Об утверждении порядка формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов города Благовещенска



Администрация города Благовещенска

Амурской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Благовещенск

От 19.06.2020 № 1920

Об утверждении порядка формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов города Благовещенска

В целях реализации положений статьи 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 №796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов города Благовещенска.

2. Признать утратившими силу постановления администрации города Благовещенска: от 22.04.2013 № 1910, от 23.08.2017 № 2714.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Благовещенск» и подлежит размещению в официальном сетевом издании npa.admblag.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Благовещенска Ноженкина М.С.

Мэр города Благовещенска

В.С. Калита

Приложение к постановлению администрации города Благовещенска

от 19.06.2020 № 1920

Порядок

формирования перечня налоговых расходов

и оценки налоговых расходов города Благовещенска

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования перечня налоговых расходов и правила оценки налоговых расходов города Благовещенска.

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия и термины:

куратор налоговых расходов города Благовещенска - ответственный исполнитель муниципальной программы, орган местного самоуправления, ответственный в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами, за достижение соответствующих налоговому расходу целей муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) и (или) целей социально-экономического развития города Благовещенска, не относящихся к муниципальным программам;

налоговые расходы города Благовещенска - выпадающие доходы городского бюджета, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями, и иными преференциями по налогам, предусмотренными в качестве мер муниципальной поддержки в соответствии с целями муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ) и (или) целями социально-экономического развития города Благовещенска, не относящимися к муниципальным программам (подпрограммам муниципальных программ) города Благовещенска;

оценка налоговых расходов города Благовещенска - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов города Благовещенска, обусловленных льготами, освобождениями, и иными преференциями по налогам, предоставленными плательщикам;

оценка эффективности налоговых расходов города Благовещенска - комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот, освобождений, и иных преференций по налогам, исходя из целевых характеристик налогового расхода города Благовещенска;

перечень налоговых расходов города Благовещенска - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов города Благовещенска в соответствии с целями муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ) города Благовещенска и (или) целями социально-экономической политики города Благовещенска, не относящимися к муниципальным программам (подпрограммам муниципальных программ) города Благовещенска; 

стимулирующие налоговые расходы города Благовещенска - целевая категория налоговых расходов города Благовещенска, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение доходов городского бюджета;

социальные налоговые расходы города Благовещенска - целевая категория налоговых расходов города Благовещенска, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения;

технические налоговые расходы города Благовещенска - целевая категория налоговых расходов города Благовещенска, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет бюджета города Благовещенска;

целевые характеристики налоговых расходов города Благовещенска - сведения о целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целей предоставления льготы, а также иные характеристики, предусмотренные Перечнем.

1.3. В целях оценки налоговых расходов города Благовещенска управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска (далее - Управление) формирует перечень налоговых расходов города Благовещенска по форме согласно приложению к настоящему Порядку и размещает его на официальном сайте администрации города Благовещенска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

2. Порядок формирования перечня налоговых расходов

города Благовещенска

2.1. Перечень налоговых расходов на очередной финансовый год и плановый период формируется Управлением до 25 августа текущего финансового года на основании информации, представленной кураторами налоговых расходов не позднее 25 июля.

2.2. В случае внесения изменений, утверждения муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы), изменения полномочий кураторов налоговых расходов, а также отмены или введения в городе налоговых льгот, кураторы налоговых расходов в срок не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, предусматривающего наступление указанных обстоятельств, направляют в Управление уточненные сведения для внесения изменений в Перечень.

2.3. В течение 30 рабочих дней со дня получения от кураторов налоговых расходов уточненных сведений Управление вносит изменения в Перечень.

2.3. Управление размещает Перечень и изменения в него на официальном сайте администрации города Благовещенска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 10 рабочих дней со дня их утверждения.

3. Порядок проведения оценки налоговых

расходов города Благовещенска

3.1. Оценка налоговых расходов города Благовещенска проводится в отношении следующим видов налогов:

земельный налог;

налог на имущество физических лиц.

3.2. Оценка налоговых расходов проводится Управлением ежегодно, не позднее 1 августа текущего года и включает:

- оценку объемов налоговых расходов;

- оценку эффективности налоговых расходов.

3.2. Оценка эффективности налоговых расходов включает:

- оценку целесообразности налоговых расходов;

- оценку результативности налоговых расходов.

3.3. Критериями целесообразности налоговых расходов города Благовещенска являются:

1) соответствие налоговых расходов города Благовещенска целям муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ) города Благовещенска и (или) целям социально-экономической политики города Благовещенска, не относящимся к муниципальным программам (подпрограммам муниципальных программ) города Благовещенска;

2) востребованность плательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численности плательщиков, за 5-летний период.

3.4. В случае несоответствия налоговых расходов города Благовещенска хотя бы одному из критериев, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, Управление представляет предложения о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков.

3.5. В качестве критерия результативности налогового расхода города Благовещенска определяется показатель (индикатор) достижения целей муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ) города Благовещенска и (или) целям социально-экономической политики города Благовещенска, не относящимся к муниципальным программам (подпрограммам муниципальных программ) города Благовещенска.

3.6. Оценка результативности налоговых расходов города Благовещенска включает оценку бюджетной эффективности налоговых расходов города Благовещенска. 

3.7. В целях оценки бюджетной эффективности налоговых расходов города Благовещенска осуществляются сравнительный анализ результативности предоставления льгот и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) города Благовещенска и (или) целям социально-экономической политики города Благовещенска, не относящимся к муниципальным программам (подпрограммам муниципальных программ) города Благовещенска, а также оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов города Благовещенска при их наличии.

3.8. В качестве альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) города Благовещенска и (или) целей социально-экономической политики города Благовещенска, не относящихся к муниципальным программам (подпрограммам муниципальных программ) города Благовещенска, могут учитываться в том числе:

1) субсидии или иные формы непосредственной финансовой поддержки плательщиков, имеющих право на льготы, за счет средств бюджета;

2) предоставление муниципальных гарантий по обязательствам плательщиков, имеющих право на льготы;

3) совершенствование нормативного регулирования и (или) порядка осуществления контрольно-надзорных функций в сфере деятельности плательщиков, имеющих право на льготы.

3.9. В целях оценки бюджетной эффективности стимулирующих налоговых расходов города Благовещенска, наряду со сравнительным анализом, проводится оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) указанных налоговых расходов в соответствии с пунктом 17 Общих требований к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 №796.

Приложение

к Порядку

Форма перечня налоговых расходов города Благовещенска на очередной финансовый год и плановый период

Наименование налога

Наименование налогового расхода

Реквизиты правового акта,

которым предусмотрен

налоговый расход, структурная

единица (статья, часть, пункт,

подпункт)

Целевая

категория

налогового

расхода

(социальный,

стимулирующий,

технический)

Наименование муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) и (или) целей социально-экономического развития, не относящихся к муниципальным программам (подпрограммам муниципальных программ) города Благовещенска

1

2

3

4

5