Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг. на территории МО «Зеленоградский городской округ»



Представителям главы администрации (губернатора) в городах и районах области

http://10.1.1.6:8080/content/act/18880107-67b8-4a36-b427-d8f673109b6a.doc

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЗЕЛЕНОГРАДСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от « 19 »   июня    2020 года   №  1217212171217182

г. Зеленоградск

Об утверждении программы профилактики нарушений

обязательных требований земельного законодательства на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг. на территории МО «Зеленоградский городской округ»

              В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с целью предупреждения нарушений земельного законодательства администрация МО «Зеленоградский городской округ» Калининградской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на 2020 год на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг. на территории МО «Зеленоградский городской округ» (далее – Программа) согласно приложению.

2. Управлению делами администрации (Н.В. Бачарина) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте муниципального образования «Зеленоградский городской округ» Калининградской области.

3. Управлению сельского хозяйства администрации (П.П. Боровиков) обеспечить опубликование настоящего постановления в общественно-политической газете «Волна».

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы – начальника управления сельского хозяйства администрации П.П. Боровикова.

Глава администрации

муниципального образования

«Зеленоградский городской округ»                                                 С.А. Кошевой

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

«Зеленоградский городской округ»

   от  « 19 » июня  2020 года  № 12172182

Программа профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на 2020 год и плановый период

2021-2022 гг. на территории МО «Зеленоградский городской округ»

Аналитическая часть программы

Перечень обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка которых является предметом муниципального земельного контроля:

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Администрация осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением:

- требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

- выполнения требований земельного законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- выполнения требований земельного законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

- выполнения требований земельного законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом;

- требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами органа муниципального земельного контроля, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, должно способствовать улучшению в целом ситуации, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований в указанной сфере.

Количество подконтрольных субъектов определено в соответствии с ежегодно обновляемыми планами проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц.

В рамках муниципального земельного контроля в 2019 году проведена 151 проверка (уровень контрольных мероприятий сохраняется).

В целях привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьями 7.1, 8.7 КоАП РФ, администрацией направлено 45 материалов в Управление Росреестра, Россельхознадзора и Росприроднадзора по Калининградской области. По итогам, рассмотрения которых к административной ответственности привлечено 22 правообладателя земельных участков, на общую сумму                  442 000 рублей, по 9 материалам отказано в возбуждении административного производства, в отношении 3 граждан прекращено административное производство. Направлен 31 протокол об административном правонарушении по статье 19.5 КоАП РФ мировым судьям по итогам рассмотрения, которых привлечено к административной ответственности 30 правообладателей земельных участков на общую сумму 7 300 рублей.

В рамках профилактической работы выдано 28 предостережений о недопустимости нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации на 58 земельных участках, общей площадью 989,4 га. По итогам данных мероприятий 16 земельных участков введено в сельскохозяйственный оборот общей площадью 173 га.

Анализ и оценка причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) причиненного ущерба при осуществлении муниципального земельного контроля:

1) причинение вреда земельным ресурсам, как природному объекту;

2) ухудшение экологических условий;

3) снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счет информированности об обязательных требованиях и мотивации к добросовестному поведению землепользователей.

План-график профилактических мероприятий на 2020 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

1

Поддержание в актуальном состоянии перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении проверок в рамках муниципального земельного контроля

Постоянно

Инспектор по муниципальному земельному контролю

2

Информирование подконтрольных субъектов о проводимых проверках путем размещения информации в ФГИС единый реестр проверок

Постоянно

Инспектор по муниципальному земельному контролю

3

Размещение на сайте муниципального образования «Зеленоградский городской округ» информации о результатах по проведенным проверкам в рамках муниципального земельного контроля

Ежеквартально

Инспектор по муниципальному земельному контролю

4

Консультирование подконтрольных субъектов по телефону по вопросам соблюдения требований земельного законодательства

Постоянно

Инспектор по муниципальному земельному контролю

5

Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации

Не реже одного раза в год

Инспектор по муниципальному земельному контролю

6

Объявление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, физическим лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства

Не позднее 30 дней со дня получения сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

Инспектор по муниципальному земельному контролю

7

Обеспечивают регулярное обобщение практики осуществления в сфере муниципального земельного контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в целях недопущения таких нарушений

Не реже одного раза в год

Инспектор по муниципальному земельному контролю

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 - 2022 гг.

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

1

Поддержание в актуальном состоянии перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении проверок в рамках муниципального земельного контроля

Постоянно

Инспектор по муниципальному земельному контролю

2

Информирование подконтрольных субъектов о проводимых проверках путем размещения информации в ФГИС единый реестр проверок

Постоянно

Инспектор по муниципальному земельному контролю

3

Размещение на сайте муниципального образования «Зеленоградский городской округ» информации о результатах по проведенным проверкам в рамках муниципального земельного контроля

Ежеквартально

Инспектор по муниципальному земельному контролю

4

Консультирование подконтрольных субъектов по телефону по вопросам соблюдения требований земельного законодательства

Постоянно

Инспектор по муниципальному земельному контролю

5

Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации

Не реже одного раза в год

Инспектор по муниципальному земельному контролю

6

Объявление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, физическим лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства

Не позднее 30 дней со дня получения сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

Инспектор по муниципальному земельному контролю

Отчетные показатели реализации программы

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом программы профилактики нарушений по итогам календарного года с учетом достижения целей программы профилактики нарушений в указанной программе устанавливаются отчетные показатели:

№ п/п

Отчетные показатели

Отчетные данные

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

Количество выданных подконтрольным субъектам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

шт

шт

шт

2

Количество исполненных подконтрольными субъектами предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

%

%

%