) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области;

5) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Свердловской области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

6) принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;

7) принимает участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и в установленном порядке посещает указанные исправительные учреждения;

8) представляет в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

9) принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Глава 3. Организация деятельности областной комиссии

7. Областную комиссию возглавляет Заместитель Губернатора Свердловской области, осуществляющий организацию деятельности Правительства Свердловской области по выполнению функций межотраслевого управления в следующих сферах социально-экономического развития Свердловской области: культура, образование, социальное обеспечение, охрана здоровья граждан, физическая культура, спорт и молодежная политика, который является председателем областной комиссии.

Обеспечение деятельности областной комиссии осуществляет исполнительный орган государственной власти Свердловской области, определяемый Правительством Свердловской области.

8. Областная комиссия создается в составе председателя, заместителей председателя, ответственного секретаря и иных членов областной комиссии.

9. В состав областной комиссии могут входить депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, руководители, заместители руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных органов государственной власти, представители общественных объединений.

10. Председатель областной комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью областной комиссии;

2) председательствует на заседании областной комиссии и организует ее работу;

3) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании областной комиссии;

4) представляет областную комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

5) назначает дату заседания областной комиссии и утверждает его повестку, проводит заседания областной комиссии;

6) дает заместителям председателя областной комиссии, ответственному секретарю областной комиссии, членам областной комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции областной комиссии;

7) представляет в Правительство Свердловской области предложения по формированию персонального состава областной комиссии;

8) утверждает план работы и график проведения заседаний областной комиссии на год и осуществляет контроль за их исполнением;

9) рассматривает полученные областной комиссией документы и материалы и принимает решение о вынесении их для рассмотрения на заседании областной комиссии;

10) подписывает протоколы, постановления и другие документы областной комиссии;

11) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

11. Заместитель председателя областной комиссии:

1) выполняет поручения председателя областной комиссии;

2) исполняет обязанности председателя областной комиссии в его отсутствие;

3) обеспечивает контроль за исполнением постановлений областной комиссии;

4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании областной комиссии.

12. Ответственный секретарь областной комиссии входит в состав областной комиссии по занимаемой должности и непосредственно подчиняется председателю областной комиссии.

13. Ответственный секретарь областной комиссии:

1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании областной комиссии;

2) выполняет поручения председателя и заместителя председателя областной комиссии;

3) отвечает за ведение делопроизводства областной комиссии;

4) осуществляет подготовку заседаний областной комиссии: оповещает членов областной комиссии и лиц, участвующих в заседании областной комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение областной комиссии;

5) ведет и оформляет протоколы заседаний областной комиссии, осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых областной комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании, обеспечивает вручение копий постановлений областной комиссии.

14. Члены областной комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции областной комиссии, и осуществляют следующие функции:

1) участвуют в заседании областной комиссии и его подготовке;

2) предварительно (до заседания областной комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на рассмотрение областной комиссии;

3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и запросе дополнительных материалов по нему;

4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых областной комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;

6) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в областную комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

7) выполняют поручения председателя областной комиссии.

15. Председатель областной комиссии несет персональную ответственность за организацию работы областной комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

16. Основной формой работы областной комиссии являются заседания.

Заседания областной комиссии созываются председателем областной комиссии. Могут проводиться очередные и внеочередные заседания областной комиссии.

Очередные заседания областной комиссии проводятся не реже одного раза в квартал в соответствии с графиком проведения заседаний, утвержденным председателем областной комиссии.

Внеочередные заседания областной комиссии проводятся по предложению председателя или одного из членов областной комиссии. Дата проведения внеочередного заседания областной комиссии определяется председателем областной комиссии.

Областная комиссия с учетом рассматриваемых вопросов может принять решение о проведении выездных заседаний.

Заседание областной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов областной комиссии. Члены областной комиссии участвуют в заседаниях без права замены.

17. На заседаниях областной комиссии вправе присутствовать депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, Губернатор Свердловской области, члены Правительства Свердловской области, Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области, представители органов прокуратуры, члены территориальных комиссий.

18. На заседании областной комиссии председательствует председатель областной комиссии, а в случае, указанном в подпункте 2 пункта 11 настоящего положения, – заместитель председателя областной комиссии.

В период проведения заседания областной комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании областной комиссии и ответственным секретарем областной комиссии

19. Решения областной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов областной комиссии. Если голоса членов областной комиссии распределились поровну, голос председательствующего на заседании областной комиссии является решающим.

20. Решения областной комиссии оформляются в форме постановлений.

В постановлении областной комиссии указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

Постановления областной комиссии направляются членам областной комиссии, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иным заинтересованным лицам и организациям.

21. Постановление областной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

22. Областная комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.