Об областной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы»



Российская Федерация

1

Р О С С И Й С К А Я   Ф Е Д Е Р А Ц И Я

М А Г А Д А Н С К А Я    О Б Л А С Т Ь

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 19.05.2011 №352-па

Об областной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы»

{Утратил силу: Постановлением от 05.12.2013 №1213-па}

(Текст изменен)

{Изменено: Постановлением от 11.08.2011 №574-па}

{Изменено: Постановлением от 02.09.2011 №627-па}

{Изменено: Постановлением от 15.09.2011 №655-па}

{Изменено: Постановлением от 29.09.2011 №697-па}

{Изменено: Постановлением от 01.12.2011 №879-па}

{Изменено: Постановлением от 15.12.2011 №930-па}

{Изменено: Постановлением от 02.02.2012 №46-па}

{Изменено: Постановлением от 28.06.2012 №452-па}

{Изменено: Постановлением от 26.07.2012 №536-па}

{Изменено: Постановлением от 27.09.2012 №678-па}

{Изменено: Постановлением от 11.10.2012 №735-па}

{Изменено: Постановлением от 06.12.2012 №893-па}

{Изменено: Постановлением от 13.12.2012 №922-па}

{Изменено: Постановлением от 24.01.2013 №24-па}

{Изменено: Постановлением от 14.03.2013 №197-па}

{Изменено: Постановлением от 28.03.2013 №276-па}

{Изменено: Постановлением от 08.05.2013 №398-па}

{Изменено: Постановлением от 08.05.2013 №422-па}

{Изменено: Постановлением от 13.06.2013 №551-па}

{Изменено: Постановлением от 11.07.2013 №643-па}

{Изменено: Постановлением от 15.08.2013 №771-па}

{Изменено: Постановлением от 26.09.2013 №923-па}

{Изменено: Постановлением от 03.10.2013 №931-па}

{Изменено: Постановлением от 10.10.2013 №957-па}

{Изменено: Постановлением от 12.12.2013 №1280-па}

В соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 03 марта 2011 г. № 124-па «О разработке областной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», в целях повышения доступности жилья экономкласса администрация Магаданской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 годы».

(п.2 исключен Постановлением от 11.08.2011 №574-па)

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Магаданской области

Н. Дудов

Утверждена

постановлением администрации

Магаданской области

от 19.05.2011 № 352-па

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ЖИЛИЩЕ» НА 2011-2015 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛИЩЕ» НА 2011-2015 ГОДЫ»

Наименование программы

областная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы» (далее – Программа) 

Наименования подпрограмм и мероприятий

1. Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области                    на 201-2015 годы».

2. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы».

3. Подпрограмма «Стимулирование программ развития жилищного строительства» на 2011-2015 годы».

4. Мероприятия по оказанию содействия гражданам, выезжающим из населенных пунктов Магаданской области, в рамках исполнения федеральных нормативных правовых актов, регламентирующих процесс переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и в рамках программ переселения граждан из населенных пунктов Магаданской области, закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти Магаданской области.

5. Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

6. Подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области» на 2011-2015 годы».

Основания для разработки Программы

постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы»;

постановление администрации Магаданской области    от 03 марта 2011 г. № 124-па «О разработке областной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»

Государственный заказчик Программы

администрация Магаданской области

Разработчики Программы

комитет экономики администрации Магаданской области, управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области, управление по делам молодежи администрации Магаданской области

Исполнители Программы

комитет экономики администрации Магаданской области, администрация Магаданской области, управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области, департамент дорожного хозяйства администрации Магаданской области, управление по делам молодежи администрации Магаданской области, департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области, департамент строительства администрации Магаданской области, департамент здравоохранения  администрации Магаданской области, департамент образования  администрации Магаданской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

Цель Программы

формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности

Задачи Программы

основными задачами Программы являются:

- повышение качества коммунальной инфраструктуры;

- создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса;

- оказание содействия повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения

Ожидаемые конкретные результаты Программы

повышение доступности и комфортности жилья экономкласса

Объем и источники финансирования Программы (млн. рублей)

(строка в ред.  Постановления от 13.06.2013 №551-па)

(строка в ред. Постановления от 11.07.2013 №643-па)

(строка в ред. Постановления от 15.08.2013 №771-па)

(строка в ред. Постановления от 26.09.2013 №923-па)

(строка в ред. Постановления от 03.10.2013 №931-па)

(строка  ред. Постановления от 10.10.2013 №957-па)

(строка в ред. Постановления от 12.12.2013 №1280-па)

всего

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

6247,58438

748,1101

1330,41435

1869,29593

1255,675

1044,089

в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет

1168,24348

1168,24348

1168,24348

1168,24348

1168,24348

1168,24348

областной бюджет

1433,4031

1433,4031

1433,4031

1433,4031

1433,4031

1433,4031

внебюджетные источники

3645,9378

3645,9378

3645,9378

3645,9378

3645,9378

3645,9378

объемы финансирования по Подпрограммам:

«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области на 2011-2015 годы»

5298,9726

554,3801

1102,09638

1749,91012

1046,586

846,0

в том числе по источникам финансирования:              

федеральный бюджет

1140,64

1140,64

1140,64

1140,64

1140,64

1140,64

областной бюджет

882,4148

882,4148

882,4148

882,4148

882,4148

882,4148

внебюджетные источники

3275,9178

3275,9178

3275,9178

3275,9178

3275,9178

3275,9178

«Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы»

164,74478

26,34000

43,22797

44,17681

31,00000

20,00000

в том числе по источникам финансирования:              

федеральный бюджет

27,60348

0,000

15,22797

12,37551

0,000

0,000

областной бюджет

137,14130

26,340

28,000

31,80130

31,000

20,000

«Стимулирование программ развития жилищного строительства» на 2011-2015 годы»

378,61400

94,690

31,590

32,156

110,089

110,089

в том числе по источникам финансирования:              

областной бюджет:                                      

8,59400

2,000

2,120

0,000

2,237

2,237

внебюджетные источники

370,020

92,690

29,470

32,156

107,852

107,852

Мероприятия по оказанию содействия гражданам, выезжающим из населенных пунктов Магаданской области, в рамках исполнения федеральных нормативных правовых актов, регламентирующих процесс переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и в рамках программ переселения граждан из населенных пунктов Магаданской области, закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти Магаданской области

7,20000

0,700

0,500

0,000

3,000

3,000

в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет

7,20000

0,700

0,500

0,000

3,000

3,000

Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан

398,053

72,000

153,000

43,053

65,000

65,000

в том числе по источникам финансирования:              

областной бюджет:                                      

398,053

72,000

153,000

43,053

65,000

65,000

Сроки реализации Программы

2011-2015 годы

Система организации контроля за исполнением Программы

контроль за исполнением Программы осуществляется     в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. № 395-па «О порядке решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области»

Индикаторы Программы

- уровень обеспеченности населения жильем;

- коэффициент доступности жилья;

- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета

В настоящее время качество и уровень обеспеченности населения России жильем недостаточны для нормального воспроизводства и обеспечения комфортности проживания граждан и жилищный вопрос по-прежнему остается одним из наиболее значимых в современном обществе, без решения которого невозможно эффективное построение социально ориентированного государства.

Несмотря на то, что в Магаданской области в последние 3 года активизировалось строительство жилья – за период с 2008 по 2010 годы построено 46,6 тыс. кв. метров жилья, своей очереди на получение жилья ожидают более 3,0 тыс. семей, проживающих на территории Магаданской области. Среднее время ожидания предоставления жилых помещений социального использования составляет 6,4 года.

Уровень износа коммунальной инфраструктуры остается высоким и колеблется в пределах от 63,9% до 93,0%.

Доля аварийного и ветхого жилья составляет около 11% всего жилого фонда Магаданской области.

В 2010 году активизировался рынок жилищного кредитования в области – количество выданных кредитов на приобретение жилья, включая ипотечные, увеличилось по сравнению с 2009 годом в 2,4 раза.

Число заключенных сделок купли-продажи жилья увеличилось в 2010 году по сравнению с предыдущим годом на 14,5%.

Однако, несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наём жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей – семьям с высокими доходами.

В настоящее время на территории Магаданской области реализуются программы и мероприятия по субсидированию заемщиков для молодых семей; государственных гражданских служащих Магаданской области и лиц, замещающих государственные должности Магаданской области; лиц, работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета.

Количество выданных субсидий на приобретение жилья на 1 тыс. семей, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в том числе на погашение первоначального взноса при получении ипотечных кредитов), увеличилось с 19 (в 2009 году) до 26,9 (в 2010 году).

Включение задачи формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания в число приоритетных национальных проектов наряду с развитием образования и здравоохранения определило социальную направленность нового этапа экономических преобразований в стране.

Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, предусматривает:

- формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

- комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем;

- стимулирование платежеспособного спроса на жильё, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;

- повышение эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан;

- повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда.

Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, реализации перечисленных направлений федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы определяет целесообразность использования программно-целевого метода и привлечения различных источников финансирования, включая средства областного бюджета.

Программа является основным инструментом реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

2. Основные цель и задачи Программы

Основной целью Программы является формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Основными задачами Программы являются:

- повышение качества коммунальной инфраструктуры;

- создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса;

- оказание содействия повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения.

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий

Главным результатом реализации Программы является повышение доступности и комфортности жилья экономкласса.

Для оценки эффективности Программы будут использоваться индикаторы, значения которых приведены в таблице № 1, а также индикаторы подпрограмм, указанные в соответствующих подпрограммах.

Таблица № 1

Индикаторы Программы

Показатели

Значения индикаторов по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

1. Уровень обеспеченности населения жильем (на конец года) (кв.м./чел.)

27,5

27,8

28,1

28,3

28,4

2. Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)

2,6

2,6

2,6

2,6

2,6

3. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заёмных средств (%)

20,0

21,0

21,0

23,0

25,0

4. Сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в период с 2011 года по 2015 год включительно.

5. Механизм реализации Программы

В основе механизма реализации Программы исполнение конкретных мероприятий в рамках следующих подпрограмм и мероприятий, на реализации которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия:

1. Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области на 2011-2015 годы».

2. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы».

3. Подпрограмма «Стимулирование программ развития жилищного строительства» на 2011-2015 годы».

4. Мероприятия по оказанию содействия гражданам, выезжающим из населенных пунктов Магаданской области, в рамках исполнения федеральных нормативных правовых актов, регламентирующих процесс переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и в рамках программ переселения граждан из населенных пунктов Магаданской области, закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти Магаданской области.

5. Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

6. Подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области» на 2011-2015 годы».

Конкретные механизмы реализации подпрограмм и мероприятий указаны в соответствующих разделах перечисленных подпрограмм и мероприятий.

6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий

Масштабность, сложность цели и поставленных задач, а также необходимость их решения в обозначенные программные сроки потребовали от разработчиков Программы объединения разработанных мероприятий в несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач Программы:

1

Наименование подпрограмм (мероприятий)

Содержание и направление основных мероприятий

1

2

Задача 1. Повышение качества коммунальной инфраструктуры

Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области на 2011-2015 годы»

мероприятия по завершению строительства (модернизации, реконструкции) объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований

Задача 2. Создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса

Подпрограмма «Стимулирование программ развития жилищного строительства» на 2011-2015 годы»

оказание содействия муниципальным образованиям в разработке и реалиизации программ развития жилищного строительства; оказание содействия в строительстве жилья экономкласса на территории Магаданской области

Задача 3. Оказание содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы»

государственная поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья

Мероприятия по оказанию содействия гражданам, выезжающим из населённых пунктов Магаданской области, в рамках исполнения федеральных нормативных правовых актов, регламентирующих процесс переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и в рамках программ переселения граждан из населенных пунктов Магаданской области, закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти Магаданской области

повышение уровня комфортности проживания

Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан

финансирование обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан

Подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области» на 2011-2015 годы»

оказание содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения Магаданской области

Содержание конкретных мероприятий указано в соответствующих разделах перечисленных Подпрограмм (Мероприятий).

7. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников.

(раздел 7 в ред. Постановления от 12.12.2013 №1280-па)

8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы

Государственный заказчик Программы – администрация Магаданской области.

Исполнители Программы: комитет экономики администрации Магаданской области, управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области, департамент дорожного хозяйства администрации Магаданской области, управление по делам молодежи администрации Магаданской области, департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области, департамент строительства  администрации Магаданской области, органы местного самоуправления (по согласованию).

9. Объемы финансирования на текущий год и последующие финансовые годы

Распределение объемов финансирования Программы по годам и источники финансирования указаны в таблице № 2.

Таблица № 2

Объемы финансирования Программы

(таблица в ред.  Постановления от 13.06.2013 №551-па)

(таблица в ред. Постановления от 11.07.2013 №643-па)

(таблица в ред. Постановления от 15.08.2013 №771-па)

(таблица в ред. Постановления от 26.09.2013 №923-па)

(таблица в ред. Постановления от 03.10.2013 №931-па)

(таблица в  ред. Постановления от 10.10.2013 №957-па)

(таблица в ред. Постановления от 12.12.2013 №1280-па)

Объем финансирования Программы

Наименование источников финансирования

Объем финансирования (млн. рублей),

всего

в том числе по годам:

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

Всего,

6247,58438

748,1101

1330,41435

1869,29593

1255,675

1044,089

в том числе:

федеральный бюджет

1168,24348

67,359

353,52797

747,35651

0,000

0,000

областной бюджет

1433,4031

229,0488

333,62000

326,6743

377,823

166,237

внебюджетные источники

3645,9378

451,7023

643,26638

795,26512

877,852

877,852

в том числе по подпрограммам и мероприятиям:

«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области на 2011-2015 годы»

Всего,

5298,9726

554,3801

1102,09638

1749,91012

1046,586

846,0

в том числе:

федеральный бюджет

1140,64

67,359

338,300

734,981

0,000

0,000

областной бюджет

882,4148

128,0088

150,00000

251,82

276,586

76,0

внебюджетные источники

3275,9178

359,0123

613,79638

763,10912

770,0

770,0

«Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы»

Всего,

164,74478

26,34000

43,22797

44,17681

31,00000

20,00000

в том числе:

федеральный бюджет

27,60348

0,000

15,22797

12,37551

0,000

0,000

областной бюджет

137,1413

26,340

28,000

31,8013

31,000

20,000

«Стимулирование программ развития жилищного строительства» на 2011-2015 годы»

Всего,

378,614

94,690

31,590

32,156

110,089

110,089

в том числе:

областной бюджет

8,594

2,000

2,120

0,000

2,237

2,237

внебюджетные источники

370,020

92,690

29,470

32,156

107,852

107,852

Мероприятия по оказанию содействия гражданам, выезжающим из населенных пунктов Магаданской области, в рамках исполнения федеральных нормативных правовых актов, регламентирующих процесс переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и в рамках программ переселения граждан из населенных пунктов Магаданской области, закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти Магаданской области

Всего,

7,200

0,700

0,500

0,000

3,000

3,000

в том числе:

областной бюджет

7,200

0,700

0,500

0,000

3,000

3,000

Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан

Всего,

398,053

72,000

153,000

43,053

65,000

65,000

в том числе:

областной бюджет

398,053

72,000

153,000

43,053

65,000

65,000

».

Приложение № 1

к областной целевой программе

«Жилище» на 2011-2015 годы»

подпрограмма

«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области» на 2011-2015 годы»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области» на 2011-2015 годы»

Наименование подпрограммы

«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области на 2011-2015 годы» (далее – Подпрограмма)

Основание для разработки Подпрограммы

постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы»;

постановление администрации Магаданской области    от 03 марта 2011 г. № 124-па «О разработке областной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»

Государственный заказчик Подпрограммы

администрация Магаданской области

Разработчик Подпрограммы

департамент  жилищно-коммунального хозяйства и  коммунальной энергетики администрации Магаданской области; комитет экономики администрации Магаданской области

Исполнители Подпрограммы

департамент жилищно-коммунального хозяйства и  коммунальной энергетики администрации Магаданской области; департамент финансов администрации Магаданской области; департамент строительства администрации Магаданской области; комитет экономики администрации Магаданской области

Цель Подпрограммы

создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания

Основные задачи Подпрограммы

(строка в ред. Постановления от 06.12.2012 №893-па)

- завершение строительства объектов коммунальной инфраструктуры;

- продолжение работ по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа;

- привлечение внебюджетных средств для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

- стимулирование органов местного самоуправления к  разработке и утверждению инвестиционных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов

Ожидаемые результаты Подпрограммы

- повышение качества предоставления коммунальных услуг;

- повышение уровня комфортности проживания населения;

- снижение потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

- снижение потребления энергетических ресурсов

"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области на 2011-2015 годы"

Объемы и источники финансирования Подпрограммы (млн. рублей)

(строка в ред.  Постановления от 13.06.2013 №551-па)

(строка в ред. Постановления от 11.07.2013 №643-па)

(строка в ред. Постановления от 15.08.2013 №771-па)

(строка в  ред. Постановления от 10.10.2013 №957-па)

(строка  в ред. Постановления от 12.12.2013 №1280-па)

Всего

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

5298,9726

554,3801

1102,09638

1749,91012

1046,586

846,0

в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет

1140,64

67,359

338,300

734,981

0,000

0,000

областной бюджет

882,4148

128,0088

150,00000

251,82

276,586

76,0

внебюджетные источники

3275,9178

359,0123

613,79638

763,10912

770,0

770,0

Сроки реализации Подпрограммы

2011 -2015 годы

Система организации контроля за реализацией Подпрограммы

контроль за исполнением Подпрограммы осуществляяется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. № 395-па «О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области»

Индикаторы Подпрограммы

- количество введенных объектов коммунальной инфраструктуры;

- увеличение мощности объектов водоотведения и очистки;

- увеличение мощности котельных

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности её финансирования за счёт средств областного бюджета

Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» (далее – Подпрограмма) направлена на завершение и продолжение строительства объектов коммунальной инфраструктуры, финансирование которых осуществлялось в 2009-2010 годах, в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – жителям Магаданской области» на 2009-2013 годы и ввод в эксплуатацию которых осуществляется позже 2011 года, а также на продолжение работ по модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа.

Подпрограмма направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, улучшение экологической ситуации в регионе.

В 2009 - 2010 году в Магаданской области были начаты работы по модернизации и строительству канализационных сетей в пос. Ола Ольского района, по строительству центральной котельной в пос. Омсукчан Омсукчанского района и очистных сооружений биологической очистки сточных вод в г. Магадане.

Кроме того, осуществлялись работы по модернизации и реконструкции котельных, сетей тепловодоснабжения и водоотведения в других муниципальных образованиях Магаданской области; разработана проектно-сметная документация по объектам: «Реконструкция котельной в пос. Талая» Хасынского района, «Реконструкция котельной в пос. Дукат» Омсукчанского района.

(абзац 4 в ред. Постановления от 02.02.2012 №46-па)

(абзац 4 в ред. Постановления от 28.06.2012 №452-па)

Необходимо продолжить работы по строительству, модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области в рамках Подпрограммы, что позволит:

- не допускать увеличения объемов незавершенного строительства в жилищно-коммунальном комплексе Магаданской области;

- обеспечить более комфортные условия проживания населения путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг;

- обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;

- улучшить экологическое состояние окружающей среды.

Реализация Подпрограммы с помощью использования программно-целевого метода позволит скоординировать привлечение средств местных бюджетов и стимулировать привлечение средств внебюджетных источников в проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Перечень муниципальных образований Магаданской области и объектов жилищно-коммунального комплекса, требующих завершения и продолжения строительства, реконструкции и модернизации приведен в таблице № 1.

Таблица № 1

ПЕРЕЧЕНЬ

муниципальных образований Магаданской области и объектов жилищно-коммунального комплекса, требующих завершения и продолжения строительства, реконструкции и модернизации

1

№ п/п

Наименование муниципального образования Магаданской области и объекта ЖКХ

Мощность

1

2

3

1. Городской округ «город Магадан»

1.

Проектирование и строительство водопроводных очистных сооружений в г. Магадане

68,5 тыс. куб. м/сутки

2.

Проектирование и строительство сооружений биологической очистки сточных вод в г. Магадане

78,3 тыс. куб. м/сутки

3.

Реконструкция и строительство сетей холодного водоснабжения в г. Магадане

14,9 км

4.

Реконструкция и строительство сетей горячего водоснабжения в г. Магадане

12,1 км

5.

Реконструкция и строительство канализационных сетей  в г. Магадане

3,0 км

6.

Реконструкция котельных в г. Магадане

(строка в  ред. Постановления от 10.10.2013 №957-па)

41,18 Гкал/час

7.

Реконструкция инженерных сетей, обеспечивающих тепловодоснабжением жилые дома по ул. Гагарина в районе дома № 21А в г. Магадане

(строка введена Постановлением от 26.07.2012 №536-па)

0,6 км

8.

Проектирование и строительство инженерных сетей для земельных участков под строительство жилья для граждан, имеющих трех и более детей, в районе Дукчинского шоссе и мкрн. Солнечный (технологическое присоединение)

(строка введена Постановлением от 26.07.2012 №536-па)

(строка в ред. Постановления от 13.12.2012 №922-па)

10 км

9

Реконструкция инженерных сетей для подключения жилых домов по ул. Марчеканской  в г. Магадане

(строка введена Постановлением от 11.07.2013 №643-па)

0,6 км

Итого:

Х

2. Ольский район

1.

Модернизация и строительство канализационных сетей пос. Ола

1,0 тыс. куб. м/сутки

2.

Реконструкция систем тепловодоснабжения населенных пунктов Ольского района

14,3 км

3.

Реконструкция котельных населенных пунктов Ольского района

67,5 Гкал/час

4.

Реконструкция системы теплоснабжения пос. Армань

7,2 км

5.

Модернизация котельной с. Талон

7,41 Гкал/час

3. Омсукчанский район

1.

Строительство центральной котельной в пос. Омсукчан

30 Гкал/час

2.

Реконструкция котельной в пос. Дукат.

(строка в ред. Постановления от 28.06.2012 №452-па)

10 Гкал/час

3.

Реконструкция систем тепловодоснабжения и водоотведения населенных пунктов Омсукчанского района

15 км

Итого:

X

4. Северо-Эвенский район

1.

Реконструкция котельной в пос. Эвенск

12 Гкал/час

2.

Реконструкция систем тепловодоснабжения и водоотведения населенных пунктов Северо-Эвенского района

7,8 км

Итого:

X

5. Среднеканский район

1.

Оптимизация и реконструкция сетей тепловодоснаб-жения и водоотведения населенных пунктов Среднеканского района

26 км

2.

Реконструкция котельных населенных пунктов Среднеканского района

43,4 Гкал/час

Итого:

X

6. Сусуманский район

1.

Реконструкция сетей тепловодоснабжения и водо-отведения населенных пунктов Сусуманского района

56 км

2.

Реконструкция котельных населенных пунктов Сусуманского района

78,2 Гкал/час

3.

Модернизация центральной котельной г. Сусумана

46,6 Гкал/час

7. Тенькинский район

1.

Реконструкция сетей тепловодоснабжения и водоотведения населенных пунктов Тенькинского района

26 км

2.

Реконструкция котельных населенных пунктов Тенькинского района

48,3 Гкал/час

3.

Модернизация котельной пос. Усть-Омчуг

36 Гкал/час

8. Хасынский район

1.

Реконструкция сетей тепловодоснабжения и водоотведения населенных пунктов Хасынского района

18,3 км

2

Реконструкция котельной в пос. Талая

8 Гкал/час

3

Реконструкция котельной в пос. Стекольный

21,5 Гкал/час

4.

Реконструкция котельной в пос. Хасын

12,5 Гкал/час

5.

Модернизация котельной № 1 пос. Палатка

31,2 Гкал/час

9. Ягоднинский район

1.

Реконструкция сетей тепловодоснабжения и водоотведения населенных пунктов Ягоднинского района

29 км

2.

Реконструкция котельных населенных пунктов Ягоднинского района

121,0 Гкал/час

3.

Модернизация котельной пос. Дебин

9,0 Гкал/час

2. Основные цель и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Достижению поставленной цели будет способствовать решение следующих задач:

- завершение строительства объектов коммунальной инфраструктуры;

- продолжение работ по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа;

- привлечение внебюджетных средств, для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

- стимулирование органов местного самоуправления к  разработке и утверждению инвестиционных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов

(абзац введен Постановлением от 06.12.2012 №893-па)

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации подпрограммных мероприятий

(наименование в  ред. Постановления от 10.10.2013 №957-па)

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры обеспечит:

- повышение качества предоставления коммунальных услуг;

- повышение уровня комфортности проживания;

- снижение потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

- снижение потребления энергетических ресурсов.

Оценка эффективности Подпрограммы будет осуществляться на основе индикаторов, приведенных в таблице № 2.

Таблица № 2

Индикаторы Подпрограммы

(таблица в  ред. Постановления от 10.10.2013 №957-па)

«

Показатели

Все-го

В том числе по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

1. Количество введенных объектов коммунальной инфраструктуры (единиц)

4

-

1

2

1

-

2. Увеличение мощности объектов водоотведения и очистки (тыс.куб.м/сутки)

79,3

-

1,0

78,3

-

-

3. Увеличение мощности котельных    (г-кал/час)

30,0

30,0

».

4. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в период с 2011 года по 2015 год включительно.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы основан на принципе приоритетности – средства предоставляются в первую очередь на завершение строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, финансирование которых в 2009-2010 годах осуществлялось в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» областной целевой программы областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – жителям Магаданской области» на 2009-2013 годы» и ввод в эксплуатацию которых осуществляется позже 2011 года, а также на продолжение работ по модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа.

Принятие решений по уточнению перечня мероприятий для финансирования в рамках Подпрограммы будет производиться ежегодно, в соответствии с постановлением администрации Магаданской области, на основании заявок собственников объектов коммунальной инфраструктуры.

Критериями отбора объектов коммунальной инфраструктуры являются:

– наличие объекта в перечне, приведенном в таблице № 1 раздела 1 настоящей Подпрограммы;

- наличие средств в местных бюджетах для софинансирования модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на текущий финансовый год;

- конкурсное определение подрядных организаций на выполнение строительно-монтажных работ и поставку необходимого оборудования и материалов.

Предоставление средств исполнителям мероприятий на завершение строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться ежегодно в соответствии с законом Магаданской области «Об областном бюджете» на очередной год.

6. Взаимосвязанная система выполнения подпрограммных мероприятий

(наименование в  ред. Постановления от 10.10.2013 №957-па)

Для достижения поставленных цели и задач необходимо осуществить ряд организационных и финансовых мероприятий, перечисленных в таблицах № 3 и № 4.

Таблица № 3

Организационные мероприятия Подпрограммы

№ п/п

Содержание

Срок исполнения

Ответственные исполнители

1

2

3

4

1.

Уточнение перечня объектов коммунальной инфраструктуры планируемого года, предлагаемых для финансирования в планируемом году

ежегодно до 01 мая

департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области; департамент строительства администрации Магаданской области; комитет экономики администрации Магаданской области

2.

Подготовка бюджетной заявки на объемы финансирования по объектам коммунальной инфраструктуры на планируемый год

ежегодно до 01 мая

департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики; департамент строительства администрации Магаданской области; комитет экономики администрации Магаданской области

3.

Проведение конкурсов по определению подрядчика по объектам коммунальной инфраструктуры на планируемый год 

по мере необходимости

департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области; департамент строительства администрации Магаданской области; комитет экономики администрации Магаданской области

4.

Подготовка отчетов о выполненных работах по объектам коммунальной инфраструктуры 

в установленные сроки

департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области; департамент строительства администрации Магаданской области

5.

Мониторинг реализации Подпрограммы  

ежегодно

департамент жилищно- коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области; департамент строительства администрации Магаданской области; комитет экономики администрации Магаданской области

Таблица № 4

Финансовые мероприятия Подпрограммы

(таблица в ред.  Постановления от 13.06.2013 №551-па)

(таблица в ред. Постановления от 11.07.2013 №643-па)

(таблица в ред. Постановления от 15.08.2013 №771-па)

(таблица в  ред. Постановления от 10.10.2013 №957-па)

(таблица   в ред. Постановления от 12.12.2013 №1280-па)

Затраты на реализацию мероприятий (млн. рублей),

всего

В том числе по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

Мероприятия по завершению строительства (модернизации, реконструкции) объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований – всего,

5298,9726

554,3801

1102,09638

1749,91012

1046,586

846,0

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

1140,64

67,359

338,300

734,981

0,000

0,000

областного бюджета

882,4148

128,0088

150,00000

251,82

276,586

76,0

внебюджетных источников

3275,9178

359,0123

613,79638

763,10912

770,0

770,0

»;

7. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

В качестве источников финансирования предполагается использовать бюджетные и внебюджетные источники (средства кредитных организаций, предприятий жилищно-коммунального хозяйства и другие источники), которые будут направлены на завершение строительства объектов коммунальной инфраструктуры и продолжение работ по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа, перечисленных в таблице № 1 раздела 1 настоящей Подпрограммы.

8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Подпрограммы

Государственный заказчик Подпрограммы – администрация Магаданской области.

Исполнители Подпрограммы:

- департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области;

- департамент строительства администрации Магаданской области;

- департамент финансов администрации Магаданской области;

- комитет экономики администрации Магаданской области.

9. Объемы финансирования на текущий год и последующие финансовые годы

Объемы финансирования Подпрограммы указаны в таблице № 5.

Таблица № 5

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

(млн. рублей)

(таблица в ред.  Постановления от 13.06.2013 №551-па)

(таблица в ред. Постановления от 11.07.2013 №643-па)

(таблица  в  ред. Постановления от 10.10.2013 №957-па)

(таблица   в ред. Постановления от 12.12.2013 №1280-па)

Показатели

Всего

В том числе по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

Объем финансирования

5298,9726

554,3801

1102,09638

1749,91012

1046,586

846,0

в том числе:

федеральный бюджет

1140,64

67,359

338,300

734,981

0,000

0,000

областной бюджет

882,4148

128,0088

150,00000

251,82

276,586

76,0

внебюджетные источники

3275,9178

359,0123

613,79638

763,10912

770,0

770,0

».

Объемы финансирования Подпрограммы могут ежегодно корректироваться, исходя из возможностей бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

7. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

В качестве источников финансирования предполагается использовать бюджетные и внебюджетные источники (средства кредитных организаций, предприятий жилищно-коммунального хозяйства и другие источники), которые будут направлены на завершение строительства объектов коммунальной инфраструктуры и продолжение работ по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа, перечисленных в таблице № 1 раздела 1 настоящей Подпрограммы.

8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Подпрограммы

Государственный заказчик Подпрограммы – администрация Магаданской области.

Исполнители Подпрограммы:

- департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области;

- департамент строительства администрации Магаданской области;

- департамент финансов администрации Магаданской области;

- комитет экономики администрации Магаданской области.

9. Объемы финансирования на текущий год и последующие финансовые годы

Объемы финансирования Подпрограммы указаны в таблице № 5.

Таблица № 5

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

(млн. рублей)

(таблица  в ред. Постановления от 11.10.2012 №735-па)

(таблица  в ред. Постановления от 13.12.2012 №922-па)

(таблица в ред. Постановления от 28.03.2013 №276-па)

(таблица в ред. Постановления от 08.05.2013 №422-па)

(таблица в ред. Постановления от 15.08.2013 №771-па)

Показатели

Всего

В том числе по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

Объем финансирования,

4 103,8695

487,0211

763,79638

960,46602

1 046,586

846,0

в том числе:

областной бюджет

827,9517

128,0088

150,00000

197,3569

276,586

76,0

внебюджетные источники

3 275,9178

359,0123

613,79638

763,10912

770,0

770,0

».

Объемы финансирования Подпрограммы могут ежегодно корректироваться, исходя из возможностей бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

Приложение № 2

к областной целевой программе

«Жилище» на 2011-2015 годы»

ПОДПРОГРАММА

«Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы»

Наименование подпрограммы

«Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы» (далее – Подпрограмма)

Основания для разработки Подпрограммы

постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», постановление администрации Магаданской области от 03 марта 2011 г. № 124-па «О разработке областной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»

Государственный заказчик Подпрограммы

администрация Магаданской области

Разработчик Подпрограммы

управление по делам молодежи администрации Магаданской области

Исполнители Подпрограммы

управление по делам молодежи администрации Магаданской области;

администрация Магаданской области;

комитет экономики администрации Магаданской области;

органы местного самоуправления (по согласованию)

Цель Подпрограммы

государственная поддержка решения жилищной   проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий       

Задачи Подпрограммы

предоставление молодым семьям – участницам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса;

- создание условий для привлечения молодыми  семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных кредитов для приобретения жилья или   строительства индивидуального жилья;

- обеспечение предоставления молодым семьям – участникам Подпрограммы дополнительной социальной   выплаты при рождении (усыновлении) каждого ребенка  

Ожидаемые конкретные результаты Подпрограммы

- создание стабильных условий жизни для наиболее активной части населения;

- улучшение демографической ситуации;

- повышение качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы;

- формирование экономически активного слоя населения;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области

Объем и источники финансирования Подпрограммы

(строка в ред. Постановления от 01.12.2011 №879-па)

(строка в ред. Постановления от 03.10.2013 №931-па)

(строка в ред. Постановления от 12.12.2013 №1280-па)

всего

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

164,74478

26,34000

43,22797

44,17681

31,00000

20,00000

в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет

27,60348

0,000

15,22797

12,37551

0,000

0,000

областной бюджет

137,1413

26,340

28,000

31,8013

31,000

20,000

Сроки реализации Подпрограммы

2011-2015 годы

Система организации и контроля за исполнением Подпрограммы

контроль за исполнением Подпрограммы  осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. № 395-па «О порядке решений о разработке,  формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области»

Индикатор Подпрограммы

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов.

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета

В 2004-2010 годах в рамках реализации областной целевой программы «Дом для молодой семьи» и Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – жителям Магаданской области на 2009-2013 годы» улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов 373 молодые семьи.

Реализация Подпрограммы способствовала разработке и принятию на территории муниципальных образований Магаданской области муниципальных программ по поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий. Если до начала 2006 года 6 районных муниципальных образований имели такие программы, то концу 2008 года еще 3 районных муниципальных образования разработали и утвердили новые муниципальные программы по обеспечению жильем молодых семей.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не имеют возможности оплатить первоначальный взнос при получении кредита.

Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Магаданской области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с использованием средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан области позволит сформировать экономически активный слой населения. 

2. Основные цель и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами Подпрограммы являются:

- предоставление молодым семьям – участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее – социальные выплаты);

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;

- обеспечение предоставления молодым семьям – участникам Подпрограммы дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) каждого ребенка.

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий

Государственная поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы должна способствовать:

- созданию стабильных условий жизни для наиболее активной части населения;

- улучшению демографической ситуации;

- повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы;

- формированию экономически активного слоя населения;

- привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

- развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе такого индикатора, как количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местных бюджетов (таблица № 1).

Примечание: значение индикатора Подпрограммы является прогнозируемым и зависит от объёма, периода и соотношения в софинансировании социальных выплат за счет средств федерального и областного бюджета, а также количества молодых семей, желающих участвовать в Подпрограмме и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, и может ежегодно уточняться, исходя из утвержденного объема средств соответствующих бюджетов на планируемый год.

(Таблица № 1)

Индикатор Подпрограммы

Показатель

Значение индикатора по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

Количество молодых семей, улучшивших  жилищные условия, (в том числе с  использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), при оказании содействия за счёт средств федерального, областного и местных бюджетов

(строка в ред. Постановления от 01.12.2011 №879-па)

50

50

52

55

60

4. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в период с 2011 по 2015 год включительно.

5. Механизм реализации Подпрограммы

5.1. Реализация Подпрограммы осуществляется в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы».

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает оказание государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем перечисления средств из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований Магаданской области для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, а также для предоставления молодым семьям – участникам Подпрограммы дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) каждого ребенка.

Порядок предоставления молодым семьям – участникам Подпрограммы дополнительной социальной выплаты устанавливается постановлением администрации Магаданской области.

(абзац 4 исключен Постановлением от 08.05.2013 №398-па)

5.2. Условиями участия муниципальных образований в Подпрограмме являются утвержденная муниципальная программа по обеспечению жильем молодых семей и наличие средств в местном бюджете, предусмотренных на софинансирование Подпрограммы.

5.3. Распределение субсидий, предоставляемых из областного бюджета, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации Подпрограммы, для предоставления молодым семьям, участвующим в Подпрограмме, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, осуществляется по методике, утверждаемой постановлением администрации Магаданской области.

5.4. Перечисление средств, выделенных на софинансирование мероприятий Подпрограммы, в местные бюджеты, осуществляется из областного бюджета на основании постановления администрации Магаданской области, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учёта поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

5.5. В случае невыполнения муниципальным образованием Магаданской области в отчётном финансовом году обязательств, предусмотренных соглашением, субсидия в очередном финансовом году не предоставляется.

5.6. Неиспользованный в текущем году остаток субсидий, потребность в которых отсутствует, подлежит перечислению в доход областного бюджета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий

Для достижения поставленных цели и задач Подпрограммы необходимо осуществить ряд организационных мероприятий (таблица № 2).

Таблица № 2

Мероприятия Подпрограммы

№п/п

Мероприятия Подпрограммы

Срок реализации

Исполнители Подпрограммы 

Источник и объемы  финансирования (млн. рублей)

1

2

3

4

5

1.

Отбор муниципальных образований Магаданской области для участия в Подпрограмме

II-III кварталы 2011-2015 годов

УДМ*

текущее финансирование

2.

Разработка проекта постановления администрации Магаданской области «О методике распределения субсидий между муниципальными образованиями области для последующего предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья  

II квартал 2011 года

УДМ

текущее финансирование

3.

Формирование единой информациионной базы данных об участниках Подпрограммы на основании данных, предоставляемых органами местного самоуправления

2011-2015 годы

УДМ

текущее финансирование

4.

Утверждение списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в планируемом году

2011-2015 годы

УДМ

текущее финансирование

5.

Изготовление свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья

II-III квартал 2011-2015 годов

АМО*

текущее финансирование

6.

Проведение конкурсного отбора банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям

II квартал 2011 года

УДМ

текущее финансирование

7.

Заключение соглашения с банком – победителем конкурсного отбора о взаимодействии в ходе реализации Подпрограммы

II квартал 2011 года

АМО

текущее финансирование

8.

Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению цели и задачи Подпрограммы

2011-2015 годы

УДМ

текущее финансирование

9.

Оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем перечисления средств из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, а также для предоставления молодым семьям – участникам Подпрограммы дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) каждого ребенка

(строка в ред. Постановления от 15.09.2011 №655-па)

(строка в ред. Постановления от 01.12.2011 №879-па)

(строка в ред. Постановления от 03.10.2013 №931-па)

(строка в ред. Постановления от 12.12.2013 №1280-па)

2011-2015 годы

АМО УДМ

164 74478

«(в том числе: областной бюджет – 137,1413; федеральный бюджет – 27,60348);

10.

Мониторинг реализации Подпрограмммы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов

IV квартал 2011-2015 годов

КЭ* УДМ

текущее финансирование

11.

Осуществление контроля за реалиизацией Подпрограммы на областном и муниципальном уровне в пределах своих полномочий

2011-2015 годы

УДМ КУ*

текущее финансирование

<*> Сокращения:

УДМ – управление по делам молодежи администрации Магаданской области;

АМО – администрация Магаданской области;

КЭ – комитет экономики администрации Магаданской области.

7. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

(раздел в ред. Постановления от 12.12.2013 №1280-па)

Ресурсное обеспечение Программы будет осуществляться за счет средств федерального и областного бюджетов

8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Подпрограммы

Государственным заказчиком Подпрограммы является администрация Магаданской области.

Исполнители Подпрограммы:

- управление по делам молодежи администрации Магаданской области;

- администрация Магаданской области;

- комитет экономики администрации Магаданской области;

- органы местного самоуправления (по согласованию).

9. Объемы финансирования на текущий финансовый год и последующие финансовые годы

(Таблица № 3)

(таблица в ред. Постановления от 01.12.2011 №879-па)

(таблица в ред. Постановления от 03.10.2013 №931-па)

(таблица в ред. Постановления от 12.12.2013 №1280-па)

Показатели

Всего

В том числе по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

Объем финансирования,

164,74478

26,34000

43,22797

44,17681

31,00000

20,00000

в том числе:

федеральный бюджет

27,60348

0,000

15,22797

12,37551

0,000

0,000

областной бюджет

137,1413

26,340

28,000

31,8013

31,000

20,000

»;

Объемы финансирования Подпрограммы могут ежегодно корректироваться исходя из реальных возможностей областного бюджета.

Приложение № 3

к областной целевой программе

«Жилище» на 2011-2015 годы»

подпрограмма

«Стимулирование программ развития жилищного строительства» на 2011-2015 годы»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства» на 2011-2015 годы»

Наименование подпрограммы

«Стимулирование программ развития жилищного строительства» на 2011-2015 годы» (далее – Подпрограмма)

Основания для разработки Подпрограммы

постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы»;

постановление администрации Магаданской области от 03 марта 2011 г. № 124-па «О разработке областной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»

Государственный заказчик Подпрограммы

администрация Магаданской области

Разработчик Подпрограммы

управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области

Исполнители Подпрограммы

комитет экономики администрации Магаданской области (далее – КЭ АМО), департамент дорожного хозяйства администрации Магаданской области (далее – ДДХ АМО), управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области (далее – УАиГ АМО)

Цель Подпрограммы

развитие массового строительства жилья экономкласса на территории Магаданской области, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности

Основные задачи Подпрограммы

(строка в ред. Постановления от 06.12.2012 №893-па)

- оказание содействия муниципальным образованиям Магаданской области в разработке и реализации программ развития жилищного строительства, в том числе за счет строительства жилья экономического класса и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках, примыкающих к поселениям, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, предоставленных государственным учреждениям Магаданской области и государственным унитарным предприятиям Магаданской области;

- стимулирование органов местного самоуправления к эффективной градостроительной политике, созданию условий для строительства жилья экономкласса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства;

- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов  обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства

- стимулирование органов местного самоуправления к разработке и  утверждению совместно с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере коммунального снабжения (тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения), инвестиционных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов на основании соответствующих документов территориального планирования, в том числе с учетом комплексного освоения развития территории (КОРТ) в целях жилищного строительства, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения КОРТ и поселений, городских округов

Ожидаемые результаты Подпрограммы

- увеличение объемов жилищного строительства;

- системное развитие отдельных территорий муниципальных образований Магаданской области под комплексную жилую застройку (КОРТ);

- формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной, дорожной и социальной инфраструктуры;

- развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов в Магаданской области;

- увеличение доли обеспечения основными строительными материалами, производимыми на территории области жилья реализуемого на территории  Магаданской области;

- увеличение инвестиций в жилищное строительство

Объемы и источники финансирования Подпрограммы (млн. рублей)

(позиция в ред. Постановления от 01.12.2011 №879-па)

(строка в ред. Постановления от 13.12.2012 №922-па)

(строка в ред. Постановления от 26.09.2013 №923-па)

Всего

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

378,614

94,690

31,590

32,156

110,089

110,089

в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет

8,594

2,000

2,120

2,237

2,237

внебюджетные источники:

370,020

92,690

29,470

32,156

107,852

107,852

Сроки реализации Подпрограммы

2011 -2015 годы

Система организации контроля за реализацией Подпрограммы

контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. № 395-па «О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области»

Индикаторы Подпрограммы

- общий объем ввода жилья;

- доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса, в общем объеме ввода жилья;

- доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья;

- объем дополнительного ввода жилья;

- количество граждан, обеспеченных жильем в результате дополнительного ввода жилья

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета

В 2006-2010 годах, в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Магаданской области» ОЦП «Доступное и комфортное жилье – жителям Магаданской области», реализовывались мероприятия, направленные на решение одной из основных проблем, сдерживающей увеличение объемов жилищного строительства – отсутствие земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой.

В целях формирования жилой среды, благоприятной для жизнедеятельности человека, устойчивого социально-экономического и пространственного развития поселений области и, в том числе, определения земельных участков, предназначенных для жилой застройки, разработаны и утверждены:

- генеральные планы и правила землепользования и застройки на все поселения Магаданской области, имеющие перспективы развития;

- схемы территориального планирования всех районов Магаданской области;

- «Региональные нормативы градостроительного проектирования Магаданской области».

До настоящего времени градостроительная политика Магаданской области в большей степени была направлена на освоение территорий поселений путем строительства точечных объектов жилья, что не в полной мере обеспечивало решения проблемы улучшения жилищных условий граждан.

Комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства на территории поселений Магаданской области требует сбалансированного решения градостроительных, социально-бытовых и жилищно-коммунальных проблем, что предусмотрено новой градостроительной документацией.

Генпланами поселений определены земельные участки под многоэтажную (5 этажей и более), малоэтажную застройку (до 4-х этажей) и индивидуальное жилищное строительство (1-3 этажа), рассмотрены земельные участки, предназначенные для комплексного освоения развития территории – КОРТ (1-3 этажа) с развитием коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур.

Комплексное освоение развития территории (КОРТ) направлено на:

- формирование комплексной жилой среды с обеспечением комфортного проживания (в т.ч. строительство дорог коммунальной инфраструктуры и объектов соцкультбыта);

(абзац в ред. Постановления от 06.12.2012 №893-па)

- повышение эффективности использования территории поселения;

- сохранение и увеличение многообразия жилой застройки, отвечающей запросам различных групп населения.

Однако до сих пор ни в одном поселении области не разработаны проекты (программы) КОРТ с рассмотрением комплексного развития коммунальной, транспортной и социальной  инфраструктур, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования прогнозах роста объемов жилищного и иных видов строительства.

Настоящая Подпрограмма направлена на решение перечисленных проблем.

2. Основные цель и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является развитие массового строительства жилья экономкласса на территории Магаданской области, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

Достижению цели Подпрограммы будет способствовать решение следующих задач:

- оказание содействия муниципальным образованиям в разработке и реализации программ развития жилищного строительства, в том числе за счет строительства жилья экономического класса и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках, примыкающих к поселениям, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, предоставленных государственным учреждениям Магаданской области и государственным унитарным предприятиям Магаданской области;

(абзац в ред. Постановления от 06.12.2012 №893-па)

- стимулирование органов местного самоуправления к эффективной градостроительной политике, созданию условий для строительства жилья экономкласса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства;

- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

- стимулирование органов местного самоуправления к разработке и  утверждению совместно с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере коммунального снабжения (тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения), инвестиционных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов на основании соответствующих документов территориального планирования, в т.ч. с учетом комплексного освоения развития территории (КОРТ) в целях жилищного строительства, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения КОРТ и поселений, городских округов

(абзац введен Постановлением от 06.12.2012 №893-па)

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий

Основными результатами реализации Подпрограммы должны стать:

- увеличение объемов жилищного строительства;

- системное развитие отдельных территорий муниципальных образований области под комплексную жилую застройку (КОРТ);

- формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной, дорожной и социальной инфраструктуры;

- развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов в Магаданской области;

- увеличение доли обеспечения основными строительными материалами, производимыми на территории области жилья реализуемого на территории  Магаданской области;

- увеличение инвестиций в жилищное строительство.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет производиться на основе следующих индикаторов:

Таблица № 1

Индикаторы Подпрограммы

№ п/п

Показатели

Всего

в том числе по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Годовой объем ввода жилья (тыс.кв. метров)

124,0

18,0

19,0

25,0

30,0

32,0

2.

Доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса, в общем объеме ввода жилья

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

3.

Доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья (%)

21,0

15,0

18,0

20,0

23,0

25,0

4.

Объем дополнительного ввода жилья (кв. метров)

41557

-

7704

9868

11457

12528

5.

Количество граждан, обеспеченных жильем в результате дополнительного ввода жилья

2308

-

428

548

636

696

Объем дополнительного ввода жилья с указанием адресов строительства указан в приложении № 1.1 к настоящей Подпрограмме.

При проведении оценки эффективности реализации Подпрограммы будут использованы следующие индикаторы оценки:

Предмет оценки

Индикаторы оценки

1

2

Объем ввода жилья

динамика ввода жилья

Инвестиции в жилищное строительство

- объем инвестиций в жилищное строительство           на 1 тыс. жителей;

- общий объем кредитов, выданных застройщикам;

- доля жилья, построенного на земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой за счёт кредитных ресурсов, в общем объёме жилья, введенного в эксплуатацию;

- общий объём кредитов, выданных застройщикам 

Финансирование обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства

размер финансирования всего, в том числе с выделением объемов финансирования по источникам финансирования 

Открытые аукционы на получение прав, на земельные участки, для жилищного строительства

- количество проведенных аукционов;

- площадь жилья, которое планируется построить  и/или построено на земельных участках, права на которые предоставлены на аукционах

Демонополизация в жилищном строительстве

- доля жилья, введенного в текущем году 3 крупнейшими застройщиками, в общем объеме жилищного фонда, введенного в эксплуатацию;

- общее количество профессиональных застройщиков, осуществляющих жилищное строительство

Снижение административных барьеров в жилищном строительстве

- средняя продолжительность сроков согласования документации по планировке территории, на основании которой подготавливаются земельные участки для проведения аукционов;

- средняя продолжительность сроков получения разрешений на строительство с даты предоставления проектной документации на государственную  экспертизу (экспертизы) до даты получения таких разрешений;

- средние общие расходы застройщиков на проведение государственной экспертизы (экспертиз) и согласование проектной документации  

Прозрачность системы градорегулирования для застройщиков

число поселений и городских округов, принявших правила землепользования и застройки

Открытость системы градорегулирования для населения

количество публичных слушаний по проектам документов градостроительного проектирования (генеральные планы, правила землепользования и застройки, документация по планировке территории).

4. Этапы и сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в период с 2011 года по 2015 год включительно.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Администрация Магаданской области осуществляет управление и координацию выполнения мероприятий Подпрограммы.

Исполнители Подпрограммы обеспечивают качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, а также эффективное использование бюджетных средств.

Механизм реализации Подпрограммы базируется на принципах партнерства и четкого разграничения полномочий исполнителей Подпрограммы.

Мероприятия Подпрограммы основаны на генеральных планах поселений, в рамках которых рассмотрены земельные участки, предназначенные для комплексного освоения развития территории – КОРТ (1-3 этажа) с развитием инженерной (приложение № 1.2 к Подпрограмме), транспортной и социальной инфраструктур.

В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия могут ежегодно корректироваться на основе анализа полученных результатов реализации Подпрограммы, фактической потребности в средствах на реализацию подпрограммы и исходя из реальных возможностей источников финансирования.

Финансовые механизмы реализации мероприятий Подпрограммы, предусматривающие возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, направлены в первую очередь на привлечение банковских кредитных ресурсов для финансирования проектов по развитию инженерной инфраструктуры, реконструкции и(или) строительства новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии в целях жилищного строительства.

Средства областного бюджета предоставляются в виде субсидий, которые могут быть использованы:

- на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным органами исполнительной власти Магаданской области, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса (приложение № 1.3 к Подпрограмме);

- на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным органами исполнительной власти Магаданской области, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;

- на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса (приложение № 1.4 к Подпрограмме);

- на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса (приложение № 1.5 к Подпрограмме).

Также в рамках Подпрограммы могут быть осуществлены мероприятия по предоставлению государственных гарантий администрации Магаданской области по заимствованиям органов исполнительной власти Магаданской области, муниципальных образований Магаданской области или юридических лиц на строительство объектов инфраструктуры на земельных участках для их комплексного освоения в целях строительства жилья экономкласса (далее – государственные гарантии администрации Магаданской области) (приложение № 1.4 к Подпрограмме).

Объемы государственных гарантий администрации Магаданской области будут предусматриваться законом Магаданской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Формы государственной поддержки, предусмотренные подпрограммой, будут предоставляться при условии реализации на территории муниципальных образований Магаданской области муниципальной программы развития жилищного строительства, предусматривающей:

- введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;

- разработку документов территориального планирования;

- комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;

- развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса;

- стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве;

- формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов;

- развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

- реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;

- осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий;

- строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями Магаданской области будут производится согласно нижеприведённой методике.

Размер субсидий определяется по формуле:

, где:

– объем субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования Магаданской области;

ОС – общий объем субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Магаданской области на выполнение Подпрограммы;

– количество граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях в i-ом муниципальном образовании Магаданской области; 

ОК – общее количество граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления в целом по Магаданской области.

Основными критериями отбора муниципальных образований Магаданской области для предоставления субсидий на выполнение мероприятий Программы являются:

- наличие муниципальной программы развития жилищного строительства;

- финансирование за счет местного бюджета затрат на реализацию указанных муниципальных программ.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между губернатором Магаданской области и главой муниципального образования Магаданской области.

Перечисление субсидий осуществляется в местные бюджеты на счета органов Федерального казначейства, открытые, для кассового обслуживания исполнения местного бюджета.

Получатели субсидий несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий. В случае использования субсидий не по целевому назначению, соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В 2011 году субсидии предоставляются бюджету муниципального образования «город Магадан» в объеме 2000,0 тыс. рублей.

В период 2012-2015 годов распределение субсидий между муниципальными образованиями Магаданской области осуществляется с учетом вышеуказанной методики, и утверждается постановлением администрации  Магаданской области.

Необходимо отметить, что жилье экономкласса, построенное в рамках проектов комплексной освоения и развития территории (КОРТ), может быть использовано для улучшения жилищных условий граждан, получающих государственную поддержку в рамках областной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

Комплекс мероприятий по реализации Подпрограммы содержит также меры административного характера, которые должны способствовать поддержанию положительного тренда по объемам вводимого жилья на территории области.

Отдельно можно выделить следующие из них:

- формирование земельных участков для строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, из состава земель, находящихся в муниципальной собственности;

- реализация постановления администрации Магаданской области от 16 декабря 2010 г. № 728-па «Об областной целевой программе «Комплекс мер, направленных на устранение административных барьеров в строительстве в Магаданской области» на 2011-2012 годы», которое предполагает, в том числе, и совместную деятельность по предупреждению и устранению злоупотреблений организациями коммунального комплекса и электросетевыми компаниями при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства;

- реализация мероприятий по освоению освободившихся земельных участков для нового жилищного строительства в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- предоставление на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка;

- обеспечение жильем детей- сирот и инвалидов;

- контроль за деятельностью администраций муниципальных образований Магаданской области по предоставлению земельных участков в целях жилищного строительства, в соответствии с прилагаемым к подпрограмме перечнем;

- заключение Соглашения о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономкласса между администрацией Магаданской области и ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», в целях привлечения финансовых средств на реализацию проектов комплексной жилой застройки, в том числе и малоэтажной, в рамках действующих программ АИЖК «Стимул», «Малоэтажное жилье».

6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий

Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий Подпрограммы.

Перечень мероприятий Подпрограммы указан в таблице № 2.

Таблица № 2

Мероприятия Подпрограммы

(таблица в ред. Постановления от 01.12.2011 №879-па)

(таблица в ред. Постановления от 13.12.2012 №922-па)

(таблица в ред. Постановления от 26.09.2013 №923-па)

N п/п

Содержание мероприятий и источники финансирования

Исполнители

Объемы финансирования (млн рублей),

всего

в том числе по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Отбор инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства

УАиГ АМО; КЭ АМО

2.

Отбор муниципальных образований - участников Подпрограммы

УАиГ АМО; КЭ АМО

3.

Создание финансовых механизмов обеспечения земельных участков инфраструктурой для жилищного строительства - всего,

УАиГ АМО; КЭ АМО; ДЦХ АМО

378,614

94,690

31,590

32,156

110,089

110,089

в том числе:

областной бюджет

8,594

2,000

2,120

2,237

2,237

Внебюджетные источники

370,020

92,690

29,470

32,156

107,852

107,852

3.1.

Средства (кредиты), необходимые для реализации проектов Подпрограммы, -всего,

370,020

92,690

29,470

32,156

107,852

107,852

в том числе:

Внебюджетные источники

370,020

92,690

29,470

32,156

107,852

107,852

Государственные гарантии администрации Магаданской области

370,020

92,690

29,470

32,156

107,852

107,852

3.2.

Поддержка муниципальных программ по обеспечению земельных участков инфраструктурой в целях жилищного строительства - всего,

УАиГ АМО; КЭ АМО

8,594

2,000

2,120

2,237

2,237

в том числе:

областной бюджет

8,594

2,000

2,120

2,237

2,237

3.2.1.

Строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем  экономкласса, всего

10,831

2,000

2,120

2,237

2,237

в том числе:

областной бюджет

8,594

2,000

2,120

2,237

2,237

Всего по Подпрограмме,

378,614

94,690

31,590

32,156

110,089

110,089

в том числе:

областной бюджет

8,594

2,000

2,120

2,237

2,237

Внебюджетные источники

370,020

92,690

29,470

32,156

107,852

107,852

».

Комплексность мероприятий позволит максимально координировать деятельность и концентрировать возможности исполнительных органов государственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в сфере жилищного строительства, а также сбалансировать сочетание механизмов государственного инвестирования и государственно-частного партнерства.

7. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Подпрограммы

Государственный заказчик Подпрограммы – администрация Магаданской области.

Исполнители Подпрограммы:

- комитет экономики администрации Магаданской области;

- департамент дорожного хозяйства администрации Магаданской области;

- управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области.

9. Объемы финансирования на очередной год и последующие финансовые годы

Объемы финансирования Подпрограммы указаны в таблице № 3.

Таблица № 3

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

(млн. рублей)

(таблица в ред. Постановления от 01.12.2011 №879-па)

(таблица в ред. Постановления от 13.12.2012 №922-па)

(таблица в ред. Постановления от 26.09.2013 №923-па)

Показатели

Всего

В том числе по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

б

7

Объем финансирования,

378,614

94,690

31,590

32,156

110,089

110,089

в том числе:

областной бюджет

8,594

2,000

2,120

2,237

2,237

внебюджетные источники

370,020

92,690

29,470

32,156

107,852

107,852

».

Объемы финансирования Подпрограммы могут ежегодно корректироваться, исходя из возможностей бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

Приложение № 1.1

к Подпрограмме «Стимулирование программ развития жилищного строительства» на 2011-2015 годы» областной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы

ОБЪЕМЫ

дополнительного ввода жилья на территориях комплексного освоения и развития, предлагаемые в рамках реализации Подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства» на 2011-2015 годы»

№ п/п

Наименование объекта

Площадь участка (га)

Общая площадь вводимого жилья (кв. метров)

Общая сметная стоимость строительства в ценах 2010 года (млн. рублей)

Ввод жилья (кв. метров) / потребность в финансировании, с учетом индекса-дефлятора (млн. рублей)

всего

в том числе по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

г. Магадан

1.

Группа из 8 и 16-квартирных жилых домов каркасно-панельного деревянного домостроения по ул. Энергостроителей

2,5

8096 (16 домов)

381,27

8096

2024

2024

2024

2024

502,87

112,41

120,96

130,63

138,86

2.

Жилой микрорайон "Левый берег" с домами каркасно-панельного деревянного домостроения

9,7

8910 (84 дома)

384,89

8910

2160

2172

2254

2324

508,83

110,05

119,07

133,45

146,26

3.

Малоэтажная застройка микрорайона "Нагаево"

2,0

5060 (10 домов)

210,0

5060

1012

1012

1518

1518

276,98

61,92

66,62

71,95

76,48

Итого:

14,2

22066 (110 домов)

976,16

22066

5196

5208

5796

5866

1288,68

284,38

306,65

336,04

361,61

Ольский район

4.

Три 2-этажных 8-квартирных жилых дома из пенобетона  в пос. Ола

0,5

1710 (3 дома)

105,0

1710

570

570

570

143,37

44,41

47,97

50,99

5.

Три 2-этажных 8-квартирных жилых дома из пенобетона в пос. Армань

0,5

1710 (3 дома)

1710

570

570

570

143,37

44,41

47,97

50,99

Итого:

1,0

3420 (6 домов)

210,0

3420

1140

1140

1140

286,74

88,83

95,94

101,98

Хасынский район

6.

Группа 8-квартирных жилых домов каркасно-панельного деревянного домостроения по ул. Юбилейная, пос. Стекольный

0,55

1980 (4 дома)

120,0

1980

495

495

495

495

158,27

35,38

38,07

41,12

43,71

7.

Группа 8-квартирных жилых домов каркасно-панельного деревянного домостроения по ул. Геологов, пос. Хасын

0,55

1980 (4 дома)

120,0

1980

495

495

495

495

158,27

35,38

38,07

41,12

43,71

Итого:

1,1

3960 (8 домов)

240,0

3960

990

990

990

990

316,54

70,76

76,14

82,23

87,41

Тенькинский район

8.

Строительство малоэтажных каркасно-панельных деревянных домов в пос. Омчак

0,5

1485 (3 дома)

87,42

1485

495,0

990,0

137,58

44,01

93,57

Итого:

0,5

1485 (3 дома)

87,42

1485

495,0

990,0

137,58

44,01

93,57

Сусуманский район

9.

Восемь 2этажных 8-квартирных жилых домов в г. Сусумане (застройка земельных участков по адресам снесенного ветхого жилого фонда)

0,8

4048 (8 домов)

294,72

4048

1012

1012

1012

1012

388,71

86,90

93,50

100,98

107,34

Итого:

0,8

4048 (8 домов)

294,72

4048

1012

1012

1012

1012

388,71

86,90

93,50

100,98

107,34

Ягоднинский район

10.

Группа 8-квартирных жилых домов каркасно-панельного деревянного домостроения в пос. Ягодное

0,7

3542 (7 домов)

196,0

3542

506

506

1012

1518

267,68

33,02

35,53

76,75

122,38

Итого:

0,7

3542 (7 домов)

196,0

3542

506

506

1012

1518

267,68

33,02

35,53

76,75

122,38

Северо-Эвенский район

11.

Группа 8-квартирных жилых домов каркасно-панельного деревянного домостроения в пос. Эвенск

0,6

3036 (6 домов)

144,0

3036

1012

1012

1012

196,63

60,91

65,8

69,9

Итого:

0,6

3036 (6 домов)

144,0

3036

1012

1012

1012

196,63

60,91

65,8

69,9

Всего:

18,9

41557 (148 домов)

2151,0

41557

7704

9868

11457

12528

2882,56

475,06

661,56

801,73

944,22

Приложение № 1.2

к Подпрограмме «Стимулирование программ развития жилищного строительства» на 2011-2015 годы» областной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы

ОБЪЕКТЫ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ,

предлагаемые для строительства на территориях комплексного освоения и развития в рамках реализации Подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства» на 2011-2015 годы»

№ п/п

Наименование объекта

Площадь участка (га)

Общая площадь вводимого жилья (кв. метров)

Общая стоимость работ по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой (млн. рублей)

Потребность в финансировании и предоставлении гарантий по кредитам банка (млн. рублей)

всего

в том числе по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

г. Магадан

1.

Группа из 8 и 16-квартирных жилых домов каркасно-панельного деревянного домостроения по ул. Энергостроителей

2,5

8096 (16 домов)

53,88

53,88

26,94

26,94

2.

Жилой микрорайон "Левый берег" с домами каркасно-панельного деревянного домостроения

9,7

8910 (84 дома)

86,44

86,44

57,63

28,81

3.

Малоэтажная застройка микрорайона "Нагаево"

2,0

5060 (10 домов)

30,00

30,00

10,00

20,00

Итого:

14,2

22066 (110 домов)

170,32

170,32

94,57

75,75

Ольский район

4.

Три 2-этажных 8-квартирных жилых дома из пенобетона  в пос. Ола

0,5

1710 (3 дома)

14,34

14,34

7,17

7,17

5.

Три 2-этажных 8-квартирных жилых дома из пенобетона  в пос. Армань

0,5

1710 (3 дома)

14,34

14,34

7,17

7,17

Итого:

1,0

3420 (6 домов)

28,68

28,68

14,34

14,34

Хасынский район

6.

Группа 8-квартирных жилых домов каркасно-панельного деревянного домостроения по ул. Юбилейная, в пос. Стекольный

0,55

1980 (4 дома)

15,83

15,83

7,92

7,91

7.

Группа 8-квартирных жилых домов каркасно-панельного деревянного домостроения по ул. Геологов,                в пос. Хасын

0,55

1980 (4 дома)

15,83

15,83

7,92

7,91

Итого:

1,1

3960 (8 домов)

31,66

31,66

15,84

15,82

Тенькинский район

8.

Строительство малоэтажных каркасно-панельных деревянных домов в пос. Омчак

0,5

1485 (3 дома)

13,76

13,76

6,88

6,88

Итого:

0,5

1485 (3 дома)

13,76

13,76

6,88

6,88

Сусуманский район

9.

Восемь 2-этажных 8-квартирных жилых домов в г. Сусумане (застрой-ка земельных участков по адресам снесенного ветхого жилого фонда)

0,8

4048 (8 домов)

38,87

38,87

19,44

19,43

Итого:

0,8

4048 (8 домов)

38,87

38,87

19,44

19,43

Ягоднинский район

10.

Группа 8-квартирных жилых домов каркасно-панельного деревянного домостроения в пос. Ягодное

0,7

3542 (7 домов)

26,77

26,77

13,39

13,38

Итого:

0,7

3542 (7 домов)

26,77

26,77

13,39

13,38

Северо-Эвенский район

11.

Группа 8-квартирных жилых домов каркасно-панельного деревянного домостроения в пос. Эвенск

0,6

3036 (6 домов)

19,96

19,96

9,98

9,98

Итого:

0,6

3036 (6 домов)

19,96

19,96

9,98

9,98

Всего:

18,9

41557 (148 домов)

330,02

330,02

174,44

155,58

Приложение № 1.3

к Подпрограмме «Стимулирование программ развития жилищного строительства»

на 2011-2015 годы» областной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы

(приложение 1.3. в ред. Постановления от 01.12.2011 №879-па)

«Проценты за пользование кредитами банка для строительства объектов инженерной инфраструктуры на территориях комплексного освоения и развития в рамках реализации подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства» на 2011-2015 годы»

1

№ п/п

Наименование объекта

Площадь участка (га)

Общая площадь вводимого жилья (кв. метров)

Общая стоимость работ по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой (млн. рублей)

Проценты за пользование кредитом банка (млн. рублей)

всего

в том числе по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

г. Магадан

1.

Группа из 8- квартирных и 16-квартирных жилых домов каркасно-панельного деревянного домостроения по ул. Энергостроителей

2,5

8096 (16 домов)

53,88

11,58

11,58

2.

Жилой микрорайон «Левый берег»  с домами каркасно-панельного деревянного домостроения   

9,7

8910 (84  дома)

86,44

9,30

9,30

3.

Малоэтажная застройка микрорайона  «Нагаево»      

2,0

5060 (10  домов)

30,00

3,24

3,24

Итого:   

14,2

22066 (110 домов)

170,32

24,12

24,12

Ольский район

4.

Три 2-этажных 8-квар-тирных жилых дома из пенобетона в пос. Ола

0,5

(3 дома)

14,34

1,54

1,54

5.

Три 2-этажных 8-квар-тирных жилых дома из пенобетона в пос. Армань

0,5

1710 (3 дома)

14,34

1,54

1,54

Итого: 

1,0

3420 (6 домов)

28,68

3,08

3,08

Хасынский район

6.

Группа 8-квартирных жилых домов каркасно-панельного деревянного домостроения по ул. Юбилейной, пос. Стекольный

0,55

1980 (4 дома)

15,83

1,70

1,70

7.

Группа 8-квартирных жилых домов каркасно-панельного деревянного домостроения по ул. Геологов, пос. Хасын   

0,55

1980 (4 дома)

15,83

1,70

1,70

Итого:         

1,1

3960 (8 домов)

31,66

3,40

3,40

Тенькинский район

8.

Три малоэтажных каркасно-панельных деревянных дома в пос. Омчак   

0,5

1485 (3 дома)

13,76

1,48

1,48

Итого:         

0,5

1485 (3 дома)

13,76

1,48

1,48

Сусуманский район

9.

Восемь 2-этажных          8-квартирных жилых дома в г. Сусумане (застройка земельных участков по адресам  снесенного ветхого жилого фонда)

0,8

4048 (8 домов)

38,87

4,18

4,18

Итого:         

0,8

4048 (8 домов)

38,87

4,18

4,18

Ягоднинский район

10.

Группа 8-квартирных жилых домов каркасно-панельного деревянного домостроения в пос. Ягодное   

0,7

3542 (7 домов)

26,77

2,88

2,88

Итого:         

0,7

3542 (7  домов)

26,77

2,88

2,88

Северо-Эвенский район

11.

Группа 8-квартирных жилых домов каркасно-панельного деревянного домостроения в пос. Эвенск    

0,6

3036 (6 домов)

19,96

2,14

2,14

Итого:         

0,6

3036 (6 домов)

19,96

2,14

2,14

Всего:         

18,9

41557 (148 домов)

330,02

41,28

41,28

Приложение № 1.4

к Подпрограмме «Стимулирование программ развития жилищного строительства»

на 2011-2015 годы» областной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы

(приложение 1.4. в ред. Постановления от 01.12.2011 №879-па)

«Объекты  комплексного обслуживания населения, предлагаемые для строительства на территориях комплексного освоения и развития в рамках реализации подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного  строительства» на 2011-2015 годы»

№ п/п

Наименование объекта

Площадь участка (га)

Общая площадь вводимого жилья (кв. метров)

Общая
сметная стоимость строительства в ценах 2011 года (млн. рублей)

Потребность в финансировании,

с учетом  индекса-дефлятора

(млн. рублей),

всего

в том числе по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Объект: Центр предоставления услуг населению в районе комплексной малоэтажной застройки по ул. Энергостроителей, г. Магадан

Характеристика объекта:

0,2

950

58,83

63,44

63,44

2.

Объект: Центр предоставления услуг населению в районе жилого микрорайона «Левый   берег», г. Магадан

Характеристика объекта:

0,2

950

58,83

63,44

63,44

3.

Центр предоставления услуг населению в районе комплексной малоэтажной застройки микрорайона «Нагаево», г. Магадан

Характеристика объекта:

0,2

950

58,83

63,06

63,06

4.

Центр предоставления услуг населению  в  районе комплексной малоэтажной застройки, г. Сусуман

Характеристика объекта:

0,2

950

64,71

69,34

69,34

Итого:  

0,8

3800

241,20

259,28

259,28

Приложение № 1.5

к Подпрограмме «Стимулирование программ развития жилищного строительства»

на 2011-2015 годы» областной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы

(приложение 1.5. в ред. Постановления от 01.12.2011 №879-па)

(приложение 1.5 в ред. Постановления от 26.09.2013 №923-па)

АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ, ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИЯХ КОМПЛЕКСНОГО ОСВОЕНИЯ И РАЗВИТИЯ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ «СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» НА 2011-2015 ГОДЫ»

№

п/п

Наименование объекта строительства

Ориентировочная стоимость строительства в ценах 2010 года (млн. рублей)

Потребность в финансировании, с учетом индекса-дефлятора (млн. рублей),

всего

в том числе по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Автомобильная дорога к району малоэтажной застройки в микрорайонах «Левый берег» и «Горняк»

Характеристика объекта:

62,92

74.801

2,000

2,120

2,349

68,332

2.

Автомобильная дорога к району малоэтажной застройки по ул. Энергостроителей в микрорайоне «Пионерный»

Характеристика объекта:

24,26

29,710

29,710

3.

Автомобильная дорога к району комплексной малоэтажной застройки по ул. Юбилейной в пос. Стекольный

Характеристика объекта:

1,70

2,480

2,480

4.

Автомобильная дорога к району комплексной малоэтажной застройки по ул. Геологов в пос. Хасын

Характеристика объекта:

1,70

2,480

2,480

Всего:

90,58

109,471

2,000

2,120

2,349

103,002

».

Приложение № 4

к областной целевой программе

«Жилище» на 2011-2015 годы»

МЕРОПРИЯТИЯ

по оказанию содействия гражданам, выезжающим из населенных пунктов Магаданской области в рамках исполнения федеральных нормативных правовых актов, регламентирующих процесс переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и в рамках программ переселения граждан из населенных пунктов Магаданской области, закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти Магаданской области

Одним из наиболее эффективных способов обеспечения жильём категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, является механизм предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат для приобретения жилья посредством выдачи государственных жилищных сертификатов.

В рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, предусмотрена реализация подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (далее – Подпрограмма).

Право на улучшение жилищных условий в рамках Подпрограммы имеют и граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В Магаданской области, по состоянию на 01 января 2011 года, право на участие в Подпрограмме имеют 11017 семей, не менее 130 из них будут обеспечены государственными жилищными сертификатами уже в текущем году. В 2009-2010 годах фактически обеспечены сертификатами 270 семей.

Органами государственной власти Магаданской области, начиная с 90-х годов прошлого века, принимаются решения о закрытии населенных пунктов.

Причинами закрытия населенных пунктов могут быть – ликвидация градообразующего предприятия, отсутствие перспектив дальнейшего социально – экономического развития, отдаленность населенного пункта, отрицательное влияние факторов окружающей среды (в результате опасных природных процессов и явлений или техногенных воздействий) на здоровье людей и условия их жизнедеятельности.

Закрытие населенного пункта требует принятия мер по переселению жителей в другие населенные пункты как внутри региона, так и за его пределами, например, посредством использования программно – целевого метода планирования.

В частности, в настоящее время реализуется «Программа содействия в переселении граждан – жителей посёлка Карамкен Хасынского района Магаданской области, потенциально подвергающегося угрозе возникновения чрезвычайной ситуации на 2010-2011 годы», принятая постановлением администрации Магаданской области от 16 сентября 2010 г. № 530.

Ускорению процесса переселения граждан, реализовавших свое право на приобретение жилья в рамках исполнения федеральных нормативных правовых актов, регламентирующих процесс переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или приобретших жилье в рамках областных программ переселения граждан из населенных пунктов Магаданской области, закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти Магаданской области, будет способствовать оказание содействия в переезде к новому месту жительства.

Цель мероприятий по оказанию содействия в переселении гражданам, выезжающим из населенных пунктов Магаданской области в рамках исполнения федеральных нормативных правовых актов, регламентирующих процесс переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также программ переселения граждан из населенных пунктов Магаданской области, закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти Магаданской области (далее – Мероприятия) – ускорение процесса переселения граждан в населенные пункты с более комфортными условиями проживания. 

Задача Мероприятий – компенсация фактически произведенных расходов граждан по оплате проезда и провоза багажа при выезде на постоянное место жительства в другой населенный пункт, расположенный как за пределами, так и в пределах  Магаданской области.

Источником финансирования Мероприятий являются средства областного бюджета.

Таблица № 1

Объемы финансирования Мероприятий млн. рублей

(таблица в ред. Постановления от 27.09.2012 №678-па)

(таблица  в  ред. Постановления от 10.10.2013 №957-па)

«

Показатели

Всего

В том числе по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

Объем финансирования,

7,2

0,7

0,5

0

3,0

3,0

в том числе:

областной бюджет

7,2

0,7

0,5

0

3,0

3,0

».

Объемы финансирования, указанные в таблице № 1, могут корректироваться исходя из возможностей областного бюджета на очередной финансовый год и последующие периоды.

Средства областного бюджета на финансирование Мероприятий предоставляются муниципальным образованиям в виде субсидий.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется по  формуле:

, где:

Сi – объем субсидии, предоставляемый бюджету i-того муниципального образования, тыс. рублей;

ОС – общий объем субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в планируемом году, тыс. рублей;

Кi – количество граждан i-того муниципального образования, включенных в общую численность граждан по муниципальным образованиям.

Численность участников Мероприятий по каждому муниципальному образованию (Кi) определяется путем суммирования численности граждан, включенных в утвержденные сводные списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году; численности граждан, получивших и реализовавших сертификаты за два последних года перед планируемым годом и не выехавших из населенного пункта до начала планируемого года; численности граждан, переселяемых в рамках программ переселения граждан из населенных пунктов Магаданской области, закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти Магаданской области.

Ч – общая численность граждан по муниципальным образованиям Магаданской области (чел.) или .

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между губернатором Магаданской области и главой муниципального образования Магаданской области.

Перечисление субсидий осуществляется в местные бюджеты на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местного бюджета.

Органы местного самоуправления несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий. В случае использования субсидий не по целевому назначению, соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается правовым актом администрации  Магаданской области.

Порядок реализации Мероприятий будет установлен отдельным нормативным правовым актом администрации Магаданской области.

Процесс реализации Мероприятий будет оцениваться с помощью индикатора, указанного в таблице № 2.

Таблица № 2

Индикатор мероприятия

(таблица  в  ред. Постановления от 10.10.2013 №957-па)

«

Показатели

Всего

В том числе по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

Количество семей граждан, выехавших из Магаданской области, при оказании содействия за счет средств областного бюджета в рамках исполнения федеральных и региональных нормативных правовых актов, регламентирующих процесс переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и в рамках программ переселения граждан из населенных пунктов Магаданской области, закрывающихся в соответствии             с решениями органов государственной власти Магаданской области

65

5

20

0

20

20

».

Приложение № 5

к областной целевой программе

«Жилище» на 2011-2015 годы»

МЕРОПРИЯТИЯ

по обеспечению жильем отдельных категорий граждан

В Магаданской области существует необходимость обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жилыми помещениями, предназначенными для временного проживания граждан, в период их работы (службы) в связи с характером трудовых отношений с органом государственной власти Магаданской области, областным государственным учреждением; назначением на государственную должность Магаданской области; избранием на выборную должность в орган государственной власти Магаданской области, в соответствии с действующим законодательством.

Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (далее – Мероприятия) направлены на обеспечение жильем следующих категорий граждан:

- врачи всех специальностей, приглашенные для работы в государственные учреждения, подведомственные департаменту здравоохранения администрации Магаданской области, а также молодые специалисты;

- дипломированные специалисты, имеющие высокую квалификацию в области образования, культуры, социальной поддержки населения, приглашенные на работу по специальности из других регионов Российской Федерации, заключившие трудовой договор на определенный срок с соответствующим областным государственным учреждением;

- лица, назначенные на государственную должность Магаданской области;

- лица, избранные на выборную должность в орган государственной власти Магаданской области;

- дипломированные специалисты в области физической культуры и спорта, имеющие звание мастер спорта, мастер спорта международного класса, заслуженный мастер спорта, отличник физической культуры, заслуженный работник физической культуры и спорта и молодые специалисты;

- лица, работающие в областных государственных учреждениях, подведомственных департаменту социальной поддержки населения администрации Магаданской области;

- спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, работающие в областных государственных учреждениях.

Главной целью Мероприятий является обеспечение жилыми помещениями граждан, перед которыми имеются государственные обязательства в соответствии с действующим законодательством.

Источником финансирования Мероприятий являются средства областного бюджета.

Таблица № 1

Объемы финансирования Мероприятий (млн. рублей)

(таблица  в ред. Постановления от 11.10.2012 №735-па)

(таблица в ред. Постановления от 13.12.2012 №922-па)

(таблица в ред. Постановления от 14.03.2013 №197-па)

Показатели

Всего

В том числе по годам:

»;

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

Объем финансирования,

398,053

72,000

153,000

43,053

65,000

65,000

в том числе:

областной бюджет

398,053

72,000

153,000

43,053

65,000

65,000

Объемы финансирования Мероприятий будут ежегодно уточняться исходя из возможностей областного бюджета на очередной финансовый год.

Средства областного бюджета на реализацию Мероприятий предполагается направить на пополнение фонда служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Магаданской области (далее – Фонд) путем строительства, долевого строительства жилья по проектной документации, являющейся типовой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, с учетом климатических условий, привязки к местности жилья экономического класса, отвечающего стандартам и требованиям жилья экономического класса, установленным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 июня 2010 г. № 303 «Об утверждении методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса», а также путем приобретения жилых помещений в объектах первичного рынка, возводимых с использованием новых технологий, направленных на снижение стоимости в соответствии с действующим законодательством, или путем приобретения жилых помещений на вторичном  рынке жилья при условии отсутствия строительства первичного рынка жилья на территории поселения Магаданской области.

(ч.6 в ред. Постановления от 06.12.2012 №893-па)

Пообъектное распределение средств областного бюджета на строительство, долевое строительство и приобретение жилых помещений для пополнения Фонда на территории Магаданской области осуществляется на основании постановления администрации Магаданской области, исходя:

- из численности работников государственных учреждений Магаданской области, нуждающихся в служебном жилье;

- из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, установленного органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Магаданской области, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти;

- из состава семьи работника государственного учреждения Магаданской области

(ч.7 введена  Постановлением от 06.12.2012 №893-па)

Строительство, долевое строительство и приобретение жилых помещений для пополнения Фонда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

(абзац в ред.  Постановления от 02.09.2011 №627-па)

Реализация Мероприятий позволит:

1. Обеспечить жилыми помещениями граждан в период их работы (службы), в связи:

- с характером трудовых отношений с органом государственной власти Магаданской области, областным государственным учреждением;

- с назначением на государственную должность Магаданской области;

- с избранием на выборную должность в орган государственной власти Магаданской области.

2. Осуществить замещение вакансий в органах государственной власти Магаданской области, областных государственных учреждениях и тем самым обеспечить их эффективное функционирование.

Для оценки результативности Мероприятий будет использован индикатор – количество жилых помещений, предоставленных отдельным категориям граждан, значения которого, приведены в таблице 2.

Таблица № 2

Индикатор Мероприятий

(таблица в ред.  Постановления от 02.09.2011 №627-па)

(таблица в ред. Постановления от 14.03.2013 №197-па)

Показатель

Всего

В том числе по годам:

».

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

Количество жилых помещений, предоставленных отдельным категориям гражданам

127

30

45

12

20

20

Приложение № 6

к областной целевой программе

«Жилище» на 2011-2015 годы»

подпрограмма

«Развитие ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области» на 2011-2015 годы»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области» на 2011-2015 годы»

Наименование подпрограммы

«Развитие ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области» на 2011-2015 годы» (далее – Подпрограмма)

Основания для разработки Подпрограммы

постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы»;

«Стратегия развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. № 1201-р;

постановление администрации Магаданской области от 03 марта 2011 г. № 124-па «О разработке областной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»

Государственный заказчик Подпрограммы

администрация Магаданской области

Разработчик Подпрограммы

комитет экономики администрации Магаданской области

Исполнители Подпрограммы

управление по делам молодежи администрации Магаданской области;

администрация Магаданской области;

департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области;

комитет экономики администрации Магаданской области;

управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области

Цель Подпрограммы

оказание содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения Магаданской области

Основные задачи Подпрограммы

- содействие поддержанию конкуренции на первичном рынке ипотеки;

- формирование благоприятных условий для развития рынка жилья;

- обеспечение применения единых стандартов ипотечного жилищного кредитования на всей территории Российской Федерации;

- реализация региональных программ и участие в реализации федеральных программ по обеспечению отдельных категорий граждан жильем;

- создание условий для строительства жилья экономкласса

Ожидаемые результаты Подпрограммы

снижение безработицы, увеличение мобильности трудовых ресурсов, удовлетворение потребностей населения в жилье

Сроки реализации Подпрограммы

2011-2015 годы

Система организации контроля за реализацией Подпрограммы

контроль за исполнением Подпрограммы  осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. № 395-па «О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области»

Индикаторы Подпрограммы

- объем выданных ипотечных жилищных кредитов (займов);

- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета

В федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы отмечено, что в целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг.

В Магаданской области в 2010 году кредитными учреждениями региона было выдано 516 кредитов на приобретение жилья, в том числе ипотечных – 426 единиц; на сумму 529,2 и 467,0 млн. рублей соответственно.

К концу 2010 года параметры основных индикаторов, характеризующих эффективность развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья, достигли в области следующих значений:

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями,  с помощью собственных и заемных средств (%)

20,0

Доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (% )

84,3

Процентная ставка по кредитам (годовая)

14,5

Доля платежа по ипотечному кредиту в доходах заемщиков (%)  

50,0

Минимальный совокупный доход семьи, необходимый для приобретения жилья, рублей

53770

В настоящее время на территории области реализуются программы и мероприятия субсидирования заемщиков для молодых семей; государственных гражданских служащих Магаданской области и лиц, замещающих государственные должности Магаданской области; лиц, работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета.

Перечисленные категории граждан, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут получить субсидию за счет средств областного бюджета, которая может быть направлена на погашение ипотечного жилищного кредита или кредита на приобретение жилья, а также на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или кредиту на приобретение жилья.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.

Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Среднее время ожидания предоставления жилых помещений социального использования в 2009 году составляло 7,5 лет, в 2010 году 6,4 года. Своей очереди на получение жилья ожидают более 3,0 тыс. семей жителей области.

Исходя из изложенного, необходимо с помощью программно-целевого метода определить основные меры и мероприятия, направленные на развитие ипотечного жилищного кредитования в регионе на ближайшую перспективу.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является оказание содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения Магаданской области.

Задачи Подпрограммы:

- содействие поддержанию конкуренции на первичном рынке ипотеки;

- формирование благоприятных условий для развития рынка жилья;

- обеспечение применения единых стандартов ипотечного жилищного кредитования на всей территории Российской Федерации;

- реализация региональных программ и участие в реализации федеральных программ по обеспечению отдельных категорий граждан жильем;

- создание условий для строительства жилья экономкласса.

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий

Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Магаданской области должно позитивно сказаться на преодолении социальной нестабильности (снижение безработицы, мобильность трудовых ресурсов, удовлетворение потребностей населения в жилье).

Оценка эффективности Подпрограммы будет осуществляться на основе индикаторов, приведенных в таблице № 1.

Таблица № 1

Индикаторы Подпрограммы

Показатели

Значения индикаторов по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

1. Объем выданных ипотечных жилищных кредитов (займов), (млн. рублей)

612,0

618,0

618,0

620,0

622,0

2. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (%)

20,0

21,0

21,0

23,0

25,0

4. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в период с 2011 года по 2015 год включительно.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Администрация Магаданской области осуществляет управление и координацию выполнения мероприятий Подпрограммы.

Исполнители Подпрограммы обеспечивают качественное и своевременное выполнение программных мероприятий.

Механизм реализации Подпрограммы базируется на принципах партнерства и четкого разграничения полномочий исполнителей Подпрограммы.

6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий

Для достижения поставленных цели и задач необходимо осуществить ряд мероприятий, перечисленных в таблице № 2.

Таблица № 2

Мероприятия Подпрограммы

№ п/п

Задача

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

1

2

3

4

5

1.

Содействие поддержанию конкуренции на первичном рынке ипотеки

отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат гражданам и семьям. Отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг гражданам и семьям - участникам программ по приобретению жилого помещения (жилых помещений) экономкласса на первичном рынке жилья

(при необходимости)

2011-2015 годы (после определения критериев отбора)

администрация Магаданской области

2.

Формирование благоприятных условий для развития рынка жилья

2.1. Организация и проведение информационной кампании через средства массовой информации, проведение консультаций в целях повышения финансовой грамотности населения по вопросам ипотечного жилищного кредитования.

2.2. Привлечение инвестиций в жилищное строительство

2011-2015 годы

администрация Магаданской области

3.

Обеспечение применения единых стандартов ипотечного жилищного кредитования на всей территории Российской Федерации

регулирование применения единых стандартов ипотечного жилищного кредитования регионального ипотечного оператора

после разработки единых стандартов

комитет экономики администрации Магаданской области

4.

Реализация региональных программ и участие в реализации федеральных программ по обеспечению отдельных категорий граждан жильем

4.1. Участие в реализации Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050

в соответствии со сроками реализации программ, подпрограмм и нормативных правовых актов

управление по делам молодежи администрации Магаданской области

4.2. Участие в реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050

комитет экономики администрации Магаданской области

4.3. Реализация Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»

управление по делам молодежи администрации Магаданской области

4.4. Реализация Положения о порядке предоставления единовременных субсидий на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим Магаданской области и лицам, замещающим государственные должности Магаданской области, нуждающимся в жилых помещениях, утвержденного постановлением администрации Магаданской области от 12 апреля 2007 г. № 120-па

департамент ЖКХ и коммунальной энергетики администрации Магаданской области

4.5. Реализация «Положения о порядке предоставления жилищных субсидий на приобретение жилой площади лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, нуждающимся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации Магаданской области от 01 февраля 2008 г. № 27-па

департамент ЖКХ и коммунальной энергетики администрации Магаданской области

5.

Создание условий для строительства жилья экономкласса

реализация областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Магаданской области» на 2011-2015 годы (в перспективе до 2020 года)», утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 02 декабря 2010 г. № 692-па

в соответствии со сроками реализации программы

управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области

6.

Создание условий для деятельности региональных ипотечных операторов

6.1. Взаимодействие с открытым акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию».

по мере необходимости

администрация Магаданской области

6.2. Осуществление деятельности регионального ипотечного оператора

в период после его создания

7. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы, носят организационный характер и будут осуществляться за счет средств областного бюджета, выделенных на осуществление основной деятельности органов исполнительной власти Магаданской области – исполнителей  мероприятий Подпрограммы.

8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Подпрограммы

Государственный заказчик Подпрограммы – администрация Магаданской области.

Исполнители Подпрограммы:

- управление по делам молодежи администрации Магаданской области;

- администрация Магаданской области;

- департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области;

- комитет экономики администрации Магаданской области;

- управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области.