Основная информация
Дата опубликования: | 19 июня 2014г. |
Номер документа: | RU22000201400572 |
Текущая редакция: | 7 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Алтайский край |
Принявший орган: | Администрация Алтайского края |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
1
Утратил силу - постановление Правительства Алтайского края от 19.08.2020 № 357
АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19.06.2014 № 281
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ «КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ»
(Наименование изложено в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
(в редакции постановлений Администрации Алтайского края от 02.12.2014 № 526, от 08.05.2015 №175, от 15.04.2016 № 130, постановлений Правительства Алтайского края от 20.04.2017 № 127, от 05.07.2017 № 243, от 16.04.2019 № 134)
В целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, территориальных органов федеральных органов государственной власти, институтов гражданского общества края в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае, в соответствии с постановлением Администрации края от 23.09.2013 № 502 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края» постановляю:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае».
(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
2. Постановление распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
3. (пункт признан утратившим силу на основании постановления Правительства Алтайского края от 20.04.2017 № 127)
Губернатор Алтайского края
А.Б. Карлин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Алтайского края
от 19.06.2014 № 281
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае»
(Наименование изложено в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
ПАСПОРТ
государственной программы Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае»
(Наименование изложено в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
Ответственный исполнитель программы (в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.04.2017 № 127)
Министерство здравоохранения Алтайского края
Участники программы
(позиция в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
Министерство образования и науки Алтайского края;
управление печати и массовых коммуникаций Алтайского края;
Министерство социальной защиты Алтайского края;
Министерство культуры Алтайского края; Министерство спорта Алтайского края; управление молодежной политики и реализации программ общественного развития Алтайского края;
КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер»;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю (по согласованию);
КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы»;
КГБУЗ «Алтайский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями»;
УФСИН России по Алтайскому краю (по согласованию);
военный комиссариат Алтайского края (по согласованию);
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю (по согласованию);
Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» (по согласованию); Алтайское линейное управление МВД России на транспорте (по согласованию); Алтайская таможня (по согласованию); Пограничное управление ФСБ России по Алтайскому краю (по согласованию); следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию)
Цели программы
стабилизация и сокращение распространения
наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений
Задачи программы
профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;
модернизация наркологической службы, дальнейшее развитие современных методов диагностики и лечения наркозависимых лиц;
выявление, мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы реабилитации, ресоциализации и постреабилитационного сопровождения
Индикаторы и показатели программы (в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.04.2017 № 127)
число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента; число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента;
доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия, по отношению к общей численности молодежи, проживающей на территории Алтайского края;
доля образовательных организаций, обеспеченных методическими материалами по профилактике потребления наркотических средств и психотропных веществ, от общего числа образовательных организаций Алтайского края;
доля зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ (в %);
уровень раскрываемости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ (в %)»;
Сроки и этапы реализации программы
2014-2021 годы (в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
Объём финансирования программы
(позиция в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
общий объем финансирования государственной программы Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае» (далее также - «Программа») составляет 21575,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 4372,0 тыс. рублей;
2015 год - 4011,0 тыс. рублей;
2016 год - 2292,0 тыс. рублей;
2017 год - 2212,0 тыс. рублей;
2018 год - 2172,0 тыс. рублей;
2019 год - 2172,0 тыс. рублей;
2020 год - 2172,0 тыс. рублей;
2021 год - 2172,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
Ожидаемые результаты реализации программы (в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
основными результатами реализации Программы к 2021 году станут: увеличение до 11,8 доли больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента;
увеличение до 11,5 доли больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента;
увеличение до 70% доли молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия, по отношению к общей численности молодежи, проживающей на территории Алтайского края;
увеличение до 90% доли образовательных организаций, обеспеченных методическими материалами по профилактике потребления наркотических средств и психотропных веществ, от общего числа образовательных организаций Алтайского края; увеличение до 71% доли зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ; повышение до 61,5% уровня раскрываемости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ;
(паспорт программы в редакции постановления Администрации Алтайского края от 08.05.2015 №175 .)
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Стратегической целью социально-экономического развития Алтайского края является обеспечение в регионе современных стандартов уровня и качества жизни, становление края как глобального центра здоровья, культуры и отдыха.
Администрация края проводит системную работу по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, по совершенствованию антинаркотической политики государства и общества, средств и методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации наркологической патологии, по модернизации наркологической службы Алтайского края, активизации межведомственного взаимодействия, направленного на сокращение предложения наркотических веществ и спроса на них.
Антинаркотическая политика в Алтайском крае является частью социальной политики и ориентирована на достижение широкого спектра эффектов: повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков;
сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;
координация деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, территориальных органов федеральных органов государственной власти, институтов гражданского общества края в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками;
создание региональной системы комплексной реабилитации и ресоциа- лизации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.
Для решения указанных задач разработана государственная программа Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае».
(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
Одной из негативных тенденций в состоянии здоровья населения Алтайского края является достаточно высокая распространённость наркологических заболеваний.
Общее число зарегистрированных потребителей наркотиков в 2013 году составило 10576 человек, или 440,9 на 100 тысяч населения, что превышает уровень по Российской Федерации на 18,2%. К уровню 2012 года показатель зарегистрированных больных наркоманией по краю снизился на 10,9%.
В 2013 году 2815 человек зарегистрировано с диагнозом «Употребление наркотиков с вредными последствиями».
Самый высокий показатель лиц, состоящих на учете с диагнозом «наркомания», отмечается в возрасте 20-39 лет - 85,5% (то есть в трудоспособном возрасте), на втором месте - лица в возрасте старше 40 лет - 12,7%, на третьем месте - молодежь 18-19 лет - 1,7%, доля подростков - 0,1%. Среди детей случаев наркомании не зарегистрировано.
В 2013 году смертность лиц с диагнозом «наркомания», зарегистрированных в лечебных учреждениях края, составила 210 человек, что больше показателя 2012 года на 20,7% (174 человека).
В 2013 году показатель распространенности лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, к уровню 2012 года вырос на 3,1% и составил 117,4 на 100 тысяч населения (2815 человек, 2012 год - 113,9 на 100 тысяч населения или 2743 человека.
Также в 2013 году в городах края на учете состояло 6 детей, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями (г. Барнаул - 3 человека, г. Бийск - 1, г. Новоалтайск - 1, г. Славгород - 1). Данный показатель вырос в 5,8 раза и составил 5,2 на 100 тысяч детского населения (в 2012 году - 0,9 на 100 тысяч детского населения, или 1 человек).
Показатель зарегистрированных подростков, злоупотребляющих наркотическими психоактивными веществами с вредными последствиями, вырос на 8,5% в 2013 году и составил 203,7 на 100 тысяч подростков (132 человека, в 2012 году - 187,8 на 100 тысяч подростков, или 128 человек).
В целом ситуация, связанная с употреблением наркотических средств в Алтайском крае, характеризуется стабилизацией наркообстановки: снижением по сравнению с 2012 годом уровня распространенности и первичной заболеваемости наркоманией, с одновременным ростом выявления большого количества фактов первичного потребления наркотических веществ среди несовершеннолетних, что является результатом комплексной работы, направленной на раннее выявление потребителей наркотиков среди обучающихся и молодежи.
Криминогенная ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотиков в городах и районах Алтайского края, является актуальной и остается достаточно сложной. В 2013 году наряду с увеличением по сравнению с 2012 годом числа преступлений в Алтайском крае в целом на 6,9%, возросло также количество уголовно наказуемых противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на 8%. В 2012 году по отношению к уровню 2011 года регистрировалось снижение данных показателей. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, занимают второе место после преступлений против собственности. Их удельный вес в общем количестве всех зарегистрированных преступных деяний на территории региона составил 10,8%.
В 2013 году общее количество зарегистрированных правоохранительными органами региона преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ составило 4876.
Ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков в 2013 году характеризовалась, главным образом, ростом общего числа зарегистрированных преступлений из-за значительного увеличения зарегистрированных фактов сбыта и пересылки наркотиков; уменьшением доли выявленных наркопритонов по причине снижения уровня потребления дезоморфина; продолжающимся совершением преступлений, в первую очередь, в городах края в составе организованных групп преступных сообществ (преступных организаций), выстроенных по типу межрегиональных корпораций или с участием криминальных элементов из числа представителей этнических групп, проживающих на территории края; а также увеличением количества преступных организаций, занимающихся сбытом синтетических наркотиков и их аналогов.
Реализуемая в 2009-2013 годах долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае» позволила в сочетании с другими мероприятиями обеспечить дальнейшее развитие материально-технической базы наркологической службы края и повысить её эффективность.
С 2008 года в крае наметилась тенденция к снижению темпов роста показателя распространенности наркомании, а в 2009-2013 годах отмечается ежегодная отрицательная динамика этого показателя, убыль составляла 11,0%, 2,5%, 1,0%, 3,6% и 10,9% соответственно.
На территории Алтайского края проводились единые профилактические антинаркотические акции: «Родительский урок», «Здоровье молодежи - богатство России», «Классный час: Наркотики. Закон. Ответственность», «Летний лагерь - территория здоровья», а также акции, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом.
Одним из результатов реализации программы явилось приобретение лечебно-диагностического оборудования, которое позволило на ранней стадии выявлять потребителей наркотических веществ, совершенствовать формы и методы лечения и реабилитации наркозависимых.
Использование программно-целевого метода планирования обеспечивает проведение единой политики по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, позволяет мобилизовать ресурсные возможности и концентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях комплексного решения проблемы:
профилактика распространения незаконного употребления и незаконного оборота наркотиков;
пресечение незаконного оборота наркотиков;
профилактика, лечение, реабилитация и ресоциализация больных наркоманией, постреабилитационное сопровождение.
Совокупность управленческих мер позволила обеспечить выполнение порядка оказания наркологической помощи, утверждённого Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В 2013 году изменился спектр употребляемых психоактивных веществ (возросла частота употребления спайсов, амфетаминов, дизайнерских синтетических наркотиков). В 2013 году по результатам проведенных исследований биологических жидкостей, ©свидетельствуемых в химико-токсикологической лаборатории КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер», отмечается рост выявленных потребителей психостимуляторов с 145 до 605, что в 4,2 раза больше по сравнению с 2012 годом. В декабре 2013 года запущен в работу газовый хроматограф с масс-селективным детектором МАЭСТРО, приобретенный за счет средств краевого бюджета. Возможности химико- токсикологической лаборатории КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» позволяют подтверждать факт употребления наркотических и психотропных веществ в соответствии с современными требованиями достоверности и доказательности выдаваемых результатов. За счет большого объема выполняемой работы и загруженности химико-токсикологической лаборатории требуются дополнительные хроматографы с масс-селективным детектором.
Меняющаяся наркологическая ситуация требует реализации дополнительных мероприятий, направленных на модернизацию наркологической службы, задача проведения которой поставлена в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения».
Абзац исключен постановлением Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы, её цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов её реализации
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы
Приоритеты государственной политики в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае на период до 2021 года сформированы с учётом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:
(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
Конституция Российской Федерации;
Федеральный Закон от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; (в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.04.2017 № 127)
Указ Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» и утвержденные им Положение о Государственном антинаркотическом комитете и Положение об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации;
Указ Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 и утверждённая им Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года;
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»;
государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640);
(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
(абзац 8 признан утратившим силу на основании постановления Правительства Алтайского края от 05.07.2017 № 243);
закон Алтайского края от 14.09.2006 № 94-ЗС «О профилактике наркомании и токсикомании в Алтайском крае».
Программа направлена на стабилизацию и сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений, уничтожение незаконно выращенных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, сокращение числа потребителей наркотиков в немедицинских целях, неприятие употребления наркотиков в немедицинских целях, пресечение пропаганды наркотической субкультуры, создание системы антинаркотической пропаганды, предотвращение вовлечения детей и подростков в немедицинское употребление наркотиков, выявление лиц, употребляющих наркотики, создание региональной системы социальной реабилитации и ресо-циализации, научно-методическое и кадровое обеспечение деятельности по снижению спроса на наркотики.
2.2. Цели и задачи Программы
Цель Программы:
стабилизация и сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений.
Задачи Программы:
профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;
модернизация наркологической службы, дальнейшее развитие современных методов диагностики и лечения наркозависимых лиц;
выявление, мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы реабилитации, ресоциализации и постреабилитационного сопровождения
2.3. Конечные результаты реализации Программы
(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.04.2017 № 127)
В ходе реализации Программы планируется достижение следующих конечных результатов:
увеличение до 9,7 доли больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента;
увеличение до 10,5 доли больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента;
увеличение до 68% доли молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия, по отношению к общей численности молодежи, проживающей на территории Алтайского края;
увеличение до 70% доли образовательных организаций, обеспеченных методическими материалами по профилактике потребления наркотических средств и психотропных веществ, от общего числа образовательных организаций Алтайского края;
увеличение до 70% доли зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ;
повышение до 61% уровня раскрываемости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ.
2.4. Сроки и этапы реализации Программы
Государственная программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае» реализуется в период с 2014 по 2021 годы.
(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
3. Обобщённая характеристика мероприятий Программы
Программа состоит из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае.
Основные мероприятия содержат меры по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений. Мероприятия определяют механизмы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в Алтайском крае и внедрения современных методов диагностики и лечения, медико-социальной реабилитации лиц, больных наркоманией.
В Программе определены стратегические направления развития регионального сегмента реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц с участием негосударственных организаций, созданием реабилитационных и моти- вационных центров, служб постреабилитационного сопровождения, в рамках которых будут проведены отдельные мероприятия:
выявление, мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы реабилитации и ресоциализации;
внедрение в лечебно-реабилитационные программы инновационных лекарственных средств;
создание регионального реестра организаций, работающих в сфере профилактики, выявления, мотивирования, реабилитации и ресоциализации лиц, больных наркоманией;
проведение конкурса среди негосударственных реабилитационных центров на лучшую программу социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых.
Рядом мероприятий предусмотрено проведение традиционных и новых краевых мероприятий, направленных на развитие профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ. Обеспечение высокого качества межведомственного взаимодействия в части противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, сокращения предложения наркотических средств и спроса на них, совершенствования государственной системы профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации и ресоциализации лиц, больных наркоманией, связано не только с созданием организационных, кадровых, инфраструктурных, материально-технических и учебно- методических условий. Важной составляющей обеспечения устойчиво высокого качества противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, сокращения предложения наркотических средств и спроса на них является объективная и охватывающая все уровни система оценки качества. Основные мероприятия направлены на формирование и развитие региональной системы оценки качества противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, сокращения предложения наркотических средств и спроса на них, в том числе формирование системы обратной связи, участие в исследованиях мониторинга наркоситуации, включение общественности, негосударственных организаций в развитие регионального сегмента реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, повышение качества контроля за реализацией антинаркотической деятельности.
Наряду с перечисленными мерами при формировании основных мероприятий Программы учитывались изменения, отражённые в Федеральном законе от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», и мероприятия, которые необходимо осуществить с целью его реализации, а также мероприятия по обеспечению реализации Программы. (в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.04.2017 № 127)
4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Общий объем финансирования Программы составляет 21575,0 тыс. рублей, из них из краевого бюджета - 21575,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 4372,0 тыс. рублей;
2015 год - 4011,0 тыс. рублей;
2016 год - 2292,0 тыс. рублей;
2017 год - 2212,0 тыс. рублей;
2018 год - 2172,0 тыс. рублей;
2019 год - 2172,0 тыс. рублей;
2020 год - 2172,0 тыс. рублей;
2021 год - 2172,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Сводные финансовые затраты по направлениям Программы представлены в таблице 3.
(Раздел 4 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
5. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы
К возможным рискам реализации Программы относятся:
появление в незаконном обороте новых наркотических средств и обладающих наркогенным потенциалом психоактивных веществ;
риски организационного характера, связанные со снижением уровня защищенности государственной границы Алтайского края в связи с Таможенным союзом и Единым экономическим пространством России и Казахстана и возможным их расширением;
распространение средствами массовой информации в широких социальных слоях, прежде всего среди молодежи, идеологии терпимости к потреблению наркотиков;
нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия Программы;
организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы, недостаточная подготовка управленческих кадров, неадекватность системы мониторинга реализации Программы, отставание от сроков реализации мероприятий.
Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации Программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.
Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал (в том числе недостаточный уровень квалификации для работы с новыми инструментами) могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации Программы, несогласованности действий основного исполнителя и участников Программы, низкому качеству реализации программных мероприятий на муниципальном уровне. Устранение риска возможно за счет постоянного и оперативного мониторинга (в том числе социологического) реализации Программы, а также за счет корректировки Программы на основе анализа данных мониторинга.
Минимизация указанных рисков:
совершенствование антинаркотической политики в Алтайском крае;
обеспечение широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития сокращения предложения наркотических средств и спроса на них, а также публичного освещения хода и результатов реализации Программы.
6. Механизм реализации Программы
(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.04.2017 № 127)
Ответственный исполнитель Программы – Министерство здравоохранения Алтайского края (далее - «Минздрав Алтайского края») - определяет участников мероприятий Программы.
С целью организации и контроля реализации мероприятий Программы антинаркотическая комиссия Алтайского края совместно с Минздравом Алтайского края проводит анализ, контроль, мониторинг и регулирование процесса реализации и ежегодно готовит годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы. Мониторинг ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений от запланированных параметров в ходе реализации Программы, а также на выполнение мероприятий Программы в течение года. Мониторинг реализации Программы осуществляется ежеквартально. Объектом мониторинга является выполнение мероприятий Программы в установленные сроки, сведения о финансировании Программы на отчетную дату, степень достижения плановых значений индикаторов Программы.
Минздрав Алтайского края:
организует реализацию Программы, принимает решение о внесении изменений в Программу в соответствии с установленными порядком и требованиями;
контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению;
запрашивает у исполнителей и участников Программы информацию, необходимую для проведения мониторинга и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;
рекомендует исполнителям и участникам Программы осуществлять разработку отдельных мероприятий, планов их реализации;
подготавливает ежеквартальные и годовые отчеты о ходе реализации Программы, представляет их в установленном порядке и сроки в Министерство экономического развития Алтайского края и Министерство финансов Алтайского края.
Участники Программы:
осуществляют реализацию мероприятий Программы, в отношении которых они являются исполнителями;
вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации Программы, оценки эффективности реализации Программы и формирования сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом);
обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.
7. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности Программы осуществляется согласно приложению 2 к постановлению Администрации края от 23.09.2013 № 502 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края».
-л <■»
Таблица 1
(Таблица 1 изложена в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
Сведения
об индикаторах Программы и их значениях
№ п/п
Наименование индикатора
Единица измерения
Значение индикатора по годам
2012 год (факт)
2013 год (оценка)
годы реализации государственной программы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Государственная программа Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае»
1
Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет
человек на 100 больных наркоманией среднегодового контингента
10,9
11,0
11,1
11,2
11,3
9,1
9,3
9,5
9,7
11,8
2
Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет
человек на 100 больных наркоманией среднегодового контингента
8,7
9,0
9,3
9,5
9,7
9,9
10,1
10,3
10,5
11,5
3
Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия, по отношению к общей численности молодежи, проживающей на территории Алтайского края
%
35
38
40
42
44
62
64
66
68
70
4
Доля образовательных организаций, обеспеченных методическими материалами по профилактике потребления наркотических средств и психотропных веществ, от общего числа образовательных организаций Алтайского края
%
10
30
50
70
90
5
Доля зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ
%
66,7
66,8
66,9
70
71
6
Уровень раскрываемости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ
%
57,5
60
60,5
61
61,5
Таблица 2
(Таблица 2 изложена в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134.)
Перечень мероприятий
государственной программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае»
№ п/п
Цель, задача, мероприятие
Срок реализации
Участники программы
Сумма расходов, тыс. рублей
Источник финансирования
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1
Цель 1. Стабилизация и сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений
2014-2021 годы
4372
4011
2292
2212
2172
2172
2172
2172
21575
всего
в том числе
4372
4011
2292
2212
2172
2172
2172
2172
21575
краевой бюджет
2
Задача 1. Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений
2014-2021 годы
740
669
520
440
400
400
400
400
3969
всего
в том числе
740
669
520
440
400
400
400
400
3969
краевой бюджет
3
Мероприятие 1.1.1. Осуществление мониторинга ситуации, связанной с распространением наркотических средств и психотропных веществ на территории Алтайского края
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Министерство образования и науки Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*;
КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер»; КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы»;
КГБУЗ «Алтайский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями»;
УФСИН России по Алтайскому краю*;
военный комиссариат Алтайского края*;
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю*;
Алтайское линейное управление МВД России на транспорте*
всего
в том числе
краевой бюджет
4
Мероприятие 1.1.2. Осуществление социологического исследования ситуации, связанной с распространением наркотиков на территории Алтайского края
2014-2021 годы
Министерство образования и науки Алтайского края;
Министерство здравоохранения Алтайского края
200
200
70
70
70
70
70
70
820
всего
в том числе
200
200
70
70
70
70
70
70
820
краевой бюджет
5
Мероприятие 1.1.3. Организация и проведение единых профилактических акций антинаркотической направленности в образовательных организациях Алтайского края, а также среди родителей и педагогов. Методическое обеспечение профилактической деятельности в муниципальных образованиях Алтайского края
2014-2021 годы
Министерство образования и науки Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*;
Министерство здравоохранения Алтайского края;
следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю*
всего
в том числе
краевой бюджет
6
Мероприятие 1.1.4. Организация и проведение на территории Алтайского края профилактических мероприятий в рамках Всероссийских антинаркотических акций: «Призывник», «Международный день борьбы с наркоманией», «Интернет-урок», «За здоровье и безопасность наших детей» и др.
2014-2021 годы
Министерство образования и науки Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*;
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Министерство спорта Алтайского края;
управление молодежной политики и реализации программ общественного развития Алтайского края;
УФСИН России по Алтайскому краю*;
следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю*
100
100
180
100
100
100
100
100
880
всего
в том числе
100
100
180
100
100
100
100
100
880
краевой бюджет
7
Мероприятие 1.1.5. Разработка и тиражирование полиграфической продукции о здоровом образе жизни и вреде наркотиков с целью ее распространения среди несовершеннолетних, молодежи и их родителей
2014-2021 годы
Министерство образования и науки Алтайского края;
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*
100
73
50
30
30
30
30
30
373
всего
в том числе
100
73
50
30
30
30
30
30
373
краевой бюджет
8
Мероприятие 1.1.6. Реализация мероприятий в рамках информационно-пропагандистской кампании «Алтай против наркотиков»
2014-2021 годы
управление печати и массовых коммуникаций Алтайского края;
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю* следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю*
100
76
100
100
100
100
100
100
776
всего
в том числе
100
76
100
100
100
100
100
100
776
краевой бюджет
9
Мероприятие 1.1.7. Создание и развитие алтайского краевого волонтерского антинаркотического движения молодежи
2014-2021 годы
управление молодежной политики и реализации программ общественного развития Алтайского края;
Министерство образования и науки Алтайского края;
вузы Алтайского края*;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*;
Министерство спорта Алтайского края;
Министерство здравоохранения Алтайского края
всего
в том числе
краевой бюджет
10
Мероприятие 1.1.8. Приобретение научно-популярной литературы, видеофильмов, периодических изданий по антинаркотической тематике для пополнения фондов муниципальных библиотек края
2014-2021 годы
Министерство культуры Алтайского края;
Министерство здравоохранения Алтайского края
120
40
160
всего
в том числе
120
40
160
краевой бюджет
11
Мероприятие 1.1.9. Проведение краевой творческой лаборатории по внедрению в практику работы учреждений культуры инновационных подходов по профилактике наркомании
2014-2021 годы
Министерство культуры Алтайского края;
Министерство здравоохранения Алтайского края
60
60
всего
в том числе
60
60
краевой бюджет
12
Мероприятие 1.1.10. Организация и проведение творческой акции, направленной на информирование молодежи о вреде потребления наркотических средств
2014-2021 годы
Министерство культуры Алтайского края;
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*
60
60
всего
в том числе
60
60
краевой бюджет
13
Мероприятие 1.1.11. Создание и распространение среди общеобразовательных организаций Алтайского края компьютерной игры антинаркотической тематики
2014-2021 годы
управление печати и массовых коммуникаций Алтайского края;
Министерство образования и науки Алтайского края
140
140
всего
в том числе
140
140
краевой бюджет
14
Мероприятие 1.1.12. Организация и проведение молодежных антинаркотических мероприятий и площадок с участием лидеров волонтерских движений и объединений края. Обеспечение участия лидеров антинаркотических движений и объединений в краевых, всероссийских, международных форумах, слетах, конкурсах
2014-2021 годы
управление молодежной политики и реализации программ общественного развития Алтайского края;
Министерство образования и науки Алтайского края;
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*;
УФСИН России по Алтайскому краю*
100
100
0
100
100
100
100
100
700
всего
в том числе
100
100
0
100
100
100
100
100
700
краевой бюджет
15
Мероприятие 1.1.13. Информирование населения об оказании лечебной и реабилитационной помощи при наркологических заболеваниях государственными организациями здравоохранения и реабилитационной помощи некоммерческими организациями, о деятельности «телефонов доверия» и иных организациях, занимающихся реабилитацией и ресоциализацией наркопотребителей в Алтайском крае
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Министерство социальной защиты Алтайского края
всего
в том числе
краевой бюджет
16
Мероприятие 1.1.14. Проведение обучающих семинаров для специалистов органов образования, здравоохранения, социального обслуживания семьи и детей по проблемам профилактики наркомании
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края
всего
в том числе
краевой бюджет
17
Мероприятие 1.1.15. Проведение обучающих семинаров с использованием потенциала учебного центра по внедрению новых социальных технологий профилактики социально обусловленных заболеваний на базе КГБУЗ «Алтайский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями»
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края
всего
в том числе
краевой бюджет
18
Мероприятие 1.1.16. Проведение профилактической работы с лицами, осужденными за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, к лишению свободы и без изоляции от общества
2014-2021 годы
УФСИН России по Алтайскому краю*;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*
всего
в том числе
краевой бюджет
19
Мероприятие 1.1.17. Обеспечение полезной занятости, оздоровления и отдыха несовершеннолетних, осужденных к уголовным наказаниям без изоляции от общества, прошедших курс лечения от наркомании, в период школьных каникул
2014-2021 годы
УФСИН России по Алтайскому краю*;
Министерство образования и науки Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*
всего
в том числе
краевой бюджет
20
Задача 2. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ
2014-2021 годы
340
340
680
всего
в том числе
340
340
680
краевой бюджет
21
Мероприятие 2.1.1. Проведение межведомственных оперативно-профилактических операций, направленных на пресечение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенных организованными преступными формированиями, контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, вовлечения несовершеннолетних и молодежи в немедицинское потребление наркотиков, культивирования наркосодержащих растений
2014-2021 годы
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*;
УФСИН России по Алтайскому краю*;
Алтайская таможня*;
Пограничное управление ФСБ России по Алтайскому краю*;
Алтайское линейное управление МВД России на транспорте*
всего
в том числе
краевой бюджет
22
Мероприятие 2.1.2. Уничтожение дикорастущей конопли, в том числе посредством организации деятельности специализированных студенческих отрядов
2014-2021 годы
управление молодежной политики и реализации программ общественного развития Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*;
УФСИН России по Алтайскому краю*;
Алтайская таможня*;
Пограничное управление ФСБ России по Алтайскому краю*;
Алтайское линейное управление МВД России на транспорте*
340
340
680
всего
в том числе
340
340
680
краевой бюджет
23
Задача 3. Модернизация наркологической службы, дальнейшее развитие современных методов диагностики и лечения наркозависимых лиц
2014-2021 годы
3150
2950
1450
1450
1450
1450
1450
1450
14800
всего
в том числе
3150
2950
1450
1450
1450
1450
1450
1450
14800
краевой бюджет
24
Мероприятие 3.1.1. Осуществление токсикологического мониторинга и издание информационных сборников статистических материалов о ситуации с острыми отравлениями химической этиологии на территории Алтайского края и показателей деятельности наркологической и токсикологической служб края
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю*;
КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы»;
Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» *
50
50
50
50
50
50
50
50
400
всего
в том числе
50
50
50
50
50
50
50
50
400
краевой бюджет
25
Мероприятие 3.1.2. Приобретение тест-полосок для иммунохроматографического определения наркотических и психоактивных веществ с целью выявления потребителей наркотиков среди лиц, входящих в группу риска, несовершеннолетних при проведении добровольного тестирования, потребителей наркотиков при прохождении медицинского освидетельствования и отравлении наркотиками, курсантов Барнаульского юридического института МВД России
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края
1100
1100
1400
1400
1400
1400
1400
1400
10600
всего
в том числе
1100
1100
1400
1400
1400
1400
1400
1400
10600
краевой бюджет
26
Мероприятие 3.1.3. Приобретение лечебного, диагностического оборудования для краевых наркологических диспансеров, наркологических кабинетов организаций здравоохранения края, КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы»
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края
2000
1800
3800
всего
в том числе
2000
1800
3800
краевой бюджет
27
Мероприятие 3.1.4. Внедрение в лечебно-реабилитационные программы инновационных лекарственных средств
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края
всего
в том числе
краевой бюджет
28
Задача 4. Выявление и мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы реабилитации, ресоциализации и постреабилитационного сопровождения
2014-2021 годы
142
52
322
322
322
322
322
322
2126
всего
в том числе
142
52
322
322
322
322
322
322
2126
краевой бюджет
29
Мероприятие 4.1.1. Реализация регионального сегмента национальной системы реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц с участием негосударственных организаций. Выявление и мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы реабилитации и ресоциализации с выдачей гражданам, прошедшим лечение от наркотической зависимости, сертификата для получения услуг по социальной реабилитации и ресоциализации в Алтайском крае
2014-2021 годы
Министерство социальной защиты Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*;
Министерство здравоохранения Алтайского края
270
270
270
270
270
270
1620
всего
в том числе
270
270
270
270
270
270
1620
краевой бюджет
30
Мероприятие 4.1.2. Информирование населения, наркозависимых, их родственников о возможности проведения реабилитации и ресоциализации наркозависимых в Алтайском крае
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*;
Министерство социальной защиты Алтайского края
всего
в том числе
краевой бюджет
31
Мероприятие 4.1.3. Оказание медицинской реабилитационной помощи больным наркоманией
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края
всего
в том числе
краевой бюджет
32
Мероприятие 4.1.4. Создание регионального реестра организаций, работающих в сфере выявления, мотивирования, реабилитации и ресоциализации наркозависимых
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Министерство образования и науки Алтайского края;
Министерство социальной защиты Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*
всего
в том числе
краевой бюджет
33
Мероприятие 4.1.5. Организация и проведение на базе государственных наркологических диспансеров, наркологических кабинетов организаций здравоохранения края, комплексных центров социального обслуживания населения терапевтических групп для наркозависимых «Анонимные наркоманы» и созависимых с целью формирования длительной ремиссии
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Министерство социальной защиты Алтайского края
всего
в том числе
краевой бюджет
34
Мероприятие 4.1.6. Осуществление взаимодействия с общественными, религиозными и другими некоммерческими организациями по оказанию реабилитационной помощи больным наркоманией
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Министерство социальной защиты Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*
всего
в том числе
краевой бюджет
35
Мероприятие 4.1.7. Проведение спортивных мероприятий с участием негосударственных реабилитационных центров и групп само- и взаимопомощи наркозависимых
2014-2021 годы
Министерство спорта Алтайского края; Министерство здравоохранения Алтайского края;
управление молодёжной политики и реализации программ общественного развития; Главное управление МВД России по Алтайскому краю*;
УФСИН России по Алтайскому краю *
52
52
52
52
52
52
52
364
всего
в том числе
52
52
52
52
52
52
52
364
краевой бюджет
36
Мероприятие 4.1.8. Организация прохождения осужденными к лишению свободы, признанными больными наркоманией, наказание которым отсрочено (ст. 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации), курсов лечения и медико-социальной реабилитации
2014-2021 годы
УФСИН России по Алтайскому краю*;
Министерство здравоохранения Алтайского края
всего
в том числе
краевой бюджет
37
Мероприятие 4.1.9. Проведение конкурса на лучшую программу медицинской реабилитации среди государственных и негосударственных организаций, оказывающих медицинскую помощь по профилю «наркология»
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края
142
142
всего
в том числе
142
142
краевой бюджет
* Органы и организации участвуют в реализации программы по согласованию.
Таблица 3
(таблица 3 изложена в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
Объем
финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы
Источники и направления расходов
Сумма расходов, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Всего финансовых затрат
4372
4011
2292
2212
2172
2172
2172
2172
21575,0
в том числе
из краевого бюджета
4372
4011
2292
2212
2172
2172
2172
2172
21575,0
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
Капитальные вложения
в том числе
из краевого бюджета
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
НИОКР *
в том числе
из краевого бюджета
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
Прочие расходы
4372
4011
2292
2212
2172
2172
2172
2172
21575,0
в том числе
из краевого бюджета
4372
4011
2292
2212
2172
2172
2172
2172
21575,0
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
* Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
1
Утратил силу - постановление Правительства Алтайского края от 19.08.2020 № 357
АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19.06.2014 № 281
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ «КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ»
(Наименование изложено в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
(в редакции постановлений Администрации Алтайского края от 02.12.2014 № 526, от 08.05.2015 №175, от 15.04.2016 № 130, постановлений Правительства Алтайского края от 20.04.2017 № 127, от 05.07.2017 № 243, от 16.04.2019 № 134)
В целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, территориальных органов федеральных органов государственной власти, институтов гражданского общества края в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае, в соответствии с постановлением Администрации края от 23.09.2013 № 502 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края» постановляю:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае».
(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
2. Постановление распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
3. (пункт признан утратившим силу на основании постановления Правительства Алтайского края от 20.04.2017 № 127)
Губернатор Алтайского края
А.Б. Карлин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Алтайского края
от 19.06.2014 № 281
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае»
(Наименование изложено в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
ПАСПОРТ
государственной программы Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае»
(Наименование изложено в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
Ответственный исполнитель программы (в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.04.2017 № 127)
Министерство здравоохранения Алтайского края
Участники программы
(позиция в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
Министерство образования и науки Алтайского края;
управление печати и массовых коммуникаций Алтайского края;
Министерство социальной защиты Алтайского края;
Министерство культуры Алтайского края; Министерство спорта Алтайского края; управление молодежной политики и реализации программ общественного развития Алтайского края;
КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер»;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю (по согласованию);
КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы»;
КГБУЗ «Алтайский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями»;
УФСИН России по Алтайскому краю (по согласованию);
военный комиссариат Алтайского края (по согласованию);
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю (по согласованию);
Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» (по согласованию); Алтайское линейное управление МВД России на транспорте (по согласованию); Алтайская таможня (по согласованию); Пограничное управление ФСБ России по Алтайскому краю (по согласованию); следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию)
Цели программы
стабилизация и сокращение распространения
наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений
Задачи программы
профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;
модернизация наркологической службы, дальнейшее развитие современных методов диагностики и лечения наркозависимых лиц;
выявление, мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы реабилитации, ресоциализации и постреабилитационного сопровождения
Индикаторы и показатели программы (в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.04.2017 № 127)
число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента; число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента;
доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия, по отношению к общей численности молодежи, проживающей на территории Алтайского края;
доля образовательных организаций, обеспеченных методическими материалами по профилактике потребления наркотических средств и психотропных веществ, от общего числа образовательных организаций Алтайского края;
доля зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ (в %);
уровень раскрываемости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ (в %)»;
Сроки и этапы реализации программы
2014-2021 годы (в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
Объём финансирования программы
(позиция в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
общий объем финансирования государственной программы Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае» (далее также - «Программа») составляет 21575,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 4372,0 тыс. рублей;
2015 год - 4011,0 тыс. рублей;
2016 год - 2292,0 тыс. рублей;
2017 год - 2212,0 тыс. рублей;
2018 год - 2172,0 тыс. рублей;
2019 год - 2172,0 тыс. рублей;
2020 год - 2172,0 тыс. рублей;
2021 год - 2172,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
Ожидаемые результаты реализации программы (в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
основными результатами реализации Программы к 2021 году станут: увеличение до 11,8 доли больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента;
увеличение до 11,5 доли больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента;
увеличение до 70% доли молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия, по отношению к общей численности молодежи, проживающей на территории Алтайского края;
увеличение до 90% доли образовательных организаций, обеспеченных методическими материалами по профилактике потребления наркотических средств и психотропных веществ, от общего числа образовательных организаций Алтайского края; увеличение до 71% доли зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ; повышение до 61,5% уровня раскрываемости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ;
(паспорт программы в редакции постановления Администрации Алтайского края от 08.05.2015 №175 .)
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Стратегической целью социально-экономического развития Алтайского края является обеспечение в регионе современных стандартов уровня и качества жизни, становление края как глобального центра здоровья, культуры и отдыха.
Администрация края проводит системную работу по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, по совершенствованию антинаркотической политики государства и общества, средств и методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации наркологической патологии, по модернизации наркологической службы Алтайского края, активизации межведомственного взаимодействия, направленного на сокращение предложения наркотических веществ и спроса на них.
Антинаркотическая политика в Алтайском крае является частью социальной политики и ориентирована на достижение широкого спектра эффектов: повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков;
сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;
координация деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, территориальных органов федеральных органов государственной власти, институтов гражданского общества края в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками;
создание региональной системы комплексной реабилитации и ресоциа- лизации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.
Для решения указанных задач разработана государственная программа Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае».
(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
Одной из негативных тенденций в состоянии здоровья населения Алтайского края является достаточно высокая распространённость наркологических заболеваний.
Общее число зарегистрированных потребителей наркотиков в 2013 году составило 10576 человек, или 440,9 на 100 тысяч населения, что превышает уровень по Российской Федерации на 18,2%. К уровню 2012 года показатель зарегистрированных больных наркоманией по краю снизился на 10,9%.
В 2013 году 2815 человек зарегистрировано с диагнозом «Употребление наркотиков с вредными последствиями».
Самый высокий показатель лиц, состоящих на учете с диагнозом «наркомания», отмечается в возрасте 20-39 лет - 85,5% (то есть в трудоспособном возрасте), на втором месте - лица в возрасте старше 40 лет - 12,7%, на третьем месте - молодежь 18-19 лет - 1,7%, доля подростков - 0,1%. Среди детей случаев наркомании не зарегистрировано.
В 2013 году смертность лиц с диагнозом «наркомания», зарегистрированных в лечебных учреждениях края, составила 210 человек, что больше показателя 2012 года на 20,7% (174 человека).
В 2013 году показатель распространенности лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, к уровню 2012 года вырос на 3,1% и составил 117,4 на 100 тысяч населения (2815 человек, 2012 год - 113,9 на 100 тысяч населения или 2743 человека.
Также в 2013 году в городах края на учете состояло 6 детей, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями (г. Барнаул - 3 человека, г. Бийск - 1, г. Новоалтайск - 1, г. Славгород - 1). Данный показатель вырос в 5,8 раза и составил 5,2 на 100 тысяч детского населения (в 2012 году - 0,9 на 100 тысяч детского населения, или 1 человек).
Показатель зарегистрированных подростков, злоупотребляющих наркотическими психоактивными веществами с вредными последствиями, вырос на 8,5% в 2013 году и составил 203,7 на 100 тысяч подростков (132 человека, в 2012 году - 187,8 на 100 тысяч подростков, или 128 человек).
В целом ситуация, связанная с употреблением наркотических средств в Алтайском крае, характеризуется стабилизацией наркообстановки: снижением по сравнению с 2012 годом уровня распространенности и первичной заболеваемости наркоманией, с одновременным ростом выявления большого количества фактов первичного потребления наркотических веществ среди несовершеннолетних, что является результатом комплексной работы, направленной на раннее выявление потребителей наркотиков среди обучающихся и молодежи.
Криминогенная ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотиков в городах и районах Алтайского края, является актуальной и остается достаточно сложной. В 2013 году наряду с увеличением по сравнению с 2012 годом числа преступлений в Алтайском крае в целом на 6,9%, возросло также количество уголовно наказуемых противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на 8%. В 2012 году по отношению к уровню 2011 года регистрировалось снижение данных показателей. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, занимают второе место после преступлений против собственности. Их удельный вес в общем количестве всех зарегистрированных преступных деяний на территории региона составил 10,8%.
В 2013 году общее количество зарегистрированных правоохранительными органами региона преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ составило 4876.
Ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков в 2013 году характеризовалась, главным образом, ростом общего числа зарегистрированных преступлений из-за значительного увеличения зарегистрированных фактов сбыта и пересылки наркотиков; уменьшением доли выявленных наркопритонов по причине снижения уровня потребления дезоморфина; продолжающимся совершением преступлений, в первую очередь, в городах края в составе организованных групп преступных сообществ (преступных организаций), выстроенных по типу межрегиональных корпораций или с участием криминальных элементов из числа представителей этнических групп, проживающих на территории края; а также увеличением количества преступных организаций, занимающихся сбытом синтетических наркотиков и их аналогов.
Реализуемая в 2009-2013 годах долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае» позволила в сочетании с другими мероприятиями обеспечить дальнейшее развитие материально-технической базы наркологической службы края и повысить её эффективность.
С 2008 года в крае наметилась тенденция к снижению темпов роста показателя распространенности наркомании, а в 2009-2013 годах отмечается ежегодная отрицательная динамика этого показателя, убыль составляла 11,0%, 2,5%, 1,0%, 3,6% и 10,9% соответственно.
На территории Алтайского края проводились единые профилактические антинаркотические акции: «Родительский урок», «Здоровье молодежи - богатство России», «Классный час: Наркотики. Закон. Ответственность», «Летний лагерь - территория здоровья», а также акции, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом.
Одним из результатов реализации программы явилось приобретение лечебно-диагностического оборудования, которое позволило на ранней стадии выявлять потребителей наркотических веществ, совершенствовать формы и методы лечения и реабилитации наркозависимых.
Использование программно-целевого метода планирования обеспечивает проведение единой политики по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, позволяет мобилизовать ресурсные возможности и концентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях комплексного решения проблемы:
профилактика распространения незаконного употребления и незаконного оборота наркотиков;
пресечение незаконного оборота наркотиков;
профилактика, лечение, реабилитация и ресоциализация больных наркоманией, постреабилитационное сопровождение.
Совокупность управленческих мер позволила обеспечить выполнение порядка оказания наркологической помощи, утверждённого Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В 2013 году изменился спектр употребляемых психоактивных веществ (возросла частота употребления спайсов, амфетаминов, дизайнерских синтетических наркотиков). В 2013 году по результатам проведенных исследований биологических жидкостей, ©свидетельствуемых в химико-токсикологической лаборатории КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер», отмечается рост выявленных потребителей психостимуляторов с 145 до 605, что в 4,2 раза больше по сравнению с 2012 годом. В декабре 2013 года запущен в работу газовый хроматограф с масс-селективным детектором МАЭСТРО, приобретенный за счет средств краевого бюджета. Возможности химико- токсикологической лаборатории КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» позволяют подтверждать факт употребления наркотических и психотропных веществ в соответствии с современными требованиями достоверности и доказательности выдаваемых результатов. За счет большого объема выполняемой работы и загруженности химико-токсикологической лаборатории требуются дополнительные хроматографы с масс-селективным детектором.
Меняющаяся наркологическая ситуация требует реализации дополнительных мероприятий, направленных на модернизацию наркологической службы, задача проведения которой поставлена в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения».
Абзац исключен постановлением Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы, её цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов её реализации
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы
Приоритеты государственной политики в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае на период до 2021 года сформированы с учётом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:
(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
Конституция Российской Федерации;
Федеральный Закон от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; (в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.04.2017 № 127)
Указ Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» и утвержденные им Положение о Государственном антинаркотическом комитете и Положение об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации;
Указ Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 и утверждённая им Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года;
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»;
государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640);
(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
(абзац 8 признан утратившим силу на основании постановления Правительства Алтайского края от 05.07.2017 № 243);
закон Алтайского края от 14.09.2006 № 94-ЗС «О профилактике наркомании и токсикомании в Алтайском крае».
Программа направлена на стабилизацию и сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений, уничтожение незаконно выращенных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, сокращение числа потребителей наркотиков в немедицинских целях, неприятие употребления наркотиков в немедицинских целях, пресечение пропаганды наркотической субкультуры, создание системы антинаркотической пропаганды, предотвращение вовлечения детей и подростков в немедицинское употребление наркотиков, выявление лиц, употребляющих наркотики, создание региональной системы социальной реабилитации и ресо-циализации, научно-методическое и кадровое обеспечение деятельности по снижению спроса на наркотики.
2.2. Цели и задачи Программы
Цель Программы:
стабилизация и сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений.
Задачи Программы:
профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;
модернизация наркологической службы, дальнейшее развитие современных методов диагностики и лечения наркозависимых лиц;
выявление, мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы реабилитации, ресоциализации и постреабилитационного сопровождения
2.3. Конечные результаты реализации Программы
(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.04.2017 № 127)
В ходе реализации Программы планируется достижение следующих конечных результатов:
увеличение до 9,7 доли больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента;
увеличение до 10,5 доли больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента;
увеличение до 68% доли молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия, по отношению к общей численности молодежи, проживающей на территории Алтайского края;
увеличение до 70% доли образовательных организаций, обеспеченных методическими материалами по профилактике потребления наркотических средств и психотропных веществ, от общего числа образовательных организаций Алтайского края;
увеличение до 70% доли зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ;
повышение до 61% уровня раскрываемости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ.
2.4. Сроки и этапы реализации Программы
Государственная программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае» реализуется в период с 2014 по 2021 годы.
(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
3. Обобщённая характеристика мероприятий Программы
Программа состоит из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае.
Основные мероприятия содержат меры по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений. Мероприятия определяют механизмы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в Алтайском крае и внедрения современных методов диагностики и лечения, медико-социальной реабилитации лиц, больных наркоманией.
В Программе определены стратегические направления развития регионального сегмента реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц с участием негосударственных организаций, созданием реабилитационных и моти- вационных центров, служб постреабилитационного сопровождения, в рамках которых будут проведены отдельные мероприятия:
выявление, мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы реабилитации и ресоциализации;
внедрение в лечебно-реабилитационные программы инновационных лекарственных средств;
создание регионального реестра организаций, работающих в сфере профилактики, выявления, мотивирования, реабилитации и ресоциализации лиц, больных наркоманией;
проведение конкурса среди негосударственных реабилитационных центров на лучшую программу социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых.
Рядом мероприятий предусмотрено проведение традиционных и новых краевых мероприятий, направленных на развитие профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ. Обеспечение высокого качества межведомственного взаимодействия в части противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, сокращения предложения наркотических средств и спроса на них, совершенствования государственной системы профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации и ресоциализации лиц, больных наркоманией, связано не только с созданием организационных, кадровых, инфраструктурных, материально-технических и учебно- методических условий. Важной составляющей обеспечения устойчиво высокого качества противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, сокращения предложения наркотических средств и спроса на них является объективная и охватывающая все уровни система оценки качества. Основные мероприятия направлены на формирование и развитие региональной системы оценки качества противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, сокращения предложения наркотических средств и спроса на них, в том числе формирование системы обратной связи, участие в исследованиях мониторинга наркоситуации, включение общественности, негосударственных организаций в развитие регионального сегмента реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, повышение качества контроля за реализацией антинаркотической деятельности.
Наряду с перечисленными мерами при формировании основных мероприятий Программы учитывались изменения, отражённые в Федеральном законе от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», и мероприятия, которые необходимо осуществить с целью его реализации, а также мероприятия по обеспечению реализации Программы. (в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.04.2017 № 127)
4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Общий объем финансирования Программы составляет 21575,0 тыс. рублей, из них из краевого бюджета - 21575,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 4372,0 тыс. рублей;
2015 год - 4011,0 тыс. рублей;
2016 год - 2292,0 тыс. рублей;
2017 год - 2212,0 тыс. рублей;
2018 год - 2172,0 тыс. рублей;
2019 год - 2172,0 тыс. рублей;
2020 год - 2172,0 тыс. рублей;
2021 год - 2172,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Сводные финансовые затраты по направлениям Программы представлены в таблице 3.
(Раздел 4 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
5. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы
К возможным рискам реализации Программы относятся:
появление в незаконном обороте новых наркотических средств и обладающих наркогенным потенциалом психоактивных веществ;
риски организационного характера, связанные со снижением уровня защищенности государственной границы Алтайского края в связи с Таможенным союзом и Единым экономическим пространством России и Казахстана и возможным их расширением;
распространение средствами массовой информации в широких социальных слоях, прежде всего среди молодежи, идеологии терпимости к потреблению наркотиков;
нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия Программы;
организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы, недостаточная подготовка управленческих кадров, неадекватность системы мониторинга реализации Программы, отставание от сроков реализации мероприятий.
Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации Программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.
Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал (в том числе недостаточный уровень квалификации для работы с новыми инструментами) могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации Программы, несогласованности действий основного исполнителя и участников Программы, низкому качеству реализации программных мероприятий на муниципальном уровне. Устранение риска возможно за счет постоянного и оперативного мониторинга (в том числе социологического) реализации Программы, а также за счет корректировки Программы на основе анализа данных мониторинга.
Минимизация указанных рисков:
совершенствование антинаркотической политики в Алтайском крае;
обеспечение широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития сокращения предложения наркотических средств и спроса на них, а также публичного освещения хода и результатов реализации Программы.
6. Механизм реализации Программы
(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.04.2017 № 127)
Ответственный исполнитель Программы – Министерство здравоохранения Алтайского края (далее - «Минздрав Алтайского края») - определяет участников мероприятий Программы.
С целью организации и контроля реализации мероприятий Программы антинаркотическая комиссия Алтайского края совместно с Минздравом Алтайского края проводит анализ, контроль, мониторинг и регулирование процесса реализации и ежегодно готовит годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы. Мониторинг ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений от запланированных параметров в ходе реализации Программы, а также на выполнение мероприятий Программы в течение года. Мониторинг реализации Программы осуществляется ежеквартально. Объектом мониторинга является выполнение мероприятий Программы в установленные сроки, сведения о финансировании Программы на отчетную дату, степень достижения плановых значений индикаторов Программы.
Минздрав Алтайского края:
организует реализацию Программы, принимает решение о внесении изменений в Программу в соответствии с установленными порядком и требованиями;
контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению;
запрашивает у исполнителей и участников Программы информацию, необходимую для проведения мониторинга и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;
рекомендует исполнителям и участникам Программы осуществлять разработку отдельных мероприятий, планов их реализации;
подготавливает ежеквартальные и годовые отчеты о ходе реализации Программы, представляет их в установленном порядке и сроки в Министерство экономического развития Алтайского края и Министерство финансов Алтайского края.
Участники Программы:
осуществляют реализацию мероприятий Программы, в отношении которых они являются исполнителями;
вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации Программы, оценки эффективности реализации Программы и формирования сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом);
обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.
7. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности Программы осуществляется согласно приложению 2 к постановлению Администрации края от 23.09.2013 № 502 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края».
-л <■»
Таблица 1
(Таблица 1 изложена в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
Сведения
об индикаторах Программы и их значениях
№ п/п
Наименование индикатора
Единица измерения
Значение индикатора по годам
2012 год (факт)
2013 год (оценка)
годы реализации государственной программы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Государственная программа Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае»
1
Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет
человек на 100 больных наркоманией среднегодового контингента
10,9
11,0
11,1
11,2
11,3
9,1
9,3
9,5
9,7
11,8
2
Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет
человек на 100 больных наркоманией среднегодового контингента
8,7
9,0
9,3
9,5
9,7
9,9
10,1
10,3
10,5
11,5
3
Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия, по отношению к общей численности молодежи, проживающей на территории Алтайского края
%
35
38
40
42
44
62
64
66
68
70
4
Доля образовательных организаций, обеспеченных методическими материалами по профилактике потребления наркотических средств и психотропных веществ, от общего числа образовательных организаций Алтайского края
%
10
30
50
70
90
5
Доля зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ
%
66,7
66,8
66,9
70
71
6
Уровень раскрываемости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ
%
57,5
60
60,5
61
61,5
Таблица 2
(Таблица 2 изложена в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134.)
Перечень мероприятий
государственной программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае»
№ п/п
Цель, задача, мероприятие
Срок реализации
Участники программы
Сумма расходов, тыс. рублей
Источник финансирования
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1
Цель 1. Стабилизация и сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений
2014-2021 годы
4372
4011
2292
2212
2172
2172
2172
2172
21575
всего
в том числе
4372
4011
2292
2212
2172
2172
2172
2172
21575
краевой бюджет
2
Задача 1. Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений
2014-2021 годы
740
669
520
440
400
400
400
400
3969
всего
в том числе
740
669
520
440
400
400
400
400
3969
краевой бюджет
3
Мероприятие 1.1.1. Осуществление мониторинга ситуации, связанной с распространением наркотических средств и психотропных веществ на территории Алтайского края
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Министерство образования и науки Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*;
КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер»; КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы»;
КГБУЗ «Алтайский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями»;
УФСИН России по Алтайскому краю*;
военный комиссариат Алтайского края*;
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю*;
Алтайское линейное управление МВД России на транспорте*
всего
в том числе
краевой бюджет
4
Мероприятие 1.1.2. Осуществление социологического исследования ситуации, связанной с распространением наркотиков на территории Алтайского края
2014-2021 годы
Министерство образования и науки Алтайского края;
Министерство здравоохранения Алтайского края
200
200
70
70
70
70
70
70
820
всего
в том числе
200
200
70
70
70
70
70
70
820
краевой бюджет
5
Мероприятие 1.1.3. Организация и проведение единых профилактических акций антинаркотической направленности в образовательных организациях Алтайского края, а также среди родителей и педагогов. Методическое обеспечение профилактической деятельности в муниципальных образованиях Алтайского края
2014-2021 годы
Министерство образования и науки Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*;
Министерство здравоохранения Алтайского края;
следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю*
всего
в том числе
краевой бюджет
6
Мероприятие 1.1.4. Организация и проведение на территории Алтайского края профилактических мероприятий в рамках Всероссийских антинаркотических акций: «Призывник», «Международный день борьбы с наркоманией», «Интернет-урок», «За здоровье и безопасность наших детей» и др.
2014-2021 годы
Министерство образования и науки Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*;
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Министерство спорта Алтайского края;
управление молодежной политики и реализации программ общественного развития Алтайского края;
УФСИН России по Алтайскому краю*;
следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю*
100
100
180
100
100
100
100
100
880
всего
в том числе
100
100
180
100
100
100
100
100
880
краевой бюджет
7
Мероприятие 1.1.5. Разработка и тиражирование полиграфической продукции о здоровом образе жизни и вреде наркотиков с целью ее распространения среди несовершеннолетних, молодежи и их родителей
2014-2021 годы
Министерство образования и науки Алтайского края;
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*
100
73
50
30
30
30
30
30
373
всего
в том числе
100
73
50
30
30
30
30
30
373
краевой бюджет
8
Мероприятие 1.1.6. Реализация мероприятий в рамках информационно-пропагандистской кампании «Алтай против наркотиков»
2014-2021 годы
управление печати и массовых коммуникаций Алтайского края;
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю* следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю*
100
76
100
100
100
100
100
100
776
всего
в том числе
100
76
100
100
100
100
100
100
776
краевой бюджет
9
Мероприятие 1.1.7. Создание и развитие алтайского краевого волонтерского антинаркотического движения молодежи
2014-2021 годы
управление молодежной политики и реализации программ общественного развития Алтайского края;
Министерство образования и науки Алтайского края;
вузы Алтайского края*;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*;
Министерство спорта Алтайского края;
Министерство здравоохранения Алтайского края
всего
в том числе
краевой бюджет
10
Мероприятие 1.1.8. Приобретение научно-популярной литературы, видеофильмов, периодических изданий по антинаркотической тематике для пополнения фондов муниципальных библиотек края
2014-2021 годы
Министерство культуры Алтайского края;
Министерство здравоохранения Алтайского края
120
40
160
всего
в том числе
120
40
160
краевой бюджет
11
Мероприятие 1.1.9. Проведение краевой творческой лаборатории по внедрению в практику работы учреждений культуры инновационных подходов по профилактике наркомании
2014-2021 годы
Министерство культуры Алтайского края;
Министерство здравоохранения Алтайского края
60
60
всего
в том числе
60
60
краевой бюджет
12
Мероприятие 1.1.10. Организация и проведение творческой акции, направленной на информирование молодежи о вреде потребления наркотических средств
2014-2021 годы
Министерство культуры Алтайского края;
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*
60
60
всего
в том числе
60
60
краевой бюджет
13
Мероприятие 1.1.11. Создание и распространение среди общеобразовательных организаций Алтайского края компьютерной игры антинаркотической тематики
2014-2021 годы
управление печати и массовых коммуникаций Алтайского края;
Министерство образования и науки Алтайского края
140
140
всего
в том числе
140
140
краевой бюджет
14
Мероприятие 1.1.12. Организация и проведение молодежных антинаркотических мероприятий и площадок с участием лидеров волонтерских движений и объединений края. Обеспечение участия лидеров антинаркотических движений и объединений в краевых, всероссийских, международных форумах, слетах, конкурсах
2014-2021 годы
управление молодежной политики и реализации программ общественного развития Алтайского края;
Министерство образования и науки Алтайского края;
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*;
УФСИН России по Алтайскому краю*
100
100
0
100
100
100
100
100
700
всего
в том числе
100
100
0
100
100
100
100
100
700
краевой бюджет
15
Мероприятие 1.1.13. Информирование населения об оказании лечебной и реабилитационной помощи при наркологических заболеваниях государственными организациями здравоохранения и реабилитационной помощи некоммерческими организациями, о деятельности «телефонов доверия» и иных организациях, занимающихся реабилитацией и ресоциализацией наркопотребителей в Алтайском крае
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Министерство социальной защиты Алтайского края
всего
в том числе
краевой бюджет
16
Мероприятие 1.1.14. Проведение обучающих семинаров для специалистов органов образования, здравоохранения, социального обслуживания семьи и детей по проблемам профилактики наркомании
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края
всего
в том числе
краевой бюджет
17
Мероприятие 1.1.15. Проведение обучающих семинаров с использованием потенциала учебного центра по внедрению новых социальных технологий профилактики социально обусловленных заболеваний на базе КГБУЗ «Алтайский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями»
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края
всего
в том числе
краевой бюджет
18
Мероприятие 1.1.16. Проведение профилактической работы с лицами, осужденными за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, к лишению свободы и без изоляции от общества
2014-2021 годы
УФСИН России по Алтайскому краю*;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*
всего
в том числе
краевой бюджет
19
Мероприятие 1.1.17. Обеспечение полезной занятости, оздоровления и отдыха несовершеннолетних, осужденных к уголовным наказаниям без изоляции от общества, прошедших курс лечения от наркомании, в период школьных каникул
2014-2021 годы
УФСИН России по Алтайскому краю*;
Министерство образования и науки Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*
всего
в том числе
краевой бюджет
20
Задача 2. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ
2014-2021 годы
340
340
680
всего
в том числе
340
340
680
краевой бюджет
21
Мероприятие 2.1.1. Проведение межведомственных оперативно-профилактических операций, направленных на пресечение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенных организованными преступными формированиями, контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, вовлечения несовершеннолетних и молодежи в немедицинское потребление наркотиков, культивирования наркосодержащих растений
2014-2021 годы
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*;
УФСИН России по Алтайскому краю*;
Алтайская таможня*;
Пограничное управление ФСБ России по Алтайскому краю*;
Алтайское линейное управление МВД России на транспорте*
всего
в том числе
краевой бюджет
22
Мероприятие 2.1.2. Уничтожение дикорастущей конопли, в том числе посредством организации деятельности специализированных студенческих отрядов
2014-2021 годы
управление молодежной политики и реализации программ общественного развития Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*;
УФСИН России по Алтайскому краю*;
Алтайская таможня*;
Пограничное управление ФСБ России по Алтайскому краю*;
Алтайское линейное управление МВД России на транспорте*
340
340
680
всего
в том числе
340
340
680
краевой бюджет
23
Задача 3. Модернизация наркологической службы, дальнейшее развитие современных методов диагностики и лечения наркозависимых лиц
2014-2021 годы
3150
2950
1450
1450
1450
1450
1450
1450
14800
всего
в том числе
3150
2950
1450
1450
1450
1450
1450
1450
14800
краевой бюджет
24
Мероприятие 3.1.1. Осуществление токсикологического мониторинга и издание информационных сборников статистических материалов о ситуации с острыми отравлениями химической этиологии на территории Алтайского края и показателей деятельности наркологической и токсикологической служб края
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю*;
КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы»;
Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» *
50
50
50
50
50
50
50
50
400
всего
в том числе
50
50
50
50
50
50
50
50
400
краевой бюджет
25
Мероприятие 3.1.2. Приобретение тест-полосок для иммунохроматографического определения наркотических и психоактивных веществ с целью выявления потребителей наркотиков среди лиц, входящих в группу риска, несовершеннолетних при проведении добровольного тестирования, потребителей наркотиков при прохождении медицинского освидетельствования и отравлении наркотиками, курсантов Барнаульского юридического института МВД России
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края
1100
1100
1400
1400
1400
1400
1400
1400
10600
всего
в том числе
1100
1100
1400
1400
1400
1400
1400
1400
10600
краевой бюджет
26
Мероприятие 3.1.3. Приобретение лечебного, диагностического оборудования для краевых наркологических диспансеров, наркологических кабинетов организаций здравоохранения края, КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы»
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края
2000
1800
3800
всего
в том числе
2000
1800
3800
краевой бюджет
27
Мероприятие 3.1.4. Внедрение в лечебно-реабилитационные программы инновационных лекарственных средств
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края
всего
в том числе
краевой бюджет
28
Задача 4. Выявление и мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы реабилитации, ресоциализации и постреабилитационного сопровождения
2014-2021 годы
142
52
322
322
322
322
322
322
2126
всего
в том числе
142
52
322
322
322
322
322
322
2126
краевой бюджет
29
Мероприятие 4.1.1. Реализация регионального сегмента национальной системы реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц с участием негосударственных организаций. Выявление и мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы реабилитации и ресоциализации с выдачей гражданам, прошедшим лечение от наркотической зависимости, сертификата для получения услуг по социальной реабилитации и ресоциализации в Алтайском крае
2014-2021 годы
Министерство социальной защиты Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*;
Министерство здравоохранения Алтайского края
270
270
270
270
270
270
1620
всего
в том числе
270
270
270
270
270
270
1620
краевой бюджет
30
Мероприятие 4.1.2. Информирование населения, наркозависимых, их родственников о возможности проведения реабилитации и ресоциализации наркозависимых в Алтайском крае
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*;
Министерство социальной защиты Алтайского края
всего
в том числе
краевой бюджет
31
Мероприятие 4.1.3. Оказание медицинской реабилитационной помощи больным наркоманией
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края
всего
в том числе
краевой бюджет
32
Мероприятие 4.1.4. Создание регионального реестра организаций, работающих в сфере выявления, мотивирования, реабилитации и ресоциализации наркозависимых
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Министерство образования и науки Алтайского края;
Министерство социальной защиты Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*
всего
в том числе
краевой бюджет
33
Мероприятие 4.1.5. Организация и проведение на базе государственных наркологических диспансеров, наркологических кабинетов организаций здравоохранения края, комплексных центров социального обслуживания населения терапевтических групп для наркозависимых «Анонимные наркоманы» и созависимых с целью формирования длительной ремиссии
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Министерство социальной защиты Алтайского края
всего
в том числе
краевой бюджет
34
Мероприятие 4.1.6. Осуществление взаимодействия с общественными, религиозными и другими некоммерческими организациями по оказанию реабилитационной помощи больным наркоманией
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края;
Министерство социальной защиты Алтайского края;
Главное управление МВД России по Алтайскому краю*
всего
в том числе
краевой бюджет
35
Мероприятие 4.1.7. Проведение спортивных мероприятий с участием негосударственных реабилитационных центров и групп само- и взаимопомощи наркозависимых
2014-2021 годы
Министерство спорта Алтайского края; Министерство здравоохранения Алтайского края;
управление молодёжной политики и реализации программ общественного развития; Главное управление МВД России по Алтайскому краю*;
УФСИН России по Алтайскому краю *
52
52
52
52
52
52
52
364
всего
в том числе
52
52
52
52
52
52
52
364
краевой бюджет
36
Мероприятие 4.1.8. Организация прохождения осужденными к лишению свободы, признанными больными наркоманией, наказание которым отсрочено (ст. 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации), курсов лечения и медико-социальной реабилитации
2014-2021 годы
УФСИН России по Алтайскому краю*;
Министерство здравоохранения Алтайского края
всего
в том числе
краевой бюджет
37
Мероприятие 4.1.9. Проведение конкурса на лучшую программу медицинской реабилитации среди государственных и негосударственных организаций, оказывающих медицинскую помощь по профилю «наркология»
2014-2021 годы
Министерство здравоохранения Алтайского края
142
142
всего
в том числе
142
142
краевой бюджет
* Органы и организации участвуют в реализации программы по согласованию.
Таблица 3
(таблица 3 изложена в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2019 № 134)
Объем
финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы
Источники и направления расходов
Сумма расходов, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Всего финансовых затрат
4372
4011
2292
2212
2172
2172
2172
2172
21575,0
в том числе
из краевого бюджета
4372
4011
2292
2212
2172
2172
2172
2172
21575,0
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
Капитальные вложения
в том числе
из краевого бюджета
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
НИОКР *
в том числе
из краевого бюджета
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
Прочие расходы
4372
4011
2292
2212
2172
2172
2172
2172
21575,0
в том числе
из краевого бюджета
4372
4011
2292
2212
2172
2172
2172
2172
21575,0
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
* Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 05.01.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 140.010.050 Лечебно-профилактическая помощь населению, 160.040.000 Безопасность общества |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: