Основная информация
Дата опубликования: | 19 июня 2020г. |
Номер документа: | RU76000202000917 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Ярославская область |
Принявший орган: | Правительство Ярославской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.06.2020 № 527-п
ОБ УЧАСТИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ В ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ И ЧАСТИЧНО УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 14.05.2008 № 222-П
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», от 6 октября 1999 года № 184‑ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Законом Ярославской области от 28 декабря 2011 г. № 58-з «Об управлении и распоряжении имуществом Ярославской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об участии Ярославской области в юридических лицах.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Администрации области от 04.10.2005 № 256 «О порядке участия Ярославской области в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях»;
- постановление Администрации области от 23.07.2007 № 277-а «О внесении изменений в постановление Администрации области от 04.10.2005 № 256»;
- пункт 1 постановления Правительства области от 14.05.2008 № 222-п «О внесении изменений в постановления Администрации области от 04.10.2005 № 256 и от 19.11.2007 № 536-а»;
- постановление Правительства области от 26.05.2010 № 351-п «О внесении изменений в постановление Администрации области от 04.10.2005 № 256»;
- постановление Правительства области от 26.12.2011 № 1106-п «О внесении изменений в постановление Администрации области от 04.10.2005 № 256»;
- постановление Правительства области от 28.06.2012 № 598-п «О внесении изменений в постановление Администрации области от 04.10.2005 № 256 и постановление Правительства области от 26.08.2010 № 652-п»;
- постановление Правительства области от 19.09.2013 № 1258-п «О внесении изменений в постановление Администрации области от 04.10.2005 № 256»;
- постановление Правительства области от 08.04.2015 № 385-п «О внесении изменений в постановление Администрации области от 04.10.2005 № 256».
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования.
4. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Председатель
Правительства области
Д.А. Степаненко
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства области
от 19.06.2020 № 527-п
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧАСТИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ В ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ
1. Общие положения
1.1. Положение об участии Ярославской области в юридических лицах (далее – Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», от 6 октября 1999 года № 184‑ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Законом Ярославской области от 28 декабря 2011 г. № 58-з «Об управлении и распоряжении имуществом Ярославской области» и регулирует вопросы принятия решений об участии Ярославской области в акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью (далее – хозяйственные общества) и некоммерческих организациях и использования специального права на участие Ярославской области в управлении акционерными обществами («золотой акции»), осуществления прав акционера (участника, члена) хозяйственного общества (некоммерческой организации) с участием Ярославской области, осуществления прав участника (члена) некоммерческих организаций с участием Ярославской области, взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области при реализации прав учредителя (акционера, участника, члена) хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, формирования органов управления и контроля хозяйственных обществ и некоммерческих организаций с участием Ярославской области, участия представителей Ярославской области в управлении юридическими лицами с участием Ярославской области.
1.2. Положение утверждено в целях:
- совершенствования системы представления интересов Ярославской области в хозяйственных обществах, некоммерческих организациях;
- совершенствования форм корпоративного управления пакетами акций (долями) хозяйственных обществ, находящимися в собственности Ярославской области;
- совершенствования системы контроля и минимизации рисков при управлении пакетами акций (долями) хозяйственных обществ, находящихся в собственности Ярославской области.
1.3. Положение не распространяется на порядок осуществления Ярославской областью функций и полномочий учредителя (собственника имущества) государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
1.4. Участие Ярославской области в юридических лицах осуществляется в следующих формах:
- создание Ярославской областью хозяйственного общества или некоммерческой организации путем их учреждения;
- приобретение акций (долей) хозяйственных обществ;
- приватизация имущественного комплекса государственного унитарного предприятия Ярославской области путем преобразования в акционерное общество (общество с ограниченной ответственностью);
- приватизация имущества путем внесения вклада в уставный капитал акционерного общества.
1.5. В целях обеспечения эффективного управления хозяйственными обществами решение об участии Ярославской области в хозяйственном обществе принимается при условии, что доля Ярославской области в хозяйственном обществе составит не менее 25 процентов плюс одна голосующая акция в акционерных обществах, за исключением участия Ярославской области в уставных капиталах акционерных обществ, в которых доля участия Российской Федерации составляет не менее 50 процентов плюс одна голосующая акция, и не менее 26 процентов доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью.
1.6. Учредителем (акционером, участником) хозяйственных обществ, в том числе образованных в процессе приватизации государственных унитарных предприятий, а также учредителем (участником, членом) некоммерческих организаций является Ярославская область.
1.7. Права учредителя (акционера, участника) хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Ярославской области, от имени Ярославской области осуществляет департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее – уполномоченный орган).
1.8. Права учредителя (участника, члена) некоммерческой организации с участием Ярославской области осуществляют органы исполнительной власти Ярославской области, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли экономики (сфере управления) (далее – орган исполнительной власти).
1.9. По решению Правительства области акции (доли) хозяйственных обществ, находящиеся в собственности Ярославской области, могут быть переданы в хозяйственное ведение государственного унитарного предприятия Ярославской области. Права акционера (участника) хозяйственного общества, акции (доли) которого переданы в хозяйственное ведение государственного унитарного предприятия, осуществляет государственное унитарное предприятие в порядке, установленном федеральными законами от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
1.10. Контроль и анализ финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций с участием Ярославской области осуществляет орган исполнительной власти, в функциональном подчинении которого находится хозяйственное общество или некоммерческая организация.
1.11. Учет акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в собственности Ярославской области, осуществляет уполномоченный орган.
2. Принятие решений об участии Ярославской области в учреждении хозяйственного общества
2.1. Решение об участии Ярославской области в учреждении хозяйственного общества принимается Правительством области.
2.2. Подготовка постановления Правительства области об участии Ярославской области в учреждении хозяйственного общества (об учреждении хозяйственного общества) осуществляется органом исполнительной власти.
2.3. Основанием для подготовки постановления Правительства области об участии Ярославской области в учреждении хозяйственного общества (об учреждении хозяйственного общества) является согласованное с Губернатором области обращение органа исполнительной власти.
2.4. Обращение органа исполнительной власти к Губернатору области об участии Ярославской области в учреждении хозяйственного общества (об учреждении хозяйственного общества) должно содержать:
- цели создания хозяйственного общества, а также обоснование участия Ярославской области в учреждении хозяйственного общества;
- основные виды планируемой деятельности хозяйственного общества;
- состав учредителей хозяйственного общества;
- сведения о размере уставного капитала, доле Ярославской области в уставном капитале хозяйственного общества, номинальной стоимости акций (доли);
- виды и источники формирования вклада Ярославской области и других учредителей.
2.5. В процессе согласования к проекту постановления Правительства области об участии Ярославской области в учреждении хозяйственного общества (об учреждении хозяйственного общества) прилагаются следующие документы:
- согласованное с Губернатором области обращение органа исполнительной власти об участии Ярославской области в учреждении хозяйственного общества (об учреждении хозяйственного общества);
- экономическое обоснование участия Ярославской области в учреждении хозяйственного общества (учреждения хозяйственного общества), информация о предполагаемых доходах областного бюджета от участия Ярославской области в создаваемом хозяйственном обществе, подготовленные органом исполнительной власти;
- решение антимонопольного органа о даче согласия на создание хозяйственного общества в случаях, если в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации создание коммерческой организации осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа;
- согласованные с уполномоченным органом проекты протокола собрания учредителей, договора об учреждении хозяйственного общества и его устава;
- согласованный с уполномоченным органом перечень имущества, находящегося в собственности Ярославской области, предполагаемого к внесению в уставный капитал создаваемого акционерного общества в счет оплаты приобретаемых акций, сведения о вещном праве и (или) обременении государственного имущества, передаваемого в уставный капитал, отчет об оценке рыночной стоимости имущества;
- предложение органа исполнительной власти по кандидатурам представителей Ярославской области в органах управления и контроля создаваемого хозяйственного общества.
2.6. Постановление Правительства области об участии Ярославской области в учреждении хозяйственного общества (об учреждении хозяйственного общества) должно содержать:
- наименование хозяйственного общества с указанием организационно-правовой формы;
- сведения о размере уставного капитала хозяйственного общества, размере и номинальной стоимости доли Ярославской области в уставном капитале хозяйственного общества (в рублях и процентах), категориях (типах) акций, размере и порядке их оплаты;
- поручение уполномоченному органу:
подписать от имени Ярославской области протокол собрания учредителей и договор об учреждении хозяйственного общества (в случае если доля участия Ярославской области в учреждаемом хозяйственном обществе менее 100 процентов уставного капитала);
принять решение об учреждении хозяйственного общества, утверждении устава хозяйственного общества, избрании органов управления, ревизионной комиссии (ревизора) и утверждении регистратора общества, назначении генерального директора (в случае если Ярославская область является единственным учредителем хозяйственного общества);
совместно с органом исполнительной власти по согласованию с департаментом финансов Ярославской области подписать договор о предоставлении бюджетных инвестиций учреждаемому хозяйственному обществу в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю средств областного бюджета по региональной (областной) программе государственной программы Ярославской области;
в установленном порядке произвести кассовые расходы на оплату уставного капитала учреждаемого хозяйственного общества за счет средств областного бюджета по соответствующим кодам бюджетной классификации;
обеспечить проведение мероприятий по включению имущества и (или) имущественных прав, предполагаемых к внесению в уставный капитал акционерного общества в счет оплаты приобретаемых акций, в прогнозный план (программу) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области.
2.7. В течение одного месяца после государственной регистрации хозяйственного общества уполномоченный орган инициирует внесение изменений в перечень закрепленных за органами исполнительной власти области хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Ярославской области, утвержденный постановлением Правительства области от 19.03.2014 № 228‑п «Об утверждении перечней закрепленных за Правительством области и органами исполнительной власти области хозяйственных обществ и некоммерческих организаций и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области», в части закрепления вновь созданного хозяйственного общества за органом исполнительной власти.
3. Порядок создания акционерных обществ
(обществ с ограниченной ответственностью) в процессе приватизации государственных унитарных предприятий Ярославской области
3.1. Принятие решения об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Ярославской области осуществляется уполномоченным органом на основании утвержденного прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на очередной финансовый год.
3.2. С целью подготовки к приватизации государственного унитарного предприятия Ярославской области уполномоченный орган дает поручение руководителю государственного унитарного предприятия Ярославской области провести на предприятии следующие мероприятия:
- инвентаризация имущества предприятия, прав на результаты научно-технической деятельности, прав требования и обязательств государственного унитарного предприятия;
- составление промежуточного баланса государственного унитарного предприятия и проекта передаточного акта;
- аудиторская проверка бухгалтерской отчетности;
- оформление прав на земельные участки и постановка их на кадастровый учет;
- составление перечня приватизируемого имущества;
- составление перечня объектов, не подлежащих приватизации;
- определение обременений (ограничений);
- определение балансовой стоимости подлежащих приватизации активов государственного унитарного предприятия (стоимость чистых активов, стоимость земельного участка, подлежащего приватизации, стоимость не подлежащих приватизации объектов).
3.3. Решение об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Ярославской области должно содержать сведения, предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также следующую информацию:
- информация о размере уставного капитала акционерного общества (общества с ограниченной ответственностью), количестве выпускаемых акций, номинальной стоимости и типе акций;
- перечень имущества государственного унитарного предприятия, подлежащего приватизации;
- перечень имущества государственного унитарного предприятия, не подлежащего приватизации;
- перечень устанавливаемых обременений (ограничений) имущества государственного унитарного предприятия, подлежащего приватизации;
- расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов государственного унитарного предприятия;
- информация об утверждении устава акционерного общества (общества с ограниченной ответственностью), определении количественного состава и назначении совета директоров, определении количественного состава и назначении ревизионной комиссии, назначении генерального директора;
- поручение генеральному директору:
осуществить юридические действия по государственной регистрации акционерного общества (общества с ограниченной ответственностью);
подписать передаточный акт имущественного комплекса государственного унитарного предприятия, подлежащего приватизации;
представить в орган исполнительной власти и уполномоченный орган копию устава акционерного общества (общества с ограниченной ответственностью) с отметкой регистрирующего органа, копию документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, экземпляр акта приема-передачи;
- поручение органам управления акционерного общества в установленном действующим законодательством порядке:
принять решение о выпуске акций акционерного общества с размещением всех акций единственному учредителю – Ярославской области в лице уполномоченного органа;
утвердить отчет о размещении всех акций акционерного общества единственному учредителю – Ярославской области в лице уполномоченного органа и направить соответствующие документы в регистрирующий орган;
организовать ведение реестра акционеров акционерного общества с указанием Ярославской области в лице уполномоченного органа единственным владельцем всех акций первого выпуска (организовать ведение списка участников общества с ограниченной ответственностью);
направить в уполномоченный орган выписку из реестра акционеров акционерного общества (списка участников общества с ограниченной ответственностью);
осуществить юридические действия по государственной регистрации перехода к акционерному обществу (обществу с ограниченной ответственностью) права собственности на объекты недвижимости государственного унитарного предприятия, в том числе по регистрации обременений (ограничений), в соответствии с передаточным актом.
3.4. В целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Правительство области может принять решение об использовании специального права на участие Ярославской области в управлении акционерными обществами («золотой акции»), создаваемыми при приватизации государственных предприятий Ярославской области.
Перечень акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие Ярославской области в управлении акционерными обществами («золотой акции»), утверждается Правительством области.
4. Принятие решений об участии Ярославской области в хозяйственном обществе при приобретении акций (долей) хозяйственного общества
4.1. Решение об участии Ярославской области в хозяйственном обществе принимается Правительством области в случаях:
- приобретения акций (долей) хозяйственного общества у третьих лиц за счет средств областного бюджета, а также путем внесения имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в счет оплаты приобретаемых акций;
- приобретения акций дополнительного выпуска ценных бумаг акционерного общества с участием Ярославской области (внесения дополнительного вклада Ярославской области в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью) за счет средств областного бюджета, а также путем внесения имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в счет оплаты приобретаемых акций.
В случае внесения имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в счет оплаты приобретаемых у третьих лиц акций и размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов акционерных обществ в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», уполномоченным органом принимается решение об условиях приватизации имущества.
4.2. Подготовка постановления Правительства области об участии Ярославской области в хозяйственном обществе при приобретении акций (долей) хозяйственного общества у третьих лиц осуществляется органом исполнительной власти.
4.2.1. Основанием для подготовки постановления Правительства области об участии Ярославской области в хозяйственном обществе является согласованное с Губернатором области обращение органа исполнительной власти.
4.2.2. Обращение органа исполнительной власти к Губернатору области о приобретении Ярославской областью акций (долей) хозяйственного общества у третьих лиц должно содержать следующую информацию:
- сведения о целях создания хозяйственного общества, осуществляемых видах деятельности, обоснование участия Ярославской области в хозяйственном обществе;
- величина уставного капитала, размер предполагаемой к приобретению доли в уставном капитале хозяйственного общества (в количественном и процентном выражении), номинальная стоимость акций (доли);
- источники финансового обеспечения приобретения у третьих лиц акций (долей) хозяйственного общества;
- состав учредителей хозяйственного общества и размер их вкладов в уставный капитал хозяйственного общества.
4.2.3. В процессе согласования к проекту постановления Правительства области об участии Ярославской области в хозяйственном обществе прилагаются следующие документы:
- согласованное с Губернатором области обращение органа исполнительной власти о приобретении Ярославской областью акций (долей) хозяйственного общества у третьих лиц;
- экономическое обоснование приобретения Ярославской областью акций (долей) хозяйственного общества, информация о предполагаемых доходах областного бюджета от участия Ярославской области в хозяйственном обществе, подготовленные органом исполнительной власти;
- решение антимонопольного органа о даче согласия на приобретение Ярославской областью акций (долей) хозяйственного общества в случаях, если в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации приобретение акций (долей) осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа;
- заверенные в установленном порядке копии устава хозяйственного общества, бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату и за последние три года;
- расчет стоимости чистых активов хозяйственного общества;
- заключение независимого аудитора по результатам финансово-хозяйственной деятельности хозяйственного общества за последний год в случае, если такое хозяйственное общество подлежит обязательному аудиту;
- выписка из реестра акционеров (списка участников) акционерного общества (общества с ограниченной ответственностью);
- информация о соблюдении преимущественного права участников общества с ограниченной ответственностью на приобретение доли в уставном капитале;
- информация о получении согласия участников общества с ограниченной ответственностью на отчуждение доли в уставном капитале хозяйственного общества в пользу Ярославской области (в случае если получение согласия участников предусмотрено уставом хозяйственного общества);
- отчет независимого оценщика об оценке рыночной стоимости одной акции (доли) хозяйственного общества;
- предложение органа исполнительной власти по кандидатурам представителей Ярославской области в органах управления и контроля хозяйственного общества;
- проект договора купли-продажи акций (доли) хозяйственного общества, согласованный с уполномоченным органом.
4.2.4. Постановление Правительства области об участии Ярославской области в хозяйственном обществе должно содержать:
- наименование хозяйственного общества с указанием организационно-правовой формы;
- сведения о количестве, типе и номинальной стоимости приобретаемых акций (размере и номинальной стоимости доли) в хозяйственном обществе (в рублях и процентах);
- цену приобретения акций (доли) в хозяйственном обществе;
- поручение уполномоченному органу:
подписать от имени Ярославской области договор купли-продажи акций (доли) хозяйственного общества;
в установленном порядке произвести кассовые расходы на приобретение акций (доли) хозяйственного общества за счет средств областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю средств областного бюджета по региональной (областной) программе государственной программы Ярославской области по соответствующим кодам бюджетной классификации.
4.3. Подготовка постановления Правительства области об участии Ярославской области в хозяйственном обществе при приобретении акций дополнительного выпуска ценных бумаг акционерного общества с участием Ярославской области (внесении дополнительного вклада Ярославской области в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью) осуществляется органом исполнительной власти.
4.3.1. В процессе согласования к проекту постановления Правительства области об участии Ярославской области в хозяйственном обществе прилагаются следующие документы:
- решение комиссии по оценке целесообразности увеличения уставных фондов (капиталов) государственных предприятий Ярославской области и хозяйственных обществ с участием Ярославской области;
- копия решения органов управления хозяйственного общества об увеличении уставного капитала;
- копия уведомления о государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг акционерного общества;
- копия зарегистрированного решения о дополнительном выпуске ценных бумаг акционерного общества.
4.3.2. Постановление Правительства области об участии Ярославской области в хозяйственном обществе должно содержать:
- наименование хозяйственного общества с указанием организационно-правовой формы;
- сведения о количестве, номинальной стоимости, сумме расходов на приобретение акций (доли) в хозяйственном обществе (в рублях);
- поручение уполномоченному органу:
совместно с органом исполнительной власти по согласованию с департаментом финансов Ярославской области подписать договор о предоставлении бюджетных инвестиций хозяйственному обществу в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю средств областного бюджета по региональной (областной) программе государственной программы Ярославской области;
в установленном порядке произвести кассовые расходы на приобретение акций (доли) хозяйственного общества за счет средств областного бюджета по соответствующим кодам бюджетной классификации.
5. Принятие решений об участии Ярославской области
в некоммерческих организациях
5.1. Решение об участии Ярославской области в некоммерческих организациях за счет областного имущества, в том числе денежных средств (далее – областное имущество), принимается Правительством области.
5.2. Подготовка постановления Правительства области об участии Ярославской области в некоммерческих организациях осуществляется органом исполнительной власти.
5.3. Основанием для подготовки постановления Правительства области об участии Ярославской области в некоммерческих организациях за счет областного имущества является согласованное с Губернатором области обращение органа исполнительной власти.
5.4. Обращение органа исполнительной власти к Губернатору области об участии Ярославской области в некоммерческих организациях за счет областного имущества должно содержать:
- обоснование участия Ярославской области в некоммерческой организации (определение управленческих, социально-культурных, благотворительных, образовательных, научных и других целей);
- сведения о размере вступительного, членского и иных взносов некоммерческой организации;
- источники финансового обеспечения некоммерческой организации (взносов некоммерческой организации).
5.5. В процессе согласования к проекту постановления Правительства области об участии Ярославской области в некоммерческих организациях прилагаются следующие документы:
- согласованное с Губернатором области обращение уполномоченного органа об участии Ярославской области в некоммерческих организациях за счет областного имущества;
- проекты учредительных документов некоммерческой организации или копии учредительных документов действующей некоммерческой организации;
- предложение органа исполнительной власти по кандидатурам представителей Ярославской области в органах управления некоммерческой организации и по составу попечительского совета некоммерческой организации.
5.6. Постановление Правительства области об участии Ярославской области в некоммерческих организациях должно содержать:
- наименование некоммерческой организации с указанием ее организационно-правовой формы;
- цели и сроки создания некоммерческой организации;
- сведения об источниках и размере имущества, передаваемого в качестве взноса некоммерческой организации;
- поручение органу исполнительной власти в установленном порядке произвести кассовые расходы на оплату взноса некоммерческой организации по соответствующим кодам бюджетной классификации в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных по ведомственной целевой программе, и/или поручение уполномоченному органу провести соответствующие мероприятия по передаче областного имущества в качестве взноса некоммерческой организации.
При принятии решения об участии Ярославской области в некоммерческой организации при ее учреждении постановление Правительства области об участии Ярославской области в некоммерческих организациях должно также включать поручение органу исполнительной власти:
- выступить учредителем некоммерческой организации от имени Ярославской области;
- утвердить устав некоммерческой организации;
- назначить (избрать) органы управления и попечительский совет некоммерческой организации.
5.7. После государственной регистрации некоммерческой организации и внесения взноса некоммерческой организации орган исполнительной власти вносит изменения в перечень закрепленных за Правительством области и органами исполнительной власти области некоммерческих организаций с участием Ярославской области, утвержденный постановлением Правительства области от 19.03.2014 № 228-п «Об утверждении перечней закрепленных за Правительством области и органами исполнительной власти области хозяйственных обществ и некоммерческих организаций и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области», в части закрепления некоммерческой организации за собой.
6. Порядок принятия решений о реорганизации, ликвидации хозяйственных обществ и некоммерческих организаций с участием Ярославской области
6.1. Решение о реорганизации (ликвидации) хозяйственного общества, акции (доля) которого принадлежат (принадлежит) Ярославской области, принимается общим собранием акционеров (участников) хозяйственного общества по предложению уполномоченного органа.
Решение о реорганизации (ликвидации) хозяйственного общества, единственным акционером (участником) которого является Ярославская область, принимается уполномоченным органом.
6.2. Основанием для принятия решения о реорганизации (ликвидации) хозяйственного общества является согласованное с Председателем Правительства области обращение органа исполнительной власти.
6.3. Обращение органа исполнительной власти к Председателю Правительства области о реорганизации (ликвидации) хозяйственного общества должно содержать основания для реорганизации (ликвидации), цели и форму реорганизации, источник финансового обеспечения процедуры ликвидации.
6.4. К обращению органа исполнительной власти к Председателю Правительства области о реорганизации хозяйственного общества должны прилагаться следующие документы:
- проект передаточного акта (при реорганизации в форме разделения, выделения);
- порядок формирования уставного капитала реорганизованного хозяйственного общества (при реорганизации хозяйственных обществ), за исключением реорганизации в форме преобразования;
- проект изменений в устав (проекты уставов) реорганизованного хозяйственного общества (при реорганизации хозяйственных обществ);
- решение антимонопольного органа о даче согласия на реорганизацию хозяйственных обществ в случаях, если в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации такая реорганизация осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа;
- предложение органа исполнительной власти по кандидатурам представителей Ярославской области в органах управления и контроля реорганизованного хозяйственного общества (при реорганизации хозяйственных обществ);
- план мероприятий («дорожная карта») процедуры реорганизации с указанием сроков их исполнения и ответственных лиц.
6.5. К обращению органа исполнительной власти к Председателю Правительства области о ликвидации хозяйственного общества должны прилагаться следующие документы:
- бухгалтерские балансы за два завершенных финансовых года и за последний завершенный отчетный период, предшествующий обращению органа исполнительной власти о ликвидации хозяйственного общества;
- расшифровка кредиторской задолженности хозяйственного общества;
- состав имущества и имущественных прав, находящихся в собственности хозяйственного общества;
- предложение органа исполнительной власти по составу ликвидационной комиссии (кандидатуре ликвидатора);
- план мероприятий («дорожная карта») процедуры ликвидации с указанием сроков их исполнения и ответственных лиц.
6.6. Согласованное с Председателем Правительства области обращение органа исполнительной власти о реорганизации (ликвидации) хозяйственного общества с приложением установленных Положением документов направляется органом исполнительной власти в уполномоченный орган для обеспечения принятия органами управления хозяйственного общества соответствующего решения в установленные действующим законодательством сроки.
6.7. Решение о реорганизации (ликвидации) некоммерческой организации с участием Ярославской области (за исключением фонда) принимается высшим органом управления некоммерческой организации по предложению органа исполнительной власти в порядке, установленном данным разделом Положения, с учетом особенностей, установленных действующим законодательством о некоммерческих организациях.
7. Порядок осуществления прав акционера (участника) хозяйственного общества с участием Ярославской области
7.1. Уполномоченный орган в отношении хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Ярославской области, осуществляет права акционера (участника) хозяйственного общества, установленные действующим законодательством и уставом хозяйственного общества.
7.2. Решения единственного акционера (участника) – Ярославской области – в хозяйственных обществах, все голосующие акции (доли) которых находятся в собственности Ярославской области, оформляются правовым актом уполномоченного органа.
7.3. Интересы Ярославской области в общих собраниях акционеров (участников) хозяйственных обществ, менее ста процентов голосующих акций (доли) которых находятся в собственности Ярославской области, представляет руководитель уполномоченного органа, действующий от имени области без доверенности.
7.4. Для участия в общем собрании акционеров (участников) хозяйственного общества уполномоченный орган вправе направить представителя Ярославской области.
7.5. Представителем Ярославской области в общем собрании акционеров (участников) хозяйственного общества может быть физическое лицо, соответствующее требованиям, установленным пунктами 10.4, 10.5, 10.8 раздела 10 Положения.
7.6. Представитель Ярославской области в общем собрании акционеров (участников) хозяйственного общества действует на основании доверенности, выданной уполномоченным органом. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества осуществляется представителем Ярославской области в соответствии с позицией акционера (участника) – Ярославской области – по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества.
7.7. Позиция акционера (участника) – Ярославской области – по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества определяется уполномоченным органом с учетом предложений органа исполнительной власти, оформляется в письменных директивах и является приложением к доверенности, выданной уполномоченным органом представителю Ярославской области в общем собрании акционеров (участников) хозяйственного общества.
7.8. Позиция акционера (участника) – Ярославской области – по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества, в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие Ярославской области в управлении акционерными обществами («золотой акции»), определяется уполномоченным органом на основании решения Правительства области.
7.9. При отсутствии письменно оформленной позиции акционера (участника) – Ярославской области – по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества представитель Ярославской области голосует против принятия решений.
7.10. Орган исполнительной власти в отношении хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Ярославской области, осуществляет следующие полномочия:
- направление в уполномоченный орган предложений о выдвижении кандидатов – представителей Ярославской области для избрания в органы управления и контроля (совет директоров и ревизионную комиссию) хозяйственного общества;
- подготовка предложений по вопросу проведения внеочередного общего собрания акционеров (участников), о внесении вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров (участников), а также предложений, содержащих позицию, касающуюся голосования по ним, их направление в уполномоченный орган;
- подготовка предложений о приватизации акций (доли) хозяйственного общества, принадлежащих (принадлежащей) Ярославской области, реорганизации (ликвидации) хозяйственного общества, а также иных документов, предусмотренных Положением;
- участие в управлении хозяйственными обществами через своих представителей в совете директоров, ревизионной комиссии, контроль за деятельностью хозяйственных обществ;
- подготовка предложений по реализации иных прав акционера (участника) хозяйственного общества, осуществляемых уполномоченным органом;
- контроль за финансово-хозяйственной деятельностью хозяйственного общества непосредственно и через своих представителей в совете директоров и ревизионной комиссии в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
7.11. В целях обеспечения эффективного управления находящимися в собственности Ярославской области акциями (долями) для участия в органах управления (советах директоров) хозяйственных обществ с участием Ярославской области в качестве представителей Ярославской области могут привлекаться:
- представители иных органов исполнительной власти Ярославской области в соответствии с установленной компетенцией по предложению уполномоченного органа или органа исполнительной власти;
- лица, замещающие государственные должности Ярославской области, по предложению Правительства области;
- иные лица в соответствии с Положением по предложению уполномоченного органа или органа исполнительной власти.
7.12. Кандидатуры в органы управления (советы директоров) хозяйственных обществ с участием Ярославской области из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 7.11 данного раздела Положения, определяются на основании их собственной инициативы либо инициативы Правительства области с письменного согласия таких лиц.
Предложение Правительства области о выдвижении кандидатур в органы управления (советы директоров) хозяйственных обществ с участием Ярославской области из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 7.11 данного раздела Положения, направляется в уполномоченный орган в порядке, установленном разделом 8 Положения.
8. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области при реализации прав акционера (участника) хозяйственных обществ
8.1. В целях подготовки предложений акционера (участника) – Ярославской области – о включении вопросов в повестку дня годового собрания акционеров (участников) хозяйственного общества орган исполнительной власти ежегодно в срок до 30 декабря года, предшествующего году проведения годового общего собрания акционеров (участников), направляет в уполномоченный орган:
- перечень вопросов, предлагаемых к включению в повестку дня годового общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества;
- список представителей Ярославской области (кандидатов) для избрания в совет директоров и ревизионную комиссию хозяйственного общества, содержащий имя, должность и данные документа, удостоверяющего личность предлагаемого кандидата.
8.2. В целях обеспечения интересов Ярославской области, в том числе в случае необходимости изменения состава представителей Ярославской области в совете директоров и (или) ревизионной комиссии хозяйственного общества, орган исполнительной власти направляет в уполномоченный орган предложения о проведении внеочередного общего собрания акционеров (участников).
8.3. Предложения органа исполнительной власти по включению вопросов в повестку дня общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества должны содержать формулировки вопросов, подлежащих внесению в повестку дня общего собрания акционеров (участников), и формулировки решений по ним, а также предложения о форме проведения внеочередного общего собрания акционеров (участников).
Предложения представляются с пояснительной запиской, содержащей обоснование внесения в повестку дня предлагаемого вопроса, а также с приложением материалов, необходимых для принятия решения.
При внесении в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров (участников) вопроса об изменении состава совета директоров, ревизионной комиссии представляется также информация о представителях Ярославской области (кандидатах) для избрания в совет директоров, ревизионную комиссию хозяйственного общества (имя, должность и данные документа, удостоверяющего личность предлагаемого кандидата).
8.4. Уполномоченный орган в срок не позднее 30 календарных дней с момента поступления рассматривает предложения органа исполнительной власти по внесению вопросов в повестку дня годового (внеочередного) общего собрания акционеров (участников) и принимает одно из следующих решений:
- решение об отклонении предложения органа исполнительной власти;
- решение о направлении предложений в хозяйственное общество.
Решение об отклонении предложений по включению вопросов в повестку дня годового (внеочередного) собрания акционеров (участников), содержащее мотивированную позицию уполномоченного органа, направляется в орган исполнительной власти не позднее 5 рабочих дней с момента принятия решения.
8.5. Уполномоченный орган обеспечивает включение вопросов, предложенных органом исполнительной власти, в повестку дня годового (внеочередного) собрания акционеров (участников) хозяйственного общества и принятие решений по ним, а также избрание представителей Ярославской области в совет директоров и ревизионную комиссию хозяйственного общества.
9. Порядок осуществления прав участника (члена) некоммерческой организации с участием Ярославской области
9.1. Орган исполнительной власти, выступивший от имени Ярославской области учредителем некоммерческой организации, осуществляет права участника (члена) некоммерческой организации в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством и уставом некоммерческой организации.
9.2. Решения учредителя (участника, члена) – Ярославской области – в некоммерческих организациях, единственным учредителем (участником, членом) которых является Ярославская область, оформляются правовым актом органа исполнительной власти.
9.3. Для участия в общем собрании учредителей (участников, членов) некоммерческой организации орган исполнительной власти вправе направить представителя Ярославской области.
9.4. Представителем Ярославской области в общем собрании учредителей (участников, членов) некоммерческой организации может быть физическое лицо, соответствующее требованиям, установленным пунктами 10.4, 10.5, 10.8 раздела 10 Положения.
9.5. Представитель Ярославской области в общем собрании учредителей (участников, членов) некоммерческой организации действует на основании доверенности, выданной органом исполнительной власти. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания учредителей (участников, членов) некоммерческой организации осуществляется представителем Ярославской области в соответствии с позицией учредителя (участника, члена) некоммерческой организации – Ярославской области – по вопросам повестки дня общего собрания учредителей (участников, членов).
9.6. Позиция учредителя (участника, члена) – Ярославской области – по вопросам повестки дня общего собрания учредителей (участников, членов) некоммерческой организации определяется органом исполнительной власти, оформляется письменно и является приложением к доверенности, выданной органом исполнительной власти представителю Ярославской области в общем собрании учредителей (участников, членов) некоммерческой организации.
9.7. При отсутствии письменно оформленной позиции учредителя (участника, члена) – Ярославской области – по вопросам повестки дня общего собрания учредителей (участников, членов) некоммерческой организации представитель Ярославской области голосует против принятия решений.
9.8. Орган исполнительной власти осуществляет управление некоммерческой организацией через представителей Ярославской области в органах управления и контроля (высший орган управления, попечительский совет и иные органы в соответствии с уставом некоммерческой организации).
9.9. В целях обеспечения интересов Ярославской области для участия в органах управления и контроля некоммерческих организаций с участием Ярославской области в качестве представителей Ярославской области могут привлекаться:
- представители иных органов исполнительной власти Ярославской области в соответствии с установленной компетенцией по предложению органа исполнительной власти;
- лица, замещающие государственные должности Ярославской области, по предложению Правительства области;
- иные лица в соответствии с Положением по предложению уполномоченного органа или органа исполнительной власти.
9.10. Кандидатуры в органы управления и контроля некоммерческих организаций с участием Ярославской области из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 9.9 данного раздела Положения, определяются на основании их собственной инициативы либо инициативы Правительства области с письменного согласия таких лиц.
Предложение Правительства области о выдвижении кандидатур в органы управления и контроля некоммерческих организаций с участием Ярославской области из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 9.9 данного раздела Положения, направляется в орган исполнительной власти.
9.11. В целях обеспечения контроля за финансово-экономической деятельностью некоммерческих организаций с участием Ярославской области, а также ведения аналитической информации о показателях их деятельности орган исполнительной власти, выступивший от имени Ярославской области учредителем некоммерческой организации, ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, направляет в уполномоченный орган бухгалтерскую и статистическую отчетность некоммерческой организации.
10. Формирование органов управления и контроля хозяйственных обществ
и некоммерческих организаций с участием Ярославской области
10.1. Количественный состав совета директоров хозяйственного общества, акции (доли) которого находятся в собственности Ярославской области, должен составлять не менее 5 (пяти) членов.
Количественный состав ревизионной комиссии хозяйственного общества, акции (доли) которого находятся в собственности Ярославской области, определяется уставом хозяйственного общества. Уставом хозяйственного общества, доля которого находится в собственности Ярославской области, может быть предусмотрено избрание ревизора.
10.2. Число представителей Ярославской области в совете директоров и ревизионной комиссии хозяйственного общества, акции (доли) которого находятся в собственности Ярославской области, должно быть прямо пропорционально количеству голосующих акций (долей), владельцем которых является Ярославская область.
10.3. Структура и количественный состав органов управления и контроля некоммерческих организаций с участием Ярославской области определяются в соответствии с их уставом.
10.4. Представителем Ярославской области в совете директоров и ревизионной комиссии хозяйственного общества, акции (доли) которого находятся в собственности Ярославской области, органах управления и контроля некоммерческой организации с участием Ярославской области может быть:
- физическое лицо, замещающее должность государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Ярославской области (далее – государственный гражданский служащий);
- лицо, замещающее государственную должность Ярославской области;
- иное физическое лицо (независимый представитель).
Представителем Ярославской области в органах управления и контроля акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие Ярославской области в управлении акционерными обществами («золотой акции»), а также в органах управления автономной некоммерческой организации, учредителем которой является Ярославская область, может быть только государственный гражданский служащий.
10.5. Лицо не может быть представителем Ярославской области в органах управления и контроля хозяйственных обществ и некоммерческих организаций в случаях, если:
- признано судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- имеет непогашенную или неснятую судимость за совершенное преступление;
- состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с лицом, выполняющим управленческие и (или) контролирующие функции в хозяйственном обществе или некоммерческой организации, либо с другим представителем Ярославской области в случае назначения их в один и тот же орган управления и (или) контроля хозяйственного общества или некоммерческой организации;
- состоит в трудовых отношениях с хозяйственным обществом или некоммерческой организацией.
10.6. Лица, замещающие государственные должности Ярославской области, и государственные гражданские служащие, избранные или назначенные в органы управления и контроля хозяйственных обществ и некоммерческих организаций в качестве представителей Ярославской области, исполняют данную обязанность наравне со своими должностными обязанностями по месту основной работы.
Договор с лицом, замещающим государственную должность Ярославской области или являющимся государственным гражданским служащим, о представлении интересов Ярославской области в органах управления и контроля хозяйственного общества или некоммерческой организации не заключается.
Исполнение лицом, замещающим государственную должность Ярославской области, и государственным гражданским служащим обязанностей представителя Ярославской области в совете директоров хозяйственного общества, в органе управления некоммерческой организации осуществляется в соответствии с Положением.
При выплате вознаграждений членам совета директоров и ревизионной комиссии хозяйственного общества, акции (доли) которого находятся в собственности Ярославской области, соответствующая сумма вознаграждений, причитающаяся для выплаты представителям Ярославской области – лицам, замещающим государственные должности Ярославской области, и государственным гражданским служащим, – перечисляется в областной бюджет.
10.7. Независимый представитель может быть назначен (избран) на должность в совет директоров, ревизионную комиссию хозяйственного общества, орган управления некоммерческой организации по предложению органа исполнительной власти.
10.8. Независимым представителем может быть избрано физическое лицо:
- достигшее совершеннолетнего возраста;
- имеющее высшее профессиональное образование в отрасли, соответствующей деятельности хозяйственного общества, в органы управления которого оно избирается, или высшее экономическое, юридическое образование;
- имеющее стаж работы по специальности не менее 5 лет – в совет директоров (наблюдательный совет) хозяйственного общества, не менее 3 лет – в ревизионную комиссию;
- имеющее опыт руководящей работы не менее 2 лет (в совет директоров);
- не владеющее акциями (долями) хозяйственного общества, не являющееся учредителем (участником, членом) некоммерческой организации, в орган управления или контроля которого (которой) оно избирается;
- не привлекавшееся к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, финансов, рынка ценных бумаг, коррупционные правонарушения, в том числе в виде дисквалификации;
- не привлекавшееся к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по основаниям, предусмотренным пунктом 7 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в течение двух лет, предшествующих дню назначения (избрания) на должность в совет директоров, ревизионную комиссию хозяйственного общества, органы управления и контроля некоммерческой организации;
- не привлекавшееся к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения в период, когда оно замещало государственную (муниципальную) должность или должность государственной (муниципальной) службы.
10.9. С независимым представителем, избранным в установленном порядке в совет директоров или ревизионную комиссию хозяйственного общества, заключается договор о представлении интересов Ярославской области.
11. Правовое положение представителей Ярославской области
в органах управления и контроля хозяйственных обществ
и некоммерческих организаций
11.1. Представитель осуществляет представление интересов Ярославской области в органах управления и контроля хозяйственных обществ и некоммерческих организаций в рамках исполнения возложенных на него должностных обязанностей государственного гражданского служащего или лица, замещающего государственную должность Ярославской области.
Независимый представитель осуществляет представление интересов Ярославской области в органах управления и органах контроля хозяйственных обществ и некоммерческих организаций в соответствии с условиями заключенного договора.
11.2. Представитель не имеет права передавать свои полномочия другим лицам.
11.3. Представитель в отношении хозяйственного общества (некоммерческой организации), в органы управления (органы контроля) которого (которой) он избран в установленном действующим законодательством порядке, вправе:
- требовать и получать копии документов, относящихся к деятельности хозяйственного общества (некоммерческой организации), его (её) органов управления в установленном законодательством порядке, знакомиться с копиями указанных документов;
- требовать от уполномоченного органа и (или) органа исполнительной власти документы, необходимые для участия в органах управления и контроля хозяйственных обществ (некоммерческих организаций);
- направлять в уполномоченный орган (орган исполнительной власти) предложения о созыве органов управления и органов контроля хозяйственных обществ (некоммерческих организаций).
11.4. Представитель обязан:
- осуществлять деятельность по представлению интересов Ярославской области в органах управления и (или) органах контроля хозяйственных обществ и некоммерческих организаций добросовестно и разумно, стремясь сохранить и приумножить имущественный комплекс хозяйственного общества, повысить эффективность деятельности хозяйственного общества (некоммерческой организации);
- лично принимать участие в работе органов управления и органов контроля хозяйственных обществ (некоммерческих организаций) в порядке, установленном действующим законодательством;
- руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области, Положением;
- не разглашать третьим лицам сведения, которые стали известны представителю при осуществлении возложенных на него полномочий, и не использовать указанные сведения в целях, противоречащих интересам Ярославской области.
11.5. Представитель Ярославской области в органах управления и контроля хозяйственного общества, в отношении которого принято решение об использовании специального права на участие Ярославской области в управлении акционерными обществами («золотой акции»), осуществляет права, установленные статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
11.6. Представитель Ярославской области несет ответственность, установленную действующим законодательством и служебным контрактом (трудовым договором, договором о представлении интересов Ярославской области), за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, в том числе за отказ без уважительных причин от участия в органах управления хозяйственных обществ (некоммерческих организаций).
11.7. Лица, замещающие государственные должности Ярославской области, государственные гражданские служащие, избранные или назначенные в органы управления и контроля хозяйственных обществ и некоммерческих организаций в качестве представителей Ярославской области, обязаны уведомить органы исполнительной власти, представившие их кандидатуры для избрания (назначения) представителями Ярославской области, о возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей. В данном случае орган исполнительной власти обязан представить в уполномоченный орган другую кандидатуру в порядке, установленном разделом 8 Положения, для избрания в соответствующий орган управления хозяйственного общества или обеспечить избрание другой кандидатуры в орган управления некоммерческой организации.
Независимый представитель обязан уведомить орган исполнительной власти, представивший его кандидатуру для избрания в орган управления некоммерческой организации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет известно об этом.
12. Порядок деятельности представителей Ярославской области
в совете директоров акционерных обществ
с участием Ярославской области
12.1. Представители Ярославской области в совете директоров акционерных обществ с участием Ярославской области осуществляют:
- добросовестное и разумное осуществление возложенных на них обязанностей и полномочий, отнесенных к компетенции совета директоров;
- голосование по вопросам повестки дня заседания совета директоров в соответствии с выданными директивами (в случае если по вопросам повестки дня заседания совета директоров установлена необходимость выдачи директив в соответствии с пунктом 12.3 данного раздела Положения);
- участие в работе комитетов и комиссий совета директоров (в случае их избрания);
- созыв заседания совета директоров и включение в повестку дня заседания совета директоров вопросов, предложенных Ярославской областью как акционером.
12.2. Голосование по вопросам повестки дня заседания совета директоров осуществляется представителем Ярославской области в соответствии с позицией уполномоченного органа. Позиция для голосования оформляется в письменных директивах.
12.3. Уполномоченный орган выдает директивы представителям Ярославской области в совете директоров акционерных обществ по следующим вопросам:
- утверждение повестки дня общего собрания акционеров;
- увеличение уставного капитала общества путем размещения обществом дополнительных акций в пределах количества и категорий (типов) объявленных акций, если уставом общества в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» это отнесено к его компетенции;
- образование исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий, если уставом общества это отнесено к его компетенции;
- рекомендации по размеру дивиденда по акциям и порядку его выплаты;
- утверждение годового отчета, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, если уставом общества это отнесено к его компетенции;
- принятие решений об участии и о прекращении участия общества в других организациях (за исключением организаций, указанных в подпункте 18 пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», если уставом общества это не отнесено к компетенции исполнительных органов общества;
- согласие на совершение или последующее одобрение сделок, предусмотренных главами X, XI Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;
- согласование привлечения займов (кредитов) в размере, превышающем максимальное значение, установленное уставом общества;
- согласование заключения договоров уступки требования (цессии), перевода долга на сумму, превышающую 3 (три) процента балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату;
- избрание (переизбрание) председателя совета директоров;
- приобретение дочерним или зависимым хозяйственным обществом акций (долей в уставном капитале) других хозяйственных обществ, в том числе при их учреждении, в случае, если уставом акционерного общества определение позиции акционерного общества или его представителей (при рассмотрении органами управления дочерних или зависимых хозяйственных обществ вопросов повестки дня общего собрания акционеров и заседания советов директоров) по указанному вопросу отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества;
- иные вопросы в целях исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, Губернатора области, Председателя Правительства области.
12.4. Директивы представителям интересов Ярославской области в совете директоров акционерных обществ формируются уполномоченным органом с учетом мотивированного заключения органа исполнительной власти и оформляются письменно в форме письма уполномоченного органа.
С целью получения мотивированного заключения по вопросам, вынесенным на рассмотрение совета директоров, после поступления от акционерного общества повестки дня заседания с приложением необходимых материалов уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней до даты проведения заседания направляет все полученные материалы в орган исполнительной власти. Если информация о проведении заседания совета директоров поступила в уполномоченный орган позднее этого срока, указанная повестка направляется в орган исполнительной власти не позднее 2 рабочих дней после ее поступления.
Орган исполнительной власти направляет в уполномоченный орган свои предложения в течение 3 рабочих дней с даты получения необходимых материалов, но не позднее чем за 5 рабочих дней до даты заседания совета директоров.
Позиция по вопросам, предусмотренным абзацами четвертым, седьмым – десятым, двенадцатым пункта 12.3 данного раздела Положения, согласовывается заместителем Председателя Правительства области, курирующим соответствующую сферу деятельности.
Указанные предложения могут быть подготовлены и направлены в уполномоченный орган заблаговременно на основании сведений, полученных от представителей интересов Ярославской области в совете директоров или акционерного общества.
12.5. При наличии разногласий между уполномоченным органом и органом исполнительной власти в отношении директив представителям интересов Ярославской области в совете директоров по вопросам, предусмотренным абзацами вторым, третьим, пятым, шестым, одиннадцатым пункта 12.3 данного раздела Положения, уполномоченный орган обеспечивает проведение согласительного совещания с представителями органа исполнительной власти не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания совета директоров.
12.6. При наличии разногласий между уполномоченным органом и органом исполнительной власти в отношении директив представителям интересов Ярославской области в совете директоров по вопросам, предусмотренным абзацами четвертым, седьмым – десятым, двенадцатым пункта 12.3 данного раздела Положения, уполномоченный орган направляет необходимые материалы, включая перечень разногласий с обоснованиями позиций сторон, и предложения уполномоченного органа Председателю Правительства области в целях согласования директив представителям интересов Ярославской области в совете директоров.
12.7. При отсутствии письменно оформленной позиции уполномоченного органа по директивным вопросам повестки дня заседания совета директоров акционерного общества представитель Ярославской области голосует против принятия решений.
1
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.06.2020 № 527-п
ОБ УЧАСТИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ В ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ И ЧАСТИЧНО УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 14.05.2008 № 222-П
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», от 6 октября 1999 года № 184‑ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Законом Ярославской области от 28 декабря 2011 г. № 58-з «Об управлении и распоряжении имуществом Ярославской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об участии Ярославской области в юридических лицах.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Администрации области от 04.10.2005 № 256 «О порядке участия Ярославской области в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях»;
- постановление Администрации области от 23.07.2007 № 277-а «О внесении изменений в постановление Администрации области от 04.10.2005 № 256»;
- пункт 1 постановления Правительства области от 14.05.2008 № 222-п «О внесении изменений в постановления Администрации области от 04.10.2005 № 256 и от 19.11.2007 № 536-а»;
- постановление Правительства области от 26.05.2010 № 351-п «О внесении изменений в постановление Администрации области от 04.10.2005 № 256»;
- постановление Правительства области от 26.12.2011 № 1106-п «О внесении изменений в постановление Администрации области от 04.10.2005 № 256»;
- постановление Правительства области от 28.06.2012 № 598-п «О внесении изменений в постановление Администрации области от 04.10.2005 № 256 и постановление Правительства области от 26.08.2010 № 652-п»;
- постановление Правительства области от 19.09.2013 № 1258-п «О внесении изменений в постановление Администрации области от 04.10.2005 № 256»;
- постановление Правительства области от 08.04.2015 № 385-п «О внесении изменений в постановление Администрации области от 04.10.2005 № 256».
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования.
4. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Председатель
Правительства области
Д.А. Степаненко
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства области
от 19.06.2020 № 527-п
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧАСТИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ В ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ
1. Общие положения
1.1. Положение об участии Ярославской области в юридических лицах (далее – Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», от 6 октября 1999 года № 184‑ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Законом Ярославской области от 28 декабря 2011 г. № 58-з «Об управлении и распоряжении имуществом Ярославской области» и регулирует вопросы принятия решений об участии Ярославской области в акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью (далее – хозяйственные общества) и некоммерческих организациях и использования специального права на участие Ярославской области в управлении акционерными обществами («золотой акции»), осуществления прав акционера (участника, члена) хозяйственного общества (некоммерческой организации) с участием Ярославской области, осуществления прав участника (члена) некоммерческих организаций с участием Ярославской области, взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области при реализации прав учредителя (акционера, участника, члена) хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, формирования органов управления и контроля хозяйственных обществ и некоммерческих организаций с участием Ярославской области, участия представителей Ярославской области в управлении юридическими лицами с участием Ярославской области.
1.2. Положение утверждено в целях:
- совершенствования системы представления интересов Ярославской области в хозяйственных обществах, некоммерческих организациях;
- совершенствования форм корпоративного управления пакетами акций (долями) хозяйственных обществ, находящимися в собственности Ярославской области;
- совершенствования системы контроля и минимизации рисков при управлении пакетами акций (долями) хозяйственных обществ, находящихся в собственности Ярославской области.
1.3. Положение не распространяется на порядок осуществления Ярославской областью функций и полномочий учредителя (собственника имущества) государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
1.4. Участие Ярославской области в юридических лицах осуществляется в следующих формах:
- создание Ярославской областью хозяйственного общества или некоммерческой организации путем их учреждения;
- приобретение акций (долей) хозяйственных обществ;
- приватизация имущественного комплекса государственного унитарного предприятия Ярославской области путем преобразования в акционерное общество (общество с ограниченной ответственностью);
- приватизация имущества путем внесения вклада в уставный капитал акционерного общества.
1.5. В целях обеспечения эффективного управления хозяйственными обществами решение об участии Ярославской области в хозяйственном обществе принимается при условии, что доля Ярославской области в хозяйственном обществе составит не менее 25 процентов плюс одна голосующая акция в акционерных обществах, за исключением участия Ярославской области в уставных капиталах акционерных обществ, в которых доля участия Российской Федерации составляет не менее 50 процентов плюс одна голосующая акция, и не менее 26 процентов доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью.
1.6. Учредителем (акционером, участником) хозяйственных обществ, в том числе образованных в процессе приватизации государственных унитарных предприятий, а также учредителем (участником, членом) некоммерческих организаций является Ярославская область.
1.7. Права учредителя (акционера, участника) хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Ярославской области, от имени Ярославской области осуществляет департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее – уполномоченный орган).
1.8. Права учредителя (участника, члена) некоммерческой организации с участием Ярославской области осуществляют органы исполнительной власти Ярославской области, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли экономики (сфере управления) (далее – орган исполнительной власти).
1.9. По решению Правительства области акции (доли) хозяйственных обществ, находящиеся в собственности Ярославской области, могут быть переданы в хозяйственное ведение государственного унитарного предприятия Ярославской области. Права акционера (участника) хозяйственного общества, акции (доли) которого переданы в хозяйственное ведение государственного унитарного предприятия, осуществляет государственное унитарное предприятие в порядке, установленном федеральными законами от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
1.10. Контроль и анализ финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций с участием Ярославской области осуществляет орган исполнительной власти, в функциональном подчинении которого находится хозяйственное общество или некоммерческая организация.
1.11. Учет акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в собственности Ярославской области, осуществляет уполномоченный орган.
2. Принятие решений об участии Ярославской области в учреждении хозяйственного общества
2.1. Решение об участии Ярославской области в учреждении хозяйственного общества принимается Правительством области.
2.2. Подготовка постановления Правительства области об участии Ярославской области в учреждении хозяйственного общества (об учреждении хозяйственного общества) осуществляется органом исполнительной власти.
2.3. Основанием для подготовки постановления Правительства области об участии Ярославской области в учреждении хозяйственного общества (об учреждении хозяйственного общества) является согласованное с Губернатором области обращение органа исполнительной власти.
2.4. Обращение органа исполнительной власти к Губернатору области об участии Ярославской области в учреждении хозяйственного общества (об учреждении хозяйственного общества) должно содержать:
- цели создания хозяйственного общества, а также обоснование участия Ярославской области в учреждении хозяйственного общества;
- основные виды планируемой деятельности хозяйственного общества;
- состав учредителей хозяйственного общества;
- сведения о размере уставного капитала, доле Ярославской области в уставном капитале хозяйственного общества, номинальной стоимости акций (доли);
- виды и источники формирования вклада Ярославской области и других учредителей.
2.5. В процессе согласования к проекту постановления Правительства области об участии Ярославской области в учреждении хозяйственного общества (об учреждении хозяйственного общества) прилагаются следующие документы:
- согласованное с Губернатором области обращение органа исполнительной власти об участии Ярославской области в учреждении хозяйственного общества (об учреждении хозяйственного общества);
- экономическое обоснование участия Ярославской области в учреждении хозяйственного общества (учреждения хозяйственного общества), информация о предполагаемых доходах областного бюджета от участия Ярославской области в создаваемом хозяйственном обществе, подготовленные органом исполнительной власти;
- решение антимонопольного органа о даче согласия на создание хозяйственного общества в случаях, если в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации создание коммерческой организации осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа;
- согласованные с уполномоченным органом проекты протокола собрания учредителей, договора об учреждении хозяйственного общества и его устава;
- согласованный с уполномоченным органом перечень имущества, находящегося в собственности Ярославской области, предполагаемого к внесению в уставный капитал создаваемого акционерного общества в счет оплаты приобретаемых акций, сведения о вещном праве и (или) обременении государственного имущества, передаваемого в уставный капитал, отчет об оценке рыночной стоимости имущества;
- предложение органа исполнительной власти по кандидатурам представителей Ярославской области в органах управления и контроля создаваемого хозяйственного общества.
2.6. Постановление Правительства области об участии Ярославской области в учреждении хозяйственного общества (об учреждении хозяйственного общества) должно содержать:
- наименование хозяйственного общества с указанием организационно-правовой формы;
- сведения о размере уставного капитала хозяйственного общества, размере и номинальной стоимости доли Ярославской области в уставном капитале хозяйственного общества (в рублях и процентах), категориях (типах) акций, размере и порядке их оплаты;
- поручение уполномоченному органу:
подписать от имени Ярославской области протокол собрания учредителей и договор об учреждении хозяйственного общества (в случае если доля участия Ярославской области в учреждаемом хозяйственном обществе менее 100 процентов уставного капитала);
принять решение об учреждении хозяйственного общества, утверждении устава хозяйственного общества, избрании органов управления, ревизионной комиссии (ревизора) и утверждении регистратора общества, назначении генерального директора (в случае если Ярославская область является единственным учредителем хозяйственного общества);
совместно с органом исполнительной власти по согласованию с департаментом финансов Ярославской области подписать договор о предоставлении бюджетных инвестиций учреждаемому хозяйственному обществу в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю средств областного бюджета по региональной (областной) программе государственной программы Ярославской области;
в установленном порядке произвести кассовые расходы на оплату уставного капитала учреждаемого хозяйственного общества за счет средств областного бюджета по соответствующим кодам бюджетной классификации;
обеспечить проведение мероприятий по включению имущества и (или) имущественных прав, предполагаемых к внесению в уставный капитал акционерного общества в счет оплаты приобретаемых акций, в прогнозный план (программу) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области.
2.7. В течение одного месяца после государственной регистрации хозяйственного общества уполномоченный орган инициирует внесение изменений в перечень закрепленных за органами исполнительной власти области хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Ярославской области, утвержденный постановлением Правительства области от 19.03.2014 № 228‑п «Об утверждении перечней закрепленных за Правительством области и органами исполнительной власти области хозяйственных обществ и некоммерческих организаций и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области», в части закрепления вновь созданного хозяйственного общества за органом исполнительной власти.
3. Порядок создания акционерных обществ
(обществ с ограниченной ответственностью) в процессе приватизации государственных унитарных предприятий Ярославской области
3.1. Принятие решения об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Ярославской области осуществляется уполномоченным органом на основании утвержденного прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на очередной финансовый год.
3.2. С целью подготовки к приватизации государственного унитарного предприятия Ярославской области уполномоченный орган дает поручение руководителю государственного унитарного предприятия Ярославской области провести на предприятии следующие мероприятия:
- инвентаризация имущества предприятия, прав на результаты научно-технической деятельности, прав требования и обязательств государственного унитарного предприятия;
- составление промежуточного баланса государственного унитарного предприятия и проекта передаточного акта;
- аудиторская проверка бухгалтерской отчетности;
- оформление прав на земельные участки и постановка их на кадастровый учет;
- составление перечня приватизируемого имущества;
- составление перечня объектов, не подлежащих приватизации;
- определение обременений (ограничений);
- определение балансовой стоимости подлежащих приватизации активов государственного унитарного предприятия (стоимость чистых активов, стоимость земельного участка, подлежащего приватизации, стоимость не подлежащих приватизации объектов).
3.3. Решение об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Ярославской области должно содержать сведения, предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также следующую информацию:
- информация о размере уставного капитала акционерного общества (общества с ограниченной ответственностью), количестве выпускаемых акций, номинальной стоимости и типе акций;
- перечень имущества государственного унитарного предприятия, подлежащего приватизации;
- перечень имущества государственного унитарного предприятия, не подлежащего приватизации;
- перечень устанавливаемых обременений (ограничений) имущества государственного унитарного предприятия, подлежащего приватизации;
- расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов государственного унитарного предприятия;
- информация об утверждении устава акционерного общества (общества с ограниченной ответственностью), определении количественного состава и назначении совета директоров, определении количественного состава и назначении ревизионной комиссии, назначении генерального директора;
- поручение генеральному директору:
осуществить юридические действия по государственной регистрации акционерного общества (общества с ограниченной ответственностью);
подписать передаточный акт имущественного комплекса государственного унитарного предприятия, подлежащего приватизации;
представить в орган исполнительной власти и уполномоченный орган копию устава акционерного общества (общества с ограниченной ответственностью) с отметкой регистрирующего органа, копию документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, экземпляр акта приема-передачи;
- поручение органам управления акционерного общества в установленном действующим законодательством порядке:
принять решение о выпуске акций акционерного общества с размещением всех акций единственному учредителю – Ярославской области в лице уполномоченного органа;
утвердить отчет о размещении всех акций акционерного общества единственному учредителю – Ярославской области в лице уполномоченного органа и направить соответствующие документы в регистрирующий орган;
организовать ведение реестра акционеров акционерного общества с указанием Ярославской области в лице уполномоченного органа единственным владельцем всех акций первого выпуска (организовать ведение списка участников общества с ограниченной ответственностью);
направить в уполномоченный орган выписку из реестра акционеров акционерного общества (списка участников общества с ограниченной ответственностью);
осуществить юридические действия по государственной регистрации перехода к акционерному обществу (обществу с ограниченной ответственностью) права собственности на объекты недвижимости государственного унитарного предприятия, в том числе по регистрации обременений (ограничений), в соответствии с передаточным актом.
3.4. В целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Правительство области может принять решение об использовании специального права на участие Ярославской области в управлении акционерными обществами («золотой акции»), создаваемыми при приватизации государственных предприятий Ярославской области.
Перечень акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие Ярославской области в управлении акционерными обществами («золотой акции»), утверждается Правительством области.
4. Принятие решений об участии Ярославской области в хозяйственном обществе при приобретении акций (долей) хозяйственного общества
4.1. Решение об участии Ярославской области в хозяйственном обществе принимается Правительством области в случаях:
- приобретения акций (долей) хозяйственного общества у третьих лиц за счет средств областного бюджета, а также путем внесения имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в счет оплаты приобретаемых акций;
- приобретения акций дополнительного выпуска ценных бумаг акционерного общества с участием Ярославской области (внесения дополнительного вклада Ярославской области в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью) за счет средств областного бюджета, а также путем внесения имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в счет оплаты приобретаемых акций.
В случае внесения имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в счет оплаты приобретаемых у третьих лиц акций и размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов акционерных обществ в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», уполномоченным органом принимается решение об условиях приватизации имущества.
4.2. Подготовка постановления Правительства области об участии Ярославской области в хозяйственном обществе при приобретении акций (долей) хозяйственного общества у третьих лиц осуществляется органом исполнительной власти.
4.2.1. Основанием для подготовки постановления Правительства области об участии Ярославской области в хозяйственном обществе является согласованное с Губернатором области обращение органа исполнительной власти.
4.2.2. Обращение органа исполнительной власти к Губернатору области о приобретении Ярославской областью акций (долей) хозяйственного общества у третьих лиц должно содержать следующую информацию:
- сведения о целях создания хозяйственного общества, осуществляемых видах деятельности, обоснование участия Ярославской области в хозяйственном обществе;
- величина уставного капитала, размер предполагаемой к приобретению доли в уставном капитале хозяйственного общества (в количественном и процентном выражении), номинальная стоимость акций (доли);
- источники финансового обеспечения приобретения у третьих лиц акций (долей) хозяйственного общества;
- состав учредителей хозяйственного общества и размер их вкладов в уставный капитал хозяйственного общества.
4.2.3. В процессе согласования к проекту постановления Правительства области об участии Ярославской области в хозяйственном обществе прилагаются следующие документы:
- согласованное с Губернатором области обращение органа исполнительной власти о приобретении Ярославской областью акций (долей) хозяйственного общества у третьих лиц;
- экономическое обоснование приобретения Ярославской областью акций (долей) хозяйственного общества, информация о предполагаемых доходах областного бюджета от участия Ярославской области в хозяйственном обществе, подготовленные органом исполнительной власти;
- решение антимонопольного органа о даче согласия на приобретение Ярославской областью акций (долей) хозяйственного общества в случаях, если в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации приобретение акций (долей) осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа;
- заверенные в установленном порядке копии устава хозяйственного общества, бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату и за последние три года;
- расчет стоимости чистых активов хозяйственного общества;
- заключение независимого аудитора по результатам финансово-хозяйственной деятельности хозяйственного общества за последний год в случае, если такое хозяйственное общество подлежит обязательному аудиту;
- выписка из реестра акционеров (списка участников) акционерного общества (общества с ограниченной ответственностью);
- информация о соблюдении преимущественного права участников общества с ограниченной ответственностью на приобретение доли в уставном капитале;
- информация о получении согласия участников общества с ограниченной ответственностью на отчуждение доли в уставном капитале хозяйственного общества в пользу Ярославской области (в случае если получение согласия участников предусмотрено уставом хозяйственного общества);
- отчет независимого оценщика об оценке рыночной стоимости одной акции (доли) хозяйственного общества;
- предложение органа исполнительной власти по кандидатурам представителей Ярославской области в органах управления и контроля хозяйственного общества;
- проект договора купли-продажи акций (доли) хозяйственного общества, согласованный с уполномоченным органом.
4.2.4. Постановление Правительства области об участии Ярославской области в хозяйственном обществе должно содержать:
- наименование хозяйственного общества с указанием организационно-правовой формы;
- сведения о количестве, типе и номинальной стоимости приобретаемых акций (размере и номинальной стоимости доли) в хозяйственном обществе (в рублях и процентах);
- цену приобретения акций (доли) в хозяйственном обществе;
- поручение уполномоченному органу:
подписать от имени Ярославской области договор купли-продажи акций (доли) хозяйственного общества;
в установленном порядке произвести кассовые расходы на приобретение акций (доли) хозяйственного общества за счет средств областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю средств областного бюджета по региональной (областной) программе государственной программы Ярославской области по соответствующим кодам бюджетной классификации.
4.3. Подготовка постановления Правительства области об участии Ярославской области в хозяйственном обществе при приобретении акций дополнительного выпуска ценных бумаг акционерного общества с участием Ярославской области (внесении дополнительного вклада Ярославской области в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью) осуществляется органом исполнительной власти.
4.3.1. В процессе согласования к проекту постановления Правительства области об участии Ярославской области в хозяйственном обществе прилагаются следующие документы:
- решение комиссии по оценке целесообразности увеличения уставных фондов (капиталов) государственных предприятий Ярославской области и хозяйственных обществ с участием Ярославской области;
- копия решения органов управления хозяйственного общества об увеличении уставного капитала;
- копия уведомления о государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг акционерного общества;
- копия зарегистрированного решения о дополнительном выпуске ценных бумаг акционерного общества.
4.3.2. Постановление Правительства области об участии Ярославской области в хозяйственном обществе должно содержать:
- наименование хозяйственного общества с указанием организационно-правовой формы;
- сведения о количестве, номинальной стоимости, сумме расходов на приобретение акций (доли) в хозяйственном обществе (в рублях);
- поручение уполномоченному органу:
совместно с органом исполнительной власти по согласованию с департаментом финансов Ярославской области подписать договор о предоставлении бюджетных инвестиций хозяйственному обществу в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю средств областного бюджета по региональной (областной) программе государственной программы Ярославской области;
в установленном порядке произвести кассовые расходы на приобретение акций (доли) хозяйственного общества за счет средств областного бюджета по соответствующим кодам бюджетной классификации.
5. Принятие решений об участии Ярославской области
в некоммерческих организациях
5.1. Решение об участии Ярославской области в некоммерческих организациях за счет областного имущества, в том числе денежных средств (далее – областное имущество), принимается Правительством области.
5.2. Подготовка постановления Правительства области об участии Ярославской области в некоммерческих организациях осуществляется органом исполнительной власти.
5.3. Основанием для подготовки постановления Правительства области об участии Ярославской области в некоммерческих организациях за счет областного имущества является согласованное с Губернатором области обращение органа исполнительной власти.
5.4. Обращение органа исполнительной власти к Губернатору области об участии Ярославской области в некоммерческих организациях за счет областного имущества должно содержать:
- обоснование участия Ярославской области в некоммерческой организации (определение управленческих, социально-культурных, благотворительных, образовательных, научных и других целей);
- сведения о размере вступительного, членского и иных взносов некоммерческой организации;
- источники финансового обеспечения некоммерческой организации (взносов некоммерческой организации).
5.5. В процессе согласования к проекту постановления Правительства области об участии Ярославской области в некоммерческих организациях прилагаются следующие документы:
- согласованное с Губернатором области обращение уполномоченного органа об участии Ярославской области в некоммерческих организациях за счет областного имущества;
- проекты учредительных документов некоммерческой организации или копии учредительных документов действующей некоммерческой организации;
- предложение органа исполнительной власти по кандидатурам представителей Ярославской области в органах управления некоммерческой организации и по составу попечительского совета некоммерческой организации.
5.6. Постановление Правительства области об участии Ярославской области в некоммерческих организациях должно содержать:
- наименование некоммерческой организации с указанием ее организационно-правовой формы;
- цели и сроки создания некоммерческой организации;
- сведения об источниках и размере имущества, передаваемого в качестве взноса некоммерческой организации;
- поручение органу исполнительной власти в установленном порядке произвести кассовые расходы на оплату взноса некоммерческой организации по соответствующим кодам бюджетной классификации в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных по ведомственной целевой программе, и/или поручение уполномоченному органу провести соответствующие мероприятия по передаче областного имущества в качестве взноса некоммерческой организации.
При принятии решения об участии Ярославской области в некоммерческой организации при ее учреждении постановление Правительства области об участии Ярославской области в некоммерческих организациях должно также включать поручение органу исполнительной власти:
- выступить учредителем некоммерческой организации от имени Ярославской области;
- утвердить устав некоммерческой организации;
- назначить (избрать) органы управления и попечительский совет некоммерческой организации.
5.7. После государственной регистрации некоммерческой организации и внесения взноса некоммерческой организации орган исполнительной власти вносит изменения в перечень закрепленных за Правительством области и органами исполнительной власти области некоммерческих организаций с участием Ярославской области, утвержденный постановлением Правительства области от 19.03.2014 № 228-п «Об утверждении перечней закрепленных за Правительством области и органами исполнительной власти области хозяйственных обществ и некоммерческих организаций и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области», в части закрепления некоммерческой организации за собой.
6. Порядок принятия решений о реорганизации, ликвидации хозяйственных обществ и некоммерческих организаций с участием Ярославской области
6.1. Решение о реорганизации (ликвидации) хозяйственного общества, акции (доля) которого принадлежат (принадлежит) Ярославской области, принимается общим собранием акционеров (участников) хозяйственного общества по предложению уполномоченного органа.
Решение о реорганизации (ликвидации) хозяйственного общества, единственным акционером (участником) которого является Ярославская область, принимается уполномоченным органом.
6.2. Основанием для принятия решения о реорганизации (ликвидации) хозяйственного общества является согласованное с Председателем Правительства области обращение органа исполнительной власти.
6.3. Обращение органа исполнительной власти к Председателю Правительства области о реорганизации (ликвидации) хозяйственного общества должно содержать основания для реорганизации (ликвидации), цели и форму реорганизации, источник финансового обеспечения процедуры ликвидации.
6.4. К обращению органа исполнительной власти к Председателю Правительства области о реорганизации хозяйственного общества должны прилагаться следующие документы:
- проект передаточного акта (при реорганизации в форме разделения, выделения);
- порядок формирования уставного капитала реорганизованного хозяйственного общества (при реорганизации хозяйственных обществ), за исключением реорганизации в форме преобразования;
- проект изменений в устав (проекты уставов) реорганизованного хозяйственного общества (при реорганизации хозяйственных обществ);
- решение антимонопольного органа о даче согласия на реорганизацию хозяйственных обществ в случаях, если в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации такая реорганизация осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа;
- предложение органа исполнительной власти по кандидатурам представителей Ярославской области в органах управления и контроля реорганизованного хозяйственного общества (при реорганизации хозяйственных обществ);
- план мероприятий («дорожная карта») процедуры реорганизации с указанием сроков их исполнения и ответственных лиц.
6.5. К обращению органа исполнительной власти к Председателю Правительства области о ликвидации хозяйственного общества должны прилагаться следующие документы:
- бухгалтерские балансы за два завершенных финансовых года и за последний завершенный отчетный период, предшествующий обращению органа исполнительной власти о ликвидации хозяйственного общества;
- расшифровка кредиторской задолженности хозяйственного общества;
- состав имущества и имущественных прав, находящихся в собственности хозяйственного общества;
- предложение органа исполнительной власти по составу ликвидационной комиссии (кандидатуре ликвидатора);
- план мероприятий («дорожная карта») процедуры ликвидации с указанием сроков их исполнения и ответственных лиц.
6.6. Согласованное с Председателем Правительства области обращение органа исполнительной власти о реорганизации (ликвидации) хозяйственного общества с приложением установленных Положением документов направляется органом исполнительной власти в уполномоченный орган для обеспечения принятия органами управления хозяйственного общества соответствующего решения в установленные действующим законодательством сроки.
6.7. Решение о реорганизации (ликвидации) некоммерческой организации с участием Ярославской области (за исключением фонда) принимается высшим органом управления некоммерческой организации по предложению органа исполнительной власти в порядке, установленном данным разделом Положения, с учетом особенностей, установленных действующим законодательством о некоммерческих организациях.
7. Порядок осуществления прав акционера (участника) хозяйственного общества с участием Ярославской области
7.1. Уполномоченный орган в отношении хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Ярославской области, осуществляет права акционера (участника) хозяйственного общества, установленные действующим законодательством и уставом хозяйственного общества.
7.2. Решения единственного акционера (участника) – Ярославской области – в хозяйственных обществах, все голосующие акции (доли) которых находятся в собственности Ярославской области, оформляются правовым актом уполномоченного органа.
7.3. Интересы Ярославской области в общих собраниях акционеров (участников) хозяйственных обществ, менее ста процентов голосующих акций (доли) которых находятся в собственности Ярославской области, представляет руководитель уполномоченного органа, действующий от имени области без доверенности.
7.4. Для участия в общем собрании акционеров (участников) хозяйственного общества уполномоченный орган вправе направить представителя Ярославской области.
7.5. Представителем Ярославской области в общем собрании акционеров (участников) хозяйственного общества может быть физическое лицо, соответствующее требованиям, установленным пунктами 10.4, 10.5, 10.8 раздела 10 Положения.
7.6. Представитель Ярославской области в общем собрании акционеров (участников) хозяйственного общества действует на основании доверенности, выданной уполномоченным органом. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества осуществляется представителем Ярославской области в соответствии с позицией акционера (участника) – Ярославской области – по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества.
7.7. Позиция акционера (участника) – Ярославской области – по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества определяется уполномоченным органом с учетом предложений органа исполнительной власти, оформляется в письменных директивах и является приложением к доверенности, выданной уполномоченным органом представителю Ярославской области в общем собрании акционеров (участников) хозяйственного общества.
7.8. Позиция акционера (участника) – Ярославской области – по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества, в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие Ярославской области в управлении акционерными обществами («золотой акции»), определяется уполномоченным органом на основании решения Правительства области.
7.9. При отсутствии письменно оформленной позиции акционера (участника) – Ярославской области – по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества представитель Ярославской области голосует против принятия решений.
7.10. Орган исполнительной власти в отношении хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Ярославской области, осуществляет следующие полномочия:
- направление в уполномоченный орган предложений о выдвижении кандидатов – представителей Ярославской области для избрания в органы управления и контроля (совет директоров и ревизионную комиссию) хозяйственного общества;
- подготовка предложений по вопросу проведения внеочередного общего собрания акционеров (участников), о внесении вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров (участников), а также предложений, содержащих позицию, касающуюся голосования по ним, их направление в уполномоченный орган;
- подготовка предложений о приватизации акций (доли) хозяйственного общества, принадлежащих (принадлежащей) Ярославской области, реорганизации (ликвидации) хозяйственного общества, а также иных документов, предусмотренных Положением;
- участие в управлении хозяйственными обществами через своих представителей в совете директоров, ревизионной комиссии, контроль за деятельностью хозяйственных обществ;
- подготовка предложений по реализации иных прав акционера (участника) хозяйственного общества, осуществляемых уполномоченным органом;
- контроль за финансово-хозяйственной деятельностью хозяйственного общества непосредственно и через своих представителей в совете директоров и ревизионной комиссии в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
7.11. В целях обеспечения эффективного управления находящимися в собственности Ярославской области акциями (долями) для участия в органах управления (советах директоров) хозяйственных обществ с участием Ярославской области в качестве представителей Ярославской области могут привлекаться:
- представители иных органов исполнительной власти Ярославской области в соответствии с установленной компетенцией по предложению уполномоченного органа или органа исполнительной власти;
- лица, замещающие государственные должности Ярославской области, по предложению Правительства области;
- иные лица в соответствии с Положением по предложению уполномоченного органа или органа исполнительной власти.
7.12. Кандидатуры в органы управления (советы директоров) хозяйственных обществ с участием Ярославской области из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 7.11 данного раздела Положения, определяются на основании их собственной инициативы либо инициативы Правительства области с письменного согласия таких лиц.
Предложение Правительства области о выдвижении кандидатур в органы управления (советы директоров) хозяйственных обществ с участием Ярославской области из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 7.11 данного раздела Положения, направляется в уполномоченный орган в порядке, установленном разделом 8 Положения.
8. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области при реализации прав акционера (участника) хозяйственных обществ
8.1. В целях подготовки предложений акционера (участника) – Ярославской области – о включении вопросов в повестку дня годового собрания акционеров (участников) хозяйственного общества орган исполнительной власти ежегодно в срок до 30 декабря года, предшествующего году проведения годового общего собрания акционеров (участников), направляет в уполномоченный орган:
- перечень вопросов, предлагаемых к включению в повестку дня годового общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества;
- список представителей Ярославской области (кандидатов) для избрания в совет директоров и ревизионную комиссию хозяйственного общества, содержащий имя, должность и данные документа, удостоверяющего личность предлагаемого кандидата.
8.2. В целях обеспечения интересов Ярославской области, в том числе в случае необходимости изменения состава представителей Ярославской области в совете директоров и (или) ревизионной комиссии хозяйственного общества, орган исполнительной власти направляет в уполномоченный орган предложения о проведении внеочередного общего собрания акционеров (участников).
8.3. Предложения органа исполнительной власти по включению вопросов в повестку дня общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества должны содержать формулировки вопросов, подлежащих внесению в повестку дня общего собрания акционеров (участников), и формулировки решений по ним, а также предложения о форме проведения внеочередного общего собрания акционеров (участников).
Предложения представляются с пояснительной запиской, содержащей обоснование внесения в повестку дня предлагаемого вопроса, а также с приложением материалов, необходимых для принятия решения.
При внесении в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров (участников) вопроса об изменении состава совета директоров, ревизионной комиссии представляется также информация о представителях Ярославской области (кандидатах) для избрания в совет директоров, ревизионную комиссию хозяйственного общества (имя, должность и данные документа, удостоверяющего личность предлагаемого кандидата).
8.4. Уполномоченный орган в срок не позднее 30 календарных дней с момента поступления рассматривает предложения органа исполнительной власти по внесению вопросов в повестку дня годового (внеочередного) общего собрания акционеров (участников) и принимает одно из следующих решений:
- решение об отклонении предложения органа исполнительной власти;
- решение о направлении предложений в хозяйственное общество.
Решение об отклонении предложений по включению вопросов в повестку дня годового (внеочередного) собрания акционеров (участников), содержащее мотивированную позицию уполномоченного органа, направляется в орган исполнительной власти не позднее 5 рабочих дней с момента принятия решения.
8.5. Уполномоченный орган обеспечивает включение вопросов, предложенных органом исполнительной власти, в повестку дня годового (внеочередного) собрания акционеров (участников) хозяйственного общества и принятие решений по ним, а также избрание представителей Ярославской области в совет директоров и ревизионную комиссию хозяйственного общества.
9. Порядок осуществления прав участника (члена) некоммерческой организации с участием Ярославской области
9.1. Орган исполнительной власти, выступивший от имени Ярославской области учредителем некоммерческой организации, осуществляет права участника (члена) некоммерческой организации в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством и уставом некоммерческой организации.
9.2. Решения учредителя (участника, члена) – Ярославской области – в некоммерческих организациях, единственным учредителем (участником, членом) которых является Ярославская область, оформляются правовым актом органа исполнительной власти.
9.3. Для участия в общем собрании учредителей (участников, членов) некоммерческой организации орган исполнительной власти вправе направить представителя Ярославской области.
9.4. Представителем Ярославской области в общем собрании учредителей (участников, членов) некоммерческой организации может быть физическое лицо, соответствующее требованиям, установленным пунктами 10.4, 10.5, 10.8 раздела 10 Положения.
9.5. Представитель Ярославской области в общем собрании учредителей (участников, членов) некоммерческой организации действует на основании доверенности, выданной органом исполнительной власти. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания учредителей (участников, членов) некоммерческой организации осуществляется представителем Ярославской области в соответствии с позицией учредителя (участника, члена) некоммерческой организации – Ярославской области – по вопросам повестки дня общего собрания учредителей (участников, членов).
9.6. Позиция учредителя (участника, члена) – Ярославской области – по вопросам повестки дня общего собрания учредителей (участников, членов) некоммерческой организации определяется органом исполнительной власти, оформляется письменно и является приложением к доверенности, выданной органом исполнительной власти представителю Ярославской области в общем собрании учредителей (участников, членов) некоммерческой организации.
9.7. При отсутствии письменно оформленной позиции учредителя (участника, члена) – Ярославской области – по вопросам повестки дня общего собрания учредителей (участников, членов) некоммерческой организации представитель Ярославской области голосует против принятия решений.
9.8. Орган исполнительной власти осуществляет управление некоммерческой организацией через представителей Ярославской области в органах управления и контроля (высший орган управления, попечительский совет и иные органы в соответствии с уставом некоммерческой организации).
9.9. В целях обеспечения интересов Ярославской области для участия в органах управления и контроля некоммерческих организаций с участием Ярославской области в качестве представителей Ярославской области могут привлекаться:
- представители иных органов исполнительной власти Ярославской области в соответствии с установленной компетенцией по предложению органа исполнительной власти;
- лица, замещающие государственные должности Ярославской области, по предложению Правительства области;
- иные лица в соответствии с Положением по предложению уполномоченного органа или органа исполнительной власти.
9.10. Кандидатуры в органы управления и контроля некоммерческих организаций с участием Ярославской области из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 9.9 данного раздела Положения, определяются на основании их собственной инициативы либо инициативы Правительства области с письменного согласия таких лиц.
Предложение Правительства области о выдвижении кандидатур в органы управления и контроля некоммерческих организаций с участием Ярославской области из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 9.9 данного раздела Положения, направляется в орган исполнительной власти.
9.11. В целях обеспечения контроля за финансово-экономической деятельностью некоммерческих организаций с участием Ярославской области, а также ведения аналитической информации о показателях их деятельности орган исполнительной власти, выступивший от имени Ярославской области учредителем некоммерческой организации, ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, направляет в уполномоченный орган бухгалтерскую и статистическую отчетность некоммерческой организации.
10. Формирование органов управления и контроля хозяйственных обществ
и некоммерческих организаций с участием Ярославской области
10.1. Количественный состав совета директоров хозяйственного общества, акции (доли) которого находятся в собственности Ярославской области, должен составлять не менее 5 (пяти) членов.
Количественный состав ревизионной комиссии хозяйственного общества, акции (доли) которого находятся в собственности Ярославской области, определяется уставом хозяйственного общества. Уставом хозяйственного общества, доля которого находится в собственности Ярославской области, может быть предусмотрено избрание ревизора.
10.2. Число представителей Ярославской области в совете директоров и ревизионной комиссии хозяйственного общества, акции (доли) которого находятся в собственности Ярославской области, должно быть прямо пропорционально количеству голосующих акций (долей), владельцем которых является Ярославская область.
10.3. Структура и количественный состав органов управления и контроля некоммерческих организаций с участием Ярославской области определяются в соответствии с их уставом.
10.4. Представителем Ярославской области в совете директоров и ревизионной комиссии хозяйственного общества, акции (доли) которого находятся в собственности Ярославской области, органах управления и контроля некоммерческой организации с участием Ярославской области может быть:
- физическое лицо, замещающее должность государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Ярославской области (далее – государственный гражданский служащий);
- лицо, замещающее государственную должность Ярославской области;
- иное физическое лицо (независимый представитель).
Представителем Ярославской области в органах управления и контроля акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие Ярославской области в управлении акционерными обществами («золотой акции»), а также в органах управления автономной некоммерческой организации, учредителем которой является Ярославская область, может быть только государственный гражданский служащий.
10.5. Лицо не может быть представителем Ярославской области в органах управления и контроля хозяйственных обществ и некоммерческих организаций в случаях, если:
- признано судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- имеет непогашенную или неснятую судимость за совершенное преступление;
- состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с лицом, выполняющим управленческие и (или) контролирующие функции в хозяйственном обществе или некоммерческой организации, либо с другим представителем Ярославской области в случае назначения их в один и тот же орган управления и (или) контроля хозяйственного общества или некоммерческой организации;
- состоит в трудовых отношениях с хозяйственным обществом или некоммерческой организацией.
10.6. Лица, замещающие государственные должности Ярославской области, и государственные гражданские служащие, избранные или назначенные в органы управления и контроля хозяйственных обществ и некоммерческих организаций в качестве представителей Ярославской области, исполняют данную обязанность наравне со своими должностными обязанностями по месту основной работы.
Договор с лицом, замещающим государственную должность Ярославской области или являющимся государственным гражданским служащим, о представлении интересов Ярославской области в органах управления и контроля хозяйственного общества или некоммерческой организации не заключается.
Исполнение лицом, замещающим государственную должность Ярославской области, и государственным гражданским служащим обязанностей представителя Ярославской области в совете директоров хозяйственного общества, в органе управления некоммерческой организации осуществляется в соответствии с Положением.
При выплате вознаграждений членам совета директоров и ревизионной комиссии хозяйственного общества, акции (доли) которого находятся в собственности Ярославской области, соответствующая сумма вознаграждений, причитающаяся для выплаты представителям Ярославской области – лицам, замещающим государственные должности Ярославской области, и государственным гражданским служащим, – перечисляется в областной бюджет.
10.7. Независимый представитель может быть назначен (избран) на должность в совет директоров, ревизионную комиссию хозяйственного общества, орган управления некоммерческой организации по предложению органа исполнительной власти.
10.8. Независимым представителем может быть избрано физическое лицо:
- достигшее совершеннолетнего возраста;
- имеющее высшее профессиональное образование в отрасли, соответствующей деятельности хозяйственного общества, в органы управления которого оно избирается, или высшее экономическое, юридическое образование;
- имеющее стаж работы по специальности не менее 5 лет – в совет директоров (наблюдательный совет) хозяйственного общества, не менее 3 лет – в ревизионную комиссию;
- имеющее опыт руководящей работы не менее 2 лет (в совет директоров);
- не владеющее акциями (долями) хозяйственного общества, не являющееся учредителем (участником, членом) некоммерческой организации, в орган управления или контроля которого (которой) оно избирается;
- не привлекавшееся к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, финансов, рынка ценных бумаг, коррупционные правонарушения, в том числе в виде дисквалификации;
- не привлекавшееся к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по основаниям, предусмотренным пунктом 7 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в течение двух лет, предшествующих дню назначения (избрания) на должность в совет директоров, ревизионную комиссию хозяйственного общества, органы управления и контроля некоммерческой организации;
- не привлекавшееся к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения в период, когда оно замещало государственную (муниципальную) должность или должность государственной (муниципальной) службы.
10.9. С независимым представителем, избранным в установленном порядке в совет директоров или ревизионную комиссию хозяйственного общества, заключается договор о представлении интересов Ярославской области.
11. Правовое положение представителей Ярославской области
в органах управления и контроля хозяйственных обществ
и некоммерческих организаций
11.1. Представитель осуществляет представление интересов Ярославской области в органах управления и контроля хозяйственных обществ и некоммерческих организаций в рамках исполнения возложенных на него должностных обязанностей государственного гражданского служащего или лица, замещающего государственную должность Ярославской области.
Независимый представитель осуществляет представление интересов Ярославской области в органах управления и органах контроля хозяйственных обществ и некоммерческих организаций в соответствии с условиями заключенного договора.
11.2. Представитель не имеет права передавать свои полномочия другим лицам.
11.3. Представитель в отношении хозяйственного общества (некоммерческой организации), в органы управления (органы контроля) которого (которой) он избран в установленном действующим законодательством порядке, вправе:
- требовать и получать копии документов, относящихся к деятельности хозяйственного общества (некоммерческой организации), его (её) органов управления в установленном законодательством порядке, знакомиться с копиями указанных документов;
- требовать от уполномоченного органа и (или) органа исполнительной власти документы, необходимые для участия в органах управления и контроля хозяйственных обществ (некоммерческих организаций);
- направлять в уполномоченный орган (орган исполнительной власти) предложения о созыве органов управления и органов контроля хозяйственных обществ (некоммерческих организаций).
11.4. Представитель обязан:
- осуществлять деятельность по представлению интересов Ярославской области в органах управления и (или) органах контроля хозяйственных обществ и некоммерческих организаций добросовестно и разумно, стремясь сохранить и приумножить имущественный комплекс хозяйственного общества, повысить эффективность деятельности хозяйственного общества (некоммерческой организации);
- лично принимать участие в работе органов управления и органов контроля хозяйственных обществ (некоммерческих организаций) в порядке, установленном действующим законодательством;
- руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области, Положением;
- не разглашать третьим лицам сведения, которые стали известны представителю при осуществлении возложенных на него полномочий, и не использовать указанные сведения в целях, противоречащих интересам Ярославской области.
11.5. Представитель Ярославской области в органах управления и контроля хозяйственного общества, в отношении которого принято решение об использовании специального права на участие Ярославской области в управлении акционерными обществами («золотой акции»), осуществляет права, установленные статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
11.6. Представитель Ярославской области несет ответственность, установленную действующим законодательством и служебным контрактом (трудовым договором, договором о представлении интересов Ярославской области), за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, в том числе за отказ без уважительных причин от участия в органах управления хозяйственных обществ (некоммерческих организаций).
11.7. Лица, замещающие государственные должности Ярославской области, государственные гражданские служащие, избранные или назначенные в органы управления и контроля хозяйственных обществ и некоммерческих организаций в качестве представителей Ярославской области, обязаны уведомить органы исполнительной власти, представившие их кандидатуры для избрания (назначения) представителями Ярославской области, о возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей. В данном случае орган исполнительной власти обязан представить в уполномоченный орган другую кандидатуру в порядке, установленном разделом 8 Положения, для избрания в соответствующий орган управления хозяйственного общества или обеспечить избрание другой кандидатуры в орган управления некоммерческой организации.
Независимый представитель обязан уведомить орган исполнительной власти, представивший его кандидатуру для избрания в орган управления некоммерческой организации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет известно об этом.
12. Порядок деятельности представителей Ярославской области
в совете директоров акционерных обществ
с участием Ярославской области
12.1. Представители Ярославской области в совете директоров акционерных обществ с участием Ярославской области осуществляют:
- добросовестное и разумное осуществление возложенных на них обязанностей и полномочий, отнесенных к компетенции совета директоров;
- голосование по вопросам повестки дня заседания совета директоров в соответствии с выданными директивами (в случае если по вопросам повестки дня заседания совета директоров установлена необходимость выдачи директив в соответствии с пунктом 12.3 данного раздела Положения);
- участие в работе комитетов и комиссий совета директоров (в случае их избрания);
- созыв заседания совета директоров и включение в повестку дня заседания совета директоров вопросов, предложенных Ярославской областью как акционером.
12.2. Голосование по вопросам повестки дня заседания совета директоров осуществляется представителем Ярославской области в соответствии с позицией уполномоченного органа. Позиция для голосования оформляется в письменных директивах.
12.3. Уполномоченный орган выдает директивы представителям Ярославской области в совете директоров акционерных обществ по следующим вопросам:
- утверждение повестки дня общего собрания акционеров;
- увеличение уставного капитала общества путем размещения обществом дополнительных акций в пределах количества и категорий (типов) объявленных акций, если уставом общества в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» это отнесено к его компетенции;
- образование исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий, если уставом общества это отнесено к его компетенции;
- рекомендации по размеру дивиденда по акциям и порядку его выплаты;
- утверждение годового отчета, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, если уставом общества это отнесено к его компетенции;
- принятие решений об участии и о прекращении участия общества в других организациях (за исключением организаций, указанных в подпункте 18 пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», если уставом общества это не отнесено к компетенции исполнительных органов общества;
- согласие на совершение или последующее одобрение сделок, предусмотренных главами X, XI Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;
- согласование привлечения займов (кредитов) в размере, превышающем максимальное значение, установленное уставом общества;
- согласование заключения договоров уступки требования (цессии), перевода долга на сумму, превышающую 3 (три) процента балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату;
- избрание (переизбрание) председателя совета директоров;
- приобретение дочерним или зависимым хозяйственным обществом акций (долей в уставном капитале) других хозяйственных обществ, в том числе при их учреждении, в случае, если уставом акционерного общества определение позиции акционерного общества или его представителей (при рассмотрении органами управления дочерних или зависимых хозяйственных обществ вопросов повестки дня общего собрания акционеров и заседания советов директоров) по указанному вопросу отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества;
- иные вопросы в целях исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, Губернатора области, Председателя Правительства области.
12.4. Директивы представителям интересов Ярославской области в совете директоров акционерных обществ формируются уполномоченным органом с учетом мотивированного заключения органа исполнительной власти и оформляются письменно в форме письма уполномоченного органа.
С целью получения мотивированного заключения по вопросам, вынесенным на рассмотрение совета директоров, после поступления от акционерного общества повестки дня заседания с приложением необходимых материалов уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней до даты проведения заседания направляет все полученные материалы в орган исполнительной власти. Если информация о проведении заседания совета директоров поступила в уполномоченный орган позднее этого срока, указанная повестка направляется в орган исполнительной власти не позднее 2 рабочих дней после ее поступления.
Орган исполнительной власти направляет в уполномоченный орган свои предложения в течение 3 рабочих дней с даты получения необходимых материалов, но не позднее чем за 5 рабочих дней до даты заседания совета директоров.
Позиция по вопросам, предусмотренным абзацами четвертым, седьмым – десятым, двенадцатым пункта 12.3 данного раздела Положения, согласовывается заместителем Председателя Правительства области, курирующим соответствующую сферу деятельности.
Указанные предложения могут быть подготовлены и направлены в уполномоченный орган заблаговременно на основании сведений, полученных от представителей интересов Ярославской области в совете директоров или акционерного общества.
12.5. При наличии разногласий между уполномоченным органом и органом исполнительной власти в отношении директив представителям интересов Ярославской области в совете директоров по вопросам, предусмотренным абзацами вторым, третьим, пятым, шестым, одиннадцатым пункта 12.3 данного раздела Положения, уполномоченный орган обеспечивает проведение согласительного совещания с представителями органа исполнительной власти не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания совета директоров.
12.6. При наличии разногласий между уполномоченным органом и органом исполнительной власти в отношении директив представителям интересов Ярославской области в совете директоров по вопросам, предусмотренным абзацами четвертым, седьмым – десятым, двенадцатым пункта 12.3 данного раздела Положения, уполномоченный орган направляет необходимые материалы, включая перечень разногласий с обоснованиями позиций сторон, и предложения уполномоченного органа Председателю Правительства области в целях согласования директив представителям интересов Ярославской области в совете директоров.
12.7. При отсутствии письменно оформленной позиции уполномоченного органа по директивным вопросам повестки дня заседания совета директоров акционерного общества представитель Ярославской области голосует против принятия решений.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 13.08.2020 |
Рубрики правового классификатора: | 030.030.050 Некоммерческие организации (см. также 010.170.010, 010.170.020), 030.090.030 Право государственной собственности (см. также 030.150.050, 200.030.030) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: