ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ»



Об областной целевой программе

АДМИНИСТРАЦИЯ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.05.2011  №195-па

г.Курск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ»

Утратил силу:

Постановлением Администрации Курской области от 15.10.2013 № 737-па (НГР ru 46000201300793 от 03.02.2014)

Изменения и дополнения:

Постановление Администрации Курской области от 03.08.2011г. №354-па (НГР: RU46000201100434 от 22.09.2011)

Постановление Администрации Курской области от 30.09.2011г. №475-па (НГР: RU46000201100614 от 23.11.2011)

Постановление Администрации Курской области от 15.11.2011г. №579-па (НГР: RU46000201100834 от 14.02.2012)

Постановление Администрации Курской области от 30.07.2012г. №660-па (НГР: RU46000201200727 от 17.12.2012)

Постановление Администрации Курской области от 13.09.2012г. №776-па (НГР: RU46000201200849 от 18.01.2013)

Постановление Администрации Курской области от 11.10.2012г. №846-па (НГР: RU46000201200890 от 28.01.2013)

Постановление Администрации Курской области от 15.10.2012г. №879-па (НГР: RU46000201200917 от 05.02.2013) (с изменениями 09.11.2012 №  965-па)

Постановление Администрации Курской области от 07.05.2013г. №263-па (НГР: RU46000201300293 от 22.07.2013)

Постановление Администрации Курской области от 02.09.2013г. №598-па (НГР: RU46000201300635 от 06.12.2013)

Постановление Администрации Курской области от 18.10.2013г. №750-па (НГР: RU46000201300736 от 22.01.2014)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Комплексное развитие профессионального образования Курской области на 2011-2015 годы».

Губернатор

Курской области

А.Н. Михайлов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Курской области

от 19 мая 2011 г. № 195-па

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Комплексное развитие профессионального образования Курской области на 2011-2015 годы»

П А С П О Р Т

областной целевой программы «Комплексное развитие

профессионального образования Курской области на 2011-2015 годы»

Наименование программы

-

областная целевая программа «Комплексное развитие профессионального образования Курской области на 2011-2015 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

-

перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России по вопросу модернизации профессионального образования от 09.09.2010 г. № ПР-2663;

распоряжение Правительства Курской области от 17.02.2011 г. № 74-рп «Об утверждении Концепции областной целевой программы «Комплексное развитие профессионального образования Курской области на 2011-2015 годы»

Государственный заказчик Программы

-

комитет образования и науки Курской области

Основные разработчики   Программы

-

комитет образования и науки Курской области, автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Курская академия государственной и муниципальной службы», федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Юго-Западный государственный университет», федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования «Курский государственный университет»

(позиция в редакции Постановления Администрации Курской области от 15.11.2011г. №579-па)

Основная цель Программы

-

повышение эффективности и качества профессионального образования, направленное на решение задач кадрового обеспечения социально-экономического развития Курской области, устойчивого и динамичного социально-ориентированного инновационного развития региональной экономики

Основные задачи

Программы

-

планирование развития региональной системы профессионального образования на основе прогноза кадровых потребностей;

формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда;

повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда;

модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования;

внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования;

развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования;

создание социально-ориентированной и инновационно-развивающей образовательной среды учебных заведений;

мониторинг реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-

доля лиц, принятых на обучение по программам

начального, среднего и высшего

профессионального образования (НПО, СПО, ВПО)

по востребованным профессиям, специальностям и

направлениям подготовки;

доля студентов учреждений СПО, обучающихся по

образовательным программам, в реализации

которых участвуют работодатели (включая

организацию учебной и производственной

практики; предоставление оборудования и

материалов; участие в разработке

образовательных программ и оценке результатов

их освоения, проведении учебных занятий);

доля занятых в экономике, прошедших за

отчетный год обучение по программам

непрерывного образования (включая повышение

квалификации, переподготовку), в том числе в

ресурсных центрах на базе учреждений

начального, среднего и высшего

профессионального образования;

доля выпускников общеобразовательных

учреждений, поступивших на обучение по

программам НПО, СПО;

доля выпускников очной формы обучения

государственных и негосударственных

образовательных учреждений НПО, СПО, ВПО,

трудоустроившихся не позднее 1-го года

выпуска, в том числе по полученной

специальности (профессии);

доля выпускников, получивших образование по

программам профессионального образования,

профессиональной подготовки, успешно прошедших

сертификационные процедуры;

доля подведомственных комитету образования и

науки Курской области учреждений НПО, СПО,

ВПО, финансирование которых осуществляется на

основе нормативов бюджетного (подушевого)

финансирования;

доля средств, распределяемых по госзаказу на

конкурсной основе от всех средств

регионального бюджета на подготовку кадров,

повышение квалификации, переподготовку кадров;

доля преподавателей учреждений НПО, СПО,

заработная плата которых не ниже средней

заработной платы по экономике Курской области;

доля педагогических и руководящих работников

учреждений НПО, СПО, прошедших стажировку в

организациях области;

доля профессиональных образовательных

учреждений, в которых созданы необходимые

условия для образования детей-инвалидов, от

общего числа образовательных учреждений;

доля обучающихся в учреждениях НПО, СПО,

участвующих в мероприятиях (конкурсах,

фестивалях, олимпиадах) научно-технической

направленности, в общем количестве обучающейся

молодежи;

уровень удовлетворенности работодателей и

населения Курской области качеством

образовательных услуг учреждений НПО, СПО,

ВПО";

(в редакции постановления Администрации Курской области от 07.05.2013 № 263-па)

Сроки и этапы

реализации Программы

-

2011-2015 годы

первый этап –  2011-2012 годы

второй этап – 2013-2014 годы

третий этап – 2015 год

Перечень основных

мероприятий Программы

-

мониторинг текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах различной специализации и квалификации;

оснащение образовательных учреждений профессионального образования оборудованием, в том числе учебно-наглядным оборудованием, инвентарем, расходными материалами, учебной литературой для организации лабораторно-практических занятий по востребованным специальностям в соответствии с требованиями Федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования;

(в редакции постановления Администрации Курской области от 30.07.2012 № 660-па)

внедрение региональной составляющей (вариативной части) в основные профессиональные образовательные программы с участием работодателей;

создание многоуровневых профильных (энергетическое машиностроение и электротехника, электронная техника, радиотехника и связь) учреждений  
профессионального образования;

создание и оснащение ресурсных центров технико-информационного, машиностроительного, сервисно-предпринимательского направлений на базе профессиональных образовательных учреждений региона, для повышения доступности современной материально-технической базы при формировании кадрового ресурса и качественной реализации образовательных программ;

(в редакции постановления Администрации Курской области от 30.07.2012 № 660-па)

экспертиза образовательных программ в рамках ФГОС профессионального образования;

разработка и внедрение норм, определяющих количественные и качественные параметры профориентационных услуг для учащихся основной и старшей ступени общего образования;

создание системы государственной поддержки через издание специальной литературы, профильных научно-популярных журналов, выпуска медиапродукции, проведение областных выставок, ориентированных на поддержку профессионального выбора молодежи", и участие во всероссийских мероприятиях, направленных на профессиональную ориентацию детей и молодежи

(в редакции постановления Администрации Курской области от 30.07.2012 № 660-па, от 11.10.2013 № 846-па, от 07.05.2013 № 263-па, от 02.09.2013 № 598-па)

проведение мастер-классов по ведущим профильным профессиям и специальностям с участием представителей работодателей;

проведение конкурсов, направленных на отбор лучших образцов медиапродукции, влияющей на престиж рабочих профессий, включая меры по поощрению победителей, и продвижению их продукции;

обеспечение трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, в т.ч. через стажировки с последующим трудоустройством, оснащение центров трудоустройства;

создание модели системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ;

(в редакции постановления Администрации Курской области от 30.07.2012 № 660-па)

проведение семинаров с руководителями учреждений профессионального образования по внедрению новых финансово – экономических механизмов на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования и новых форм бюджетного финансирования;

участие представителей руководящих и педагогических кадров учреждений профессионального образования и учреждений дополнительного профессионального образования в межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах, программах и мероприятиях по обмену опытом;

(в редакции постановления Администрации Курской области от 18.10.2013 № 750-па)

реорганизация региональной системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с требованиями Стратегии социально-экономического развития Курской области до 2020 года;

(в редакции постановления Администрации Курской области от 07.05.2013 № 263-па)

создание необходимых условий и государственной поддержки для профессионального образования молодежи с ограниченными возможностями на базе учреждений профессионального образования;

организация и проведение специализированной профильной смены "Лидер" для учреждений профессионального образования с целью поддержки общения, взаимодействия и дальнейшего развития одаренных в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности обучающихся НПО, СПО";

(в редакции постановления Администрации Курской области от 07.05.2013 № 263-па)

включение в систему повышения квалификации руководящих и инженерно-педагогических работников учреждений профессионального образования модульно-накопительного принципа, обеспечивающего индивидуализированный учет прохождения этапов повышения квалификации"

(в редакции постановления Администрации Курской области от 07.05.2013 № 263-па)

конкурсная поддержка внедрения новых образова­тельных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей и содержания образования, в том числе дистанционных и индивидуальных образовательных технологий;

проведение регионального конкурса среди учреждений НПО и СПО по внедрению инновационных программ подготовки квалифицированных рабочих и специалистов для высокотехнологичных производств;

(в редакции постановления Администрации Курской области от 07.05.2013 № 263-па)

организация на базе профессиональных образовательных учреждений координационных центров" академической мобильности и распределенных образовательных программ;

(в редакции постановления Администрации Курской области от 07.05.2013 № 263-па)

организация и проведение мониторинга удовлетворенности работодателей и населения доступностью и качеством образовательных услуг

Исполнители основных мероприятий Программы

-

комитет образования и науки Курской области, комитет по труду и занятости населения Курской области; комитет промышленности, транспорта и связи Курской области; комитет агропромышленного комплекса Курской области; комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области; комитет информации и печати Курской области; Союз промышленников и предпринимателей Курской области (по согласованию); комитет по делам молодежи и туризму Курской области, ОО «Федерация профсоюзных организаций Курской области» (по согласованию), Курская торгово-промышленная палата (по согласованию), автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Курская академия государственной и муниципальной службы» (по согласованию), областные бюджетные учреждения, подведомственные комитету образования и науки Курской области, подведомственные учреждения комитету образования и науки Курской области (далее - подведомственные учреждения)

(позиция в редакции Постановлений Администрации Курской области от 30.09.2011г. №475-па, от 15.11.2011г. №579-па)

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования Программы составляет - 241245,0 тыс. рублей, в том числе:

областной бюджет - 152682,0 тыс. рублей;

прочие, внебюджетные источники - 88563,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 г. - 30580,0 тыс. рублей (областной   бюджет - 4000,0 тыс. руб., прочие, внебюджетные источники - 26580,0 тыс. руб.);

2012 г. - 118084,0 тыс. рублей (областной бюджет - 97604,0 тыс. руб., прочие, внебюджетные источники - 20480,0 тыс. руб.);

2013 г. - 48500,0 тыс. рублей (областной бюджет - 29517,0 тыс. руб., прочие, внебюджетные источники - 18983,0 тыс. руб.);

2014 г. - 24168,0 тыс. рублей (областной бюджет - 12608,0 тыс. руб., прочие, внебюджетные источники - 11560,0 тыс. руб.);

2015 г. - 19913,0 тыс. рублей (областной бюджет - 8953,0 тыс. руб., прочие, внебюджетные источники - 10960,0 тыс. руб.)».

(позиция в редакции Постановления Администрации Курской области от 03.08.2011г. №354-па, от 15.10.2012 № 879-па)

Система организации контроля за исполнением Программы

-

общий контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией Курской области, текущий - комитетом образования и науки Курской области

(в редакции Постановление Администрации Курской области от 11.10.2012г. №846-па)

Ожидаемые конечные

результаты Программы и показатели эффективности реализации Программы

-

предложенные программные мероприятия позволят

достигнуть следующих положительных

результатов:

увеличение доли контрольных цифр приема (КЦП)

по востребованным укрупненным группам

специальностей в общем объеме приема до 75%;

увеличение доли лиц, принятых на обучение по

программам начального, среднего и высшего

профессионального образования по

востребованным профессиям, специальностям и

направлениям подготовки, до 52,5%;

увеличение доли трудоустроившихся выпускников,

получивших образование по программам

начального, среднего и высшего

профессионального образования по

востребованным профессиям, специальностям и

направлениям подготовки, до 98%;

увеличение доли реализуемых основных

профессиональных образовательных программ

начального, среднего и высшего

профессионального образования по

востребованным профессиям, специальностям и

направлениям подготовки до 65%;

увеличение подготовки кадров по программам

прикладного бакалавриата;

увеличение доли образовательных программ,

реализуемых на базе инновационных

учебно-производственных площадок, создаваемых

совместно с работодателями в рамках

территориально-экономических кластеров, до

30%;

увеличение доли лиц, обучающихся по

сокращенным программам профессионального

образования в учреждениях НПО, СПО, до 0,8%;

разработка 6 нормативных правовых актов по

вопросам обеспечения социальных гарантий прав

обучающихся по программам с сокращенными

сроками;

переход всех учреждений НПО, СПО на ФГОС

профессионального образования;

увеличение доли студентов учреждений СПО,

обучающихся по образовательным программам, в

реализации которых участвуют работодатели

(включая организацию учебной и

производственной практики; предоставление

оборудования и материалов; участие в

разработке образовательных программ и оценке

результатов их освоения, проведении учебных

занятий), до 80%;

повышение уровня доходов учреждений НПО, СПО,

ВПО от реализации программ повышения

квалификации и профессиональной подготовки по

заказам работодателей до 35%;

создание 2 многоуровневых учреждений СПО;

создание в 100% учреждениях профессионального

образования органов самоуправления,

обеспечивающих демократический,

государственно-общественный характер

управления учреждением профессионального

образования;

создание 4 ресурсных центров на базе

учреждений начального и среднего

профессионального образования;

приведение сети учреждений профессионального

образования в соответствие с запросами и

перспективами развития регионального рынка

труда;

проведение экспертизы образовательных программ

31 учреждения профессионального образования;

внедрение новой модели профориентационной

работы с учащимися с учетом потребности в

подготовке кадров, востребованных региональной

экономикой;

увеличение доли обучающихся 10 - 11-х (12-х)

классов, выбравших для освоения программы

профессиональной подготовки; увеличение доли

выпускников общеобразовательных учреждений,

поступивших на обучение по программам НПО,

СПО;

увеличение доли обучающихся

общеобразовательных учреждений, получивших

профориентационные услуги в соответствии с

профориентационными программами, до 85%;

увеличение доли лиц, прошедших обучение по

программам НПО, СПО, дополнительного

профессионального образования и

профессиональной подготовки, до 40%;

увеличение количества мероприятий,

способствующих повышению престижа рабочих

специальностей, до 87 в год;

издание специальной литературы, профильных

научно-популярных журналов, выпуск

медиапродукции, проведение областных выставок,

ориентированных на поддержку профессионального

выбора молодежи;

увеличение доли выпускников

общеобразовательных учреждений, поступивших на

обучение по программам НПО, СПО, до 49%;

проведение дней открытых дверей во всех

учреждениях НПО, СПО ежегодно;

проведение 4 мастер-классов по ведущим

профильным профессиям и специальностям

учреждений профессионального образования с

участием представителей работодателей;

проведение 5 конкурсов, направленных на отбор

лучших образцов медиапродукции, влияющей на

престиж рабочих профессий;

увеличение доли зарегистрированных мигрантов,

прошедших подготовку по программам НПО, СПО,

дополнительного профессионального образования

и профессиональной подготовки, до 2%;

создание 4 информационно-консультационных

пунктов поддержки граждан и работодателей по

вопросам получения непрерывного образования в

учреждениях профессионального образования;

увеличение на 6% доли выпускников очной формы

обучения государственных и негосударственных

образовательных учреждений НПО, СПО, ВПО в

Курской области, трудоустроившихся не позднее

1 года выпуска;

проведение 8 областных отраслевых конкурсов

профессионального мастерства ежегодно;

создание 1 центра качества образования и

сертификации профессиональной квалификации;

увеличение количества программ

профессионального образования,

профессиональной подготовки, успешно прошедших

сертификационные процедуры, до 40%;

разработка 2 нормативно-правовых актов и

разработка 2 методических рекомендаций по

вопросам обеспечения проведения

государственной аккредитации распределения

государственного задания на подготовку кадров

на базе результатов

общественно-профессиональной аккредитации

образовательных программ;

увеличение доли лиц, обучившихся по программам

НПО, СПО, ВПО, прошедшим

профессионально-общественную аккредитацию, до

50%;

увеличение доли учреждений НПО и СПО,

разработавших политику и цели в области

качества, стандарты организации в области

качества и реализующих систему менеджмента

качества, до 100%;

переход 100% подведомственных комитету

образования и науки Курской области учреждений

НПО, СПО, ВПО на нормативы бюджетного

(подушевого) финансирования;

переход 100% учреждений профессионального

образования на новые системы оплаты труда;

увеличение доли средств, распределяемых по

госзаказу на конкурсной основе от всех средств

регионального бюджета на подготовку кадров,

повышение квалификации, переподготовку кадров;

увеличение доли лиц, обучающихся по программам

НПО, СПО за счет средств работодателей или на

условиях софинансирования, до 2%;

проведение 3 семинаров с руководителями

учреждений профессионального образования по

внедрению новых финансово-экономических

механизмов на основе нормативов бюджетного

(подушевого) финансирования и новых форм

бюджетного финансирования;

увеличение доли преподавателей в возрасте до

35 лет в учреждениях профессионального

образования; увеличение доли педагогических и

руководящих работников учреждений НПО, СПО,

прошедших стажировку в организациях области,

до 20%;

увеличение числа педагогов и мастеров, занятых

внедрением в учебный процесс новых

образовательных, инновационных технологий, до

90%;

увеличение числа преподавателей учреждений

профессионального образования, прошедших

переподготовку, повышение квалификации на

основе механизмов персонифицированного

финансирования, до 60%;

разработка 2 нормативных правовых актов по

вопросам финансирования процедур оказания

услуг повышения квалификации на основе

финансовых сертификатов;

проведение 5 мониторингов удовлетворенности

руководящих и педагогических работников

учреждений НПО, СПО оказанными услугами

повышения квалификации;

увеличение доли педагогических и руководящих

работников учреждений НПО, СПО, прошедших

стажировку в организациях области, до 20%;

подготовка мастеров производственного обучения

и преподавателей специальных дисциплин по 5

программам прикладного бакалавриата;

приведение системы подготовки и переподготовки

кадров в соответствие с требованиями Стратегии

социально-экономического развития Курской

области до 2020 года;

увеличение доли профессиональных

образовательных учреждений, в которых созданы

необходимые условия для образования

детей-инвалидов, от общего числа

образовательных учреждений до 30%;

увеличение доли обучающихся, занимающихся

физической культурой и спортом, в общей

численности учащихся соответствующих

учреждений до 80%;

увеличение доли профессиональных

образовательных учреждений с современным

медицинским оборудованием, до 70%;

увеличение доли профессиональных

образовательных учреждений с обновленным

технологическим оборудованием для столовых до

60%;

увеличение доли профессиональных

образовательных учреждений с обновленным

спортивно-оздоровительным оборудованием и

снаряжением до 80%;

увеличение доли профессиональных

образовательных программ, реализуемых на

современной инструментальной базе, до 30%;

увеличение доли профессиональных

образовательных программ, реализуемых на

современной учебно-методической базе, до 90%;

проведение 4 лагерных смен молодежного лагеря

"Лидер";

увеличение доли обучающихся в учреждениях НПО,

СПО, участвующих в мероприятиях (конкурсах,

фестивалях, олимпиадах) научно-технической

направленности, в общем количестве учащейся

молодежи до 60%;

увеличение доли обучающихся учреждений НПО,

СПО, ВПО, вовлеченных в программы

академической мобильности, до 25%;

создание в 100% учреждений профессионального

образования системы автоматизированного

мониторинга реализации программы;

увеличение до 100% доли учреждений

профессионального образования, имеющих свои

регулярно (не реже 2 раза в месяц) обновляемые

сайты в сети "Интернет" и публикующих на них

отчеты по результатам своей образовательной и

хозяйственной деятельности;

подготовка 64 операторов к эффективной

реализации автоматизированного мониторинга на

местах ежегодно;

повышение уровня удовлетворенности

работодателей и населения Курской области

качеством образовательных услуг учреждений

НПО, СПО, ВПО до 70%.

Реализация Программы позволит оптимизировать

структуру профессионального образования по

отношению к потребностям региональной

экономики, обеспечить опережающий характер его

развития.

Кроме того, результатами реализации Программы

станут:

формирование саморегулируемой региональной

сети учреждений профессионального образования,

обеспечивающей развитие системы непрерывной

профессиональной подготовки и переподготовки,

укрепление связей образовательных учреждений с

экономикой региона, повышение активности

образовательных учреждений в инновационной

деятельности;

создание и внедрение новых механизмов

функционирования и развития региональной

системы профессионального образования за счет

внедрения и поддержки ресурсосберегающих

моделей хозяйственной самостоятельности

образовательных учреждений, вовлечение

регионального бизнес-сообщества в процессы

стандартизации и сертификации профессиональной

подготовки;

создание системы воспроизводства кадровых

ресурсов региональной системы

профессионального образования;

повышение качества и доступности

профессионального образования в регионе,

увеличение востребованности выпускаемых

специалистов за счет качества их подготовки;

создание социально ориентированной

инновационно-развивающей образовательной среды

учебных заведений, привлекательной для

молодежи региона;

формирование типа выпускника образовательного

учреждения через профессиональное воспитание,

способного креативно мыслить, работать в

команде, управлять производством, владеющего

навыками менеджмента, успешно осуществляющего

предпринимательскую деятельность;

создание системы мониторинга качества и

доступности профессионального образования в

регионе, основанной на индикаторах и

результатах данной Программы, для

осуществления дальнейших коррекционных

мероприятий в этой сфере".

(в редакции постановления Администрации Курской области от 07.05.2013 № 263-па)

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена  Программа

Областная целевая программа «Комплексное развитие профессионального образования Курской области на 2011-2015 годы» (далее – Программа) ориентирована на дальнейшую реализацию государственной политики в сфере образования на период до 2015 года.

Процессы, происходящие в Курской области, свидетельствуют, что система профессионального образования является активным участником социально-экономического развития. Данная Программа разработана в контексте Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, которая стратегической целью государственной политики в области образования определяет повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина[1].

В последнее десятилетие остро проявились старые и обозначились новые проблемы в вопросах развития профессионального образования. 31 августа 2010 г. состоялось совместное заседание Государственного совета Российской Федерации и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России по вопросу модернизации профессионального образования. Приоритетами в развитии профессионального образования были определены принципы, направленные на комплексную модернизацию, обуславливающую «… опережающий характер, выражающийся наряду с подготовкой кадров на перспективу, развитие исследовательского сектора, ориентированного на развитие инновационной экономики, создание и внедрение перспективных наукоемких технологий»[2].

Актуальность данной проблемы обусловлена неполным соответствием состояния профессионального образования перспективным потребностям инновационной экономики, повышением его роли в ускорении процессов модернизации российского общества, в наращивании и совершенствовании инновационного потенциала, его эффективной реализации, как необходимой предпосылке выхода российской и региональной экономики на передовые технологические позиции в мировом сообществе.

1.1. Планирование развития региональной системы профессионального образования на основе прогноза кадровых потребностей

Оценивая состояние системы образования Курской области, необходимо учитывать общеэкономическую ситуацию, которая определяется процессами, связанными с восстановлением экономической активности в различных сферах экономики, что позволяет предполагать увеличение реальных объемов ВРП и соответственно увеличение бюджетного финансирования образования.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007г. № 381–IV ОД, ведущими отраслями, обеспечивающими основной объем ВРП Курской области, являются промышленность, сельское хозяйство, торговля и коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг, строительство, транспорт и связь.

В отраслевой структуре промышленного производства области доминирующее положение занимают отрасли – электроэнергетика и черная металлургия. В целом, ведущие отрасли, обеспечивающие основной объем ВРП в регионе, обеспечены учебными заведениями профессионального образования в вопросе подготовки кадров для организации производства.

В настоящее время Курск не является центром развития ключевых для Российской Федерации секторов экономики и макрорегиональным административно-политическим центром страны, город не относится к числу крупных транспортно-логистических узлов.

Дисбаланс развития рынка труда связан с низкой способностью предприятий базовых отраслей промышленности региона создавать рабочие места, требующие современных ключевых компетенций и высокой квалификации. Эта проблема приводит, прежде всего, к утрате предприятиями области наиболее квалифицированных, мобильных кадров и, как следствие, порождает отток квалифицированных специалистов из области.

Основными проблемами развития рынка труда Курской области в настоящее время является растущий дефицит кадров на предприятиях традиционной индустрии и в сельском хозяйстве; старение имеющихся кадров, которое сопровождается трудностями при замещении выбывающих кадров молодыми специалистами. Следствием этого является высокий уровень миграции квалифицированных, молодых кадров в регионы с более высокой оплатой труда.

Современная демографическая ситуация в Курской области, как и в Российской Федерации, в значительной степени обусловлена социально-экономическими процессами, происходившими в ХХ веке. С 1990 г. в Курской области наблюдается сокращение численности населения из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости (естественная убыль населения) в среднем на 9,5 тыс. человек в год.

Складывающаяся демографическая ситуация ведет к сокращению числа выпускников общеобразовательных учреждений: с 17,6 тыс. чел в 2000 году до 10,9 тыс. чел в 2010 году с аттестатом об основном общем образовании и с 11,1 тыс. чел в 2000 году до 5,7 тыс. человек в 2010году с аттестатом о среднем (полном) общем образовании.

Начиная с 2002 года, наметился рост основных показателей рождаемости, который уже дал заметные результаты в наполнении начальных классов общеобразовательной школы. Но на срок действия Программы до 2015 года не произойдет увеличение численности абитуриентов образовательных учреждений. Прогнозируемая методом передвижек численность абитуриентов в возрасте 17-18 на период действия Программы снизится с 12,5 тыс. до 10,4 тыс. человек на момент окончания. Наиболее катастрофическое сокращение в 1,34 раза произойдет среди выпускников сельских школ.

Рис.1. Прогноз численности выпускников городских и сельских школ Курской области до 2015 года

Данные тенденции в ближайшее время будут сохраняться.

Демографический спад привел к росту числа свободных рабочих мест в области производства. Иммиграция для России является источником восполнения численности населения. Миграционные процессы в Курской области в 2008 году характеризовались стабильным миграционным приростом, который компенсировал естественную убыль населения на 19,8%. За 2010 год на миграционный учет поставлено более 48 тысяч иностранных граждан и лиц без гражданства. Многие из них трудоустроились на предприятиях и в организациях Курской области. Необходимо предпринимать шаги по повышению квалификации легальных мигрантов.

Инфраструктуру профессионального образования составляет сеть образовательных учреждений, а также систем и служб, обеспечивающих в комплексе процесс и условия воспроизводства квалифицированных рабочих и специалистов.

Сеть образовательных учреждений включает учреждения НПО, СПО, ВПО, учебные центры, в которых реализуются программы профессионального образования. Существующая региональная система профессионального образования характеризуется как развивающаяся единая система с полным сектором разноуровневых образовательных программ (от профессиональной подготовки до высшего образования).

В настоящее время сеть учреждений начального профессионального образования представлена 23-мя профессиональными училищами (из них 4 учреждения – профессиональные лицеи), с контингентом более 6,0 тыс. обучающихся. В целях эффективного использования материально - технических ресурсов, оптимизации расходования бюджетных средств и сокращения неэффективных расходов в рамках формирования единого образовательного пространства Курской области проводится оптимизация сети учреждений начального и среднего профессионального образования. Число учреждений НПО сократилось с 36 в 2001 году до 23 в 2010 году, что соответствует общероссийской тенденции. В настоящий момент 10 учреждений промышленного профиля расположены в городах области, 13 учреждений сельскохозяйственного профиля размещены в сельской местности, поселках и районных городах.

Рис.2. Изменение численности учебных заведений НПО за 2001-2010 гг.

Численность учащихся в учебных заведениях НПО в 2010 г. составила 6017 чел. (рис.3). Анализ выпуска квалифицированных рабочих учреждений начального профессионального образования свидетельствует об уменьшении числа выпускников. Такая тенденция сохранится и в ближайшие годы.

Прим. по состоянию на 1 января соответствующего года

Рис.3. Изменение численности учащихся учебных заведений НПО за 2001-2010 гг.

Рис.4. Число выпущенных рабочих учреждениями НПО

Учреждения НПО осуществляют профессиональную подготовку и повышение квалификации рабочих кадров по 78 профессиям для промышленности, агропромышленного комплекса, транспорта, связи, строительства, сферы обслуживания. Учитывая спрос на рынке труда специалистов совмещенных профессий, профессиональные училища готовят кадры сразу по нескольким профессиональным квалификациям. Так, например, группобразующая профессия «мастер отделочно-строительных работ» включает ряд квалификаций: «облицовщик-плиточник», «штукатур», «маляр» и т.д.

Данные о выпуске квалифицированных рабочих по отраслям экономики за период 2004-20010 гг. свидетельствуют о том, что в Курской области преобладает выпуск рабочих для отраслей промышленности (рис. 5).

Рис.5. Выпуск рабочих учреждений НПО по отраслям экономики (чел.)

В экономике Курской области 2001-2010 гг. наметились положительные изменения. С 2002 г. выявлен стабильный рост индекса промышленного производства к предыдущему году, рост ввода жилья, что привело к активной востребованности отдельных рабочих профессий на рынке труда. Отмечается наличие вакантных мест на такие рабочие профессии промышленности как фрезеровщик-универсал, слесарь-инструментальщик, электрик; строительства – каменщик, плотник столяр-станочник; общественного питания – повар, кондитер.

В соответствии с потребностями экономики Курской области, в период с 2001 года по настоящее время в образовательных учреждениях начального профессионального образования были открыты 11 востребованных профессий. Ориентация профилей обучения на потребительский спрос способствовала росту востребованности выпускников. В среднем каждое профессиональное училище ведет подготовку по 6-8 рабочим профессиям. В профессиональных училищах, расположенных в районах области, готовят не только кадры для сельского хозяйства, которые сейчас практически не востребованы работодателями, но и для других отраслей, необходимых для жизнедеятельности районов.

Повышение качества подготовки рабочих кадров, ориентация профилей обучения на потребительский спрос способствовали росту востребованности выпускников. Уровень их трудоустройства вырос с 72,4% в 2001 году до 94,2% в2010году.

Рис.6. Уровень трудоустройства выпускников учреждений НПО Курской области

Текущие и перспективные задачи развития экономики региона, а также возрастающая при этом конкуренция на рынке труда ставят систему профессионального образования перед необходимостью кардинальных качественных изменений в подготовке кадров. Работодатели заявляют потребность в подготовке рабочих 4-5 квалификационных разрядов (в то время как около 70% выпускников учреждений НПО получают 3 разряд), со средним (полным) общим образованием, владеющих смежными профессиями и обладающих целым рядом профессионально значимых качеств (ответственность, дисциплина, коммуникабельность и т.п.). Однако данные требования в большинстве случаев выходили за пределы уровня профессионального образования, реализуемого сегодня в учреждениях НПО, в силу возрастных ограничений контингента обучающихся, его социального статуса, возможностей использования в процессе профессионального обучения современного оборудования, а также возможностей организации производственного обучения и производственной практики на предприятиях и в учреждениях области.

Несоответствие структуры предложения профессиональной подготовки структуре спроса организаций на рабочую силу продолжает сохраняться.

Среднее профессиональное образование по сравнению с начальным профессиональным образованием является сегодня более востребованным и мобильным. Фактически среднее профессиональное образование разделяет с высшей школой ведущее место в подготовке кадров для всех отраслей экономики и социальной сферы. Система среднего профессионального образования Курской области включает в себя 36 учреждений и 5 филиалов, где учатся более 20 тысяч студентов. Подготовку специалистов со средним профессиональным образованием повышенного уровня осуществляют колледжи. В 2010 г. в Курской области работало 21 среднее специальное учебное заведение со статусом колледжа и численностью студентов 12357 чел. На долю студентов колледжей приходится 61% от общего числа студентов средних специальных учебных заведений (в 2001 г. – 43.8%).

В области действуют пять интегрированных учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального образования: Курский государственный политехнический колледж, Железногорский политехнический колледж, Курский автотехнический колледж, Железногорский техникум сервиса и коммерции, Обоянский аграрно-технический техникум.

Число образовательных учреждений СПО в области увеличилось с 31 в 2001 году до 41 в 2010 году.

Рис.7. Изменение численности учебных заведений СПО за 2001-2010 гг.

С 2007 г. прекратился рост численности обучающихся в ГОУ СПО, что совпадает с общей тенденцией сокращения количества обучающихся.

Рис.8. количество студентов в учреждениях среднего профессионального образования

Наряду со средним специальным образованием большинство студентов получает смежную рабочую профессию. Обучение ведется по 83 специальностям и направлениям. В структуре подготовки специалистов среднего звена наибольший удельный вес занимают экономические специальности (экономика и бухгалтерский учет, менеджмент, финансы, государственное и муниципальное управление, коммерция, товароведение, банковское дело). На долю учащихся, обучающихся по этим специальностям в 2009/10 учебном году приходилось более 20% общей численности студентов, что свидетельствует о их востребованности у населения. Образование по медицинским и педагогическим специальностям получал каждый пятый студент. В последние годы возросло количество обучающихся по укрупненным группам специальностей: архитектура и строительство, энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника, приборостроение и оптотехника.

Все более популярной формой получения образования становится экстернат, что соответствует тенденции получения профессионального образования в сокращенные сроки для наиболее подготовленных студентов. В форме экстерната ежегодно получают среднее профессиональное образование более 60 человек – это в 3 раза больше чем в 2005 году. Лица, имевшие при поступлении в средние специальные учебные заведения среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным программам, в 2010 г. таких студентов было 7233 (35,8% от общего числа).

Повышение качества подготовки специалистов способствовало росту             востребованности выпускников СПО. Уровень их трудоустройства вырос с 79,4% в 2001 году до 94,2% в 2010 году.

Рис.9. Уровень трудоустройства выпускников учреждений СПО Курской области

Система высшего профессионального образования региона является многоуровневой, включающей: бакалавриат, магистратуру, подготовку дипломированных специалистов, а также послевузовское образование (аспирантура и докторантура), дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации и профессиональная переподготовка).

Высшее профессиональное образование представлено 24 учреждениями, из них: 7 – государственных образовательных учреждений и филиалов, 16 – негосударственных образовательных учреждений и филиалов и 1 – автономное образовательное учреждение. В государственных вузах и их филиалах учатся - 47 659 чел., в негосударственных вузах и филиалах – 11 415 чел. Курские вузы активно участвуют в развитии образовательных связей, привлечении на учебу студентов из стран дальнего зарубежья. Всего в вузах Курской области обучается 1177 иностранных студентов. Ежегодно вузы региона принимают около 14 тысяч абитуриентов. В 2001-2010 годах всего по целевому приему поступило 3107 студентов. Выпуск специалистов составляет более 11,5 тысяч человек ежегодно, в том числе около 6 тысяч по очной форме обучения.

Обучение студентов ведется более чем по 50 направлениям подготовки бакалавров, 170 специальностям и 72 направлениям магистратуры. Подготовка в аспирантуре осуществляется по 150 специальностям. Количество студентов, обучающихся в данных образовательных учреждениях по всем формам обучения, составляет 59074 человека. В государственных вузах обучается 44659 чел., что составляет около 76% от общего количества обучающихся. По очной форме обучения получают образование около 26 тыс. человек (или 44 %).

Рис.10. численность студентов высших учебных заведениях Курской области

Значительно увеличилось количество студентов, обучающихся по заочной форме обучения: в 2001 году – 8 041 чел., в 2010 году – 30 154 чел.

Распределение обучающихся по укрупненным группам специальностей свидетельствует, что по-прежнему абитуриентами наиболее востребованы специальности экономической, управленческой и гуманитарной направленности. Прием по этим специальностям составляет 52% от общей численности обучающихся.

В том числе по специальностям:

Гуманитарной направленности

16,7%

Экономической и управленческой

направленности

35,3%

Технической направленности

8,8%

Педагогической

6,8%

Сельскохозяйственной

7,2%

Структура трудоустройства выпускников очной формы обучения 2010 года государственных и негосударственных учреждений высшего профессионального образования следующая:

Учреждение

Всего выпускников  очной формы обучения

Намерены продолжить обучение

Подлежат призыву в армию

Определились с трудоустройством

Отпуск по уходу за ребенком

Не определились

ВПО

5750

1375(23,9%)

846(14,7%)

3051(53,1%)

11(0,2%)

467 (8,1%)

В высших учебных заведениях в 2009-2010 гг. были созданы службы (агентства, комиссии, бюро) содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования, которые зарегистрированы на сайте координационно-аналитического центра содействия трудоустройству выпускников (г. Москва).

Мероприятия, проводимые этими службами, снизили риск нетрудоустройства выпускников всех уровней образования в течение года на 1,8%.

Трудоустройство выпускников государственных и негосударственных вузов по укрупненным группам специальностей составляет– 91,7%.

Вопросы трудоустройства успешнее решаются по технической группе специальностей – в среднем 95,6%; по специальностям отраслей здравоохранения - 97%, образования  - 91%.

Группу риска в вопросах нетрудоустройства по-прежнему составляют специальности с экономическим, управленческим, гуманитарным образованием – в среднем 70-80% трудоустроенных, специальности: физико-математические науки – 65%, безопасность жизнедеятельности – 62%.

Анализ регионального рынка труда показывает, что наиболее востребованной категорией являются вакансии, связанные с торговыми операциями (торговый представитель, менеджер по продажам, коммерческий директор, специалист по рекламе, торговый агент). В настоящее время появилось большая группа новых профессий (промоутер, мерчандайзер, супервайзер), потребность в которых продолжает расти. Учреждения ВПО оперативно реагируют на изменения ситуации на рынке труда, вводя новые направления подготовки и специализации на основе имеющихся специальностей.

Для обеспечения сбалансированности профиля численности выпускников, учреждений профессионального образования и потребности экономики региона, комитетом образования и науки Курской области, совместно с отраслевыми комитетами Правительства Курской области, проведена работа, направленная на повышение эффективности и качества подготовки обучающихся и студентов в учреждениях начального, среднего профессионального образования и удовлетворение запросов регионального рынка труда.

В условиях отсутствия обоснованного государственного заказа на подготовку кадров реальная структура подготовки, в частности, рабочих кадров, во многом формируется на основе востребованности населением образовательных услуг учреждений НПО и учреждений СПО, которые далеко не всегда соответствуют состоянию и перспективам развития в области экономики и социальной сферы. Необходимы обоснованные прогнозы потребности экономики области в рабочих кадрах и специалистах среднего звена. Причём прогнозы как текущие, так и перспективные.

Сохраняется нерациональное использование специалистов со средним профессиональным образованием, низкая цена труда молодого специалиста. Остро стоит проблема развития кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования. Существующий кадровый потенциал (мастера производственного обучения, преподаватели специальных дисциплин), не в состоянии обеспечить уровень качества образования, соответствующий инновационному развитию экономики. Для увеличения доли педагогов и мастеров, занятых внедрением в учебный процесс новых образовательных, инновационных технологий, необходимо привлечение в качестве преподавателей специалистов реального сектора экономики, реорганизация региональной системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с требованиями Стратегии социально-экономического развития региона.

Вместе с тем планирование развития системы профессионального образования Курской области связано с решением целого ряда проблем:

- сохранение диспропорции в подготовке рабочих кадров и специалистов в учреждениях профессионального образования, разрыва между научно-профессиональным потенциалом системы профессионального образования и потребностями работодателей региона;

- проблема отсутствия инструментов совместного с работодателями прогнозирования потребностей в трудовых ресурсах, уровня их квалификации, распределения по сферам экономической деятельности при формировании государственного задания и заказа учреждениям НПО/СПО/ВПО на подготовку, переподготовку, повышение квалификации, что станет возможным в результате реализации Программы.

1.2. Проблема эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных рынков труда

Анализ российского и регионального опыта управления профессиональным образованием показывает, что идет поиск моделей структурно-функциональной интеграции учреждений профессионального образования и предприятий отрасли: по уровням образования путем объединения близких по профилю учреждений одного уровня и путем создания многопрофильных образовательных комплексов; объединение научных и образовательных учреждений.

В рамках формирования единого образовательного пространства Курской области в период с 2001г. по 2010г. проведена структурно-содержательная модернизация сети учреждений начального и среднего профессионального образования в направлении удовлетворения потребностей личности и рынка труда области квалифицированными кадрами, оптимизации расходования бюджетных средств и сокращения неэффективных расходов.

В течение 2010 года произошло слияние ряда учреждений НПО, с присоединением одних к другим в качестве филиалов, создание нового учреждения СПО на основе слияния учреждений начального, среднего и дополнительного профессионального образования.

За анализируемый период пять учреждений НПО преобразованы в учреждения СПО с сохранением подготовки по профессиям начального профессионального образования. Таким образом были созданы ФГОУ СПО «Курский государственный политехнический колледж», ОГОУ СПО «Железногорский политехнический колледж», ОГОУ СПО «Обоянский аграрно-технический техникум», ОГОУ СПО «Железногорский техникум сервиса и коммерции», ОГОУ СПО «Курский автотехнический колледж». Внесены изменения в структуру подготовки рабочих кадров, пересмотрен перечень профессий, по которым ведется обучение рабочих и специалистов.

Реорганизация учреждений позволят осуществить непрерывное профессиональное образование для наиболее подготовленных выпускников НПО по сокращенным программам СПО соответствующего профиля, обеспечить специалистами предприятия промышленного и строительного профиля. Это дает возможность образовательному учреждению реализовать профессиональные образовательные программы по сложным, наукоемким профессиям, обеспечить рабочими повышенного уровня квалификации предприятия отрасли связи, а также предприятия радиотехнического и радиоэлектронного профилей, как одного из экономических кластеров региона.

В рамках структурно-содержательной модернизации сети учреждений профессионального образования будут создаваться новые сетевые объединения научно-исследовательских и учебно-производственных направлений, объединяющие в себе многоуровневую систему подготовки кадров. В 2009 году были созданы региональные образовательные ресурсные центры для совершенствования подготовки специалистов в области высокотехнологичных производств на основе социального партнерства на базе ФГОУ СПО «Курский государственный политехнический колледж» и ОГОУ СПО «Железногорский политехнический колледж». В качестве социальных партнеров выступили филиал концерна «Росэнергоатом» «Курская атомная станция», ОАО «Михайловский ГОК». Осуществлено материально-техническое оснащение указанных учреждений, необходимое для обеспечения их уставной деятельности.

Организация переподготовки специалистов – важнейший фактор, в котором кластер промышленности наиболее заинтересован. Учреждения среднего и высшего профессионального образования в настоящее время обладают серьезной материально-технической базой и педагогическим потенциалом, так что обучение взрослых людей находится в их компетенции.

Отдельная проблема в этом ряду — подготовка трудовых ресурсов из числа мигрантов из ближнего зарубежья. По данным комитета по труду и занятости Курской области, количество привлекаемых к трудовой деятельности иностранных граждан, начиная с 2008 года, неуклонно снижается. Так, если в 2008 году работодатели планировали привлекать к трудовой деятельности 5342 иностранных граждан, то в 20011 году – только 1598. Начиная с 2009 года Правительство РФ уменьшает заявленную регионами потребность в иностранных работниках на 15-20%, создавая возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки и переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобожденных работников.

По профессионально-квалификационному составу большинство привлекаемых иностранных работников являются квалифицированными специалистами, имеющими среднеспециальное образование. Количество неквалифицированных рабочих за период с 2007 по 2010 снизилось с 5,3% до 0,6% в структуре привлечения в Курскую область иностранной рабочей силы.

В вопросах развития высшей школы основным вектором является регионализация государственной политики в сфере высшего профессионального образования. Происходит оптимизация сети высших учебных заведений. За 2 последних года количество образовательных учреждений уменьшилось на 7 (с 31 до 24). Закрыты 1 филиал ГОУ ВПО «Орловский юридический институт МВД РФ», 3 негосударственных вуза – «Медицинский институт» и «Гуманитарно-технический институт», «Академия бизнеса и предпринимательства» (г. Железногорск), 3 филиала НОУ ВПО г. Москвы: Льговский и Курчатовский филиалы СГА, Курский филиала Московского регионального института высшего социально-экономического образования, как невостебованные региональным рынком труда и населением области.

Сегодня в вузах города Курска сосредоточена большая часть интеллектуального потенциала, которая реализуется в научных и научно-технических программах, разработках, направленных на развитие Курской области. В регионе действует 116 научных школ, ведутся научные исследования более чем по 1 тыс. тем и 138 направлениям, разрабатывается 173 научно-практических проекта.

Среди основных мероприятий, получивших финансовую поддержку Администрации Курской области, – Соглашение между Российским гуманитарным научным фондом и Правительством Курской области по проведению регионального научного конкурса в области гуманитарных наук «Центральная Россия: прошлое, настоящее, будущее», которое реализуется с 2006 года. Соглашение позволило активизировать научную деятельность высших учебных заведений.

Основным направлением системной интеграции инновационных процессов и создания региональной инновационной экономики Курской области являются создание на базе:

Юго-Западного государственного университета - технопарка, Курского государственного университета - инновационной корпорации подготовки конкурентоспособных кадров на основе интерактивного взаимодействия со стратегическими партнерами,

Курской государственной сельскохозяйственной академии – агропромышленного учебно-научного центра и агро-технопарка,

Курского государственного медицинского университета – центра медицинских технологий.

В рамках стратегии социально-экономического развития региона планируется создание технопарка, в рамках которого будут реализовываться следующие приоритетные проекты: «Космические технологии» (разработка и ведение электронных навигационных карт для мониторинга и автономной навигации транспортных средств по территории Курской области), «Стратегические информационные технологии» (создание систем универсального обмена данными в гетерогенных сетях, создание в Курске производства пластиковых смарт-карт с чипами, разработка, внедрение и организация тиражирования автоматизированных систем сбора, обработки, хранения и отображения информации), «Энергоэффективность и энергосбережение» (производство источников электрической энергии на основе твердофазного растворения переходных металлов в наноструктурированном графите, выключателей с наноструктурированными поверхностями контактных пар, низкочастотные акустические расходомеры-счетчики газа), «Медицинские технологии» (разработка, организация производства и внедрение в клиническую практику инновационного класса лекарственных препаратов для направленной фармакологической коррекции патологии сердечно-сосудистой системы, плазменная установка для обезвреживания и утилизации отходов медицинских технологий, программируемый микроманипулятор с пьезоэлектрическими приводами с дистанционным управлением для медицинских приложений).

В регионе в последние годы уделяется пристальное внимание поиску эффективных организационно-управленческих форм, направленных на качественное улучшение системы подготовки квалифицированных рабочих и специалистов: создаются модели сетевого взаимодействия образовательных учреждений разных типов и уровней, развиваются механизмы государственно-частного партнёрства, формируется многоканальная система финансирования.

Инфраструктура профессионального образования должна обеспечивать возможность воспроизводства квалифицированных рабочих и специалистов в соответствии с состоянием и перспективами социально-экономического развития Курской области. При постановке задач и разработке мероприятий по созданию инфраструктуры профессионального образования необходимо руководствоваться, в первую очередь, основными параметрами Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007г. № 381 –IV ОД.

Способствовать этому призваны новые федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС).

ФГОС третьего поколения предусматривают две составляющие: инвариантную и вариативную. Первая призвана способствовать сохранению единого образовательного пространства России. Вторая составляющая должна учитывать требования регионального рынка труда и отдельных работодателей.

Ценность человеческого капитала определяется как уровнем востребованности, так и уровнем мобильности самих работников. Умение ориентироваться на рынке труда, активность, умение находить работу являются одним из важных индикаторов увеличения человеческого капитала.

В настоящее время в области проводятся мероприятия по переходу на новый стандарт с привлечением работодателей. Проведен анализ участия работодателей в подготовке специалистов по рабочим специальностям. На сегодняшний день в образовательных учреждениях профессионального образования области вклад работодателей по отдельным профессиям и специальностям составляет о 5 до 25%. В качестве примера можно привести сотрудничество в подготовке кадров ОГОУ СПО «Железногорский политехнический техникум», ФГОУ СПО «Железногорский горно-металлургический колледж» и ОАО «Михайловский ГОК», ОГОУ НПО ПУ №4 г. Курска и Курского филиала «Почта России», ФГОУ СПО «Курский государственный политехнический колледж» и филиала концерна «Росэнергоатом» «Курская атомная станция».

В образовательных учреждениях организованы педагогические научно-практические конференции, в частности на тему «Модель «Профессиональный стандарт специалиста»: проблемы реализации». Состоялись семинары – совещания руководителей учреждений профессионального образования по вопросам «Использование инновационных форм и методов организации профессионального обучения с учетом требований работодателей и ФГОС НПО», « круглый стол» с участием представителей отраслевых комитетов по проблеме «Работа учреждений профессионального образования по реализации Перечня поручений Президента РФ от 09.09.2010 г. № Пр-2663».

При формировании контрольных цифр приема в образовательные учреждения профессионального образования обучающихся учитываются результаты трудоустройства выпускников.

Совместно с комитетом по труду и занятости населения Курской области реализуются мероприятия, направленные на опережающее обучение работников, имеющих риск попасть под сокращение, ускоренная профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работающих и ищущих работу граждан. В соответствии с региональной программой, предусматривающей дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда, в 2010году в образовательных учреждениях профессионального образования проводилась ускоренная подготовка рабочих и специалистов, обучение по ускоренным программам профессиональной подготовки по востребованным профессиям, опережающему профессиональному обучению. Так, в учреждения профессионального образования службой занятости были направлены по всем видам ускоренной подготовки 1398 человек, по заявкам предприятий в рамках опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения, направлены 166 человек.

С целью приобретения опыта работы выпускниками учреждений профессионального образования заключены договоры с 280 предприятиями и организациями на стажировку 1019 выпускников учреждений профобразования и 367 наставниками.

В целом система высшего профессионального образования Курской области способна удовлетворить потребности регионального рынка труда всех отраслей промышленности, сельского хозяйства, медицины, образования, культуры, бизнеса.

Вместе с тем проведенный анализ показывает, что развитие сети образовательных учреждений и сетевого взаимодействия в региональной системе профессионального образования Курской области сталкивается со следующими основными проблемами. Высокие количественные индикаторы системы профессионального образования пока не реализуются в экономических показателях, характеризующих уровень развития экономики и жизни населения.

Это напрямую зависит от решения проблемы неудовлетворенной потребности образовательных учреждений в развитии материально-технической базы. Большинство учреждений профессионального образования области располагают материально-техническим оборудованием учебного и производственного процессов, не соответствующим современным требованиям. Диспропорции в оснащении образовательного процесса учебных заведений и производственных мощностей предприятий приводит к снижению качества профессионального образования.

В области необходимо создание ресурсных центров технико-информационного, машиностроительного, сервисно-предпринимательского направлений на базе профессиональных образовательных учреждений региона, для повышения доступности современной материально-технической базы при формировании кадрового ресурса и реализации качественных образовательных программ, создание многоуровневых профильных (энергетическое машиностроение и электротехника, электронная техника, радиотехника и связь) учреждений среднего профессионального образования, организация на базе профессионального образовательного учреждения координационного центра академической мобильности и распределенных образовательных программ; оснащение современным учебно-производственным, компьютерным оборудованием и программным обеспечением образовательных учреждений профессионального образования, внедряющих современные образовательные программы и обучающие технологии, с привлечением к этой работе объединений работодателей, коммерческих организаций, предъявляющих спрос на выпускников учреждений профессионального образования.

Для современного российского образования характерно рассогласование номенклатуры предоставляемых образовательных услуг и требований к качеству и содержанию образования со стороны рынка труда. Это приводит к низкому уровню влияния образования на социально-экономическое развитие, как субъектов Российской Федерации, так и страны в целом. Наиболее явно это выражено в профессиональном образовании.

Вместе с тем комплексное развитие системы профессионального образования Курской области связано с решением целого ряда проблем:

несовершенство нормативно-правовой базы деятельности учреждений профессионального образования, регулирующих их взаимоотношения с работодателями в решении стратегических вопросов профессионального образования, том числе в формировании структуры подготовки кадров и содержания профессионального образования, профессиональных стандартов и региональных компонентов профессиональных образовательных программ, укреплении и обновлении материально-технической базы учреждений НПО и СПО;

необходимость дальнейшей оптимизации сети учреждений системы профессионального образования на основе совершенствования структуры системы профобразования, учитывающей весь имеющийся ресурс на территории региона, и обеспечивающей его оптимальное использование, усиление связности системы, сокращения неэффективных расходов;

разработка новых региональных подходов к трудоустройству выпускников образовательных учреждений НПО и СПО, активное использования института социального партнерства в трудоустройстве выпускников;

проблема ускоренной модернизации учебно-методической базы учреждений профессионального образования, и прежде всего учреждений НПО, в соответствии с развитием ведущих производств промышленности и сельского хозяйства региона, что подчеркивает необходимость их решения в рамках Программы.

1.3. Проблема привлекательности программ профессионального  образования, востребованных на региональном рынке труда

Значительное количество учебных заведений НПО и СПО, их достаточно равномерное размещение по территории Курской области, относительно краткие сроки и невысокие затраты на обучение обусловливают гибкость и мобильность системы профессионального образования, играющего важную роль не только в подготовке кадров для всех отраслей экономики и социальной сферы, но и в удовлетворении образовательных потребностей населения с ограниченными экономическими возможностями. Однако, отсутствие эффективной системы территориально-отраслевой организации ресурсов профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных работодателей, и не соответствующий реальному положению на региональных рынках труда характер профориентационных

установок молодежи и их родителей влияют на состояние престижа рабочих профессий.

Введение в действие новых федеральных образовательных стандартов (ФГОС) ставит перед общеобразовательной школой в качестве одной из важных целей общего образования - подготовить к профессиональному выбору, т. е. научить ориентироваться в мире профессий, в ситуации на рынке труда и в системе профессионального образования, в собственных интересах и возможностях, подготовить к условиям обучения в профессиональном учебном заведении, сформировать знания и умения, имеющие опорное значение для профессионального образования определенного профиля. Старшим школьникам должна быть предоставлена возможность осознанно выбирать свое будущее, связывая его с ситуацией на рынке труда. В этих условиях перед системой образования области стоит сложная задача создания комплексной системы организации профориентационной работы.

Указанный спрос изучен пока в недостаточном объеме. Как следствие, система профессионального образования, во-первых, отстает от требований рынка труда, во-вторых, ориентируясь на существующую конъюнктуру профессий и специальностей, создает избыток выпускников по некоторым из них, не готовя при этом нужных специалистов. Начальное профессиональное образование характеризуется наименьшей востребованностью среди населения по сравнению со средним специальным и высшим. За период с 2000 по 2009 год прием в учебные заведения системы НПО Курской области сократился в 1,25 раза, выпуск квалифицированных рабочих – 1,1 раза. Уже в самое ближайшее время острый дефицит рабочих кадров может стать тормозом развития экономики.

В рамках реализации Программы необходимо сформировать и внедрить методику прогнозирования потребностей в трудовых ресурсах региона в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020г.

Особое значение имеет расширение возможностей для работающей части населения удовлетворять свои потребности в получении высшего (в том числе второго) и среднего профессионального образования. В последние годы произошло резкое увеличение объемов подготовки, переподготовки и повышения квалификации взрослого и незанятого населения за счет средств работодателей, органов по труду и занятости населения, а также собственных средств. Образовательные учреждения и структурные подразделения системы дополнительного профессионального образования осуществляют свою деятельность в условиях постоянно изменяющихся и возрастающих требований к профессионализму и компетентности специалистов всех уровней, переобучению и переквалификации высвобождаемых работников, оказания содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования и др. В связи с этим, особую значимость в системе дополнительного профессионального образования приобретает реализация принципа непрерывности обучения, обеспечивающего удовлетворение потребности в повышении квалификации и переподготовке различных социальных групп и категорий работников.

Все вышесказанное свидетельствует о необычайной актуальности на современном этапе профориентационной работы, направленной на повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда.

На профессиональный выбор старшеклассников большое воздействие оказывают средства массовой информации, формируя зачастую искаженные образы профессий. Поэтому решающим фактором становится популярность в массовом сознании определенных примеров профессиональной деятельности. Сегодня требуется сломить существующие стереотипы в отношении определенной группы профессий. Это требует организации и проведения комплекса мероприятий по пропаганде рабочих профессий с привлечением представителей СМИ.

В области реализуется межотраслевой план мероприятий, направленный на повышение престижа рабочих специальностей, предусматривающий просчет отраслевых потребностей в специалистах с профессиональным образованием, проведение конкурсов по профессии, организацию информационной поддержки мероприятий плана и т.д.

В регионе реализуются мероприятия в виде ярмарки вакансий, направленные на содействие трудоустройству выпускников учебных заведений, организуемые комитетом по труду и занятости населения в сотрудничестве с работодателями, образовательными учреждениями и негосударственными биржами труда. С использованием современных технологий создан целый ряд информационных ресурсов, позволяющих ориентироваться в сфере образовательных услуг. Ярким образцом является федеральный портал «Российское образование» (www.edu.ru). Аналогичные по назначению информационные ресурсы создаются в масштабе области. В частности, существует ряд Интернет-ресурсов, связанных перекрестными ссылками: сайт информационно-аналитического центра Курской области http://www.iac46.ru/, сайт комитета образования и науки Курской области (http://www.komobr46.ru/), сайты образовательных учреждений и др. Такие ресурсы позволяют определить, где и на каких условиях можно пройти обучение требуемой специальности, а также где можно «заказать» необходимых специалистов.

Однако процесс профессиональной ориентации учащейся молодежи ведется бессистемно: учреждения общего образования и учреждения профессионального образования всех уровней ведут работу как отдельные подсистемы образования, не имеющие общих целевых установок и мотиваций.

Практика профориентации показывает, что основная роль в её реализации отводится системе общего образования. Главный образовательный результат при этом – формирование потребности в упорядочивании, систематизации информации о мире профессий и послешкольном образовании, моделировании своих правил, начало диалога с трудовой и профессиональной культурой. На достижение этого результата направлено профильное обучение на старшей ступени общего образования. Оно должно способствовать тому, чтобы подросток увидел привычный школьный предмет через призму социально востребованной человеческой деятельности (в первую очередь – профессиональной), спроектировал версии продолжения образования. Приоритетным критерием успешности профориентационной работы общеобразовательной школы считается количество поступивших в вуз выпускников без учета отрасли и востребованности выбранной профессии (специальности).

Необходимо, чтобы школа сформировала у подростка принципиальную способность осваивать любые компетентности, с которыми придется встретиться в жизни. Эффективная реализация профильной подготовки должна активно использовать ресурсы не только вузов, заинтересованных в максимально раннем подборе будущих абитуриентов, но также и возможности социокультурного и профессионально-производственного окружения.

Важнейшими составляющими регулирования в сфере профессионального образования являются анализ и прогнозирование кадровой ситуации в регионе с последующим информированием всех заинтересованных сторон. Аналитическая и прогностическая информация, подготовленная ответственными за это государственными службами и учреждениями, должна стать достоянием широкой общественности и предметом совместного обсуждения субъектов профобразования. Результаты опроса работодателей, проведенные комитетом по труду и занятости  населения Курской области (2009, опрошено 265 чел), показывают, что последние не спешат делать прогноз в рабочих кадрах даже на ближайшие три года, ссылаясь на условия деятельности своих предприятий, характеризующиеся неустойчивостью и непредсказуемостью. Такое положение свидетельствует, что кадровая политика не является приоритетным направлением работы большинства предприятий и учреждений Курской области.

Совершенствование качества этих процессов может произойти за счет сотрудничества с научными сообществами (на условиях привлечения или аутсорсинга).

Наиболее слабым местом в формировании готовности выпускников школ к выбору профессии и формированию индивидуальных карьерных траекторий остается информирование потенциальных абитуриентов о кадровых потребностях и спектре соответствующих образовательных предложений в регионе. Согласно областной целевой программе «Содействие занятости населения Курской области на 2008 - 2010 годы» профориентационными услугами за этот период охвачено свыше тридцати тысяч человек. 30 % пользователей данной услуги - это молодежь в возрасте от 16 до 30 лет. При этом сложившаяся система профориентации слабо учитывает специфику предпочтений современных подростков и юношей в вопросах выбора коммуникативных каналов получения информации. Среди рекламной продукции преобладают печатные издания. В целях информирования и профессионального консультирования подготовлены и опубликованы более 100 информационных материалов в средствах массовой информации, выпущено более трех тысяч экземпляров брошюр и буклетов. Не отличаются разнообразием, содержательностью и актуальностью размещаемой информации сайты профориентационных организаций и образовательных учреждений. Отсутствуют заказы со стороны отраслевых комитетов области, работодателей на подготовку видеопродукции, фильмов, пропагандирующих позитивные образы современного трудящегося человека.

Отсюда вполне предсказуемый результат - востребованные региональной экономикой программы начального и среднего профессионального образования крайне редко становятся объектом осознанного выбора для выпускников общеобразовательных учреждений.

1.4. Проблема модернизации региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования

Современное конкурентоспособное профессиональное образование невозможно представить без системы оценки качества образования, которая обеспечивала бы всех участников образовательного процесса, включая родителей, представителей общественности и экспертов, достоверной информацией о различных аспектах деятельности. Формирование такой системы оценивания становится объективной необходимостью для эффективного управления качеством профессионального образования.

На протяжении последних десятилетий во всех передовых промышленных странах ведутся систематические поиски наилучших организационных схем сотрудничества между бизнесом и системой профессионального образования с целью создания устойчивой системы взаимодействия учреждений профессионального образования, регионального бизнеса и государственных структур, обеспечивающей высокое качество подготовки квалифицированных рабочих и специалистов.

Модернизация российского профессионального образования является сложным и многоаспектным системным явлением. Одной из сторон, определяющих эффективность предпринимаемых мер, является система региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования. Принцип государственно-общественного управления качеством образования заложен в Законе «Об образовании» в 1992 году. В 2006 году было достигнуто соглашение по реализации этого принципа. При содействии Союза промышленников и предпринимателей организовано Национальное агентство развития квалификаций. В настоящее время небольшое количество регионов (Алтайский край, Татарстан и некоторые другие) создали действующую модель сертификации квалификаций по отдельным направлениям деятельности. Ассоциация юристов России предлагает услуги по профессионально-общественной аккредитации специальности «Юриспруденция».

Создание эффективных организационных схем сотрудничества между бизнесом и системой профессионального образования с целью создания устойчивой системы взаимодействия учреждений профессионального образования, регионального бизнеса и государственных структур, обеспечивающей высокое качество подготовки квалифицированных рабочих и специалистов,  является одним из важнейших элементов повышения качества профессионального образования в целом.

Большинство работодателей проявляют обеспокоенность по поводу отсутствия у выпускников практически всех уровней профессионального образования достаточных знаний, навыков и умений для успешной работы. Работодатели вынуждены при приеме на работу выпускников ужесточать требования или же затрачивать значительное время на практическую подготовку работников.

Создание и реализация механизмов общественно-государственного взаимодействия при определении номенклатуры и формировании государственного заказа на разработку наиболее значимых с точки зрения кадрового обеспечения социально-экономического развития региона  программ профессионального образования и профессиональной подготовки позволят сформировать государственно-общественную систему оценки качества профессионального образования в Курской области.

Ответственное и равноправное участие в этой работе объединений работодателей рассматривается как условие обеспечения соответствия перечня разрабатываемых программ и их содержания требованиям регионального рынка труда.

Реализация Программы позволит развить систему управления качеством подготовки специалистов.

1.5. Проблема внедрения новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования

Образование, обеспечивая «человеческий капитал», все в большей степени ориентируется на запросы рынка труда, а образовательные учреждения сами становятся субъектами рыночной экономики.

Инвестиции в человеческий капитал служат основой рыночной оценки человеческого капитала. Формирование человеческого капитала представляет собой прежде всего учебную деятельность самого человека, затраты его жизненного времени. Финансирование науки, прикладных исследований и разработок относится к инвестициям в национальный человеческий капитал. Индивид осваивает часть научных знаний через обучение и повышение квалификации. Поэтому инвестициями в человеческий капитал следует считать расходы на приобретение научной литературы, доступ к базам научных данных, конвертацию научных результатов в интеллектуальный капитал человека. Затраты на человеческий капитал в значительной мере выражают текущие затраты на поддержание работоспособности и здоровья человека.

Важным фактором, характеризующим региональную систему профессионального образования, является то, что, несмотря на все большую коммерциализацию, она сохраняет бюджетный характер. В учреждениях среднего профессионального образования на бюджетной основе обучаются 67% студентов.

В учреждениях высшего профессионального образования региона около 40% студентов обучается на бюджетной основе.

Рис.2. Изменение численности студентов учебных заведений ВПО, обучающихся за счет внебюджетных средств, за 2007-2010 гг. в общей структуре учащихся.

Кроме этого, возможности поступления на бюджетную основу дает целевой набор, осуществляемый в соответствии с распоряжением Губернатора Курской области от 05.03.2001г. № 117-р «О целевой подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием». Ежегодно вузами в рамках этого набора выделяется около 500 бюджетных мест, преимущественно для поступления в целях поддержки сельской молодежи.

В системе финансирования профессионального образования произошли глубокие перемены: возникли новые типы организаций, появились новые источники финансирования, доля которых в общем объеме финансовых ресурсов высшего образования стала быстро увеличиваться. К основным источникам финансирования системы образования в настоящий момент можно отнести: финансирование из государственного бюджета, через специальные целевые (как федеральные, так и региональные) программы и проекты, из бюджетов родителей обучающихся, из бюджетов предприятий и учреждений. Объем финансирования подведомственных комитету образования и науки    Курской области учреждений профессионального образования на 01.01.2011 г. составил:

830 103,0 тыс. рублей – средства бюджета Курской области;

63597,2 – средства, поступившие от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности;

26580,0 - иные источники финансирования.

Наряду с традиционными формами финансирования образовательными учреждениями стали применяться инновационные, связанные как с внедрением частно-государственного партнерства, так и с привлечением средств грандов и конкурсов.

С 2007 года в приоритетный национальный проект "Образование" включено направление "О мерах государственной поддержки подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования". Конкурсный отбор проводится с целью оказания учебным заведениям государственной поддержки посредством предоставления им субсидий из федерального бюджета в объёме от 20 до 30 млн. рублей на реализацию их инновационных образовательных программ. При отборе образовательных учреждений одним из важнейших факторов являлась поддержка средствами работодателей подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств. Условием участия учреждений НПО/СПО в конкурсе выступает софинансирование их образовательных программ за счёт средств работодателей, бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств образовательного учреждения. Наличие современной учебно-материальной базы, высококвалифицированных специалистов, дало возможность ФГОУ ССПО «Курский государственный политехнический колледж» дважды победить в конкурсном отборе инновационных образовательных программ.

Все большее распространение в системе профессионального образования области получает механизм частно-государственного партнерства, обеспечивающий повышение эффективности финансирования образования. Участие работодателей в деятельности учреждений профессионального образования осуществляется  в форме передачи на безвозмездной основе имущества и оборудования, финансовом обеспечении практики студентов, проведении стажировок мастеров производственного обучения и преподавателей на предприятиях и в организациях и т.д.

Однако, наметившаяся тенденция привлечения дополнительных средств образовательными учреждениями нуждается в более активном стимулировании.

Следует отметить, что официальные статистические данные по вкладу средств родителей и бизнеса в финансирование профессионального образования на данный момент не собираются, идет работа лишь по совершенствованию статистических показателей ресурсной обеспеченности системы профессионального образования. При этом наблюдаемое недостаточное государственное финансирование в размере 30-60% от планового бюджета вынуждает развивать платное образование по непрофильным направлениям и специальностям, востребованным со стороны потребителей образовательных услуг в лице учащихся и их родителей.

В настоящий момент отсутствует механизм, стимулирующий экономически эффективную модель деятельности учреждений профессионального образования. Нуждается в кардинальном реформировании система финансирования профессионального образования, в результате чего необходимо перейти от сметного финансирования образовательных учреждений к целевому финансированию образовательных программ. Бюджет образовательных учреждений должен быть ориентирован на достижение планируемых результатов образования. Необходимо разработать нормативы финансирования учреждений начального и среднего профессионального образования.

Низкий уровень управленческой и финансовой самостоятельности образовательных учреждений в решении поставленных перед ними задач будет преодолен в результате реализации постановления Администрации Курской области от 31.12. 2010 г. № 657-па «О правовом положении областных государственных учреждений». Произойдет передача части полномочий системы управления и финансирования на уровень образовательных учреждений в соответствии с основными положениями Федерального закона от 8 мая 2010 года  N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Уже сегодня в области начата деятельность по переходу образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в форму бюджетных и автономных учреждений.

Установлены сроки полномасштабного перехода к работе учреждений трех типов – 1 января 2012 года. В области завершается разработка серии подзаконных актов по переходу на три типа учреждений, проводится работа по внесению изменений в их уставы.

Помимо этого, в целях обеспечения безотказного функционирования сети учреждений профессионального образования целесообразно продумать новые подходы к финансированию и контролю за деятельностью учреждений (в особенности казенных и бюджетных учреждений нового типа), не ограничивающие новые права и возможности учреждений, но при этом обеспечивающие необходимый поток информации для собственника и общественности о деятельности и финансовом положении учреждения.

Становится весьма актуальной проблема разработки и реализации эффективных организационно - экономических механизмов обеспечения доступности профессионального образования и снижения уровня социального неравенства семей при потреблении образовательных услуг учреждений профессионального образования. Невнимание к этой проблеме негативно отразится на формировании человеческого капитала и инновационном потенциале региональной экономики. Система образовательного кредитования, как организационно-экономический механизм повышения степени доступности профессионального образования, позволяет усилить социальную направленность системы профессионального образования, повысить инвестиционную привлекательность отрасли и направить в нее дополнительные финансовые средства, эффективное использование которых будет способствовать повышению качества образовательных услуг и обеспечивать соответствие формируемых учебными заведениями профессиональных компетенций требованиям рынка труда. Она создает предпосылки для развития системы социального партнерства учреждений профессионального образования с предприятиями и организациями и привлечения работодателей к участию в профессиональной подготовке обучающихся. В

этой связи становится необходимой разработка новых моделей образовательного кредитования, способствующих формированию устойчивых связей учреждений системы профессионального образования и их социальных партнеров (работодателей, представителей банковского сектора, служб управления образованием и др.).

К значимым стимулам качественного труда педагогов учреждений профессионального образования следует отнести и механизм внедрения новых систем оплаты труда. В соответствии с приказом комитета образования и науки Курской области от 21.11.2009г. № 1-1131 новая система оплаты труда в областных государственных образовательных учреждениях, подведомственных комитету образования и науки Курской области, введена с 1 февраля 2010 года. Итог очевиден – зарплата может и должна зависеть от качества и результатов педагогической деятельности.

1.6. Проблема кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования

Сложившаяся ситуация с подготовкой квалифицированных кадровых ресурсов в профессиональном образовании является сложной общесистемной проблемой. Кадровое обеспечение начального и среднего профессионального образования подразумевает подготовку, повышение квалификации, профессиональную переподготовку руководящих и педагогических работников, отбор и подготовку резерва управленческих кадров.

Работа с педагогическими кадрами учреждений начального и среднего профессионального образования в Курской области направлена на расширение профессиональных возможностей педагогов, обучение их инновационным подходам в педагогической деятельности. В рамках этой работы практикуются обучающие, практико-ориентированные, креативные семинары и секции профильных учебно-методических объединений, проводятся областные конкурсы профессионального мастерства среди преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений начального  и среднего профессионального образования, смотры-конкурсы педагогических идей, учебно-методической и дидактической продукции «Ярмарка педагогических достижений», заочные конкурсы «Портфолио классного руководителя», «Конкурс воспитательных систем» и др.

На 01.01.2011г. в 63 учреждениях начального и среднего профессионального образования численность  педагогических работников составляет 1942 человека (на 01.01.2010 г. – 2080 человек).

Центральной фигурой успешной организации учебно-воспитательного процесса в системе профобразования являются мастера производственного обучения и преподаватели общетехнических и специальных дисциплин – они непосредственно отвечают за содержание и качество подготовки  компетентных рабочих и специалистов. В учреждениях начального профессионального образования Курской области процесс обучения осуществляют педагоги, которые имеют соответствующую педагогическую квалификацию. Из них высшую квалификационную  категорию имеют – 13,5%, первую категорию – 11,8%, вторую категорию -13,7%, повысили квалификацию в 2009-2010 учебном году – 30%.

Мастер производственного обучения – это основной учитель профессии, наставник и организатор внеурочной воспитательной работы и жизнедеятельности закрепленного за ним ученического коллектива. Важнейшим требованием к мастеру является его профессионализм, мастерство которого

не может ограничиваться рамками программы, его компетенции должны быть значительно глубже и шире. Поэтому успешнее осуществлять педагогическую деятельность смогут те, кто имеет производственный опыт в рамках преподаваемой профессии (специальности),  педагогическую эрудицию, педагогические способности и умения. Решать поставленные задачи в рамках модернизации образования должны сегодня мастера-педагоги, имеющие высшее или среднее специальное образование и рабочую квалификацию как минимум на разряд выше установленного выпускникам учреждений профобразования по соответствующей профессии.

На 1 января 2011 года в 23 учреждениях НПО и 41 учреждении СПО Курской области численность мастеров производственного обучения составляет 331 человек, (на 01.01.2010 года – 461 человек), имеющих следующий уровень образования:

высшее образование – 34,7%,

среднее специальное – 47,4%,

начальное профессиональное – 14,1%,

общее среднее – 3%.

Средняя заработная плата мастера производственного обучения в 2010 году (при работе с одной группой) составила 8,4тысяч рублей. Из-за низкого уровня оплаты труда происходит отток квалифицированных мастеров производственного обучения и преподавателей специальных и общетехнических дисциплин, сохраняется большая численность преподавателей пенсионного возраста. Все это отрицательно сказывается на качестве подготовки рабочих кадров для экономики региона, доля выпускников с повышенными разрядами не превышает 30,2 %.

Очевидно, что образовательный ценз мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин необходимо установить на уровне не ниже прикладного бакалавриата. Их подготовка должна вестись как в профессионально-педагогических колледжах, так и в ведущих вузах (по отраслям).

С 2011 года вузы практически полностью переходят на двухуровневую систему подготовки кадров: бакалавриат и магистратура. Популяризация и формирование определенного имиджа данной специальности позволяет решить проблему обновления или повышения квалификации и образовательного ценза существующих кадров.

Мастера производственного обучения в настоящее время компенсируют свой уровень образования на курсах повышения квалификации, практико- ориентированное обучение проходит в рамках производственных стажировок на ведущих предприятиях отрасли. Установление нового обязательного образовательного ценза - бакалавриата для мастеров производственного обучения возможно при организации целевого направления на обучение действующих мастеров по сокращенным образовательным программам ВПО.

В целях повышения профессиональных знаний специалистов отрасли образования, подготовки их к выполнению новых трудовых функций Курский институт непрерывного профессионального образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) специалистов отрасли образования разработал программы и осуществляет повышение квалификации и профессиональную переподготовку педагогов.

Для подготовки специалистов высшей школы требуется определенный уровень преподавателей. Численность профессорско-преподавательского состава составила на 2010 год 3699 человек, в том числе докторов науки – 405 человека, кандидатов наук – 1959 человек, профессоров 344 человека, доцентов – 1025 человек.

В 2011-2015 годах будет продолжена работа по развитию вариативности образовательного процесса, внедрению модульных образовательных программ повышения квалификации, созданию условий перехода к дистанционным технологиям обучения, формированию ИКТ-компетенций специалистов отрасли образования и реализации компетентностного подхода в образовании.

Приоритетными задачами системы дополнительного профессионального образования являются научно-методическое сопровождение процессов развития образования в регионе, проведение научных исследований, опытно-экспериментальных работ.

С целью распространения передовых педагогических технологий Курский институт непрерывного профессионального образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) специалистов отрасли образования издает ежегодно сборник статей педагогов-новаторов учреждений начального и среднего профессионального образования, созданы опорно-программные отраслевые  центры и стажерские площадки, где проводится обучение, консультирование педагогов, апробация авторских программ и др.

Однако такое «обучение действием» должно войти в традицию при подготовке и профессиональном самосовершенствовании педагогов учреждений профессионального образования, а эффективные способы работы лучших преподавателей и мастеров производственного обучения должны находить распространение в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров. Это означает, что как педагогическая практика будущих преподавателей и мастеров производственного обучения – сегодняшних студентов вузов, так и стажировки уже работающих в учреждениях НПО, СПО и ВПО должны проходить на базе образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы и имеющих положительные результаты.

Средства на повышение квалификации должны предоставляться коллективам учебных заведений персонофицированно, на принципах подушевого финансирования с предоставлением возможности выбора  педагогом, как программ, так и учреждений повышения квалификации. Тем самым программы повышения квалификации смогут реализовываться и на базе институтов повышения квалификации, и на базе учреждений высшего профессионального образования, образовательных организаций, оказывающих качественные услуги непрерывного образования, в соответствии с профилем специализации и повышения квалификации.

Кроме того, требуется целевая подготовка руководящих работников учреждений профессионального образования – профессиональных менеджеров образования, подготовка которых на данный момент отсутствует. Необходимо продолжить работу по формированию резерва управленческих кадров системы НПО и СПО региона. Повышение качества управления образовательным учреждением должно быть обеспечено и за счет сертификации руководителей, организации стажировок педагогических работников и студентов в организациях и предприятиях, ведущих российских и зарубежных высших учебных заведениях, в том числе в рамках объединений (ассоциаций) вузов Российской Федерации.

Повышение квалификации педагогических работников должно осуществляться путем академической мобильности, в том числе в рамках объединений (ассоциаций) вузов Российской Федерации, осуществляющих подготовку кадров для экономики по приоритетным направлениям науки, техники и технологии.

1.7. Проблема создания социально-ориентированной образовательной среды учебных заведений

Сегодня требуется обеспечить условия по организации образовательного пространства, расширяющего возможности развития талантливой молодежи, лиц с ограниченными возможностями здоровья и особыми потребностями, молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.

Повышение роли учреждений профессионального образования в воспитании подрастающих поколений теснейшим образом связано с теми социальными и производственно-экономическими сдвигами, которые происходят в развитии современного общества.

Социальная поддержка обучающихся в системе профессионального образования - это обусловленная объективными обстоятельствами необходимость. Более 70% обучающихся в учреждениях НПО и СПО Курской              области составляют дети из малообеспеченных, многодетных, неполных семей, семей, находящихся в социально опасном положении. Среди обучающихся системы профессионального образования постоянно увеличивается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (свыше 4% от общего количества обучающихся), детей, имеющих девиантное поведение (10%). 

Относительно низкий уровень материальной обеспеченности обучающихся в системе профессионального образования обуславливает необходимость их выделения в особую социальную категорию и подтверждает необходимость обеспечения гарантий общедоступности профессионального образования, закрепленных в Законе Российской Федерации "Об образовании".

Другим существенным моментом является отсутствие вовлеченности в экономическую жизнь региона молодых людей с  ограниченными возможностями здоровья. Достижение этого возможно при повышении доступности профессионального образования для этих категорий граждан.

Профессиональная реабилитация лиц с ограниченными возможностями здоровья является важнейшим направлением государственной политики в области социальной защиты инвалидов. Необходимо, чтобы различным категориям лиц с ограниченными возможностями здоровья, при гарантированности социальной защищенности, ориентиром было получение образования, профессиональной подготовки, трудоустройство.

Особое внимание в системе профессионального образования необходимо сосредоточить на создании условий для полноценного включения в образовательное пространство и успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья.

Повышение темпа и качества производительного труда, неуклонное сокращение несложных видов работ в общественном производстве, переход предприятий на новые пути хозяйствования создают определенные трудности в социальной адаптации лиц, окончивших коррекционные образовательные учреждения.

Дети-инвалиды, поступающие в учреждения НПО, в основном из коррекционных школ VIII вида. Сниженный интеллект, недостаточное развитие познавательной деятельности и особенности эмоционально-волевой сферы таких детей не позволяют им овладеть программой общеобразовательной школы. Однако большинство из них способны к овладению несложными профессиями, указанными в перечне профессий для обучения лиц с недостатками в умственном и физическом развитии, если это обучение проходит с учетом их психофизических особенностей и по особым учебным планам и программам.

Кроме того, в период обучения необходимо вести коррекционно-воспитательную, развивающую и реабилитационную работу, дающую возможность им по окончании обучения адаптироваться в обществе и на рынке труда.

Основными задачами в работе учреждений профессионального образования молодежи с ограниченными возможностями должны стать профессиональная реабилитация инвалидов, которая предусматривает обучение доступным формам труда; медицинская реабилитация, направленная на полное или частичное восстановление утраченных функций; проведение мероприятий по социально-психологической и социально-культурной реабилитации, социально-бытовой адаптации.

Профессиональная подготовка и организация образовательного процесса в этих учреждениях должна осуществляться в комплексе с мероприятиями по медицинской, психологической и социально-бытовой реабилитации инвалидов, с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья. 

В каждом образовательном учреждении должна быть создана универсальная среда, позволяющая обеспечить полноценную интеграцию детей с ограниченными возможностями здоровья, расширить возможность в освоении профессий.

Учебные заведения системы профессионального образования региона предоставляют возможность получения качественного профессионального образования детям с ограниченными возможностями.

Количество обучающихся из числа детей-инвалидов в учреждениях начального профессионального образования

За последние годы возросло количество детей-инвалидов, обучающихся в учреждениях начального и высшего профессионального образования.

Поэтому своевременное вложение средств в социализацию молодых  людей указанной категории позволит предупредить возможные негативные социальные последствия и создать условия для полноценной реализации заложенного в этих молодых людях потенциала.

1.8. Проблема создания инновационно-развивающей

образовательной среды учебных заведений

Курская область переходит к этапу форсированного инновационно-индустриального развития. В этом контексте меняется роль и значение системы образования в формировании человеческого капитала как основного критерия экономической мощи региона. Образование должно стать мобильным, адекватно отвечать на реалии нового исторического этапа и соответствовать потребностям инновационного развития экономики региона. Одним из важнейших моментов формирования человеческого капитала является получение профессионального образования в условиях инновационно-развивающей образовательной среды учебных заведений. Именно сочетание учебной, научно-исследовательской и практической деятельности формирует квалификацию и профессиональные способности выполнять конкретные работы на конкретных рабочих местах.

Если раньше учреждение профессионального образования готовило специалиста по узкой специальности и распределяло на предприятие или в учреждение, то сейчас в законе прописывается главный тезис Болонского процесса: оно должно дать учащемуся не определенную специальность, а набор компетенций, которые он уже в рамках своей деятельности сможет либо использовать, либо в дальнейшем развивать. В этом смысле выпускник должен стать более «универсальным», иметь возможность продолжать обучение в разных вузах, иметь возможность адаптироваться в условиях стремительно развивающейся промышленности.

Усиливается фундаментальная составляющая учебного плана, которая спускается на первый-второй курс. Выпускник овладеет более широким спектром знаний, научится адаптироваться в современном мире, а специфику он изучает в меньшей степени. На этой ступени выпускник ничего конкретно о производстве не знает, но обладает широкими фундаментальными сведениями.

Сегодня надо обеспечить не только единство теоретической и практической, общей и профессиональной подготовки, но формирование всего комплекса личностных качеств выпускника. Это вполне достижимо при внедрении в образовательный процесс федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС), основанных на компетентностном подходе.

Важной составляющей современного образовательного процесса является материально-техническое обеспечение, соответствующее требованиям ФГОС профессионального образования.

Основными показателями материально-технического обеспечения являются обеспеченность учебно-лабораторной базой, обеспеченность инструментальной базой, обеспеченность библиотечными и информационными фондами. Обеспеченность учебно-лабораторной базой учебных заведений региона в целом отвечает установленным требованиям и позволяет организовать учебный процесс.

Вместе с тем, инструментальная база многих учреждений НПО и СПО существенно отстает от современных требований – недостаточно обеспечение современными техническими средствами обучения (компьютерная и проекционная техника и др.), приборная база для проведения учебного процесса часто не соответствует современному производству.

За последние годы не произошло радикального перелома в модернизации материально-технической базы учреждений профессионального образования. Износ основных фондов составляет 80%. Система нормативного финансирования учреждений профессионального образования с учетом реальных затрат на подготовку по отдельным профессиям и специальностям не учитывает пока два важнейших обстоятельства: текущее состояние учебно-производственной базы образовательного учреждения и тот уровень оснащенности, который требуется для реализации заявленной образовательной программы.

Большинство предприятий утратило характерную для прежних лет заинтересованность в обеспечении образовательных учреждений оборудованием, инструментами. Многие из ранее существовавших форм трудовых отношений претерпели значительные изменения, происходит постепенный переход от их полного регулирования государством к социальному партнерству, т.е. преимущественно договорному регулированию этих отношений. Однако, заинтересованность всех участников системы социального партнерства в скорейшем ее становлении еще не означает, что данный процесс имеет самоорганизующийся характер. В рамках государственно-частного партнерства бизнес-сообщество может и должно принимать заинтересованное участие в таких направлениях совместной деятельности, как организация производственного обучения и производственной практики, возрождение института наставничества.

Библиотечные фонды целого ряда учебных заведений слабо пополняются новой литературой. Крайне низким остается уровень обеспечения современными учебниками и учебно-методической литературой. Отсутствие нового поколения учебников и учебных пособий приводит к ухудшению обеспечения учебного процесса, невозможности открытия новых специальностей в учебных заведениях, введения новых технологий и методов обучения. Большинство библиотек образовательных учреждений не предоставляет достаточный доступ к международной литературе в целом, и к научным журналам в частности. Ситуация усугубляется тем фактом, что доступ к современным электронным библиотекам во многих образовательных учреждениях отсутствует в связи с высокой ценой соответствующих услуг.

Одной из важнейших проблем современного образования является процесс эффективного использования информационно-телекоммуникационных технологий в сфере образования. Вместе с тем использование информационно-телекоммуникационных технологий и электронных образовательных ресурсов в сегодняшней образовательной и управленческой практике носит большей частью эпизодический характер. Целостная электронная образовательная среда, как фактор повышения качества образования, пока не создана. Решением этой проблемы являются мероприятия Программы по созданию технических и технологических условий, которые позволят преподавателям и учащимся получить эффективный доступ к источникам достоверной информации по всем отраслям науки и техники, широко использовать новые электронные образовательные ресурсы в процессе обучения, в том числе дистанционного.

В области ведется определенная работа с одаренными детьми и талантливой молодежью. Например, с целью широкого внедрения информационных технологий в учебно-воспитательный процесс, выявления и поддержки одаренной молодежи в Курском торгово-экономическом колледже ежегодно проводится фестиваль по информационным технологиям Информтерра. Курский электромеханический техникум проводит Фестивали научно-технического и художественного творчества студентов ССУЗов г. Курска и Курской области «Содружество молодых». В рамках этих фестивалей проводятся выставки технического творчества, выставки художественного творчества, фотоконкурс «Студенты о студентах…» (портретные и сюжетные фотоснимки), студенческая научно-практическая конференция «Мир науки: взгляд в будущее» (Петровские чтения) и т.д.

Итогом такой работы стало то, что обучающиеся и студенты профессиональных училищ, лицеев и колледжей приняли участие в 8 заключительных этапах Всероссийских олимпиад профессионального мастерства. На базе ОГОУ СПО «Курский автотехнический колледж» был проведен заключительный этап Всероссийской олимпиады профессионального мастерства обучающихся в учреждениях начального профессионального образования по профессии водитель автомобиля, слесарь по ремонту автомобиля.

Склонности к бизнесу, предприимчивость, организаторские способности проявляются не у всех людей. Требуются их выявление, закрепление и развитие через различные формы бизнес-образования. Именно бизнес-инкубаторы способствуют выявлению и формированию слоя предпринимателей и менеджеров. В области ведется работа по формированию организационно-предпринимательских качеств будущих выпускников. В частности реализует Федеральный молодежный проект «Молодежная школа предпринимательства», цель которого формирование предпринимательского ресурса развития нашего региона, создание системы и механизмов государственной поддержки молодежного предпринимательства. Программа Молодежной школы предпринимательства  направлена на создание и развитие молодёжного предпринимательства, на выявление среди молодёжи потенциальных предпринимателей, на обучение их проектному менеджменту, поиск средств на реализацию лучших бизнес - проектов, сопровождение и помощь в реализации проектов. В работе Молодежной школы предпринимательства принимают участие студенты, молодые ученые, работающая молодежь.  На территории области действует муниципальное учреждение «Курский городской бизнес-инкубатор «Перспектива», бизнес-инкубатор менеджмента Курского института социального образования в рамках «Социотехнопарка» РГСУ, планируется создание бизнес-инкубатора в рамках технопарка ЮЗГУ.

Для эффективного функционирования студенческих бизнес-инкубаторов, необходимо реализовать следующий комплекс мероприятий:

- реализовать механизм бизнес - инкубатора, который будет заключаться в активном вовлечении студентов в крупные коммерческие проекты;

- встроить механизм студенческого бизнес - инкубатора в учебный процесс;

- страховать риск малого бизнеса, образованного в результате деятельности студенческого бизнеса инкубатора.

Таким образом, в области формируется инновационная образовательная среда, которая может стать средством модернизации образования в регионе.

С 2006 года в регионе действует Союз молодых ученых, созданный с целью организации научно-исследовательской деятельности студентов и учащихся образовательных учреждений всех уровней. В настоящее время научно-исследовательской работой занимаются более 5 тысяч молодых ученых. Членами общества проводятся научные исследования, конкурсы, конференции и семинары по научной тематике, устанавливаются контакты с членами студенческих научных обществ СПО и ВПО области, Российской Федерации и зарубежных учебных заведений для обмена опытом и совместной деятельности. Результатами деятельности научного студенческого общества стали: публикация научных работ студентов колледжа в сборниках статей, получение дипломов и сертификатов участников конференций и конкурсов различного уровня.

Сегодня назрела необходимость создания и развития молодежной организации как основы для межвозрастного конструктивного общения, социализации, социальной адаптации, творческого развития каждого учащегося; потребность в новых формах сотрудничества молодежных общественных объединений для участия в решении общественных и социальных проблем, развитие молодежных лагерей.

1.9. Проблема мониторинга реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования

В настоящее время информационно-аналитическое сопровождение осуществляется средствами контроля и мониторинга качества и доступности образования, состояния на рынках труда и образовательных услуг.

Контроль осуществляется с целью повышения эффективности использования бюджетных ассигнований и обеспечения достижения показателей реализации плана работы комитета образования и науки Курской области.

Мероприятия по контролю осуществляются посредством:

а) сбора отчетности и информации о ходе реализации плана мероприятий комитета образования и науки Курской области на регулярной основе;

б) запроса у учреждений системы образования Курской области необходимой информации в целях проведения анализа хода реализации проекта;

в) плановых и внеплановых проверок принятых обязательств, а также обоснованности, эффективности и целесообразности деятельности указанных учреждений;

г) иных законных способов получения информации.

Информация о реализации федеральных и региональных проектов и программ в сфере образования широко освещается в региональных СМИ, а вся информация о ходе реализации проектов в оперативном режиме размещается на сайте комитета образования и науки Курской области http://www.komobr46.ru/, на официальном сайте областного государственного учреждения "Информационно-аналитический центр" Курской области http://www.iac46.ru/

На базе последнего в Курской области создан сетевой ресурс, работающий по принципу социальной сети, предназначенный для всех специалистов, участвующих в образовательном процессе. Его целью является общение между всеми участниками педагогического сообщества, призванное помочь, найти ответ на любой вопрос и создать условия для обмена опытом в интересах своей деятельности. Неформальный онлайн разговор, необходимые контакты, возможность поделиться информацией и, в конечном итоге, повысить профессиональную компетентность.

На сегодняшний день все учреждения профессионального образования подключены к сети Интернет. В 2 учреждениях НПО, в 14 учреждениях СПО и в 21 учреждений ВПО созданы и постоянно обновляются сайты. Используя имеющиеся ресурсы, планируется создать информационную систему оперативного сбора и обработки информации от образовательных учреждений, территориальных органов управления образованием о реализации Программы.

Полученные в рамках мероприятия контроля данные позволили построить предварительную модель качества территориальной сферы образования, провести первичную таксономию территориальных систем по критериям условий и специфики осуществления образования, а также разработать набор унифицированных управленческих решений по её оптимизации.

В целом, в системе государственного управления в настоящий момент отсутствует необходимая информация о возможностях и потребностях молодежи, работодателей и самих учреждений профессионального образования, что затрудняет принятие обоснованных управленческих решений в сфере профессионального образования. С другой стороны, информация о реализуемых мерах не полностью доходит до целевой аудитории, что не позволяет обеспечить «обратную связь». Это требует проведение мониторинга, как инструмента контроля управленческого цикла.

Основными задачами мониторинга являются:

непрерывное наблюдение за ходом реализации Программы;

обеспечение соблюдения участниками проекта и лицами, участвующими в Программе, принятых обязательств по реализации Программы;

своевременное выявление рисков, влияющих на возможность реализации проекта, и подготовка предложений о реализации мер по их устранению;

формирование и консолидация данных о ходе реализации Программы.

Результаты мониторинга будут использованы для прогнозирования и сравнительного анализа эффективности различных организационных моделей образовательных систем; инновационного проектирования; разработки механизмов управления профессиональным образованием; внутриведомственной и межотраслевой координации; широкого информирования органов представительной и исполнительной власти, родительской общественности, объединений работодателей о реальных достижениях и проблемах развития региональной системы профессионального образования.

II. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации Программы

Стратегическая цель государственной политики в области образования – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

В основу разработки Программы заложены две взаимосвязанные целевые установки:

1. Учреждения профессионального образования должны стать привлекательными для получения образования и построения собственной профессиональной карьеры для молодежи.

2. Необходимо перейти от использования экстенсивного, количественного подхода в развитии системы профессионального образования к интенсивному, качественному наращиванию возможностей системы в деле подготовки высококвалифицированных специалистов.

Главная цель развития региональной системы профессионального образования согласуется со Стратегией социально-экономического развития области, которая заявлена как создание условий для эффективного использования человеческого потенциала с целью повышения благосостояния и качества жизни населения на основе обеспечения конкурентоспособности Курской области.

Таким образом, основной целью Программы является повышение эффективности и качества профессионального образования, направленное на решение задач кадрового обеспечения социально-экономического развития Курской области, устойчивого и динамичного социально-ориентированного инновационного развития региональной экономики.

Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

1) планирование развития региональной системы профессионального образования на основе прогноза кадровых потребностей;

2) формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда;

3) повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда;

4) модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования;

5) внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования;

6) развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования;

7) создание социально-ориентированной образовательной среды учебных заведений;

8) создание инновационно-развивающей образовательной среды учебных заведений;

9) мониторинг реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования.

Приоритетными направлениями развития профессионального образования являются приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда и повышение доступности качественных образовательных услуг. Они определены в следующих документах:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р;

Стратегия социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренная постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007года № 381–IVОД;

областная целевая программа «Развитие образования Курской области на 2011-2013», утвержденная постановлением Администрации Курской области от 11.10. 2010 г. №464-па.

Система программных мероприятий, взаимообусловленных по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам, позволит решить задачи, направленные на достижение поставленных целей с учетом сложившихся в Курской области экономических условий.

Таким образом, цели и задачи Программы, учитывая сроки ее реализации (2011-2015 годы), соответствуют Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года.

Сформулированные цели Программы адекватны целям, обозначенным в Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Курской областной Думы от 25 мая 2007 года № 381-IVОД.

Прогнозные значения целевых индикаторов и показателей Программы, позволяющие оценить эффективность реализации Программы по годам, указаны в приложении № 1.

III. Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования

В ходе реализации Программы выполняются следующие мероприятия.

В рамках решения задачи "Планирование развития региональной системы профессионального образования на основе прогноза кадровых потребностей":

разработка нормативно-правового регулирования механизма формирования и распределения контрольных цифр приема (КЦП) по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки кадров, в т.ч. по сокращенным программ профессионального образования, на основе прогноза потребности региональной экономики в трудовых ресурсах;

разработка и внедрение методики прогнозирования потребностей в трудовых ресурсах региона в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 г. для формирования и обновления программ профессионального образования;

мониторинг текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах различной специализации и квалификации;

формирование актуального перечня программ профессионального образования на среднесрочную перспективу в соответствии с кадровыми потребностями Курской области;

формирование системы подготовки кадров по программам прикладного бакалавриата, соответствующего актуальным и перспективным для экономики региона специальностям (энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника, информатика и вычислительная техника).

В рамках решения задачи "Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда":

оснащение образовательных учреждений профессионального образования оборудованием, в том числе учебно-наглядным оборудованием, инвентарем, расходными материалами, учебной литературой для организации лабораторно-практических занятий по востребованным специальностям в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования;

внедрение адекватных региональным условиям моделей сокращения сроков подготовки по профессиям рабочих, востребованных на региональном рынке труда:

- введение практики заочного и расширение практики вечернего обучения по общеобразовательным дисциплинам (комбинированные программы НПО);

- набор на программы НПО абитуриентов, прошедших профессиональную подготовку;

подготовка нормативно-правовой базы обеспечения социальных гарантий прав обучающихся по программам с сокращенными сроками;

организация перехода образовательных учреждений на реализацию ФГОС профессионального образования, обеспечение реализации модульного обучения по программам НПО, СПО в рамках ФГОС;

внедрение региональной составляющей (вариативной части) в основные профессиональные образовательные программы с участием работодателей;

реализация программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей;

создание многоуровневых профильных (энергетическое машиностроение и электротехника, электронная техника, радиотехника и связь) учреждений профессионального образования;

создание органов управления сети образовательных учреждений и сетевого взаимодействия в региональной системе профессионального образования как в рамках общественных организаций (советы директоров и экспертные советы), так и специально создаваемых юридических лиц (НО, АНО, ассоциации);

создание и оснащение ресурсных центров технико-информационного, машиностроительного, сервисно-предпринимательского направлений на базе профессиональных образовательных учреждений региона для повышения доступности современной материально-технической базы при формировании кадрового ресурса и реализации качественных образовательных программ;

оптимизация сети образовательных учреждений НПО, СПО региона в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курской области;

организация работы учреждений профессионального образования в рамках отраслевых образовательных кластеров во главе с ведущими предприятиями отрасли (сельское хозяйство и переработка, энергоэффективность, промышленность и энергетика): разработка и реализация комплексных программ развития образовательных учреждений профессионального образования;

экспертиза образовательных программ в рамках ФГОС профессионального образования.

В рамках решения задачи "Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда":

разработка и апробация на конкурсной основе новой модели профориентационной работы с учащимися с учетом потребности в подготовке кадров, востребованных региональной экономикой;

разработка и внедрение норм, определяющих количественные и качественные параметры профориентационных услуг для учащихся основной и старшей ступени общего образования;

размещение в электронных сетях доступной информации о перспективных потребностях экономики в трудовых ресурсах, трудоустройстве и карьерном росте выпускников учреждений профессионального образования, условиях их приема и обучения;

организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация и проведение ярмарок профессий в рамках проведения областных выставочно-ярмарочных мероприятий;

создание системы государственной поддержки через издание специальной литературы, профильных научно-популярных журналов, выпуска медиапродукции, проведение областных выставок, ориентированных на поддержку профессионального выбора молодежи, и участие во всероссийских мероприятиях, направленных на профессиональную ориентацию детей и молодежи;

организация в государственных СМИ Курской области освещения работы по повышению престижа рабочих специальностей;

проведение дней открытых дверей в учреждениях начального и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку специалистов по рабочим профессиям с участием потенциальных работодателей и представителей Администрации Курской области;

проведение мастер-классов по ведущим профильным профессиям и специальностям с участием представителей работодателей;

проведение конкурсов, направленных на отбор лучших образцов медиапродукции, влияющей на престиж рабочих профессий, включая меры по поощрению победителей и продвижению их продукции;

организация мероприятий по привлечению зарегистрированных мигрантов к подготовке по программам НПО, СПО, ДПО и профессиональной подготовке;

создание информационно-консультационных пунктов (представительств) поддержки граждан и работодателей по вопросам получения непрерывного образования в учреждениях профессионального образования;

обеспечение трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, в т.ч. через стажировки с последующим трудоустройством, оснащение центров трудоустройства;

проведение областных отраслевых конкурсов профессионального мастерства (промышленности, сельского хозяйства, потребительского рынка, строительства, сферы обслуживания) с привлечением обучающихся и студентов учреждений профессионального образования;

проведение тематических семинаров, научно-практических конференций по вопросам организации профориентационной деятельности.

В рамках решения задачи "Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования":

формирование регионального сегмента системы сертификации квалификаций в составе центра качества образования и сертификации профессиональной квалификации, координирующего деятельность негосударственных агентств по сертификации квалификаций;

создание модели системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ;

нормативно-правовое и методическое обеспечение проведения государственной аккредитации, распределения государственного задания на подготовку кадров на базе результатов общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ;

стимулирование участия ведущих работодателей в профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования, использование ее результатов при проведении государственной аккредитации через механизмы бюджетного софинансирования;

внедрение системы менеджмента качества в учреждениях НПО и СПО региона.

В рамках решения задачи "Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования":

разработка и введение нормативной и методической базы для определения нормативных затрат на оказание государственных и муниципальных услуг в сфере образования физическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества образовательных учреждений, а также реализации принципов и механизмов подушевого финансирования (на конкурсной основе);

внедрение отраслевой системы оплаты труда в учреждениях профессионального образования Курской области;

разработка нормативно-правового регулирования механизмов государственного задания на подготовку кадров на основе прогноза кадровых потребностей на среднесрочную перспективу для всех форм финансирования;

разработка схем финансирования работодателями подготовки кадров для собственных нужд, включая возможности софинансирования такой подготовки за счет бюджетных средств;

проведение семинаров с руководителями учреждений профессионального образования по внедрению новых финансово-экономических механизмов на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования и новых форм бюджетного финансирования.

В рамках решения задачи "Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования":

проведение анализа кадровых ресурсов и перспективных потребностей системы профессионального образования;

привлечение к процессу профессиональной подготовки преподавателей, работающих в смежных отраслях производства;

включение в систему повышения квалификации руководящих и инженерно-педагогических работников учреждений профессионального образования модульно-накопительного принципа, обеспечивающего индивидуализированный учет прохождения этапов повышения квалификации;

разработка нормативно-правового обеспечения финансирования процедур оказания услуг повышения квалификации на основе финансовых сертификатов;

внедрение персонифицированного финансирования повышения квалификации руководящих и инженерно-педагогических работников НПО, СПО;

мониторинг удовлетворенности руководящих и педагогических работников учреждений НПО, СПО оказанными услугами повышения квалификации;

организация стажировки мастеров производственного обучения на базе ведущих предприятий отрасли;

создание системы подготовки мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин на уровне не ниже прикладного бакалавриата;

участие представителей руководящих и педагогических кадров учреждений профессионального образования и учреждений дополнительного профессионального образования в межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах, программах и мероприятиях по обмену опытом;

(в редакции постановления Администрации Курской области от 18.10.2013 № 750-па)

реорганизация региональной системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с требованиями Стратегии социально-экономического развития Курской области до 2020 года.

В рамках решения задачи "Создание социально ориентированной и инновационно-развивающей образовательной среды учебных заведений":

создание необходимых условий и государственной поддержки для профессионального образования молодежи с ограниченными возможностями на базе учреждений профессионального образования;

создание необходимых условий государственной поддержки для профессионального образования молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, на базе учреждений НПО и СПО;

внедрение новых технологий и методик обучения, поддерживающих и сберегающих здоровье, обеспечивающих формирование заинтересованного отношения к собственному физическому и психическому здоровью и соответствующего образа жизни;

оснащение медицинских кабинетов учреждений профессионального образования специальным оборудованием;

установка новых видов технологического оборудования в столовых учреждений профессионального образования, самостоятельно организующих питание обучающихся;

обеспечение учреждений профессионального образования спортивно-оздоровительным оборудованием и снаряжением;

создание научно-исследовательских и научно-технических лабораторий (отделов) в ресурсных центрах, привлекающих к своей деятельности учащихся учреждений НПО, СПО;

организация и проведение специализированной профильной смены "Лидер" для учреждений профессионального образования с целью поддержки общения, взаимодействия и дальнейшего развития одаренных в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности обучающихся НПО, СПО;

обеспечение учреждений профессионального образования современными учебно-методическими материалами;

создание открытого банка инновационных продуктов, предназначенных для учреждений профессионального образования;

конкурсная поддержка внедрения новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей и содержания образования, в том числе дистанционных и индивидуальных образовательных технологий;

проведение регионального конкурса среди учреждений НПО и СПО по внедрению инновационных программ подготовки квалифицированных рабочих и специалистов для высокотехнологичных производств;

организация на базе профессиональных образовательных учреждений координационных центров академической мобильности и распределенных образовательных программ.

В рамках решения задачи "Мониторинг реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования" выполняются следующие мероприятия:

разработка и внедрение статистической отчетности учреждений профессионального образования, включая показатели и индикаторы реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования;

создание региональных структур по обеспечению автоматизированного мониторинга реализации Программы;

подготовка операторов к эффективной реализации автоматизированного мониторинга на местах;

организация и проведение мониторинга удовлетворенности работодателей и населения доступностью и качеством образовательных услуг;

разработка общественных механизмов по рассмотрению и оценке региональных результатов мониторинга, контролю и управления реализацией Программы.

Реализация Программы будет осуществлена в 2011 - 2015 годах.

Первый этап - в течение 2011 - 2012 годов.

На первом этапе реализации Программы будут созданы и апробированы основные инструменты выделения необходимых ресурсов для реализации Программы и создания механизмов их эффективного использования. На начальном этапе выполнения Программы особое внимание будет уделяться реализации первоочередных проектов, ориентированных на решение основных задач Программы. Планируется также осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сфере профессионального образования.

Второй этап - в течение 2013 - 2014 годов.

На втором этапе будут внедрены результаты научно-исследовательских разработок, определяющие инновационный характер Программы. На основании апробации, проведенной на первом этапе, будут реализовываться мероприятия, позволяющие осуществить широкую поддержку со стороны общественности проводимой образовательной политики, восстановление ответственности и активной роли государства в этой сфере; дальнейшее совершенствование организационных и институциональных механизмов выполнения программных задач.

Третий этап - в течение 2015 года.

В течение этапа завершаются программные мероприятия. Анализируются достигнутые результаты. Создаются механизмы для широкого распространения результатов Программы и закладываются основы для саморазвития региональной сети профессионального образования.

Логика реализации Программы построена на основе поэтапного развертывания системы мероприятий, согласно которой мероприятия последующих этапов опираются на результаты выполнения предшествующих.

Система программных мероприятий, взаимоувязанных по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам, позволит решить задачи, направленные на достижение поставленных целей, с учетом сложившихся в Курской области экономических условий. Перечень мероприятий, а также сроки их реализации и объемы финансирования приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.".

(в редакции постановления Администрации Курской области от 07.05.2013 № 263-па).

VI. Оценка социально-экономической эффективности

реализации Программы

Основной общественно значимый результат настоящей Программы - наращивание "человеческого капитала". Таким образом, выполнение мероприятий настоящей Программы позволит реализовать идею, заложенную в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, о том, что в быстро изменяющемся мире стратегические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал развития.

Эффективность реализации Программы будет обеспечена за счет внедрения новых подходов, методик на всех уровнях системы профессионального образования путем инвестиций в разработку и внедрения методик и проектов по внедрению полученных результатов, материально-техническое переоборудования учреждений профессионального образования, а также за счет использования принципов программно-целевого подхода к решению задач Программы.

Реализация Программы позволит оптимизировать структуру профессионального образования по отношению к потребностям региональной экономики, обеспечить опережающий характер его развития.

Кроме того, результатами реализации Программы станут:

- формирование саморегулируемой региональной сети учреждений профессионального образования, обеспечивающей развитие системы непрерывной профессиональной подготовки и переподготовки, укрепление связей образовательных учреждений с экономикой региона, повышение активности образовательных учреждений в инновационной деятельности;

- создание и внедрение новых механизмов функционирования и развития региональной системы профессионального образования за счет внедрения и поддержки ресурсосберегающих моделей хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений, вовлечение регионального бизнес-сообщества в процессы стандартизации и сертификации профессиональной подготовки;

- создание системы воспроизводства кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования;

- повышение качества и доступности профессионального образования в регионе, увеличение востребованности выпускаемых специалистов за счет качества их подготовки;

- создание социально ориентированной и инновационно-развивающей образовательной среды учебных заведений, привлекательной для молодежи региона;

- формирование типа выпускника образовательного учреждения, через профессиональное воспитание способного креативно мыслить, работать в команде, управлять производством, владеющего навыками менеджмента, успешно осуществляющего предпринимательскую деятельность;

- создание системы мониторинга качества и доступности профессионального образования в регионе, основанной на индикаторах и результатах данной Программы, для осуществления дальнейших коррекционных мероприятий в этой сфере.

Предложенные программные мероприятия позволят достигнуть следующих положительных результатов:

увеличение доли контрольных цифр приема (КЦП) по востребованным укрупненным группам специальностей в общем объеме приема до 75%;

увеличение доли лиц, принятых на обучение по программам начального, среднего и высшего профессионального образования по востребованным профессиям, специальностям и направлениям подготовки, до 52,5%;

увеличение доли трудоустроившихся выпускников, получивших образование по программам начального, среднего и высшего профессионального образования по востребованным профессиям, специальностям и направлениям подготовки, до 98%;

увеличение доли реализуемых основных профессиональных образовательных программ начального, среднего и высшего профессионального образования по востребованным профессиям, специальностям и направлениям подготовки до 65%;

увеличение подготовки кадров по программам прикладного бакалавриата;

увеличение доли образовательных программ, реализуемых на базе инновационных учебно-производственных площадок, создаваемых совместно с работодателями в рамках территориально-экономических кластеров, до 30%;

увеличение доли лиц, обучающихся по сокращенным программам профессионального образования в учреждениях НПО, СПО, до 0,8%;

разработка 6 нормативных правовых актов по вопросам обеспечения социальных гарантий прав обучающихся по программам с сокращенными сроками;

переход всех учреждений НПО, СПО на ФГОС профессионального образования;

увеличение доли студентов учреждений СПО, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики; предоставление оборудования и материалов; участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), до 80%;

повышение уровня доходов учреждений НПО, СПО, ВПО от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей до 35%;

создание 2 многоуровневых учреждений СПО;

создание в 100% учреждений профессионального образования органов самоуправления, обеспечивающих демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования;

создание 4 ресурсных центров на базе учреждений начального и среднего профессионального образования;

приведение сети учреждений профессионального образования в соответствие с запросами и перспективами развития регионального рынка труда;

проведение экспертизы образовательных программ 31 учреждения профессионального образования;

внедрение новой модели профориентационной работы с учащимися с учетом потребности в подготовке кадров, востребованных региональной экономикой;

увеличение доли обучающихся 10 - 11-х (12-х) классов, выбравших для освоения программы профессиональной подготовки; увеличение доли выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на обучение по программам НПО, СПО;

увеличение доли обучающихся общеобразовательных учреждений, получивших профориентационные услуги в соответствии с профориентационными программами, до 85%;

увеличение доли лиц, прошедших обучение по программам НПО, СПО, дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, до 40%;

увеличение количества мероприятий, способствующих повышению престижа рабочих специальностей, до 87 в год;

издание специальной литературы, профильных научно-популярных журналов, выпуск медиапродукции, проведение областных выставок, ориентированных на поддержку профессионального выбора молодежи;

увеличение доли выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на обучение по программам НПО, СПО, до 49%;

проведение дней открытых дверей во всех учреждениях НПО, СПО ежегодно;

проведение 4 мастер-классов по ведущим профильным профессиям и специальностям учреждений профессионального образования с участием представителей работодателей;

проведение 5 конкурсов, направленных на отбор лучших образцов медиапродукции, влияющей на престиж рабочих профессий;

увеличение доли зарегистрированных мигрантов, прошедших подготовку по программам НПО, СПО, дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, до 2%;

создание 4 информационно-консультационных пунктов поддержки граждан и работодателей по вопросам получения непрерывного образования в учреждениях профессионального образования;

увеличение на 6% доли выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО, СПО, ВПО в Курской области, трудоустроившихся не позднее 1-го года выпуска;

проведение 8 областных отраслевых конкурсов профессионального мастерства ежегодно;

создание 1 центра качества образования и сертификации профессиональной квалификации;

увеличение количества программ профессионального образования, профессиональной подготовки, успешно прошедших сертификационные процедуры, до 40%;

разработка 2 нормативно-правовых актов и разработка 2 методических рекомендаций по вопросам обеспечения проведения государственной аккредитации распределения государственного задания на подготовку кадров на базе результатов общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ;

увеличение доли лиц, обучившихся по программам НПО, СПО, ВПО, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию, до 50%;

увеличение доли учреждений НПО и СПО, разработавших политику и цели в области качества, стандарты организации в области качества и реализующих систему менеджмента качества, до 100%;

переход 100% подведомственных комитету образования и науки Курской области учреждений НПО, СПО, ВПО на нормативы бюджетного (подушевого) финансирования;

переход 100% учреждений профессионального образования на новые системы оплаты труда;

увеличение доли средств, распределяемых по госзаказу на конкурсной основе от всех средств регионального бюджета на подготовку кадров, повышение квалификации, переподготовку кадров;

увеличение доли лиц, обучающихся по программам НПО, СПО за счет средств работодателей или на условиях софинансирования, до 2%;

проведение 3 семинаров с руководителями учреждений профессионального образования по внедрению новых финансово-экономических механизмов на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования и новых форм бюджетного финансирования;

увеличение доли преподавателей в возрасте до 35 лет в учреждениях профессионального образования; увеличение доли педагогических и руководящих работников учреждений НПО, СПО, прошедших стажировку в организациях области, до 20%;

увеличение числа педагогов и мастеров, занятых внедрением в учебный процесс новых образовательных, инновационных технологий, до 90%;

увеличение числа преподавателей учреждений профессионального образования, прошедших переподготовку, повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования, до 60%;

разработка 2 нормативных правовых актов по вопросам финансирования процедур оказания услуг повышения квалификации на основе финансовых сертификатов;

проведение 5 мониторингов удовлетворенности руководящих и педагогических работников учреждений НПО, СПО оказанными услугами повышения квалификации;

увеличение доли педагогических и руководящих работников учреждений НПО, СПО, прошедших стажировку в организациях области, до 20%;

подготовка мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин по 5 программам прикладного бакалавриата;

приведение системы подготовки и переподготовки кадров в соответствие с требованиями Стратегии социально-экономического развития Курской области до 2020 года;

увеличение доли профессиональных образовательных учреждений, в которых созданы необходимые условия для образования детей-инвалидов, от общего числа образовательных учреждений до 30%;

увеличение доли обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся соответствующих учреждений до 80%;

увеличение доли профессиональных образовательных учреждений с современным медицинским оборудованием до 70%

увеличение доли профессиональных образовательных учреждений с обновленным технологическим оборудованием для столовых до 60%;

увеличение доли профессиональных образовательных учреждений с обновленным спортивно-оздоровительным оборудованием и снаряжением до 80%;

увеличение доли профессиональных образовательных программ, реализуемых на современной инструментальной базе, до 30%;

увеличение доли профессиональных образовательных программ, реализуемых на современной учебно-методической базе, до 90%;

проведение 4 лагерных смен молодежного лагеря "Лидер";

увеличение доли обучающихся в учреждениях НПО, СПО, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) научно-технической направленности, в общем количестве учащейся молодежи, до 60%;

увеличение доли обучающихся учреждений НПО, СПО, ВПО, вовлеченных в программы академической мобильности, до 25%;

создание в 100% учреждениях профессионального образования системы автоматизированного мониторинга реализации Программы;

увеличение до 100% доли учреждений профессионального образования, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети "Интернет" и публикующих на них отчеты по результатам своей образовательной и хозяйственной деятельности;

подготовка 64 операторов к эффективной реализации автоматизированного мониторинга на местах ежегодно;

повышение уровня удовлетворенности работодателей и населения Курской области качеством образовательных услуг учреждений НПО, СПО, ВПО, до 70%.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 4 к настоящей Программе."

(раздел в новой редакции постановления Администрации Курской области от 15.10.2012 № 879-па, от 07.05.2013 № 263-па)

V. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой

Необходимость эффективного и целевого использования бюджетных средств обуславливает применение программно-целевого подхода в данной области. Программный способ решения проблемы предполагает комплексный подход к реализации мероприятий в сфере профессионального образования, ориентированных на достижение поставленных целей через решение сформулированных конкретных задач. Это позволяет выстроить стратегию развития сферы профессионального образования на долгосрочный период и одновременно применять тактические решения.

Выполнение в полном объёме плановых мероприятий позволит достичь поставленных целей.

После утверждения Программы и открытия финансирования её мероприятий государственный заказчик организует выполнение программных мероприятий.

Программа, разработанная на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс различных мероприятий, обеспечивающих достижение конкретной цели и решение задач, стоящих перед системой профессионального образования Курской области на 2011-2015 годы. Настоящая областная целевая программа отражает комплексный подход в планировании и реализации политики в системе образования Курской области, базирующейся на следующих принципах:

консолидированное участие в решении задач развития профессионального образования всех заинтересованных в этом граждан, государственных органов исполнительной власти, организаций и предприятий области, независимо от типа, вида, формы собственности и статуса;

применение проектных и командных методов реализации, обеспечивающих адресность, системность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования средств областного бюджета и внебюджетных средств в реализацию государственной политики в сфере образования;

учет при реализации данной Программы особенностей и перспектив социально-экономического развития региона, существующих и формирующихся территориально-экономических кластеров;

финансовое, материально-техническое, нормативно-правовое и кадровое обеспечение мероприятий, достаточное для выполнения данной Программы в полном объеме;

конкурсное выявление и поддержка лидеров, успешно реализующих новые подходы на практике.

Программа обладает свойствами самоорганизации и саморазвития, позволяющими получить результат по критерию «стоимость - эффективность» более высокий, чем при обычном «затратном» планировании. Применение программно-целевого метода дает возможность оптимизировать действия разных ведомств, что позволит, с одной стороны, устранить дублирование и создать единые стандарты в системе профессионального образования, а с другой сделать услуги в сфере образования объединяющими усилия различных органов исполнительной власти. Мероприятия Программы носят комплексный характер, обеспечивают общие подходы и взаимосвязь целей и задач, оптимизируют сроки и ресурсы, необходимые для её осуществления. Использование программно-целевого метода при решении существующих проблем в системе профессионального образования обеспечивает определение и использование финансовых и организационных механизмов, контроля за промежуточными и конечными результатами реализации Программы. При этом мероприятия Программы определены на основе приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Курской области.

Для обеспечения реализации Программы разрабатываются и принимаются постановления и распоряжения Губернатора Курской области, Администрации Курской области,. Для обеспечения правовых оснований совместных действий комитета образования и науки и организаций-представителей работодателей по реализации Программы разрабатываются соответствующие соглашения.

(в редакции Постановление Администрации Курской области от 11.10.2012г. №846-па)

Функциональный механизм реализации Программы включает также:

экономические рычаги воздействия, включающие финансовый механизм Программы;

системный мониторинг в сфере профессионального образования Курской области на основе совокупности объективных показателей (критериев) реализации Программы.

Финансовый механизм реализации Программы строится на следующих принципах:

использование в Программе различных форм долевого участия средств областного бюджета с привлечением средств внебюджетных источников и образовательных учреждений;

перераспределение бюджетных средств между программными мероприятиями в соответствии со степенью их приоритетности;

ежегодное уточнение объемов и направленности бюджетного финансирования в разрезе действующей Программы.

Вопросы финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году будут решаться при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде с учетом полноты и эффективности выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию Программы.

Финансирование Программы по годам, источникам и направлениям расходов осуществляется в соответствии с объемами, принятыми при утверждении областного бюджета. Решение поставленных Программой задач программно-целевым методом позволяет минимизировать риски, возникновение которых вероятно при применении иных методов программирования. В частности, минимизирован риск неэффективного использования финансовых средств, маловероятен риск экстенсивного развития системы профессионального образования, сведен к нулю риск снижения качества образования и его соответствия потребностям экономики региона.

Необходимо отметить, что применение программно-целевого метода при определенных условиях также имеет определенные риски при реализации Программы. К числу условий, определяющих эффективность реализации Программы, относятся:

достаточность финансирования мероприятий Программы;

современное обеспечение Программы нормативно-правовым обеспечением;

постоянная координация всех участников реализации Программы;

своевременное принятие управленческих решений по конкретных мероприятиям Программы.

Учет данных индикаторов исполнителями Программы позволит минимизировать риски, которые могут возникнуть в процессе её реализации. Одним из рисков – недостойное финансирование Программы – приведет к утрате её комплексности и, как следствие, снижению ожидаемых эффектов от её реализации. Кроме того, невыполнение отдельных задач Программы может существенно снизить положительные эффекты, полученные на предыдущих этапах её реализации. Следующим риском реализации Программы программно-целевым методом может стать сложность в её управлении, что обусловлено большим количеством исполнителей и сложностью объекта управления. В данном случае большую роль играет своевременное принятие управленческих решений и обеспечение мероприятий Программы нормативно-правовой базой. Возникновение риска неэффективного управления Программой может привести как к экономическим потерям, так и к негативным социальным последствиям, а также к невыполнению основных задач, поставленных перед системой профессионального образования региона.

Особое внимание следует уделить рискам, связанным с последствиями реализации Программы, которые должны быть ясны и понятны как образовательному сообществу, так и обществу в целом. Важным фактором снижения этого риска является своевременная разъяснительная работа, регулярное информирование населения о целях, задачах и ходе реализации Программы.

В этих условиях необходимы меры по изменению сети образовательных учреждений на всех уровнях системы профессионального образования, развитию межвузовской кооперации, обмену ресурсами, повышению академической мобильности студентов и преподавателей как в Российской Федерации, так и за рубежом.

В случае отказа от программно-целевого метода сохранится несоответствие учебно-материальной базы учреждений профессионального образования Курской области к уровню технического оснащения современных производств в области промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг, малого и среднего бизнеса, сохранится разрыв между спросом и возможностями подготовки специалистов, возникнут затруднения в переходе на двухуровневое образование по образовательным программам высшего образования; развитие академической мобильности студентов и преподавателей; расширение спектра оказываемых вузами услуг дополнительного образования, что затруднит с 1 января 2011г. внедрение новых ФГОС профессионального образования в учреждениях профессионального образования. Необходимы оснащение учебных лабораторий, зданий учебных корпусов.

В условиях отсутствия программно-целевых действий будет усиливаться неравенство доступа к качественному образованию, что станет одним из факторов, усугубляющих отставание профессионального образования от потребностей развития экономики региона.

Без решения проблемы программно-целевым методом противоречия в системе профессионального образовании сохранятся, замедляя социально-экономическое развитие Курской области.

Важнейшим фактором снижения имеющихся рисков будет являться ряд мероприятий, заложенных в Программе, в частности:

регулярный сбор достоверной информации по реализации Программы;

мониторинг хода реализации мероприятий Программы;

регулярный комплексный анализ выполнения Программы, включая промежуточные этапы;

привлечение общественности к обсуждению мероприятий Программы, реализации и оценке её результатов;

информационная открытость реализации Программы.

Государственным заказчиком Программы является комитет образования и науки Курской области. Разработчиками Программы являются комитет образования и науки Курской области, автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Курская академия государственной и муниципальной службы», федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Юго-Западный государственный университет», федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования «Курский государственный университет».

(абзац в редакции Постановления Администрации Курской области от 15.11.2011г. №579-па)

Исполнителями Программы являются: комитет образования и науки Курской области, комитет по труду и занятости населения Курской области; комитет промышленности, транспорта и связи Курской области; комитет агропромышленного комплекса Курской области; комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области; комитет информации и печати Курской области; комитет строительства и архитектуры Курской области; Союз промышленников и предпринимателей Курской области (по согласованию); комитет по делам молодежи и туризму Курской области, ОО «Федерация профсоюзных организаций Курской области» (по согласованию), Курская торгово-промышленная палата (по согласованию), автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Курская академия государственной и муниципальной службы» (по согласованию, далее – «КИГМС»), областные бюджетные учреждения, подведомственные комитету образования и науки Курской области.

(абзац в редакции Постановления Администрации Курской области от 15.11.2011г. №579-па)

Организацию реализации Программы осуществляет комитет образования и науки Курской области. Комитет образования и науки Курской области имеет право на договорной основе передавать соответствующим организациям выполнение определенных функций по реализации Программы. Комитет образования и науки Курской области, с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

VI. Оценка социально экономической эффективности реализации Программы

Основной общественно значимый результат настоящей Программы – наращивание «человеческого капитала». Таким образом, выполнение мероприятий настоящей Программы позволит реализовать идею, заложенную в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года о том, что в быстро изменяющемся мире стратегические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал развития.

Эффективность реализации Программы будет обеспечена за счет внедрения новых подходов, методик на всех уровнях системы профессионального образования путем инвестиций в разработку и внедрение методик и проектов по внедрению полученных результатов, материально-техническое переоборудование учреждений профессионального образования, а также за счет использования принципов программно-целевого подхода к решению задач Программы.

Реализация Программы позволит оптимизировать структуру профессионального образования по отношению к потребностям региональной экономики, обеспечить опережающий характер его развития.

Кроме того, результатами реализации Программы станут:

формирование саморегулируемой региональной сети учреждений профессионального образования, обеспечивающей развитие системы непрерывной профессиональной подготовки и переподготовки, укрепление связей образовательных учреждений с экономикой региона, повышение активности образовательных учреждений в инновационной деятельности;

создание и внедрение новых механизмов функционирования и развития региональной системы профессионального образования за счет внедрения и поддержки ресурсосберегающих моделей хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений, вовлечение регионального бизнес-сообщества в процессы стандартизации и сертификации профессиональной подготовки;

создание системы воспроизводства кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования;

повышение качества и доступности профессионального образования в регионе, увеличение востребованности выпускаемых специалистов за счет качества их подготовки;

создание социально-ориентированной и инновационно-развивающей образовательной среды учебных заведений, привлекательной для молодежи региона;

формирование типа выпускника образовательного учреждения, через профессиональное воспитание способного креативно мыслить, работать в команде, управлять производством, владеющего навыками менеджмента, успешно осуществляющего предпринимательскую деятельность;

создание системы мониторинга качества и доступности профессионального образования в регионе, основанной на индикаторах и результатах данной Программы, для осуществления дальнейших коррекционных мероприятий в этой сфере.

Предложенные программные мероприятия позволят достигнуть следующих положительных результатов:

доля контрольных цифр приема (КЦП) по востребованным укрупненным группам специальностей возрастет до 75%;

доля лиц, принятых на программы начального и среднего профессионального образования (НПО/СПО) по востребованным профессиям / специальностям, возрастет до 52,5%;

доля обучающихся по программам профессионального образования на основе договоров с другими учреждениями (организациями) в Курской области возрастет до 60%;

доля образовательных профессиональных программ, реализуемых на базе инновационных учебно-производственных площадок, созданных совместно с работодателями, в рамках территориально-экономических кластеров возрастет до 25%;

доля взрослых, прошедших обучение по программам НПО/СПО, дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, возрастет до 40%;

доля выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО/СПО/ ВПО в Курской области, трудоустроившихся не позднее 1 года после выпуска, возрастет до 97%;

доля лиц, обучившихся по программам НПО/СПО/ВПО, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию возрастет до 50%;

доля подведомственных учреждений НПО/ СПО/ ВПО, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования, составит 100%;

доля средств, распределяемых по госзаказу на конкурсной основе от всех средств регионального бюджета на подготовку кадров, повышения квалификации, переподготовку кадров, составит 20%;

(в редакции постановления Администрации Курской области от 13.09.2012 № 776-па)

доля педагогов и мастеров, занятых внедрением в учебный процесс новых образовательных, инновационных технологий, возрастет до 90%;

доля профессиональных образовательных учреждений с обновленным спортивно-оздоровительным оборудованием и снаряжением составит 80%.

Уровень удовлетворенности работодателей и населения субъекта РФ качеством образовательных услуг учреждений НПО/СПО/ВПО возрастет до 70%.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 4 к настоящей Программе.

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией Курской области, текущий контроль – комитетом образования и науки Курской области.

Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком Программы – комитетом образования и науки Курской области, который несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Исполнители Программы ежемесячно представляют в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в комитет образования и науки Курской области отчет о ходе выполнения мероприятий Программы.

Комитет образования и науки Курской области представляет в комитет по экономике и развитию Курской области:

ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;

ежегодно, в срок до 1 марта, информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку эффективности реализации Программы, произведенную в соответствии с методикой, установленной Программой; меры по повышению эффективности реализации Программы.

При завершении срока реализации Программы комитет образования и науки Курской области наряду с годовым отчетом представляет доклад о выполнении Программы с оценкой эффективности реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

(в редакции Постановление Администрации Курской области от 11.10.2012г. №846-па)

"Приложение N 1

к областной целевой программе

"Комплексное развитие профессионального

образования Курской области

на 2011 - 2015 годы"

(в редакции постановления

Администрации Курской области

от 7 мая 2013 г. N 263-па)

ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ

И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"

N 
п/п

      Показатель     

   Ед.  
измерения

    Значение индикаторов и показателей Программы   

2006
год

2010
год

2011
год

2012
год

2013
год

2014
год

2015
год

За период
реализации
Программы

Цель. Повышение эффективности и качества профессионального образования, направленное на 
  решение задач кадрового обеспечения социально-экономического развития Курской области, 
устойчивого и динамичного социально ориентированного инновационного развития региональной
                                        экономики                                        
Задача N 1. Планирование развития региональной системы профессионального образования на 
                          основе прогноза кадровых потребностей                          

1.1.

Доля лиц, принятых на
обучение по программам
начального, среднего и
высшего              
профессионального    
образования (НПО, СПО,
ВПО) по востребованным
профессиям,          
специальностям и     
направлениям         
подготовки           

проценты

44,0

50,0

50,5

51,0

51,5

52,0

52,5

   52,5  

   Задача N 2. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов   
   системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных   
                                региональных рынков труда                                

2.1.

Доля студентов       
учреждений СПО,      
обучающихся по       
образовательным      
программам, в        
реализации которых   
участвуют работодатели
(включая организацию 
учебной и            
производственной     
практики;            
предоставление       
оборудования и       
материалов; участие в
разработке           
образовательных      
программ и оценке    
результатов их       
освоения, проведении 
учебных занятий)     

проценты

60  

75  

77  

79  

81  

83  

85 

   85    

2.2.

Доля занятых в       
экономике, прошедших 
за отчетный год      
обучение по программам
непрерывного         
образования (включая 
повышение            
квалификации,        
переподготовку), в том
числе в ресурсных    
центрах на базе      
учреждений начального,
среднего и высшего   
профессионального    
образования          

проценты

7  

11  

16  

25  

30  

40  

45 

   45    

     Задача N 3. Повышение привлекательности программ профессионального образования,     
                        востребованных на региональном рынке труда                       

3.1.

Доля выпускников     
общеобразовательных  
учреждений,          
поступивших на       
обучение программам  
НПО, СПО             

проценты

35  

44  

45  

46  

47  

48  

49 

   49    

3.2.

Доля выпускников очной
формы обучения       
государственных и    
негосударственных    
образовательных      
учреждений НПО, СПО, 
ВПО, трудоустроившихся
не позднее 1-го года 
выпуска, в том числе 
по полученной        
специальности        
(профессии)          

проценты

86  

91  

93  

94  

95  

96  

97 

   97    

Задача N 4. Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества
                              профессионального образования                              

4.1.

Доля выпускников,    
получивших образование
по программам        
профессионального    
образования,         
профессиональной     
подготовки, успешно  
прошедших            
сертификационные     
процедуры            

проценты

0  

0  

3  

10  

20  

30  

40 

   40    

  Задача N 5. Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему  
                              профессионального образования                              

5.1.

Доля подведомственных
комитету образования и
науки Курской области
учреждений НПО, СПО, 
ВПО, финансирование  
которых осуществляется
на основе нормативов 
бюджетного           
(подушевого)         
финансирования       

проценты

0  

0  

0  

0  

0  

0  

100 

  100    

5.2.

Доля средств,        
распределяемых по    
госзаказу на         
конкурсной основе, от
всех средств         
регионального бюджета
на подготовку кадров,
повышение            
квалификации,        
переподготовку кадров

проценты

0  

0  

0  

0  

0  

17  

20 

   20    

Задача N 6. Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования

6.1.

Доля преподавателей  
учреждений НПО, СПО, 
заработная плата     
которых не ниже      
средней заработной   
платы по экономике   
Курской области      

проценты

23  

33  

34  

36  

37  

38  

40 

   40    

6.2.

Доля педагогических и
руководящих работников
учреждений НПО, СПО, 
прошедших стажировку в
организациях области 

проценты

8  

9  

12  

13  

15  

17  

20 

   20    

Задача N 7. Создание социально ориентированной и инновационно-развивающей образовательной
                                 среды учебных заведений                                 

     7.1. Создание социально ориентированной образовательной среды учебных заведений     

7.1.

Доля профессиональных
образовательных      
учреждений, в которых
созданы необходимые  
условия для          
образования          
детей-инвалидов, от  
общего числа         
образовательных      
учреждений           

проценты

3  

9,5

13,5

17,5

22  

26  

30 

   30    

      7.2. Создание инновационно-развивающей образовательной среды учебных заведений     

7.2.

Доля обучающихся в   
учреждениях НПО, СПО,
участвующих в        
мероприятиях         
(конкурсах,          
фестивалях,          
олимпиадах)          
научно-технической   
направленности, в    
общем количестве     
обучающейся молодежи 

проценты

25  

40  

43  

47  

52  

56  

60 

   60    

      Задача N 8. Мониторинг реализации региональной комплексной программы развития      
                              профессионального образования                              

8.1.

Уровень              
удовлетворенности    
работодателей и      
населения Курской    
области качеством    
образовательных услуг
учреждений НПО, СПО, 
ВПО                  

проценты

45  

50  

50  

55  

60  

65  

70 

   70    

(в редакции постановления Администрации Курской области от 07.05.2013 № 263-па)

Приложение N 2

1

к областной целевой программе

"Комплексное развитие профессионального

образования Курской области

на 2011 - 2015 годы"

(в редакции постановления

Администрации Курской области

от 7 мая 2013 г. N 263-па)

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"

1

N

п/п

Наименование, цели, задачи, мероприятия

Сроки выполнения мероприятия

Исполнители мероприятий

Направления расходов (кап. вложения НИОКР и прочие расходы)

Источники финансирования

Объем финансирования

Ожидаемый результат (в натуральном выражении - целевые значения)

всего

в том числе:

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Цель. Повышение эффективности и качества профессионального образования, направленное на решение задач кадрового обеспечения социально-экономического развития Курской области, устойчивого и динамичного социально ориентированного инновационного развития региональной экономики

Задача N 1. Планирование развития региональной системы профессионального образования на основе прогноза кадровых потребностей

1.

Разработка нормативно-правового регулирования механизма формирования и распределения контрольных цифр приема (КЦП) по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки кадров, в т.ч. по сокращенным программ профессионального образования на основе прогноза потребности региональной экономики в трудовых ресурсах

2011 г. - 2013 г.г.

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

увеличение доли контрольных цифр приема (КЦП) по востребованным укрупненным группам специальностей в общем объеме приема, до 75%

2.

Разработка и внедрение методики прогнозирования потребностей в трудовых ресурсах региона в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 г. для формирования и обновления программ профессионального образования

2011 г.

комитет промышленности, транспорта и связи Курской области; комитет агропромышленного комплекса Курской области; комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области; комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

увеличение доли лиц, принятых на обучение по программам начального, среднего и высшего профессионального образования по востребованным профессиям, специальностям и направлениям подготовки, до 52,5%

3.

Мониторинг текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах различной специализации и квалификации

2011 - 2015 гг.

комитет промышленности, транспорта и связи Курской области; комитет агропромышленного комплекса Курской области; комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области; комитет по труду и занятости Курской области, комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

увеличение доли трудоустроившихся выпускников, получивших образование по программам начального, среднего и высшего профессионального образования по востребованным профессиям, специальностям и направлениям подготовки, до 98%

4.

Формирование актуального перечня программ профессионального образования на среднесрочную перспективу в соответствии с кадровыми потребностями Курской области

2011 г. (с последующим ежегодным обновлением и коррекцией)

комитет образования и науки Курской области, комитет по труду и занятости населения Курской области, комитет промышленности, транспорта и связи Курской области; комитет агропромышленного комплекса Курской области; комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

-

-

-

-

-

-

увеличение доли реализуемых основных профессиональных образовательных программ начального, среднего и высшего профессионального образования по востребованным профессиям, специальностям и направлениям подготовки, до 65%

5.

Формирование системы подготовки кадров по программам прикладного бакалавриата, соответствующего актуальным и перспективным для экономики региона специальностям (энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника, информатика и вычислительная техника)

2011 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

увеличение подготовки кадров по программам прикладного бакалавриата

Итого по задаче N 1:

-

-

-

-

-

средства областного бюджета

-

-

-

-

-

-

прочие, внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Задача N 2. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда

1.

Оснащение образовательных учреждений профессионального образования оборудованием, в том числе учебно-наглядным оборудованием, инвентарем, расходными материалами, учебной литературой для организации лабораторно-практических занятий по востребованным специальностям в соответствии с требованиями Федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования

2011 - 2015 гг.

комитет образования и науки Курской области

областные бюджетные образовательные учреждения, находящиеся в ведении комитета образования и науки Курской области

капитальные вложения

областной бюджет

субсидии бюджетным учреждениям на иные цели

500,0

61156,0

500,0

-

-

27185,0

-

18830,0

-

8178,0

-

6963,0

увеличение доли образовательных программам, реализуемых на базе инновационных учебно-производственных площадок, создаваемых совместно с работодателями в рамках территориально-экономических кластеров, до 30%

2.

Внедрение адекватных региональным условиям моделей сокращения сроков подготовки по профессиям рабочих, востребованных на региональном рынке труда:

- введение практики заочного и расширение практики вечернего обучения по общеобразовательным дисциплинам (комбинированные программы НПО);

- набор на программы НПО абитуриентов, прошедших профессиональную подготовку.

2011 - 2013 г.г.

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

увеличение доли лиц, обучающихся по сокращенным программам профессионального образования в учреждениях НПО, СПО, до 0,8%

3.

Подготовка нормативно-правовой базы обеспечения социальных гарантий прав обучающихся по программам с сокращенными сроками

2012 - 2015 г.г

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

разработка 6 нормативных правовых актов

4.

Организация перехода образовательных учреждений на реализацию ФГОС профессионального образования, обеспечение реализации модульного обучения по программам НПО, СПО в рамках ФГОС.

2011 - 2012 г.г

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

переход 64 учреждений НПО, СПО на ФГОС профессионального образования

5.

Внедрение региональной составляющей (вариативной части) в основные профессиональные образовательные программы с участием работодателей

2011 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области, Союз промышленников и работодателей Курской области

(по согласованию)

капитальные вложения, прочие расходы

прочие, внебюджетные источники

87583,0

26580,0

20100,0

18703,0

11400,0

10800,0

увеличение доли студентов учреждений СПО, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики; предоставление оборудования и материалов; участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), до 80%

6.

Реализация программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей

2011 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области, Курская торгово-промышленная палата (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

повышение уровня доходов учреждений НПО, СПО, ВПО от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей, до 35%

7.

Создание многоуровневых профильных (энергетическое машиностроение и электротехника, электронная техника, радиотехника и связь) учреждений профессионального образования

2012 - 2013 г.г.

комитет образования и науки Курской области, профессиональный лицей N 1 (г.Курск) (по согласованию), Курский профессиональный лицей связи (по согласованию)

капитальные вложения

областной бюджет

субсидии бюджетным учреждениям на иные цели

-

7500,0

-

-

-

6000,0

-

1500,0

-

-

-

-

создание 2 многоуровневых учреждений СПО

8.

Создание органов управления сети образовательных учреждений и сетевого взаимодействия в региональной системе профессионального образования, как в рамках общественных организаций (советы директоров, и экспертные советы), так и специально создаваемых юридических лиц (НО, АНО, ассоциации)

2011 - 2012 г.г.

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

создание в 100% учреждениях профессионального образования органов самоуправления, обеспечивающие демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования

9.

Создание и оснащение ресурсных центров технико-информационного, машиностроительного, сервисно-предпринимательского направлений на базе профессиональных образовательных учреждений региона, для повышения доступности современной материально-технической базы при формировании кадрового ресурса и реализации качественных образовательных программ

2011 - 2014 г.г.

комитет образования и науки Курской области,

областные бюджетные образовательные учреждения, находящиеся в ведении комитета образования и науки Курской области

Прочие расходы

областной бюджет

субсидии бюджетным учреждениям на иные цели

3060,0

71006,0

3060,0

-

-

61659,0

-

7107,0

-

2240,0

-

-

создание 4 ресурсных центров на базе учреждений начального и среднего профессионального образования

10.

Оптимизация сети образовательных учреждений НПО, СПО региона в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курской области

2011 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

приведение сети учреждений профессионального образования в соответствие с запросами и перспективами развития регионального рынка труда

11.

Организация работы учреждений профессионального образования в рамках отраслевых образовательных кластеров во главе с ведущими предприятиями отрасли (сельское хозяйство и переработка, энергоэффективность, промышленность и энергетика): разработка и реализация комплексных программ развития образовательных учреждений профессионального образования

2011 - 2015 гг.

комитет образования и науки Курской области, Союз промышленников и предпринимателей Курской области (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

увеличение доли образовательных программ, реализуемых на базе инновационных учебно-производственных площадок, создаваемых совместно с работодателями в рамках территориально-экономических кластеров, до 30%

12.

Экспертиза образовательных программ в рамках ФГОС профессионального образования

2011 - 2013 гг.

комитет образования и науки Курской области,

КИНПО (ПК и ПП) СОО (по согласованию)

прочие расходы

областной бюджет

субсидии бюджетным учреждениям на иные цели

100,0

50,0

100,0

-

-

50,0

-

-

-

-

-

-

проведение экспертизы образовательных программ 31 учреждения профессионального образования

Итого по задаче N 2:

230955,0

30240,0

114994,0

46140,0

21818,0

17763,0

средства областного бюджета

143372,0

3660,0

94894,0

27437,0

10418,0

6963,0

прочие, внебюджетные источники

87583,0

26580,0

20100,0

18703,0

11400,0

10800,0

Задача N 3. Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда

1.

Разработка и апробация на конкурсной основе новой модели профориентационной работы с учащимися с учетом потребности в подготовке кадров, востребованных региональной экономикой

2011 - 2013 г.г.

комитет промышленности, транспорта и связи Курской области; комитет агропромышленного комплекса Курской области; комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области; комитет образования и науки Курской области, комитет по труду и занятости населения Курской области

-

-

-

-

-

-

внедрение новой модели профориентационной работы с учащимися с учетом потребности в подготовке кадров, востребованных региональной экономикой

2.

Разработка и внедрение норм, определяющих количественные и качественные параметры профориентационных услуг для учащихся основной и старшей ступени общего образования

2011 - 2013 г.г.

комитет образования и науки Курской области,

КИНПО (ПК и ПП) СОО (по согласованию)

прочие расходы

областной бюджет

субсидии бюджетным учреждениям на иные цели

40,0

-

40,0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

увеличение доли обучающихся 10-11-х (12) классов, выбравших для освоения программы профессиональной подготовки; увеличение доли выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на обучение по программам НПО, СПО;

увеличение доли обучающихся общеобразовательных учреждений, получивших профориентационные услуги в соответствии с профориентационными программами, до 85%

3

Размещение в электронных сетях доступной информации о перспективных потребностях экономики в трудовых ресурсах, трудоустройстве и карьерном росте выпускников учреждений профессионального образования, условиях их приема и обучения

2011 (с последующим ежегодным обновлением и коррекцией)

комитет промышленности, транспорта и связи Курской области; комитет агропромышленного комплекса Курской области; комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области; комитет по труду и занятости населения Курской области

-

-

-

-

-

-

увеличение доли лиц, прошедших обучение по программам НПО, СПО, дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, до 40%;

увеличение доли трудоустроившихся выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования по востребованным профессиям, специальностям и направлениям подготовки, до 98%

4

Организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

2011 - 2015 гг.

Комитет по труду и занятости населения Курской области; Курская торгово-промышленная палата (по согласованию); Союз промышленников и предпринимателей Курской области (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

увеличение количества мероприятий, способствующих повышению престижа рабочих специальностей до 87 в год

5

Организация и проведение ярмарок профессий в рамках проведения областных выставочно-ярмарочных мероприятий

2011 - 2015 гг.

Комитет образования и науки Курской области; комитет промышленности, транспорта и связи Курской области; комитет агропромышленного комплекса Курской области; комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

-

-

-

-

-

-

увеличение количества мероприятий, способствующих повышению престижа рабочих специальностей до 87 в год

6

Создание системы государственной поддержки через издание специальной литературы, профильных научно-популярных журналов, выпуска медиапродукции, проведение областных выставок, ориентированных на поддержку профессионального выбора молодежи, и участие во всероссийских мероприятиях, направленных на профессиональную ориентацию детей и молодежи

2012 - 2015 г.г.

Комитет образования и науки Курской области;

областные бюджетные образовательные учреждения, находящиеся в ведении комитета образования и науки Курской области

прочие расходы

областной бюджет,

субсидии бюджетным учреждениям на иные цели,

прочие, внебюджетные источники

750,0

80,0

200,0

-

-

-

250,0

-

50,0

-

80,0

50,0

250,0

-

50,0

250,0

-

50,0

издание специальной литературы, профильных научно-популярных журналов, выпуск медиапродукции, проведение областных выставок ориентированных на поддержку профессионального выбора молодежи

7

Организация в государственных СМИ Курской области освещения работы по повышению престижа рабочих специальностей

2011 - 2015 г.г.

комитет информации и печати Курской области

прочие расходы

-

-

-

-

-

-

увеличение доли выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на обучение по программам НПО, СПО, до 49%

8

Проведение дней открытых дверей в учреждениях начального и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку специалистов по рабочим профессиям с участием потенциальных работодателей и представителей Администрации Курской области

2011 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

проведение дней открытых дверей в 64 учреждениях НПО, СПО ежегодно

9

Проведение мастер-классов по ведущим профильным профессиям и специальностям с участием представителей работодателей

2012 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области, комитет промышленности, транспорта и связи Курской области; комитет агропромышленного комплекса Курской области; комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области, областные образовательные учреждения

прочие расходы

областной бюджет

субсидии бюджетным учреждениям на иные цели

прочие, внебюджетные источники

-

300,0

100,0

-

-

-

-

75,0

25,0

-

75,0

25,0

-

75,0

25,0

-

75,0

25,0

проведение 4 мастер-классов

10

Проведение конкурсов, направленных на отбор лучших образцов медиапродукции, влияющей на престиж рабочих профессий, включая меры по поощрению победителей, и продвижению их продукции

2011 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области

прочие расходы

областной бюджет

120,0

30,0

30,0

-

30,0

30,0

проведение 5 конкурсов

11

Организация мероприятий по привлечению зарегистрированных мигрантов к подготовке по программам НПО, СПО, ДПО и профессиональной подготовки

2011 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области, комитет по труду и занятости населения Курской области

-

-

-

-

-

-

увеличение доли зарегистрированных мигрантов, прошедших подготовку по программам НПО, СПО, дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, до 2%

12

Создание информационно-консультационных пунктов (представительств) поддержки граждан и работодателей по вопросам получения непрерывного образования в учреждениях профессионального образования

2011 - 2012 г.г.

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

создание 4

информационно-консультационных пунктов

13

Обеспечение трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, в т.ч. через стажировки с последующим трудоустройством, оснащение центров трудоустройства

2012 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области, комитет промышленности, транспорта и связи Курской области; комитет агропромышленного комплекса Курской области; комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области, областные бюджетные образовательные учреждения, находящиеся в ведении комитета образования и науки Курской области

капитальные вложения

областной бюджет

субсидии бюджетным учреждениям на иные цели

прочие, внебюджетные источники

-

1000,0

280,0

-

-

-

-

400,0

80,0

-

300,0

80,0

-

200,0

60,0

-

100,0

60,0

увеличение на 6% доли выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО, СПО, ВПО в Курской области, трудоустроившихся не позднее 1 года выпуска

14

Проведение областных отраслевых конкурсов профессионального мастерства (промышленности, сельского хозяйства, потребительского рынка, строительства, сферы обслуживания) с привлечением обучающихся и студентов учреждений профессионального образования

2011-

2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области, комитет промышленности, транспорта и связи Курской области; комитет агропромышленного комплекса Курской области; комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области, ОО "Федерация профсоюзных организаций Курской области" (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

проведение 8 конкурсов ежегодно

15

Проведение тематических семинаров, научно-практических конференций по вопросам организации профориентационной деятельности

2011 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области, комитет промышленности, транспорта и связи Курской области; комитет агропромышленного комплекса Курской области; комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области, областные бюджетные образовательные учреждения, находящиеся в ведении комитета образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

увеличение количества мероприятий, способствующих повышению престижа рабочих специальностей до 87 в год

Итого по задаче N 3:

2870,0

70,0

910,0

610,0

690,0

590,0

средства областного бюджета

2290,0

70,0

755,0

455,0

555,0

455,0

прочие, внебюджетные источники

580,0

-

155,0

155,0

135,0

135,0

Задача N 4. Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования

1.

Формирование регионального сегмента системы сертификации квалификаций в составе Центра качества образования и сертификации профессиональной квалификации, координирующего деятельность негосударственных агентств по сертификации квалификаций

2011 - 2012 г.г.

Курская торгово-промышленная палата (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

создание 1 центра качества образования и сертификации профессиональной квалификации

2.

Создание модели системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ

2012 гг.

комитет образования и науки Курской области

КИНПО (ПК и ПП) СОО (по согласованию)

прочие расходы

областной бюджет

субсидии бюджетным учреждениям на иные цели

-

150

-

-

-

150

-

-

-

-

-

-

увеличение количества программ профессионального образования, профессиональной подготовки, успешно прошедших сертификационные процедуры, до 40%

3.

Нормативно-правовое и методическое обеспечение проведения государственной аккредитации, распределения государственного задания на подготовку кадров на базе результатов общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ

2011 - 2012 г.г.

комитет образования и науки Курской области,

автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Курская академия государственной и муниципальной службы" (по согласованию)

прочие расходы

-

-

-

-

-

-

разработка 2 нормативно-правовых актов и разработка 2 методических рекомендаций

4.

Стимулирование участия ведущих работодателей в профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования, использование её результатов при проведении государственной аккредитации через механизмы бюджетного софинансирования

2011 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

увеличение доли лиц, обучившихся по программам НПО, СПО, ВПО, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию, до 50%

5.

Внедрение системы менеджмента качества в учреждениях НПО и СПО региона

2011 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

увеличение доли учреждений НПО и СПО, разработавших политику и цели в области качества, стандарты организации в области качества и реализующих систему менеджмента качества, до 100%

Итого по задаче N 4:

150,0

-

150,0

-

-

-

средства областного бюджета

150,0

-

150,0

-

-

-

прочие, внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Задача N 5. Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования

1.

Разработка и введение нормативной и методической базы для определения нормативных затрат на оказание государственных и муниципальных услуг в сфере

образования физическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества образовательных учреждений, а также реализации принципов и механизмов подушевого финансирования (на конкурсной основе)

2011 - 2012 гг.

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

Переход 100% подведомственных комитету образования и науки Курской области учреждений НПО, СПО, ВПО на нормативы бюджетного (подушевого) финансирования

2.

Внедрение отраслевой системы оплаты труда в учреждениях профессионального образования Курской области

2011 г.

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

переход 100% учреждений профессионального образования на новые системы оплаты труда

3.

Разработка нормативно-правового регулирования механизмов государственного задания на подготовку кадров на основе прогноза кадровых потребностей на среднесрочную перспективу для всех форм финансирования

2011 - 2012 г.г.

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

увеличение доли средств, распределяемых по госзаказу на конкурсной основе от всех средств регионального бюджета на подготовку кадров, повышения квалификации, переподготовку кадров

4.

Разработка схем финансирования работодателями подготовки кадров для собственных нужд, включая возможности софинансирования такой подготовки за счет бюджетных средств

2012 - 2013 г.г.

комитет образования и науки Курской области, комитет промышленности, транспорта и связи Курской области; комитет агропромышленного комплекса Курской области; комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

увеличение доли лиц, обучающихся по программам НПО, СПО за счет средств работодателей или на условиях софинансирования, до 2%

5.

Проведение семинаров с руководителями учреждений профессионального образования по внедрению новых финансово - экономических механизмов на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования и новых форм бюджетного финансирования

2011 - 2013

комитет образования и науки Курской области,

автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Курская академия государственной и муниципальной службы" (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

проведение 3 семинаров

Итого по задаче N 5:

-

-

-

-

-

-

средства областного бюджета

-

-

-

-

-

-

прочие, внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Задача N 6. Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования

1.

Проведение анализа кадровых ресурсов и перспективных потребностей системы профессионального образования

2011 г. (с последующим уточнением)

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

увеличение доли преподавателей в возрасте до 35 лет, работающих в учреждениях профессионального образования; увеличение доли педагогических и руководящих работников учреждений НПО, СПО, прошедших стажировку в организациях области, до 20%

2.

Привлечение к процессу профессиональной подготовки преподавателей, работающих в смежных отраслях производства

2011 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

увеличение числа педагогов и мастеров, занятых внедрением в учебный процесс новых образовательных, инновационных технологий, до 90%

3.

Включение в систему повышения квалификации руководящих и инженерно-педагогических работников учреждений профессионального образования модульно-накопительного принципа, обеспечивающего индивидуализированный учет прохождения этапов повышения квалификации

2012 г.-2013 г.г.

комитет образования и науки Курской области,

КИНПО (ПК и ПП) СОО (по согласованию)

прочие расходы

областной бюджет

субсидии бюджетным учреждениям на иные цели

-

50,0

-

-

-

50,0

-

-

-

-

-

-

увеличение числа преподавателей учреждений профессионального образования, прошедших переподготовку, повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования, до 60%

4.

Разработка нормативно-правового обеспечения финансирования процедур оказания услуг повышения квалификации на основе финансовых сертификатов

2011 - 2012 г.г.

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

разработка 2 нормативных правовых актов

5.

Внедрение персонифицированного финансирования повышения квалификации руководящих и инженерно-педагогических работников НПО, СПО

2011 - 2013 г.г.

комитет образования и науки Курской области,

КИНПО (ПК и ПП) СОО (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

увеличение числа преподавателей учреждений профессионального образования, прошедших переподготовку, повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования, до 60%

6.

Мониторинг удовлетворенности руководящих и педагогических работников учреждений НПО, СПО оказанными услугами повышения квалификации

2011 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области,

КИНПО (ПК и ПП) СОО (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

проведение 5 мониторингов

7.

Организация стажировки мастеров производственного обучения на базе ведущих предприятий отрасли

2011 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области

КИНПО (ПК и ПП) СОО (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

увеличение доли педагогических и руководящих работников учреждений НПО, СПО, прошедших стажировку в организациях области, до 20%

8.

Создание системы подготовки мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин на уровне не ниже прикладного бакалавриата

2011 - 2013 г.г.

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

подготовка мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин по 5 программам прикладного бакалавриата

9.

Участие представителей руководящих и педагогических кадров учреждений профессионального образования и учреждений дополнительного профессионального образования в межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах, программах и мероприятиях по обмену опыто(в редакции постановления Администрации Курской области от 18.10.2013 № 750-па)м

2012 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области

областные бюджетные образовательные учреждения, находящиеся в ведении комитета образования и науки Курской

прочие расходы

областной бюджет

субсидии бюджетным учреждениям на иные цели

450,0

150,0

-

-

150,0

-

-

150,0

150,0

-

150,0

-

увеличение доли педагогических и руководящих работников учреждений НПО, СПО, прошедших стажировку в организациях области до 20%;

увеличение числа педагогов и мастеров, занятых внедрением в учебный процесс новых образовательных, инновационных технологий, до 90%

10.

Реорганизация региональной системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с требованиями Стратегии социально-экономического развития Курской области до 2020 года

2011 - 2013 гг.

комитет образования и науки Курской области

КИНПО (ПК и ПП) СОО (по согласованию)

прочие расходы

областной бюджет

субсидии бюджетным учреждениям на иные цели

90,0

-

90,0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

приведение системы подготовки и переподготовки кадров в соответствие с требованиями Стратегии социально-экономического развития Курской области до 2020 года

Итого по задаче N 6:

740,0

90,0

200,0

150,0

150,0

150,0

средства областного бюджета

740,0

90,0

200,0

150,0

150,0

150,0

прочие, внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Задача N 7. Создание социально-ориентированной и инновационно-развивающей образовательной среды учебных заведений

7.1. Создание социально-ориентированной образовательной среды учебных заведений

1.

Создание необходимых условий и государственной поддержки для профессионального образования молодежи с ограниченными возможностями на базе учреждений профессионального образования

2011 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области

областные бюджетные образовательные учреждения, находящиеся в ведении комитета образования и науки Курской области

капитальные вложения

областной бюджет

субсидии бюджетным учреждениям на иные цели

100,0

450,0

100,0

-

-

200,0

-

150,0

-

100,0

-

-

увеличение доли профессиональных образовательных учреждений, в которых созданы необходимые условия для образования детей-инвалидов, от общего числа образовательных учреждений, до 30%

2.

Создание необходимых условий государственной поддержки для профессионального образования молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, на базе учреждений НПО и СПО

2011 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

создание необходимых условий на базе 12 образовательных учреждений НПО, СПО

3.

Внедрение новых технологий и методик обучения, поддерживающих и сберегающих здоровье, обеспечивающих формирование заинтересованного отношения к собственному физическому и психическому здоровью и соответствующего образа жизни.

2011 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области,

КИНПО (ПП и ПК) СОО (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

увеличение доли обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся соответствующих учреждений, до 80%

4.

Оснащение медицинских кабинетов учреждений профессионального образования специальным оборудованием

2011 - 2013 г.г.

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

увеличение доли профессиональных образовательных учреждений с современным медицинским оборудованием, до 70%

5.

Установка новых видов технологического оборудования в столовых учреждений профессионального образования, самостоятельно организующих питание обучающихся

2011 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

увеличение доли профессиональных образовательных учреждений с обновленным технологическим оборудованием для столовых, до 60%

6.

Обеспечение учреждений профессионального образования спортивно-оздоровительным оборудованием и снаряжением

2011 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

увеличение доли профессиональных образовательных учреждений с обновленным спортивно-оздоровительным оборудованием и снаряжением, до 80%

Итого по подразделу 7.1:

550,0

100,0

200,0

150,0

100,0

-

средства областного бюджета

550,0

100,0

200,0

150,0

100,0

-

прочие, внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

7.2. Создание инновационно-развивающей образовательной среды учебных заведений

1.

Создание научно-исследовательских и научно-технических лабораторий (отделов) в ресурсных центрах, привлекающих к своей деятельности учащихся учреждений НПО, СПО

2011 - 2013 г.г.

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

увеличение доли профессиональных образовательных программ, реализуемых на современной инструментальной базе, до 30%

увеличение доли профессиональных образовательных программ, реализуемых на современной учебно-методической базе, до 90%

2.

Организация и проведение специализированной профильной смены "Лидер" для учреждений профессионального образования с целью поддержки общения, взаимодействия и дальнейшего развития одаренных в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности учащихся НПО, СПО

2011 - 2015 г.г.

комитет по делам молодежи и туризму Курской области

областные бюджетные образовательные учреждения, находящиеся в ведении комитета образования и науки Курской области

прочие расходы

областной бюджет

субсидии бюджетным учреждениям на иные цели

3000,0

1000,0

-

-

1000,0

-

-

1000,0

1000,0

-

1000,0

-

проведение 4 лагерных смен молодежного лагеря "Лидер",

увеличение доли обучающихся в учреждениях НПО, СПО, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) научно-технической направленности, в общем количестве учащейся молодежи, до 60%

3.

Обеспечение учреждений профессионального образования современными учебно-методическими материалами

2011 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области

-

-

-

-

-

-

увеличение доли профессиональных образовательных программ, реализуемых на современной учебно-методической базе, до 90%

4.

Создание открытого банка инновационных продуктов, предназначенных для учреждений профессионального образования

2013 - 2015 г.г.

КИНПО (ПП и ПК) СОО (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

увеличение доли профессиональных образовательных программ, реализуемых на современной учебно-методической базе, до 90%

5.

Конкурсная поддержка внедрения новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей и содержания образования, в том числе дистанционных и индивидуальных образовательных технологий

2012 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области

областные бюджетные образовательные учреждения, находящиеся в ведении комитета образования и науки Курской области

прочие расходы

областной бюджет

субсидии бюджетным учреждениям на иные цели

600,0

200,0

-

-

200,0

-

-

200,0

200,0

-

200,0

-

поддержка 4 учреждений профессионального образования

6.

Проведение регионального конкурса среди учреждений НПО и СПО по внедрению инновационных программ подготовки квалифицированных рабочих и специалистов для высокотехнологичных производств.

2012 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области

областные бюджетные образовательные учреждения, находящиеся в ведении комитета образования и науки Курской области

прочие расходы

областной бюджет

субсидии бюджетным учреждениям на иные цели

прочие, внебюджетные источники

375,0

125,0

100,0

-

-

-

125,0

-

25,0

-

125,0

25,0

125,0

-

25,0

125,0

-

25,0

увеличение доли профессиональных образовательных программ, реализуемых на современной инструментальной базе, до 60%

7.

Организация на базе профессиональных образовательных учреждений координационных центров академической мобильности и распределенных образовательных программ

2012 - 2013 гг.

комитет образования и науки Курской области

капитальные вложения

прочие, внебюджетные источники

300,0

-

200,0

100,0

-

-

увеличение доли обучающихся учреждений НПО, СПО, ВПО, вовлеченных в программы академической мобильности до 25%

Итого по подразделу 7.2:

5700,0

-

1550,0

1450,0

1350,0

1350,0

средства областного бюджета

5300,0

-

1325,0

1325,0

1325,0

1325,0

прочие, внебюджетные источники

400,0

-

225,0

125,0

25,0

25,0

Итого по задаче N 7:

6250,0

100,0

1750,0

1600,0

1450,0

1350,0

средства областного бюджета

5850,0

100,0

1525,0

1475,0

1425,0

1325,0

прочие, внебюджетные источники

400,0

-

225,0

125,0

25,0

25,0

Задача N 8. Мониторинг реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования

1.

Разработка и внедрение статистической отчетности учреждений профессионального образования, включая показатели и индикаторы реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования

2011 - 2013 г.г.

комитет образования и науки Курской области, автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Курская академия государственной и муниципальной службы" (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

создание в 100% учреждениях профессионального образования системы автоматизированного мониторинга реализации программы

2.

Создание региональных структур по обеспечению автоматизированного мониторинга реализации Программы

2011 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области

КИНПО (ПК и ПП) СОО (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

увеличение до 100% доли учреждений профессионального образования, имеющих свои регулярно (не реже 2 раза в месяц) обновляемые сайты в сети "Интернет" и публикующих на них отчеты по результатам своей образовательной и хозяйственной деятельности

3.

Подготовка операторов к эффективной реализации автоматизированного мониторинга на местах

2011 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области, "Информационно-аналитический центр" (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

подготовка 64 операторов ежегодно

4.

Организация и проведение мониторинга удовлетворенности работодателей и населения доступностью и качеством образовательных услуг

2011 - 2015 г.г.

комитет образования и науки Курской области,

областные бюджетные образовательные учреждения, находящиеся в ведении комитета образования и науки Курской области,

автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Курская академия государственной и муниципальной службы" (по согласованию)

прочие расходы

областной бюджет

субсидии бюджетным учреждениям на иные цели

субсидии автономным учреждениям на иные цели

80,0

80,0

120,0

80,0

-

-

-

80,0

-

-

-

-

-

-

60,0

-

-

60,0

повышение уровня удовлетворенности работодателей и населения Курской области качеством образовательных услуг учреждений НПО, СПО, ВПО до 70%

5.

Разработка общественных механизмов по рассмотрению и оценке региональных результатов мониторинга, контролю и управления реализацией Программы

2011 - 2012 г.г.

комитет образования и науки Курской области,

автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Курская академия государственной и муниципальной службы" (по согласованию)

создание совета по рассмотрению и оценке региональных результатов мониторинга программы

Итого по задаче N 8:

280,0

80,0

80,0

-

60,0

60,0

средства областного бюджета

280,0

80,0

80,0

-

60,0

60,0

прочие, внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Итого по Программе:

241245,0

30580,0

118084,0

48500,0

24168,0

19913,0

средства областного бюджета

152682,0

4000,0

97604,0

29517,0

12608,0

8953,0

прочие, внебюджетные источники

88563,0

26580,0

20480,0

18983,0

11560,0

10960,0

(приложение в новой редакции постановления Администрации Курской области от 15.10.2012 № 879-па, от 07.05.2013 № 263-па, от 02.09.2013 № 598-па)

Приложение N 2.1

к областной целевой программе

"Комплексное развитие профессионального

образования Курской области

на 2011 - 2015 годы"

План-график мероприятий
по реализации областной целевой программы "Комплексное развитие профессионального образования Курской области на 2011 - 2015 годы"

Мероприятия Программы

Обеспечивающие документы

Результаты

Сроки реализации

Дальнейшее использование результатов

1. Планирование развития региональной системы профессионального образования на основе прогноза кадровых потребностей.

1.1. Разработка нормативно-правового регулирования механизма формирования и распределения контрольных цифр приема (КЦП) по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки кадров, в т.ч. по сокращенным программ профессионального образования на основе прогноза потребности региональной экономики в трудовых ресурсах

Постановление Правительства Курской области от 30.11.2005 г. N 167 "Об утверждении порядка установления органам исполнительной власти Курской области, другим распорядителям средств областного бюджета, имеющим в ведении образовательные учреждения профессионального образования, контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств областного бюджета";

ежегодно принимаемое постановление Правительства Курской области о контрольных цифрах приема граждан, обучающихся за счет средств областного бюджета, в образовательные учреждения профессионального образования, находящиеся в ведении органов исполнительной власти области;

Административный регламент комитета образования и науки Курской области исполнения государственной функции главного распорядителя, распорядителя и получателя средств областного бюджета, средств бюджетов других уровней в соответствии с действующим законодательством, утвержденный приказом комитета образования и науки Курской области от 08 сентября 2010 г. N 1-798

увеличение доли контрольных цифр приема (КЦП) по востребованным укрупненным группам специальностей в общем объеме приема, до 75%

2011 - 2013 гг.

Повышение эффективности управления учреждениями профессионального образования.

Повышение конкурентоспособности учреждений профессионального образования.

Развитие механизмов финансовой поддержки учреждений НПО/СПО/ВПО с учетом требований модернизации образования

1.2. Разработка и внедрение методики прогнозирования потребностей в трудовых ресурсах региона в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 г. для формирования и обновления программ профессионального образования

Федеральный закон от 20.07.1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации";

нормативные правовые акты отраслевых комитетов Администрации Курской области об утверждении методики прогнозирования потребностей в трудовых ресурсах Курской области (по отраслям)

увеличение доли лиц, принятых на программы профессионального образования по востребованным профессиям/специальностям и направлениям, до 52,5%

2011 г.

Оптимизация перечня профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка кадров, в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 г.

Повышение уровня занятости населения.

Снижение напряженности на рынке труда.

Формирование профессионально-квалификационного состава населения региона

1.3. Мониторинг текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах различной специализации и квалификации

нормативные правовые акты отраслевых комитетов Администрации Курской области о мониторинге и прогнозировании потребностей в трудовых ресурсах Курской области (по отраслям)

доля трудоустроившихся выпускников программ начального, среднего и высшего профессионального образования по востребованным профессиям, специальностям и направлениям подготовки, до 98%

2011 - 2015 гг.

Оптимизация перечня профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка кадров, в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 г.

Повышение уровня занятости населения.

Снижение напряженности на рынке труда.

Формирование профессионально-квалификационного состава населения региона

1.4. Формирование актуального перечня программ профессионального образования на среднесрочную перспективу в соответствии с кадровыми потребностями Курской области, в том числе с учетом инвестиционных проектов

нормативный правовой акт об утверждении методики формирования актуального перечня программ профессионального образования на среднесрочную перспективу в соответствии с кадровыми потребностями Курской области;

межотраслевой приказ об утверждении актуального перечня программ профессионального образования на среднесрочную перспективу в соответствии с кадровыми потребностями Курской области

доля реализуемых основных профессиональных образовательных программ НПО, СПО, и ВПО по востребованным профессиям, специальностям и направлениям подготовки возрастет, до 65%

2011 г. (с последующим ежегодным обновлением и коррекцией)

Оптимизация перечня профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка кадров, в соответствии со Стратегией социально-эконо-мического развития Курской области на период до 2020 г.

Объединение ресурсов образования, науки и производства в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов для высокотехнологичных производств

1.5. Формирование системы подготовки кадров по программам прикладного бакалавриата, соответствующего актуальным и перспективным для экономики региона специальностям (энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника, информатика и вычислительная техника)

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2009 г. N 667 "О проведении эксперимента по созданию прикладного бакалавриата в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования";

Административный регламент исполнения комитетом образования и науки Курской области государственной функции по организации предоставления начального профессионального образования, утвержденный приказом комитета образования и науки Курской области от 08.09.2010 г. N 1-798;

Административный регламент исполнения комитетом образования и науки Курской области государственной функции по организации предоставления среднего профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством РФ), утвержденный приказом комитета образования и науки Курской области от 08.09.2010 г. N 1-798

увеличение подготовки кадров по программам прикладного бакалавриата

2011 - 2015 гг.

Формирование профессионально-квалификационного состава населения региона

2. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда

2.1. Оснащение образовательных учреждений профессионального образования учебно-наглядным оборудованием для организации лабораторно-практических занятий по востребованным специальностям в соответствии с требованиями ФГОС профессионального образования

Методические рекомендации по материально-техническому оснащению учреждений профессионального образования колледжей с учетом профиля подготовки кадров, утверждаемые приказом комитета образования и науки Курской области

увеличение доли образовательных программ, реализуемых на базе инновационных учебно-производственных площадок, создаваемых совместно с работодателями в рамках территориально-экономических кластеров, до 25%

2011 - 2015 гг.

Повышение доступности современной материально-технической базы для подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в сфере высокотехнологичных производств, реализация качественных образовательных программ

2.2. Внедрение адекватных региональным условиям моделей сокращения сроков подготовки по профессиям рабочих, востребованных на региональном рынке труда: введение практики заочного и расширение практики вечернего обучения по общеобразовательным дисциплинам (комбинированные программы НПО);

набор на программы НПО абитуриентов, прошедших профессиональную подготовку

приказ Минобразования РФ от 14.10.1997 г. N 2033 "Об утверждении Положения об экстернате в государственных, муниципальных высших учебных заведениях Российской Федерации";

норматив о внедрении моделей сокращения сроков подготовки по профессиям рабочих, востребованных на региональном рынке труда, в образовательных учреждениях Курской области, утверждаемый приказом комитета образования и науки курской области

увеличение доли лиц, обучающихся по сокращенным программам профессионального образования в учреждениях НПО/СПО, до 0,8%

2011 - 2013 гг.

Оптимизация перечня профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка кадров, в соответствии со Стратегией социально-эко-номического развития Курской области на период до 2020 г.

Повышение уровня занятости населения.

Снижение напряженности на рынке труда.

Формирование профессионально-квалификационного состава населения региона

2.3. Подготовка нормативно-правовой базы обеспечения социальных гарантий прав обучающихся по программам с сокращенными сроками

приказ Минобразования Российской Федерации от 14.10.1997 г. N 2033 "Об утверждении Положения об экстернате в государственных, муниципальных высших учебных заведениях Российской Федерации";

письмо Министерство образования РФ 6.01.2000 г. N 16-52-01ин/16-13 "О рекомендациях по разработке образовательных программ среднего профессионального образования на базе начального профессионального образования";

норматив о сокращенной подготовке по программам НПО, утверждаемый приказом комитета образования и науки Курской области;

методические рекомендации по разработке программ НПО с сокращенными сроками обучения, утверждаемые приказом комитета образования и науки Курской области

увеличение доли лиц, обучающихся по сокращенным программам профессионального образования в учреждениях НПО/СПО

2012 - 2015 гг.

Снижение напряженности на рынке труда

2.4. Организация перехода образовательных учреждений, на реализацию ФГОС профессионального образования, обеспечение реализации модульного обучения по программам НПО/СПО в рамках ФГОС

федеральные образовательные стандарты, утвержденные Минобрнауки РФ;

норматив об утверждении порядка введения ФГОС в учреждениях профессионального образования, утверждаемый приказом комитета образования и науки Курской области

переход 64 учреждений НПО, СПО на ФГОС профессионального образования

2011 - 2012 гг.

Оптимизация перечня профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка кадров, в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 г.

2.5. Внедрение региональной составляющей (вариативной части) в основные профессиональные образовательные программы профессионального образования с участием работодателей

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 г. N 1015 "Об утверждении Правил участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования";

Методические рекомендации по формированию региональной составляющей (вариативной части) основной профессиональной образовательной программы, утверждаемые приказом комитета образования и науки Курской области

увеличение доли студентов учреждений СПО, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики; предоставление оборудования и материалов; участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), до 85%

2011 - 2015 гг.

Повышение уровня согласованности профессиональных образовательных программ НПО и СПО с потребностями экономики региона

2.6. Реализация программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 610 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов";

Административный регламент предоставления комитетом образования и науки Курской области государственной услуги "Предоставление информации об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования", утвержденный приказом комитета образования и науки Курской области от 08.09.2010 г. N 1-798

повышение уровня доходов учреждений НПО/СПО/ВПО от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей, до 35%

2011 - 2015 гг.

Привлечение экономических ресурсов в систему профессионального образования

2.7. Создание многоуровневых профильных (энергетическое машиностроение и электротехника, электронная техника, радиотехника и связь) учреждений профессионального образования

Административный регламент исполнения комитетом образования и науки Курской области государственной функции по организации предоставления начального профессионального образования, утвержденный приказом комитета образования и науки Курской области от 08.09.2010 N 1-798;

Административный регламент исполнения комитетом образования и науки Курской области государственной функции по организации предоставления среднего профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством РФ), утвержденный приказом комитета образования и науки Курской области от 08.09.2010 N 1-798;

принятие постановления Администрации Курской области "О создании многоуровневых профильных (энергетическое машиностроение и электротехника, электронная техника, радиотехника и связь) учреждений профессионального образования"

создание 2-х многоуровневых профильных учреждений СПО

2012 - 2013 гг.

повышение доступности современной материально-технической базы для подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в сфере высокотехнологичных производств, реализация качественных образовательных программ

2.8. Создание органов управления сети образовательных учреждений и сетевого взаимодействия в региональной системе профессионального образования, как в рамках общественных организаций (советы директоров и экспертные советы), так и специально создаваемых юридических лиц (НО, АНО, ассоциации)

Методические рекомендации "О сетевом взаимодействии в системе профессионального образования Курской области", утверждаемые приказом комитета образования и науки Курской области

создание в 100% учреждений профессионального образования органов самоуправления, обеспечивающие демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования

2011 - 2012 гг.

повышение эффективности управления учреждениями профессионального образования

2.9. Создание ресурсных центров технико-информационного, машиностроительного, сервисно-предпринимательского направлений на базе профессиональных образовательных учреждений региона, для повышения доступности современной материально-технической базы при формировании кадрового ресурса и реализации качественных образовательных программ

Положение о ресурсных центрах на базе образовательных учреждений Курской области, утверждаемое приказом комитета образования и науки Курской области

создание 4 ресурсных центров

2011 - 2014 гг.

объединение ресурсов образования, науки и производства в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов для высокотехнологичных производств;

повышение доступности современной материально-технической базы для подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в сфере высокотехнологичных производств, реализация качественных образовательных программ

2.10. Оптимизация сети образовательных учреждений НПО/СПО региона в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курской области

принятие постановления Администрации Курской области "О реорганизации образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования"

приведение сети учреждений профессионального образования в соответствие с запросами и перспективами развития регионального рынка труда

2011 - 2015 гг.

повышение уровня согласованности профессиональных образовательных программ НПО и СПО с потребностями экономики региона

2.11. Организация работы учреждений профессионального образования в рамках отраслевых образовательных кластеров во главе с ведущими предприятиями отрасли (сельское хозяйство и переработка, энергоэффективность, промышленность и энергетика): разработка и реализация комплексных программ развития образовательных учреждений профессионального образования

Методические рекомендации "Об организации работы учреждений профессионального образования Курской области в рамках отраслевых образовательных кластеров", утверждаемые приказом комитета образования и науки Курской области

увеличение доли образовательных программ, реализуемых на базе инновационных учебно-производственных площадок, создаваемых совместно с работодателями в рамках территориально-экономических кластеров, до 30%

2011 - 2015 гг.

привлечение экономических ресурсов в систему профессионального образования

2.12. Экспертиза образовательных программ в рамках ФГОС профессионального образования

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2099 г. N 142 "Об утверждении Правил разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов";

Методические рекомендации по формированию региональной составляющей (вариативной части) основной профессиональной образовательной программы, утверждаемые приказом комитета образования и науки Курской области

проведение экспертизы образовательных программ 31 учреждений профессионального образования

2011 - 2013 гг.

повышение уровня согласованности профессиональных образовательных программ НПО и СПО с потребностями экономики региона

3. Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда

3.1. Разработка и апробация на конкурсной основе новой модели профориентационной работы с учащимися с учетом потребности в подготовке кадров, востребованных региональной экономикой.

внедрение новой модели профориентационной работы с учащимися с учетом потребности в подготовке кадров, востребованных региональной экономикой

2011 - 2013 гг.

Оптимизация структуры профессионального образования по отношения к потребностям региональной экономики на стадии выбора образовательной услуги.

Формирование системного, целостного подхода в организации профориентационной работы с обучающимися

3.2. Разработка и внедрение норм, определяющих количественные и качественные параметры профориентационных услуг для учащихся основной и старшей ступени общего образования

норматив об организации профориентационной работы с учащимися в образовательных учреждениях Курской области, утверждаемый приказом комитета образования и науки Курской области;

Административный регламент предоставления комитетом образования и науки Курской области государственной услуги "Предоставление информации об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования", утвержденный приказом комитета образования и науки Курской области от 08.09.2010 г. N 1-798

увеличение доли обучающихся 10-11 (12) классов, выбравших для освоения программы профессиональной подготовки;

увеличение доли выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы НПО/СПО, до 49%;

увеличение доли обучающихся общеобразовательных учреждений, получивших профориентационные услуги в соответствии с профориентационными программами, до 90%

2011 - 2013 гг.

Оптимизация структуры профессионального образования по отношения к потребностям региональной экономики на стадии выбора образовательной услуги.

Информирование населения о качественном уровне профессионального образования региона

3.3. Размещение в электронных сетях доступной информации о перспективных потребностях экономики в трудовых ресурсах, трудоустройстве и карьерном росте выпускников учреждений профессионального образования, условиях их приема и обучения

Административный регламент предоставления комитетом образования и науки Курской области государственной услуги "Предоставление информации об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования", утвержденный приказом комитета образования и науки Курской области от 08.09.2010 г. N 1-798

увеличение доли взрослых, прошедших обучение по программам НПО/СПО, дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, до 40%;

увеличение доли трудоустроившихся выпускников программ начального, среднего и высшего профессионального образования по востребованным профессиям, специальностям и направлениям подготовки, до 98%

2011 г. (с последующим ежегодным обновлением и коррекцией)

Повышение привлекательности остро востребованных для экономики региона профессий и специальностей для обучающихся и образовательных учреждений

3.4. Организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

Межотраслевой план мероприятий, способствующих повышению престижа рабочих специальностей в Курской области, согласованный комитетом информации и печати Курской области; комитетом образования и науки Курской области; комитетом промышленности, транспорта и связи Курской области; комитетом агропромышленного комплекса Курской области; комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;

комитетом по труду и занятости населения Курской области; ОО "Федерация профсоюзных организаций Курской области", Союзом промышленников и предпринимателей Курской области

увеличение количества мероприятий способствующих повышению престижа рабочих специальностей, до 87 в год

2011 - 2015 гг.

3.5. Организация и проведение ярмарок профессий в рамках проведения областных выставочно-ярмарочных мероприятий

Межотраслевой план мероприятий, способствующих повышению престижа рабочих специальностей в Курской области, согласованный комитетом информации и печати Курской области; комитетом образования и науки Курской области; комитетом промышленности, транспорта и связи Курской области; комитетом агропромышленного комплекса Курской области; комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;

комитетом по труду и занятости населения Курской области; ОО "Федерация профсоюзных организаций Курской области", Союзом промышленников и предпринимателей Курской области

увеличение количества мероприятий способствующих повышению престижа рабочих специальностей, до 87 в год

2011 - 2015 гг.

Повышение привлекательности остро востребованных для экономики региона профессий и специальностей для обучающихся и образовательных учреждений

3.6. Создание системы государственной поддержки через издание специальной литературы, профильных научно-популярных журналов, выпуска медиапродукции, проведение областных выставок, ориентированных на поддержку профессионального выбора молодежи, и участие во всероссийских мероприятиях, направленных на профессиональную ориентацию детей и молодежи

Межотраслевой план мероприятий, способствующих повышению престижа рабочих специальностей в Курской области, согласованный комитетом информации и печати Курской области; комитетом образования и науки Курской области; комитетом промышленности, транспорта и связи Курской области; комитетом агропромышленного комплекса Курской области; комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;

комитетом по труду и занятости населения Курской области; ОО "Федерация профсоюзных организаций Курской области", Союзом промышленников и предпринимателей Курской области

издание специальной литературы, профильных научно-популярных журналов, выпуск медиапродукции, ориентированной на поддержку профессионального выбора молодежи

2012 - 2015 гг.

Формирование системного, целостного подхода в организации профориентационной работы с обучающимися

3.7. Организация в государственных СМИ Курской области освещения работы по повышению престижа рабочих специальностей

Межотраслевой план мероприятий, способствующих повышению престижа рабочих специальностей в Курской области, согласованный комитетом информации и печати Курской области; комитетом образования и науки Курской области; комитетом промышленности, транспорта и связи Курской области; комитетом агропромышленного комплекса Курской области; комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;

комитетом по труду и занятости населения Курской области; ОО "Федерация профсоюзных организаций Курской области", Союзом промышленников и предпринимателей Курской области

увеличение доли выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы НПО/СПО, до 49%

2011 - 2015 гг.

3.8. Проведение дней открытых дверей в учреждениях начального и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку специалистов по рабочим профессиям с участием потенциальных работодателей и представителей Администрации Курской области

проведение дней открытых дверей в 64 учреждениях НПО, СПО ежегодно

2011 - 2015 гг.

Повышение привлекательности остро востребованных для экономики региона профессий и специальностей для обучающихся и образовательных учреждений

3.9. Проведение мастер-классов по ведущим профильным профессиям и специальностям с участием представителей работодателей

проведение 4 мастер-классов

2012 - 2015 гг.

Повышение привлекательности остро востребованных для экономики региона профессий и специальностей для обучающихся и образовательных учреждений

3.10. Проведение конкурсов, направленных на отбор лучших образцов медиапродукции, влияющей на престиж рабочих профессий, включая меры по поощрению победителей, и продвижению их продукции

норматив о проведении конкурсов, направленных на отбор лучших образцов медиапродукции, утверждаемый приказом комитета образования и науки Курской области

проведение 5 конкурсов

2011 - 2015 гг.

Повышение привлекательности остро востребованных для экономики региона профессий и специальностей для обучающихся и образовательных учреждений

3.11. Организация мероприятий по привлечению зарегистрированных мигрантов к подготовке по программам НПО, СПО, ДПО и профессиональной подготовки

Административный регламент предоставления комитетом образования и науки Курской области государственной услуги "Предоставление информации об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования", утвержденный приказом комитета образования и науки Курской области от 08.09.2010 г. N 1-798

увеличение доли зарегистрированных мигрантов, прошедших подготовку по программам НПО/СПО, дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, до 2%

2011 - 2015 гг.

Повышение привлекательности остро востребованных для экономики региона профессий и специальностей для обучающихся и образовательных учреждений

3.12. Создание информационно-консультационных пунктов (представительств) поддержки граждан и работодателей по вопросам получения непрерывного образования в учреждениях профессионального образования

примерное положение об информационно-консультационных пунктах (представительствах) поддержки граждан и работодателей по вопросам получения непрерывного образования в Курской области, утверждаемое приказом комитета образования и науки Курской области;

Административный регламент предоставления комитетом образования и науки Курской области государственной услуги "Предоставление информации об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования", утвержденный приказом комитета образования и науки Курской области от 08.09.2010 N 1-798

создание 4 информационно-консультационных пунктов

2011 - 2012 гг.

Повышение привлекательности остро востребованных для экономики региона профессий и специальностей для обучающихся и образовательных учреждений

3.13. Обеспечение трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, в т.ч. через стажировки с последующим трудоустройством, оснащение центров трудоустройства

Межотраслевой приказ "О проведении конкурсе центров трудоустройства"

увеличение на 6 % доли выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО/СПО/ВПО в Курской области трудоустроившихся не позднее 1 года после выпуска

2012 - 2015 гг.

Создание в муниципальных районах и в образовательных учреждениях целостной инфраструктуры для организации профориентационной работы

3.14. Проведение областных отраслевых конкурсов профессионального мастерства (промышленности, сельского хозяйства, потребительского рынка, строительства, сферы обслуживания) с привлечением обучающихся и студентов учреждений профессионального образования

Межотраслевой план мероприятий, способствующих повышению престижа рабочих специальностей в Курской области, согласованный комитетом информации и печати Курской области; комитетом образования и науки Курской области; комитетом промышленности, транспорта и связи Курской области; комитетом агропромышленного комплекса Курской области; комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;

комитетом по труду и занятости населения Курской области; ОО "Федерация профсоюзных организаций Курской области", Союзом промышленников и предпринимателей Курской области

проведение 8 конкурсов ежегодно

2011 - 2015 гг.

Повышение привлекательности остро востребованных для экономики региона профессий и специальностей для обучающихся и образовательных учреждений

3.15 Проведение тематических семинаров, научно-практических конференций по вопросам организации профориентационной деятельности

Межотраслевой план мероприятий, способствующих повышению престижа рабочих специальностей в Курской области, согласованный комитетом информации и печати Курской области; комитетом образования и науки Курской области; комитетом промышленности, транспорта и связи Курской области; комитетом агропромышленного комплекса Курской области; комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;

комитетом по труду и занятости населения Курской области; ОО "Федерация профсоюзных организаций Курской области", Союзом промышленников и предпринимателей Курской области

увеличение количества мероприятий способствующих повышению престижа рабочих специальностей, до 87 в год

2011 - 2015 гг.

Оптимизация структуры профессионального образования по отношения к потребностям региональной экономики на стадии выбора образовательной услуги.

Формирование системного, целостного подхода в организации профориентационной работы с обучающимися

4. Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования

4.1. Формирование регионального сегмента системы сертификации квалификаций в составе Центра качества образования и сертификации профессиональной квалификации, координирующего деятельность негосударственных агентств по сертификации квалификаций

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 г. N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности";

постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2007 г. N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования";

постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 г. N 1015 "Об утверждении Правил участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования";

постановление Губернатора Курской области от 10.03.2009 г. N 61 "Об утверждении Положения об управлении по надзору и контролю в сфере образования Курской области";

положение о центре качества образования и сертификации профессиональной квалификации в Курской области, утверждаемое нормативным актом Курской торгово-промышленной палаты

создание 1 центра качества образования и сертификации профессиональной квалификации

2011 - 2012 гг.

Обеспечение независимого контроля качества подготовки кадров.

Повышение качества профессионального образования

4.2. Создание модели системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ (на основе конкурсного отбора)

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 г. N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности";

постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 N 1015 "Об утверждении Правил участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования";

постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2007 г. N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования";

постановление Губернатора Курской области от 10.03.2009 г. N 61 "Об утверждении Положения об управлении по надзору и контролю в сфере образования Курской области";

Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования, утвержденное Министерством образования и науки РФ и Российским союзом промышленников и предпринимателей 31.07.2009 г. N АФ-318/03;

норматив о системе общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ в Курской области, утверждаемый приказом образования и науки Курской области

увеличение количества программ профессионального образования профессиональной подготовки, успешно прошедших сертификационные процедуры, до 40%

2012 г.

Повышение качества профессионального образования.

Обеспечение независимого контроля качества подготовки кадров.

Привлечение работодателей к подготовке специалистов.

Информирование населения о качественном уровне профессионального образования региона и его соответствии ФГОС

4.3. Нормативно-правовое и методическое обеспечение проведения государственной аккредитации, распределения государственного задания на подготовку кадров на базе результатов общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ

Административный регламент комитета по образованию по исполнению государственной функции "Ежегодно устанавливать для образовательных учреждений профессионального образования, находящихся в ведении комитета образования и науки Курской области, контрольные цифры приема для всех категорий обучающихся, общее число обучающихся, принимаемых для обучения за счет средств бюджета Курской области, и структуру их приема", утверждаемый приказом комитета образования и науки Курской области

увеличение доли лиц, обучившихся по программам НПО/СПО/ВПО, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию, до 50%

2011 - 2012 гг.

Совершенствование механизма распределения государственного задания на подготовку кадров

4.4. Стимулирование участия ведущих работодателей в профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования, использование её результатов при проведении государственной аккредитации через механизмы бюджетного софинансирования

увеличение доли лиц, обучившихся по программам НПО/СПО/ВПО, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию, до 50%

2011 - 2015 гг.

Государственно-общественная оценка образовательных программ, реализуемых в системе профессионального образования.

Привлечение работодателей к подготовке специалистов

4.5. Внедрение системы менеджмента качества в учреждениях НПО и СПО региона

Национальный стандарт Российской Федерации "Системы менеджмента качества. Руководящие указания по применению ГОСТ Р ИСО 9001-2001 в сфере образования", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2006 г . N 309-ст;

норматив о системе менеджмента качества в образовательных учреждениях Курской области, утверждаемый приказом комитета образования и науки Курской области

увеличение доли учреждений НПО и СПО, разработавших политику и цели в области качества, стандарты организации в области качества и реализующих систему менеджмента качества, до 100%

2011 - 2015 гг.

Повышение конкурентоспособности учреждений профессионального образования

5. Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования

5.1. Разработка и введение нормативной и методической базы для определения нормативных затрат на оказание государственных и муниципальных услуг в сфере образования физическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества образовательных учреждений, а также реализации принципов и механизмов подушевого финансирования (на конкурсной основе)

Административный регламент комитета образования и науки Курской области исполнения государственной функции главного распорядителя, распорядителя и получателя средств областного бюджета, средств бюджетов других уровней в соответствии с действующим законодательством, утвержденный приказом комитета образования и науки Курской области от 08.09.2010 г. N 1-798;

приказ комитета образования и науки Курской области от 30.08.2010 г. N 1-772 "Об определении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений Курской области, подведомственных комитету образования и науки Курской области";

приказ комитета образования и науки Курской области от 30.08.2010 г. N 1-773 "Об установлении Порядка определения платы за оказание бюджетными учреждениями, подведомственными комитету образования и науки Курской области, гражданам и юридическим лицам услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения";

приказ комитета образования и науки Курской области от 01.11.2010 г. N 1-989 "О предельно допустимом значении просроченной кредиторской задолженности государственного бюджетного учреждения, подведомственного комитету образования и науки Курской области, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем государственного бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым Кодексом РФ";

приказ комитета образования и науки Курской области от 01.11.2010 г. N 1-990 "Об определении порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности областного государственного учреждения и об использовании закрепленного за ними государственного имущества";

порядок согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за областным бюджетным учреждением комитетом образования и науки Российской Федерации либо приобретенным областным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных комитетом образования и науки Курской области на приобретение такого имущества, утвержденный приказом комитета образования и науки Курской области от 21.03.2011 г. N 1-189;

Порядок принятия решения об одобрении сделок с участием областного бюджетного учреждения, находящегося в ведении комитета образования и науки Курской области, в совершении которых имеется заинтересованность, утвержденный приказом комитета образования и науки Курской области от 21.03.2011 г. N 1-188;

Порядок предварительного согласования совершения областным бюджетным учреждением, находящимся в ведении комитета образования и науки Курской области, крупных сделок, утвержденный приказом комитета образования и науки Курской области от 21.03.2011 г. N 1-190

Переход 100% подведомственных учреждений НПО/СПО/ВПО на нормативы бюджетного (подушевого) финансирования

2011 - 2013 гг.

Повышение эффективности управления учреждениями профессионального образования.

Привлечение экономических ресурсов в систему профессионального образования.

Развитие механизмов финансовой поддержки учреждений профессионального образования с учетом требований модернизации образования

5.2. Внедрение отраслевой системы оплаты труда в учреждениях профессионального образования Курской области

Постановление Правительства Курской области от 02.12.2009 г. N 165 "О введении новой системы оплаты труда работников областных государственных учреждений, подведомственных комитету образования и науки Курской области";

приказ комитета образования и науки Курской области от 23.11.2009 г. N 1-1131 "О введении новой системы оплаты труда работников областных государственных учреждений подведомственных комитету образования и науки Курской области".

переход 100% учреждений профессионального образования на новые системы оплаты труда

2011 г.

Повышение эффективности управления учреждениями профессионального образования.

Привлечение экономических ресурсов в систему профессионального образования

5.3. Разработка нормативно-правового регулирования механизмов государственного задания на подготовку кадров на основе прогноза кадровых потребностей на среднесрочную перспективу для всех форм финансирования

Административный регламент комитета образования и науки Курской области исполнения государственной функции главного распорядителя, распорядителя и получателя средств областного бюджета, средств бюджетов других уровней в соответствии с действующим законодательством, утвержденный приказом комитета образования и науки Курской области от 08.09.2010 г. N 1-798

увеличение доли средств, распределяемых по госзаказу на конкурсной основе от всех средств регионального бюджета на подготовку кадров, повышение квалификации, переподготовку кадров

2011 - 2012 гг.

Повышение эффективности управления учреждениями профессионального образования.

Повышение конкурентоспособности учреждений профессионального образования

5.4. Разработка схем финансирования работодателями подготовки кадров для собственных нужд, включая возможности софинансирования такой подготовки за счет бюджетных средств

Правила участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 г. N 1015

увеличение доли лиц, обучающихся по программам НПО/СПО за счет средств работодателей или на условиях софинансирования, до 2%

2012 - 2013 гг.

Организация эффективной деятельности по повышению качества оказываемых услуг.

Развитие механизмов финансовой поддержки учреждений НПО/СПО/ВПО с учетом требований модернизации образования

5.5. Проведение семинаров с руководителями учреждений профессионального образования по внедрению новых финансово-экономических механизмов на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования и новых форм бюджетного финансирования

проведение 3 семинаров

2011 - 2013 гг.

Организация эффективной деятельности по повышению качества оказываемых услуг.

Развитие механизмов финансовой поддержки учреждений НПО/СПО/ВПО с учетом требований модернизации образования

6. Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования

6.1. Проведение анализа кадровых ресурсов и перспективных потребностей системы профессионального образования

Стратегия социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренная постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 г. N 381-IV ОД

увеличение доли преподавателей в возрасте до 35 лет в учреждениях профобразования, до 29%;

увеличение доли педагогических и руководящих работников учреждений НПО/СПО, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом, до 20%

2011 г. (с последующим уточнением)

Систематизация повышения квалификации, стажировки и профессиональной переподготовки руководящих и инженерно-педагогических работников

6.2. Проведение анализа возможности повышения квалификации руководящих и инженерно-педагогических работников учреждений НПО/СПО региональной системой подготовки и переподготовки кадров в соответствии с требованиями Стратегии социально-экономического развития Курской области

Стратегия социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 г. N 381-IV ОД

увеличение числа преподавателей учреждений профобразования, прошедших переподготовку/повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования, до 60%;

увеличение доли педагогических и руководящих работников учреждений НПО/СПО, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом;

увеличение числа педагогов и мастеров, занятых внедрением в учебный процесс новых образовательных, инновационных технологий

2012 г.

Систематизация повышения квалификации, стажировки и профессиональной переподготовки руководящих и инженерно-педагогических работников

6.3. Привлечение к процессу профессиональной подготовки преподавателей, работающих в смежных отраслях производства

увеличение числа педагогов и мастеров, занятых внедрением в учебный процесс новых образовательных, инновационных технологий, до 90%

2011 - 2015 гг.

Повышение качества образования.

Повышение статуса педагогического работника учреждений НПО/СПО

6.4. Включение в систему повышения квалификации руководящих и инженерно-педагогических работников учреждений профессионального образования модульно-накопительного принципа, обеспечивающего индивидуализированный учет прохождения этапов повышения квалификации

Приказ Минобразования Российской Федерации от 06.09.2000 г. N 2571 "Об утверждении Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов"

увеличение числа преподавателей учреждений профобразования, прошедших переподготовку/повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования, до 60%

2012 - 2013 гг.

Повышение качества образования.

Удовлетворение потребности в повышении профессиональной квалификации и переподготовке преподавателей учреждений профобразования

6.5. Разработка нормативно-правового обеспечения финансирования процедур оказания услуг повышения квалификации на основе финансовых сертификатов

норматив о включении в систему повышения квалификации руководящих и инженерно-педагогических работников учреждений профессионального образования Курской области модульно-накопительного принципа, утверждаемый приказом комитета образования и науки Курской области

рост эффективности оказания услуг повышения квалификации

2011 - 2015 гг.

Повышение качества образования.

Удовлетворение потребности в повышении профессиональной квалификации и переподготовке преподавателей учреждений профобразования

6.6. Внедрение персонифицированного финансирования повышения квалификации руководящих и инженерно-педагогических работников НПО/СПО

увеличение числа преподавателей учреждений профобразования, прошедших переподготовку/повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования, до 60%

2011 - 2013 гг.

Повышение качества образования.

Удовлетворение потребности в повышении профессиональной квалификации и переподготовке преподавателей учреждений профобразования

6.7. Мониторинг удовлетворенности руководящих и инженерно-педагогических работников учреждений НПО/СПО, оказанными услугами повышения квалификации

проведение 5 мониторингов

2011 - 2015 гг.

Систематизация повышения квалификации, стажировки и профессиональной переподготовки руководящих и инженерно-педагогических работников.

Удовлетворение потребности в повышении профессиональной квалификации и переподготовке преподавателей учреждений профобразования

6.8. Организация стажировки мастеров производственного обучения на базе ведущих предприятий отрасли

норматив об организации стажировки мастеров производственного обучения на базе ведущих предприятий отрасли, утверждаемый приказом комитета образования и науки Курской области

увеличение доли педагогических и руководящих работников учреждений НПО/СПО, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом, до 20%

2011 - 2015 гг.

Повышение качества образования.

Удовлетворение потребности в повышении профессиональной квалификации и переподготовке преподавателей учреждений профобразования

6.9. Создание системы подготовки мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин на уровне не ниже прикладного бакалавриата

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2009 г. N 667 "О проведении эксперимента по созданию прикладного бакалавриата в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования"

подготовка мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин по 5 программам прикладного бакалавриата в год

2011 - 2013 гг.

Повышение качества образования.

Повышение статуса педагогического работника учреждений НПО/СПО

6.10. Участие представителей руководящих и педагогических кадров учреждений профессионального образования и учреждений дополнительного профессионального образования в межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах, программах и мероприятиях по обмену опытом

(в редакции постановления Администрации Курской области от 18.10.2013 № 750-па)

увеличение доли педагогических и руководящих работников учреждениях НПО/СПО, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом, до 20%;

увеличение числа педагогов и мастеров, занятых внедрением в учебный процесс новых образовательных, инновационных технологий, до 90%

2012 - 2015 гг.

Удовлетворение потребности в повышении профессиональной квалификации и переподготовке преподавателей учреждений профобразования

6.11. Реорганизация региональной системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с требованиями Стратегии социально-экономического развития Курской области до 2020 г.

Стратегия социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренная постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 г. N 381-IV ОД

приведение системы подготовки и переподготовки кадров в соответствие с требованиями Стратегии социально-экономического развития Курской области до 2020 г.

2011 - 2013 гг.

Систематизация повышения квалификации, стажировки и профессиональной переподготовки руководящих и инженерно-педагогических работников

7. Создание социально-ориентированной образовательной среды учебных заведений

7.1. Создание необходимых условий и государственной поддержки для профессионального образования молодежи с ограниченными возможностями на базе учреждений НПО и СПО

Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральный закон от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Приказ Минобразования Российской Федерации от 20.11.2001 г. N 3734 "О комплексной оценке деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений), находящихся в ведении Минобразования России, и негосударственных образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений)";

письмо Министерства образования и науки РФ от 12.07.2007 г. N 03-1563 "Об организации образовательного процесса в учреждениях начального и среднего профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья"

увеличение доли профессиональных образовательных учреждений, в которых созданы необходимые условия для образования детей-инвалидов, от общего числа образовательных учреждений, до 30%

2011 - 2015 гг.

Повышение доступности профессионального образования (подготовки) для молодежи с ограниченными возможностями

Повышение социальной защищенности молодежи с ограниченными возможностями

7.2. Создание необходимых условий государственной поддержки для профессионального образования молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, на базе учреждений НПО и СПО

Постановление Правительства Курской области от 27.02.2009 г. N 31 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия малоимущим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами (обучающимися), и студентам (обучающимся), являющимся одинокими родителями"

создание необходимых условий на базе 12 образовательных учреждений НПО, СПО

2011 - 2015 гг.

Повышение доступности профессионального образования (подготовки) молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Повышение социальной защищенности молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Профилактика преступлений и правонарушений

7.3. Внедрение новых технологий и методик обучения, поддерживающих и сберегающих здоровье, обеспечивающих формирование заинтересованного отношения к собственному физическому и психическому здоровью и соответствующему образу жизни

Приказ Минобразования Российской Федерации от 20.11.2001 г. N 3734 "О комплексной оценке деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений), находящихся в ведении Минобразования России, и негосударственных образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений)"

Методические рекомендации по организации рационального питания, спортивных занятий и медицинского обслуживания обучающихся учреждений профессионального образования, утверждаемые приказом комитета образования и науки Курской области

увеличение доли обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся соответствующих учреждений, до 80%

2011 - 2015 гг.

Укрепление здоровья обучающихся, формирование устойчивых навыков здорового образа жизни, развитие спорта

7.4. Оснащение медицинских кабинетов учреждений профессионального образования специальным оборудованием

Приказ Минобразования Российской Федерации от 20.11.2001 N 3734 "О комплексной оценке деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений), находящихся в ведении Минобразования России, и негосударственных образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений)";

Методические рекомендации по организации рационального питания, спортивных занятий и медицинского обслуживания обучающихся учреждений профессионального образования, утверждаемые приказом комитета образования и науки Курской области

увеличение доли профессиональных образовательных учреждений с современным медицинским оборудованием, до 70%

2011 - 2013 гг.

Укрепление здоровья обучающихся, формирование устойчивых навыков здорового образа жизни, развитие спорта

7.5. Установка новых видов технологического оборудования в столовых учреждений профессионального образования, самостоятельно организующих питание обучающихся

Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. N 45;

постановление Правительства Курской области от 24.12.2009 г. N 176 "Об обеспечении питанием обучающихся в областных учреждениях начального и среднего профессионального образования Курской области"

увеличение доли профессиональных образовательных учреждений с обновленным технологическим оборудованием для столовых, до 80%

2011 - 2015 гг.

Укрепление здоровья обучающихся, формирование устойчивых навыков здорового образа жизни, развитие спорта

7.6. Обеспечение учреждений профессионального образования спортивно-оздоровительным оборудованием и снаряжением.

Методические рекомендации по организации рационального питания, спортивных занятий и медицинского обслуживания обучающихся учреждений профессионального образования, утверждаемые приказом комитета образования и науки Курской области

увеличение доли профессиональных образовательных учреждений с обновленным спортивно-оздоровительным оборудованием и снаряжением, до 80%

2011 - 2015 гг.

Укрепление здоровья обучающихся, формирование устойчивых навыков здорового образа жизни, развитие спорта

8. Создание инновационно-развивающей образовательной среды учебных заведений

8.1. Создание научно-исследовательских и научно-технических лабораторий (отделов) в ресурсных центрах, привлекающих к своей деятельности учащихся учреждений НПО/СПО

увеличение доли профессиональных образовательных программ, реализуемых на современной инструментальной базе, до 30%;

увеличение доли профессиональных образовательных программ, реализуемых на современной учебно-методической базе, до 90%

2011 - 2013 гг.

Объединение ресурсов образования, науки и производства в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов для высокотехнологичных производств

8.2. Разработка и реализация системы мероприятий для поддержки общения, взаимодействия и дальнейшего развития одаренных в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности учащихся НПО/СПО, создание молодежного лагеря "Лидер" для учреждений профессионального образования

проведение 4 лагерных смен молодежного лагеря "Лидер";

увеличение доли обучающихся учреждений НПО/СПО, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) научно-технической направленности, в общем количестве учащейся молодежи, до 60%

2011 - 2015 гг.

Объединение ресурсов образования, науки и производства в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов для высокотехнологичных производств

8.3. Обеспечение учреждений профессионального образования современными учебно-методическими материалами

Методические рекомендации по обеспечению библиотек учреждений профессионального образования учебно-методическими материалами, утверждаемые приказом комитета образования и науки Курской области

увеличение доли профессиональных образовательных программ, реализуемых на современной учебно-методической базе, до 90%

2011 - 2015 гг.

Повышение качества профессионального образования

8.4. Создание открытого банка инновационных продуктов, предназначенных для учреждений профессионального образования

Норматив о создании открытого банка инновационных продуктов, предназначенных для учреждений профессионального образования Курской области, утверждаемый приказом комитета образования и науки Курской области

увеличение доли профессиональных образовательных программ, реализуемых на современной учебно-методической базе, до 90%

2013 - 2015 гг.

Повышение качества профессионального образования

8.5. Конкурсная поддержка внедрения новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей и содержания образования, в том числе дистанционных и индивидуальных образовательных технологий

Положение о внедрении новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей и содержания образования НПО и СПО, утверждаемое приказом комитета образования и науки Курской области

поддержка 4 учреждений профессионального образования

2012 - 2015 гг.

Увеличение востребованности выпускаемых специалистов за счет качества их подготовки

8.6. Проведение регионального конкурса среди учреждений НПО и СПО по внедрению инновационных программ подготовки квалифицированных рабочих и специалистов для высокотехнологичных производств

увеличение доли профессиональных образовательных программ, реализуемых на современной инструментальной базе, до 30%

2012 - 2015 гг.

Увеличение востребованности выпускаемых специалистов за счет качества их подготовки

8.7. Организация на базе профессиональных образовательных учреждений координационных центров академической мобильности и распределенных образовательных программ

Положение о координационных центрах академической мобильности и распределенных образовательных программ на базе образовательных учреждений Курской области, утверждаемое приказом комитета образования и науки Курской области

увеличение доли обучающихся учреждений НПО/СПО/ВПО, вовлеченных в программы академической мобильности, в том числе стажировки, до 25%

2011 - 2012 гг.

Повышение эффективности управления учреждениями профессионального образования

9. Мониторинг реализации региональной комплекс ной программы развития профессионального образования

9.1. Разработка и внедрение статистической отчетности учреждений профессионального образования, включая показатели и индикаторы реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования

Норматив о механизме отчетности учреждений профессионального образования Курской области по выполнению областной целевой программы "Развитие профессионального образования в Курской области на 2011 - 2015 годы", утверждаемый приказом комитета образования и науки Курской области;

Методические рекомендации по мониторингу региональной комплексной программы развития профессионального образования; утвержденные приказом комитета образования и науки Курской области;

принятие формы статистической отчетности учреждений профессионального образования, включая показатели и индикаторы реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования

создание в 100% учреждений профобразования системы автоматизированного мониторинга реализации Программы

2011 - 2013 гг.

Система мониторинга качества и доступности профессионального образования в регионе, основанной на индикаторах и результатах данной Программы, для осуществления дальнейших коррекционных мероприятий в этой сфере

9.2. Создание региональных структур по обеспечению автоматизированного мониторинга реализации Программы

Методические рекомендации по мониторингу региональной комплексной программы развития профессионального образования, утверждаемые приказом комитета образования и науки Курской области

увеличение до 100% доли учреждений профобразования, имеющих свои регулярно (не реже 2 раза в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет и публикующих на них отчетах по результатам своей образовательной и хозяйственной деятельности

2011 - 2015 гг.

Система мониторинга качества и доступности профессионального образования в регионе, основанной на индикаторах и результатах данной Программы, для осуществления дальнейших коррекционных мероприятий в этой сфере

9.3. Подготовка операторов к эффективной реализации автоматизированного мониторинга на местах

подготовка 64 операторов ежегодно

2011 - 2015 гг.

Система мониторинга качества и доступности профессионального образования в регионе, основанной на индикаторах и результатах данной Программы, для осуществления дальнейших коррекционных мероприятий в этой сфере

9.4. Организация и проведение мониторинга удовлетворенности работодателей и населения доступностью и качеством образовательных услуг

повышение уровня удовлетворенности работодателей и населения субъекта РФ качеством образовательных услуг учреждений НПО/СПО/ВПО, до 70%

2011 - 2015 гг.

Информирование население о качественном уровне профессионального образования региона и его соответствии ФГОС

9.5. Разработка общественных механизмов по рассмотрению и оценке региональных результатов мониторинга, контролю и управлению реализацией Программы

Административный регламент комитета образования и науки Курской области по исполнению государственной функции "Осуществление методической, консультационной и правовой помощи учреждениям образования", утвержденный приказом комитета образования и науки Курской области от 08.09.2010 г. N 1-798;

Административный регламент предоставления комитетом образования и науки Курской области государственной услуги "Предоставление информации об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования", утвержденный приказом комитета образования и науки Курской области от 08.09.2010 N 1-798;

методика оценки и составления ежегодного рейтинга учреждений профессионального образования в контексте реализации Программы, утвержденная приказом комитета образования и науки Курской области

создание совета по рассмотрению и оценке региональных результатов мониторинга Программы

2011 - 2012 гг.

Расширение общественного участия в управлении образованием

Привлечение общественности региона к определению перспектив развития профессионального образования

Информирование население о качественном уровне профессионального образования региона и его соответствии ФГОС

Приложение N 3

к областной целевой программе

"Комплексное развитие профессионального

образования Курской области

на 2011 - 2015 годы"

(в редакции постановления

Администрации Курской области

от 7 мая 2013 г. N 263-па)

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2011 - 2015 ГОДЫ"

┌─────────────────┬───────────┬───────────────────────────────────────────┐

│                 │ Всего за  │           в том числе по годам:           │

│                 │  период   ├───────┬────────┬────────┬────────┬────────┤

│                 │реализации │2011 г.│2012 г. │2013 г. │2014 г. │2015 г. │

│                 │ Программы │       │        │        │        │        │

├─────────────────┼───────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┤

│Областной бюджет │           │       │        │        │        │        │

│- всего,         │ 152682,0  │ 4000,0│ 97604,0│29517,0 │12608,0 │ 8953,0 │

│в том числе      │           │       │        │        │        │        │

│прочие расходы   │  81976,0  │ 3400,0│ 63819,0│ 8737,0 │ 4130,0 │ 1890,0 │

├─────────────────┼───────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┤

│Прочие           │           │       │        │        │        │        │

│внебюджетные     │           │       │        │        │        │        │

│источники -      │           │       │        │        │        │        │

│всего,           │  88563,0  │26580,0│ 20480,0│18983,0 │11560,0 │10960,0 │

│в том числе      │           │       │        │        │        │        │

│прочие расходы   │    500,0  │  100,0│   100,0│  100,0 │  100,0 │  100,0 │

├─────────────────┼───────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┤

│Итого,           │ 241245,0  │30580,0│118084,0│48500,0 │24168,0 │19913,0 │

│в том числе:     │           │       │        │        │        │        │

│прочие расходы   │  82476,0  │ 3500,0│ 63919,0│ 8837,0 │ 4230,0 │ 1990,0 │

└─────────────────┴───────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴────────┘".

(приложение  в новой редакции постановления Администрации Курской области от 15.10.2012 № 879-па, от 07.05.2013 № 263-па)

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к областной целевой программе «Комплексное

развитие профессионального образования

Курской области на 2011-2015 годы»

М Е Т О Д И К А

оценки эффективности реализации областной целевой программы «Комплексное развитие профессионального образования Курской бласти на 2011-2015 годы» (по итогам ее исполнения за отчетный период¹)

Оценка эффективности реализации областной целевой программы «Комплексное развитие профессионального образования Курской области на 2011-2015 годы» (далее – оценка) осуществляется государственным заказчиком по итогам ее исполнения за отчетный период и в целом после завершения реализации Программы по следующим критериям:

а) степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.

б) Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.

в) Степень выполнения мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации областной целевой программы производится путем сравнения фактически достигнутых в результате реализации областной программы индикаторов и показателей с запланированными; сравнения фактического объема финансирования мероприятий областной программы с запланированными; фактического выполнения мероприятий областной программы с запланированными Программой.

На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность реализации Программы снизилась;

эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне;

эффективность реализации Программы повысилась.

[1] Распоряжение Правительства Российской Федерации «О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» от 17 ноября 2008 г. №1662-р.

[2] Доклад Президента РФ Д,А. Медведева «Приоритеты развития профессионального образования в России» на совместном заседании Государственного совета Российской Федерации и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России по вопросу модернизации профессионального образования 31.08.2010г.