ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТ...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.07.2016 г. № 496-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 09.03.2017 № 129-ПП; от 04.07.2018 № 442-ПП; от 25.10.2018 № 756-ПП, от 01.08.2019 № 492-ПП)

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68‑ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 26 декабря 2008 года № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подпунктом 9 пункта 1 статьи 11 Областного закона от 04 ноября 1995 года № 31‑ОЗ «О Правительстве Свердловской области», Областным законом от 10 марта 1999 года № 4‑ОЗ «О правовых актах в Свердловской области», Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221‑ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области», постановлением Правительства Свердловской области от 16.12.2016 № 868-ПП «О Министерстве общественной безопасности Свердловской области», в целях урегулирования отношений по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Свердловской области Правительство Свердловской области

(преамбула в редакции постановления Правительства Свердловской области от 09.03.2017 № 129-ПП)

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Свердловской области (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области А.Р. Салихова.

(п. 2 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 09.03.2017 № 129-ПП, от 04.07.2018 № 442-ПП)

3. Настоящее постановление опубликовать в «Областной газете».

Председатель Правительства

Свердловской области

Д.В. Паслер

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Свердловской области

от 19.07.2016 № 496-ПП

«Об утверждении Порядка осуществления

регионального государственного надзора

в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций регионального,

межмуниципального и муниципального

характера на территории Свердловской области»

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Свердловской области

1. Настоящий порядок регулирует отношения по осуществлению на территории Свердловской области регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее – региональный государственный надзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций).

2. Под региональным государственным надзором в области защиты от чрезвычайных ситуаций понимается деятельность уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее – органы местного самоуправления), юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами (далее – субъекты надзора) требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области (далее – обязательные требования в области защиты от чрезвычайных ситуаций) в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, посредством организации и проведения проверок субъектов надзора, проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанного уполномоченного органа государственной власти Свердловской области по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 04.07.2018 № 442-ПП)

3. Предметом регионального государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций является оценка соблюдения субъектами надзора обязательных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 04.07.2018 № 442-ПП)

4. Региональный государственный надзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в отношении следующих субъектов надзора:

1) органов и должностных лиц органов местного самоуправления;

2) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в состав территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор.

5. Исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций, является Министерство общественной безопасности Свердловской области (далее – Министерство).

(п. 5 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 09.03.2017 № 129-ПП)

6. В рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций Министерство в пределах своих полномочий:

(абз. в редакции постановления Правительства Свердловской области от 09.03.2017 № 129-ПП)

1) организует и осуществляет надзор за выполнением субъектами надзора обязательных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций, организует и проводит плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки выполнения обязательных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций с целью повышения уровня безопасности объектов, устранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций, устранения и минимизации их последствий и выполнения решений органов государственной власти;

2) взаимодействует при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций с другими органами надзора, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления в пределах своей компетенции;

3) информирует органы государственной власти Свердловской области и население Свердловской области о принимаемых и принятых мерах в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения;

4) рассматривает в установленном порядке обращения, жалобы граждан и юридических лиц.

7. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций за соблюдением органами местного самоуправления обязательных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций, применяются положения Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

8. Региональный государственный надзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется следующими должностными лицами Министерства:

1) Министром общественной безопасности Свердловской области;

2) (признан утратившим силу – в редакции постановления Правительства Свердловской области от 04.07.2018 № 442-ПП)

3) начальником отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) заместителем начальника отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

5) главными специалистами отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(п. 8 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 09.03.2017 № 129-ПП)

9. Информация о результатах проведенных проверок размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства в течение пяти рабочих дней с момента подписания акта проверки.

(п. 9 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 09.03.2017 № 129-ПП)

10. В случае выявления нарушений обязательных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций должностным лицом, осуществлявшим проверку, в случае наличия события административного правонарушения возбуждается дело об административном правонарушении (составляется протокол об административном правонарушении) в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

11. Решения Министерства либо его должностных лиц, участвующих в осуществлении регионального государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 11 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 09.03.2017 № 129-ПП)

12. Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 12 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 09.03.2017 № 129-ПП)

13. В целях применения при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций риск-ориентированного подхода деятельность субъектов надзора подлежит отнесению к одной из категорий риска.

(п. 13 введен постановлением Правительства Свердловской области от 25.10.2018 № 756-ПП)

14. Отнесение деятельности субъектов надзора к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности субъектов надзора к определенной категории риска согласно приложению к настоящему порядку.

(п. 14 введен постановлением Правительства Свердловской области от 25.10.2018 № 756-ПП)

15. Изменение присвоенных субъектам надзора категорий риска осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806).

(п. 15 введен постановлением Правительства Свердловской области от 25.10.2018 № 756-ПП)

16. Проведение плановых проверок в отношении субъектов надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

1) для категории высокого риска – один раз в 2 года;

2) для категории значительного риска – один раз в 3 года.

В отношении субъектов надзора, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

(п. 16 введен постановлением Правительства Свердловской области от 25.10.2018 № 756-ПП, в редакции от 01.08.2019 № 492-ПП)

17. На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806, размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация о субъектах надзора, отнесенных к категориям высокого и значительного рисков.

(п. 17 введен постановлением Правительства Свердловской области от 25.10.2018 № 756-ПП)

Приложение

к Порядку осуществления регионального

государственного надзора в области

защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций регионального,

межмуниципального и муниципального

характера на территории Свердловской

области

(введено постановлением Правительства Свердловской области от 25.10.2018 № 756-ПП)

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности субъектов надзора к определенной категории риска

С учетом оценки вероятности несоблюдения субъектами надзора обязательных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций и тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения субъектами надзора обязательных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций деятельность субъектов надзора подлежит отнесению к следующим категориям риска:

1) к категории высокого риска:

деятельность субъектов надзора, эксплуатирующих опасные производственные объекты III и (или) IV классов опасности либо гидротехнические сооружения III и (или) IV классов;

деятельность субъектов надзора, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

деятельность субъектов надзора, осуществляющих образовательную деятельность и расположенных на территории, подверженной риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов;

деятельность субъектов надзора, осуществляющих предоставление социальных услуг с обеспечением проживания, а также оказание стационарной медицинской помощи и расположенных на территории, подверженной риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов;

2) к категории значительного риска – субъекты надзора, если эти субъекты надзора (их структурные подразделения) или находящиеся в их ведении организации и структурные подразделения этих организаций включены (входят) в установленном порядке в состав сил территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3) к категории низкого риска – деятельность иных субъектов надзора.