ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2012 г. № 196-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

{Утратил силу;

Постановление Правительства Ставропольского края от 22 ноября 2013г № 424-п, НГР; ru26000201300867}

В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 21 мая 2012 г. № 317 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае" Правительство Ставропольского края

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении труда и занятости населения Ставропольского края.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Ставропольского края

В.Г. ЗЕРЕНКОВ

Утверждено

постановлением Правительства

Ставропольского края

от 19 июня 2012 г. № 196-п

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

I. Общие положения

1. Управление труда и занятости населения Ставропольского края (далее - управление) является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим в пределах своей компетенции полномочия в сфере труда, трудовых отношений, охраны труда, трудовой миграции, демографии, социального партнерства, альтернативной гражданской службы, содействия занятости населения (далее - сфера труда и занятости населения) и переданное полномочие Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - переданное полномочие Российской Федерации).

Управление является правопреемником министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края по обязательствам, сложившимся в сфере труда и занятости населения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, другими нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свои полномочия непосредственно, а также через находящиеся в его ведении учреждения (далее - подведомственные учреждения).

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления), государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, объединениями работодателей, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, общественными объединениями, другими организациями и гражданами.

5. Управление является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс, счета в территориальном органе Федерального казначейства и (или) финансовом органе Ставропольского края, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки (в черно-белом и цветном вариантах) и имущество, необходимые для осуществления своих функций.

6. Имущество управления является государственной собственностью Ставропольского края и закреплено за управлением на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.

7. Сокращенное наименование управления - УТЗН края.

8. Место нахождения управления - г. Ставрополь.

II. Основные задачи

9. Основными задачами управления являются:

1) государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере труда и занятости населения;

2) развитие системы социального партнерства и договорного регулирования социально-трудовых отношений на территории Ставропольского края;

3) реализация основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере труда и занятости населения, а также в области развития трудовых ресурсов и повышения уровня жизни и доходов населения;

4) развитие сети подведомственных учреждений, укрепление и расширение их материально-технической базы;

5) организация осуществления полномочий субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения и переданного полномочия Российской Федерации.

На управление могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

III. Полномочия

10. Управление в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции в сфере труда и занятости населения:

10.1. Разрабатывает:

1) проекты законов Ставропольского края, правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края, для внесения их Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края;

2) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, направленным Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок к ним;

3) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, направленным непосредственно в управление;

4) предложения для федеральных органов исполнительной власти по участию Ставропольского края в реализации федеральных целевых программ;

5) краевые целевые программы и реализует их;

6) региональные программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, и реализует их;

7) ведомственные целевые программы, утверждает и реализует их;

8) и реализует меры активной политики занятости населения, дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения;

9) прогнозы социально-экономического развития Ставропольского края;

10) методические рекомендации для органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области труда (далее - отдельные государственные полномочия), а также методические материалы и рекомендации по иным вопросам, входящим в компетенцию управления;

11) предложения и готовит материалы для федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края по награждению соответственно государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, ведомственными знаками отличия работников управления и подведомственных учреждений;

12) и утверждает в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы, распоряжения, контролирует их исполнение и дает разъяснения по их применению;

13) административные регламенты предоставления государственных услуг управлением и его подведомственными учреждениями, в том числе в электронном виде, и утверждает их, за исключением утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг в рамках переданного полномочия Российской Федерации;

14) предложения и мероприятия по эффективному использованию трудовых ресурсов для решения задач, возникающих в ходе организации мобилизационной подготовки экономики Ставропольского края.

10.2. Выступает:

1) организатором формирования Ставропольской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

2) государственным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края;

3) главным администратором доходов бюджета Ставропольского края в соответствии с законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год, главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных на управление функций;

4) уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Ставропольском крае.

10.3. Реализует:

1) полномочия по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, в отношении подведомственных учреждений в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

2) установленное Трудовым кодексом Российской Федерации право на участие в комиссиях по расследованию несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом.

10.4. Участвует в:

1) создании, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

2) формировании проекта бюджета Ставропольского края на соответствующий финансовый год в части определения расходов на осуществление полномочий в сфере труда и занятости населения, а также на содержание управления;

3) разработке соглашений и договоров, касающихся вопросов сферы труда и занятости населения, заключаемых Правительством Ставропольского края;

4) работе межрегиональных организаций по вопросам, относящимся к компетенции управления.

10.5. Контролирует:

1) в пределах своей компетенции реализацию краевых целевых программ;

2) в пределах своей компетенции выполнение краевого трехстороннего соглашения, краевых отраслевых (межотраслевых) соглашений и иных соглашений, заключаемых на региональном (краевом) уровне социального партнерства;

3) осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

4) соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных учреждениях.

10.6. Осуществляет:

1) уведомительную регистрацию краевого трехстороннего соглашения, краевых отраслевых (межотраслевых) соглашений и иных соглашений, заключаемых на региональном (краевом) уровне социального партнерства;

2) уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров, за исключением коллективных трудовых споров, указанных в части второй статьи 407 Трудового кодекса Российской Федерации, и содействует урегулированию указанных коллективных трудовых споров;

3) расчет величины прожиточного минимума пенсионера в Ставропольском крае на соответствующий финансовый год в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", а также доведение указанной величины прожиточного минимума до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно, не позднее 01 ноября;

4) в пределах своей компетенции мероприятия в области охраны труда, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе:

обеспечение реализации на территории Ставропольского края федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

государственную экспертизу условий труда;

сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края, в том числе представленной органами местного самоуправления;

5) ежегодное обобщение результатов оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году, произведенной органами исполнительной власти Ставропольского края;

6) подготовку прогноза потребности экономики Ставропольского края в рабочих и специалистах по укрупненным группам профессий и специальностей, по видам экономической деятельности, по муниципальным образованиям Ставропольского края на среднесрочную перспективу;

7) определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

8) мониторинг состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда Ставропольского края;

9) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в области занятости населения в Ставропольском крае;

10) создание в пределах своих полномочий государственных информационных систем Ставропольского края и обеспечение их функционирования;

11) надзор и контроль за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов об административных правонарушениях;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";

12) обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовку предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Ставропольском крае;

13) своевременное представление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:

ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Ставропольского края в части осуществления переданного полномочия Российской Федерации, в течение 10 дней после дня их принятия;

сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

иной информации в сфере занятости населения, предусмотренной нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти;

14) в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

15) функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений;

16) мониторинг правоприменения в сфере труда и занятости населения;

17) в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности;

18) прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных, письменных и в форме электронного документа обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

19) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления;

20) мероприятия по противодействию коррупции в деятельности управления, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

10.7. Организует:

1) регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;

2) конкурсный отбор специалистов и подготовку управленческих кадров в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

3) совместно с управлением кадров, государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края и министерством экономического развития Ставропольского края работу по формированию резерва управленческих кадров Ставропольского края;

4) проведение мероприятий по гражданской обороне в пределах своей компетенции;

5) проведение профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки работников управления и подведомственных учреждений;

6) и проводит специальные мероприятия по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).

10.8. Обеспечивает:

1) содействие трудовой занятости инвалидов, в том числе стимулирует создание специальных рабочих мест для инвалидов;

2) в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию управления, а также контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений по мобилизационной подготовке и мобилизации;

3) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

10.9. Организует оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения следующих государственных услуг:

1) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

2) информирование о положении на рынке труда Ставропольского края;

3) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

4) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

5) психологическая поддержка безработных граждан;

6) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;

7) организация проведения оплачиваемых общественных работ;

8) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

9) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда Ставропольского края;

10) содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

11) содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

10.10. Оказывает в соответствии с законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации государственную услугу по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников.

10.11. Принимает участие в организации альтернативной гражданской службы в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

10.12. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

11. Управление с целью реализации своих полномочий в сфере труда и занятости населения имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ставропольского края, информацию, материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на управление полномочий;

2) вносить в соответствующие органы государственной власти Ставропольского края предложения по вопросам, относящимся к компетенции управления, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы управления;

3) вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации, изменению типа и ликвидации подведомственных учреждений;

4) проводить конференции, семинары и совещания по вопросам, относящимся к компетенции управления, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций, а также изучать и распространять передовой опыт;

5) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Ставропольского края, а также выступать в качестве стороны по делам в судебных органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции управления;

7) создавать совещательные, экспертные и консультативные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные;

8) учреждать ведомственные награды;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

10) заключать в установленном порядке государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами.

12. Управление может учреждать в установленном порядке в целях выполнения возложенных на него задач печатные издания.

13. Управление наряду с правами, указанными в пункте 11 настоящего Положения, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

IV. Организация деятельности

14. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.

Начальник управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению начальника управления.

В случае отсутствия начальника управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника, которому предоставляется право подписи финансовых и других распорядительных документов по всем вопросам деятельности управления.

15. Начальник управления:

1) осуществляет руководство деятельностью управления на основе единоначалия;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление полномочий;

3) издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности управления - распоряжения, имеющие ненормативный характер, подлежащие обязательному исполнению работниками управления и работниками подведомственных учреждений;

4) утверждает положения о структурных подразделениях управления, должностные регламенты работников управления, уставы подведомственных учреждений;

5) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников управления (за исключением заместителей начальника управления);

6) устанавливает полномочия заместителей начальника управления и распределяет обязанности между ними;

7) представляет для утверждения Губернатору Ставропольского края проект штатного расписания управления;

8) решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в управлении;

9) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных учреждений;

10) применяет к работникам управления (за исключением заместителей начальника управления), а также руководителям подведомственных учреждений меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

11) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты работников управления;

12) представляет интересы Ставропольского края в федеральных органах исполнительной власти в пределах полномочий, предоставленных Правительством Ставропольского края, в порядке, установленном законодательством Ставропольского края;

13) действует без доверенности от имени управления, представляет его интересы в государственных органах Ставропольского края и органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациях, управляет имуществом управления, выдает доверенности, открывает лицевые и иные счета, подписывает финансовые документы;

14) заключает от имени управления в установленном порядке государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;

15) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;

16) представляет в установленном порядке работников управления и подведомственных учреждений к государственным наградам Российской Федерации и наградам Ставропольского края;

17) рассматривает представления и награждает ведомственными наградами управления;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

16. В управлении образуется коллегия в составе начальника управления (председателя коллегии), заместителей начальника, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений управления (далее - коллегия). В состав коллегии могут включаться в установленном порядке представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, организаций, общественных объединений, ученые и специалисты.

Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края по представлению начальника. Положение о коллегии утверждается приказом управления.

Коллегия является совещательным органом, рассматривает на своих заседаниях особо значимые вопросы в сфере труда и занятости населения.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами управления, имеющими нормативный характер.

17. Ликвидация или реорганизация управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.